留守兒童問題調(diào)查報告
一、基本情況
xx縣地處湖南省西北部，全縣總面積3474平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),總?cè)丝?3萬多人，其中少數(shù)民族占88%。外出務工農(nóng)民達10萬多人，留守兒童約2萬人，空巢老人約3萬人，留守婦女約1萬人。
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，留守兒童、老人、婦女的問題也越來越多�，F(xiàn)就留守兒童的問題作一簡介。
1、留守兒童的監(jiān)護情況
留守兒童的父母不在身邊，他們的監(jiān)護情況有以下四種情形：
(1)一種是隔輩監(jiān)護，監(jiān)護人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監(jiān)護主體。他們占監(jiān)護者總數(shù)的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過極少教育。
(2)第二種監(jiān)護方式是上輩監(jiān)護，監(jiān)護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父，干爹、干媽。這類監(jiān)護比例不是很大。但是，這種監(jiān)護方式存在著監(jiān)護權(quán)比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監(jiān)護人也要外出打工或者被監(jiān)護者與監(jiān)護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護人。
(3)第三類是同輩監(jiān)護，監(jiān)護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護者一般是年紀較輕，文化水平較高，如果有就業(yè)信息或機會隨時都會外出打工，這類監(jiān)護者存在著監(jiān)護權(quán)不穩(wěn)定的問題。
(4)最后一種是監(jiān)護缺失，農(nóng)村流動父母外出打工后，留守兒童無人監(jiān)護。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學習外，他們還要承擔起農(nóng)業(yè)勞動力的角色—照顧好自家的農(nóng)田。
2、留守兒童的就學成長情況
留守兒童年齡偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習慣的階段，父母長期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多以外省務工為主要打工地的父母為了省下路費錢，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開學校以后，其他的學習幾乎無人監(jiān)管。
二、留守兒童產(chǎn)生根源及分析
1.農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾
我國常年約有1.2億的農(nóng)民工在全國各地不斷的流動，xx縣約有10萬多農(nóng)民工常年流向各地，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2.在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡
為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民選擇了離開土地，到沿海地區(qū)、到城市務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，就是使兒童在不完整的家庭中成長，成為留守兒童。
3.家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差
外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣等關(guān)注很少，在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
4.課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應
由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理、生存、安全和法制等方面的教育，使留守兒童無法適應社會的發(fā)展和時代的要求。
三、留守兒童存在的突出問題
在親情長期缺失的狀態(tài)里，留守兒童會產(chǎn)生一系列心理、道德、學習等方面的問題，主要有以下幾個方面：
第一，安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護人，其父母所委托的監(jiān)護人如長輩家屬、親戚以及代理家長等，由于年齡、經(jīng)濟、生活等各方面的原因，無法對孩子進行有效的監(jiān)管。這些監(jiān)護人僅滿足于讓孩子吃飽穿暖、把孩子送進學校的大門。因此在課余和節(jié)假日等學校無法監(jiān)管的情況下，留守兒童成了絕對自由人。孩子往往缺乏自我保護意識和能力，沒有父母直接的關(guān)愛和教育，留守兒童易成為某些不法分子的攻擊對象。此外，孩子缺乏親情的溫暖照顧，少量的留守兒童還會產(chǎn)生輕生自殺的想法。
第二，心理人格問題。心理健康和人格發(fā)展問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題。由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機會，存在嚴重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護人替代不了父母應該要履行的完整的監(jiān)護職責。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導，往往只能自己處理。尤其當他們遭遇挫折時，他們不愿意與監(jiān)護人交流，在心理、性格上很容易走上極端，易出現(xiàn)以下情況。一是自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，性格內(nèi)向。二是自尊心過強、內(nèi)心較敏感，對老師親友等的管教和批評容易產(chǎn)生逆反心理。斤斤計較，不合群。三是對父母產(chǎn)生怨恨情緒認為父母為了賺錢而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠他們。
第三，道德品行問題。留守兒童一般為學齡前兒童、小學生、初中生，正處于心理成長的關(guān)鍵時刻。如果是由祖父母來隔代撫養(yǎng)教育，往往意味著由文盲來撫養(yǎng)孩子;而托付親戚照管的，親戚普遍認為不便過多管教或經(jīng)常盤問，畢竟不是自己的孩子;而農(nóng)村教師由于受到教育條件的限制，對每個學生的關(guān)注也十分有限。所以留守兒童長期處于這種狀況中，在行為習慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時得到糾正，有的甚至會出現(xiàn)較為嚴重的違法亂紀的現(xiàn)象，嚴重影響了他們的`健康成長。
第四，學習問題。那些由祖父母隔代撫養(yǎng)的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學習上得到幫助和指導。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學習上的輔導。因為留在家的父親或母親一個人承擔了全部的家務和田間勞作，沒有時間去關(guān)注孩子的學習。絕大多數(shù)農(nóng)民工選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學，不再走自己的路。但往往事與愿違，留守兒童大多數(shù)成績中等或中等偏下。當然一部分留守兒童學習認真，但外出父母的期望值過高，孩子學習壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振;一部分兒童由于自控力差，無人督促學習，加上受外界的影響，認為學習與否都一樣，對學習毫無興趣，因此輟學的情況也多。
我們認為，造成這些問題的原因，一是社會保障乏力;二是父母關(guān)愛的缺失;三是監(jiān)護人能力有限;四是學校教育不到位。
四、對策建議
如何來教育、管理和監(jiān)護留守兒童，讓留守兒童在心理、道德、學習等方面的問題得到有效的解決，提出以下建議：
1、家庭方面 。加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進家庭教育與學校教育、社會教育和諧發(fā)展。
2、學校教育管理方面 。要進一步加強教育管理機制。學校是直接教育管理留守兒童的實體，教育措施的制定應當包含更多的關(guān)愛幫助留守兒童的內(nèi)容，在學習和生活上給予更多關(guān)懷和呵護。
(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關(guān)愛
班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監(jiān)護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導。
(2)為留守兒童溝通提供方便
在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，并使外出務工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系了解子女學習情況;設(shè)立心理健康咨詢室，安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫(yī)生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。
(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動
如親子活動等，加強家長與兒童之間、兒童與兒童之間的交流互動，引導兒童互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監(jiān)護的留守兒童，可動員家長將其轉(zhuǎn)入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學習熱情，增強集體感。
(4)相關(guān)部門要認真履行職責，充分發(fā)揮在留守兒童家庭教育工作中的重要作用
工、青、婦群眾組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護、教育和服務職能，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展的社會環(huán)境。著力加強農(nóng)村留守兒童家庭教育工作，要認真履行指導推進家庭教育工作的職責，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)家庭教育指導中心、家長學校等家教服務網(wǎng)絡，進一步規(guī)范農(nóng)村家長學校的建設(shè)和管理，改進教學方法，創(chuàng)新活動載體，組織編寫適合留守兒童家長及監(jiān)護人特點的家庭教育輔導材料，培訓一批家庭教育骨干，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，引導留守兒童外出務工父母和監(jiān)護人改變觀念，掌握科學的家庭教育知識和方法，承擔起教養(yǎng)孩子的責任和義務。
3、社會輿論監(jiān)督方面
目前，留守兒童及留守兒童問題還沒有引起有關(guān)部門及全社會的足夠重視。 首先，很多村民認為這是家庭的 “私事”，孩子在成長過程中出現(xiàn)的問題主要是家長的責任，“別人的孩子，我們不好去管”。這種觀念在一定程度上成為解決留守兒童問題的障礙。因此，要維護留守兒童在家庭中的權(quán)益、幫助父母正確履行自身職責、呼吁全社會關(guān)注留守兒童及留守兒童問題，要有一個良好的輿論環(huán)境。
其次，留守兒童問題已經(jīng)成為千萬個家庭面臨的一個共同問題，因此，這是一個需要動用全社會力量才能解決或緩解的大問題。大眾媒體要引導政府的有關(guān)部門、社會組織關(guān)心留守兒童、關(guān)注留守兒童問題，促使形成一股強大的合力以解決留守兒童問題。
最后，媒體也應該為留守兒童的健康發(fā)展樹立健康的輿論導向，要正視、理解留守兒童的生理、心理的特點與需求，采用多種方式引導留守兒童形成健康的人生觀、世界觀。
4、社會工作方面
社會工作作為一門新型的職業(yè)，在解決因急劇社會變遷而帶來的社會問題方面起到的積極作用，越來越受到人們的認同和政府的重視。社會工作倡導助人自助，擅長于調(diào)動和運用社會資源的工作方法，對解決農(nóng)民工子女在城市的就學和農(nóng)村留守兒童問題具有獨特的優(yōu)勢。農(nóng)民工及其子女的權(quán)益常被侵害。探究其原因，除了管理體制、法制和觀念上的原因外，農(nóng)民工及其子女自身缺乏維權(quán)意識和能力也是一個重要原因。做好農(nóng)民工及其子女維權(quán)工作，必須努力提高農(nóng)民工及其子女的組織化程度，為此，工、青、婦、民政和社區(qū)都應對農(nóng)民工及其子女維權(quán)的介入，依法維護農(nóng)民工及其子女的合法權(quán)益。因此，我們的政府要采取措施，切實維護留守兒童權(quán)益、關(guān)愛留守兒童的行動。
農(nóng)村留守兒童是一個相當長時期內(nèi)都會存在的現(xiàn)象，農(nóng)村留守兒童問題是一個涉及多方面的綜合性問題，要想從根本上解決該問題，需要家庭、學校、社會以及政府等各個方面的關(guān)注與協(xié)調(diào)合作，構(gòu)筑愛的港灣，構(gòu)建溫暖的“家”，真心呵護留守兒童，營造人人關(guān)愛留守兒童的溫氛圍，讓留守兒童在溫暖陽光下快樂茁壯成長。
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