裝修材料見(jiàn)證取樣工作開(kāi)展情況的調(diào)查報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》以及公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“火災(zāi)隱患消滅在火災(zāi)發(fā)生之前”的重要指示精神，根據(jù)《消防法》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，省局于2006年5月制定下發(fā)了《**省建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)程序規(guī)定》，明確取樣對(duì)象和程序，并在全省范圍開(kāi)展了見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作。近日，筆者結(jié)合業(yè)務(wù)督查工作，對(duì)基層單位建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作兩年來(lái)的開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研匯總，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作在基層定位不準(zhǔn)，和實(shí)際業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)，有出現(xiàn)跑偏的跡象，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦?供全省消防同仁商榷：一、基本情況
自2006年下半年全省部署開(kāi)展建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作以來(lái)，各地按照省局的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作模式，全省建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作取得新進(jìn)展和新突破，工作力度不斷加大，較好地完成了省局規(guī)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作開(kāi)展以來(lái)，各地(除杭州、寧波外)送檢見(jiàn)證取樣樣品28686批次(收取檢驗(yàn)費(fèi)5142余萬(wàn)元)，發(fā)現(xiàn)不合格材料5325批次，較好地從源頭上杜絕了不合格裝修材料的使用，有效地防止“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，為凈化社會(huì)消防安全環(huán)境發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。兩年來(lái)，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)總隊(duì)、支隊(duì)前來(lái)參觀交流工作，建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣工作已成為**總隊(duì)的一張金名片!
二、存在問(wèn)題
(一)檢測(cè)工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)見(jiàn)證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確，對(duì)見(jiàn)證取樣工作是貫徹落實(shí)《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對(duì)預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認(rèn)識(shí)不夠，將這項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊(duì)推出的創(chuàng)收手段，從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟(jì)效益，只關(guān)心收費(fèi)指標(biāo)任務(wù)的完成，對(duì)社會(huì)單位的一些動(dòng)態(tài)和反映沒(méi)有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認(rèn)為是消防部門(mén)變相收費(fèi)，在一定程度上對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負(fù)面影響，在個(gè)別地市甚至發(fā)生了社會(huì)單位向有關(guān)物價(jià)、紀(jì)檢部門(mén)投訴的現(xiàn)象。檢測(cè)工作定位上的偏差，從根本上動(dòng)搖了這項(xiàng)工作賴(lài)以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!
(二)檢測(cè)工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊(duì)把空白告知單直接給建設(shè)單位，任由填寫(xiě)和取樣，不過(guò)問(wèn)實(shí)際取送樣過(guò)程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的裝修材料不一致;有的'大隊(duì)告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導(dǎo)致窗口受理人員不能確認(rèn)受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊(duì)未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)照裝修工程設(shè)計(jì)圖紙告知取樣，導(dǎo)致送檢材料與工程實(shí)際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號(hào)規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個(gè)別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個(gè)別支、大隊(duì)審核告知人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級(jí)不能與規(guī)范要求相一致，導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達(dá)不到告知的等級(jí)要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯(cuò)誤，達(dá)不到檢驗(yàn)要求，導(dǎo)致樣品不能及時(shí)受理，影響單位送樣;四是責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別的受理點(diǎn)責(zé)任不落實(shí)，送樣單位樣品送到支隊(duì)受理后停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的甚至造成樣品遺失，不能及時(shí)送樣，從而影響檢測(cè)周期，造成送檢單位對(duì)檢測(cè)產(chǎn)生抱怨。檢測(cè)工作程序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致檢測(cè)工作內(nèi)部和外部的極度混亂!
(三)檢測(cè)工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作是消防工作“預(yù)防為主”指導(dǎo)思想的具體落實(shí)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)裝修防火材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作，開(kāi)展定性、定量的火災(zāi)燃燒機(jī)理分析，是科技強(qiáng)警的必由之路，也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是，在開(kāi)展見(jiàn)證取樣工作的過(guò)程中，由于實(shí)際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗(yàn)收中的抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)督手段，導(dǎo)致部分送檢材料與實(shí)際裝修工程使用的材料不一致，從而達(dá)不到開(kāi)展見(jiàn)證取樣真正的目的和效果。同時(shí)，部分認(rèn)識(shí)到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測(cè)工作重要性的基層支大隊(duì)，有心想開(kāi)展監(jiān)督抽樣，強(qiáng)化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時(shí)間、檢測(cè)周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠(chéng)信不夠，也只好望而興嘆!檢測(cè)工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
(四)檢測(cè)工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。
目前，見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)除杭州、寧波單獨(dú)開(kāi)展外，其余9個(gè)市由省質(zhì)檢站統(tǒng)一受理檢驗(yàn)，此外省站還承擔(dān)了全省消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、省質(zhì)監(jiān)局授權(quán)委托的生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品定期監(jiān)督抽檢、以及電氣火災(zāi)物證鑒定等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，共受理檢驗(yàn)16329批次樣品，其中見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)15381批次，省質(zhì)監(jiān)局消防產(chǎn)品定檢81批次，消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)624批次，社會(huì)委托檢驗(yàn)175批次，電氣火災(zāi)物證鑒定68批次。今年上半年，共受理檢驗(yàn)樣品7470余批次，其中見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)6947批次;定期監(jiān)督抽查23批次;消防監(jiān)督
檢驗(yàn)404批次;社會(huì)委托檢驗(yàn)61批次，火災(zāi)物證鑒定26批次;其它檢驗(yàn)11批次。檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量大，涉及范圍廣，受理檢驗(yàn)流程復(fù)雜，檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、任務(wù)重，針對(duì)自身檢驗(yàn)?zāi)芰�，目前已超�?fù)荷工作才能完成當(dāng)前的檢驗(yàn)任務(wù)，而且現(xiàn)有檢驗(yàn)都是僅限于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部。因此，現(xiàn)行的由省質(zhì)檢站一統(tǒng)天下的模式對(duì)業(yè)務(wù)拓展尤其是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)已不相適應(yīng)。
三、下一步工作建議及打算
(一)加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開(kāi),省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測(cè)能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問(wèn)題愈來(lái)愈突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了當(dāng)前工作實(shí)際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線(xiàn)監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺(tái)的定位也將更加明確。
因此，在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并按《**省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的規(guī)定開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證，獨(dú)立開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測(cè)試等檢測(cè)業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測(cè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作交由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，同時(shí)集中精力，重點(diǎn)加強(qiáng)拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。