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最新社會調(diào)查報(bào)告通用范例
隨著他們的年老體衰，逐漸失去了依靠體力勞動為主的原有的家庭經(jīng)濟(jì)地位，已不能自給自足，同時他們大多數(shù)既沒有社保也沒有低保，僅僅依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”來度過晚年。而當(dāng)面對經(jīng)濟(jì)落后，家庭貧窮，道德意識不強(qiáng)等諸多問題時，他們往往連這僅有的依靠都得不到保證，由此導(dǎo)致了贍養(yǎng)問題已成了農(nóng)村的一種社會問題。本文從贛南農(nóng)村群眾的老年人贍養(yǎng)法律意識現(xiàn)狀切入，深入地從子女、社會和老年人自身三個維度透析了當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強(qiáng)的制約因素，最后從道德法律制度層面提出了贍養(yǎng)老年人的建議和措施。
關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村 老年人贍養(yǎng) 法律意識
老年人作為一個龐大的社會群體，同時也是一個相對容易忽視的社會群體。盡管社會在進(jìn)步，但是，我們看到，無論在物質(zhì)領(lǐng)域還是在精神領(lǐng)域，他們似乎都還是一個被社會邊緣化的群體。老年人贍養(yǎng)已經(jīng)作為一個社會問題凸顯出來。贍養(yǎng)好老人，這不僅是為當(dāng)代老年人造福，也是為自己的未來鋪路。
一、當(dāng)?shù)乩夏耆速狆B(yǎng)法律意識現(xiàn)狀
通過調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型;二是似懂非懂型;三是法盲型。
(一)、法律通型。在調(diào)研的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。
(二)、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。
(三)、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。
二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強(qiáng)的制約因素
(一)子女的問題
1.子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。
對于以務(wù)農(nóng)為生的子女來說，由于目前農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問題，也根本無能力贍養(yǎng)自己的父母。
2.子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。
隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗,有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強(qiáng)調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”;有的認(rèn)為自己沒有繼承享用過“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母;有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無需再依靠父母，因此對老人不聞不問，更談不上贍養(yǎng)老人;有的外出打工長年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無法立案，要么判決后難以執(zhí)行;甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實(shí)屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。
3.子女責(zé)任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。
有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問題相互扯皮，推卸責(zé)任。他們對老人實(shí)行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式,老人像皮球似的被子女“踢來踢去”, 老人的生活都成問題,精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個兒子負(fù)擔(dān)—個老人的生老死葬。一方面，“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨(dú)苦悶;另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長壽，于是該子女覺得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無法靠自己解決晚年的生活保障問題。以致“養(yǎng)兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現(xiàn)象。
(二)社會的問題
1.農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。
絕大部分農(nóng)村老人年輕時為了供子女上學(xué)、結(jié)婚、蓋房，費(fèi)盡了心血，沒有為自己攢下任何養(yǎng)老的積蓄。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制又不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，只有靠子女贍養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)上完全受制于子女，致使老人常常要看子女的臉色過日子。
2. 宣傳廣度和深度不夠。
宣傳不夠深入,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角;此外，對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認(rèn)識不足;再則，對在宣傳中反映出來的一些問題,尚未進(jìn)一步研究解決。這樣，依法贍養(yǎng)老年人的意識必然不能深入的被人們理解和接受。
3. 農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺.
這嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和人口老齡化的實(shí)際需求，一方面，法律對于違反該條款的行為的懲戒卻沒有一個明確的界限尺度，特別是對不履行生活照料和精神慰藉的義務(wù)行為，很難用法律予以懲戒。另一方面，法律保護(hù)不到位，對老年人的特有權(quán)利法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致遺棄、虐待老人的違法行為時有發(fā)生。
(三)老人自身的問題
1.老年人自我保護(hù)的法律意識不強(qiáng)。
有的老年人法制觀念淡薄,觀念陳舊。有的老年人不知道自己享有哪些合法權(quán)益,更不懂得如何去維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時,多數(shù)老年人不愿意訴諸法律,怕家丑外揚(yáng)而忍氣吞聲。
2.分家不公釀成贍養(yǎng)苦果。
在子女成家后分家問題上，一些老人不注意維護(hù)自身權(quán)益，將家產(chǎn)全部分割給子女，自己今后的生活則完全由子女供養(yǎng)。有一些老人在處理諸如分家產(chǎn)、幫忙料理家務(wù)等事務(wù)中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小，從而導(dǎo)致子女對父母產(chǎn)生偏見，并把所得好處與贍養(yǎng)老人對等起來，形成多得好處多養(yǎng)老，少得好處少養(yǎng)老，不得好處不養(yǎng)老的格局。
三、對策及建議
1.要層層樹立贍養(yǎng)老人的道德風(fēng)尚。
必須把《老年人權(quán)益保障法》列為普法工作的重點(diǎn)，使這部法律家喻戶曉，深入人心。在解決農(nóng)村老人贍養(yǎng)糾紛時，要多做說服教育工作，切勿草率處理，盡量促成當(dāng)事人達(dá)成贍養(yǎng)共識，以減少社會治安隱患;要在社會上大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，讓子女們認(rèn)識到贍養(yǎng)老人的重要性，自覺自愿的對老年人進(jìn)行贍養(yǎng)。同時，教育老人和子女之間相互理解和支持，對贍養(yǎng)老人做的好的要大張旗鼓的進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵，對贍養(yǎng)老人做的不好的要進(jìn)行譴責(zé)，甚至處罰。通過廣泛開展的創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明家庭、爭當(dāng)文明村民活動，增強(qiáng)全民的敬老養(yǎng)老意識，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會風(fēng)尚。
2. 要逐步推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
只要養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定合理，農(nóng)村完全能夠從家庭養(yǎng)老過渡到合理的家庭與體制并重的養(yǎng)老。農(nóng)村實(shí)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)村人口享有更多更為平等的社會權(quán)利。但是農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策，仍需要相關(guān)法律的保駕護(hù)航。還必須加大農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的投入。通過制定和落實(shí)優(yōu)惠政策、整合現(xiàn)有資源、鼓勵和吸引社會力量投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。通過促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)老有所醫(yī);通過大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，使農(nóng)村老人獲得就近就便的社會服務(wù)。
3.針對老年人是疾病多發(fā)群體，并且是醫(yī)療消費(fèi)的最困難人群，應(yīng)該在合作醫(yī)療制度中設(shè)置傾斜性資金。
針對老人“大病等死”的窘境，建立專項(xiàng)的“大病扶助基金”，規(guī)定家庭和國家不同的出資比例，最大限度地實(shí)施人道主義，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和生命尊嚴(yán)。當(dāng)然，國家普惠式養(yǎng)老金只是提供了一個最基本的保障部分，僅靠這個還遠(yuǎn)不夠，重要的還是將惠及農(nóng)民的社會保障建立健全起來，制度性養(yǎng)老才是根本問題，才能讓農(nóng)村老人幸福地安度晚年。
4.要依法養(yǎng)老。
我國法律有著明確規(guī)定，“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)”。這應(yīng)該是相互和諧的一對關(guān)系，它隨著法律制度的健全和社會文明程度的提高而提高。對屢教不改、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情節(jié)追究其民事和刑事責(zé)任，并可選擇典型案例，通過公開審判，公開宣判，以案講法的形式使農(nóng)村青年知曉贍養(yǎng)老人是自己的義務(wù)，從而增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制觀念和履行敬老養(yǎng)老義務(wù)的自覺性。
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