關于社區情況調查報告10篇
在發生了某些事情、情況后，我們需要調查清楚情況，并最終形成調查報告。但是調查報告有什么要求呢？下面是小編精心整理的關于社區情況調查報告10篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區情況調查報告 1
總面積約1.8平方公里。轄區居民1690戶，6598人，分6個區12個小組，單位17個，黨員36人，低保22戶，40人，城市困難邊緣戶21戶，殘疾人員6人，兩參人員1人，1個農貿市場。有一個社區文體隊，該區地勢平坦，交通便利，區內機關、企事業單位較多，內有麥飯石大廈、迎賓館等綜合服務場所，城市居民居住集中。
一、基本情況
�。ㄒ唬h建工作基本情況
社區建立了黨支部例會制度、黨課制度、民主生活會制度、流動黨員管理制度、黨員學習制度、黨費收繳及管理制度、黨員發展制度、社區黨建聯席會制度，黨員大會、支委會、黨小組會、黨課、黨員民主生活會等活動開展正常。
一是發揮黨建在社區建設中的龍頭作用，以黨員居住區域或行業等為特征設立黨小組，加強黨員教育管理，分層開展活動，為全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。
二是圍繞居委會任期目標、年度工作目標及社區干部的工作目標為承諾內容，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾；自覺接受群眾評議和監督，推動支部工作的開展。
三是積極開展“基層組織建設年”、“發展提升年”、送政策、送溫暖、送服務”、“治庸、治懶、治散”活動，強化了黨員黨性觀念，充分發揮黨員在服務群眾、遵紀守法、勤勞致富，維護群眾利益、化解社會矛盾、熱心公益事業、積極參與社區建設和社區服務活動方面的作用，組織號召廣大黨員在支持社區工作、創業致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率。
四是圍繞構建文明和諧社區，黨支部在推動科學發展、為民辦好事實事、維護社會穩定、抓班子帶隊伍上積極創先爭優，積極幫助社區困難群眾解決生活困難、提供就業幫助，努力推進建設文明社區、平安社區、和諧社區建設。五是充分發揮離退休黨員思想政治覺悟高、關心公益事業、具有較大社會影響力的作用，為社區各項事業建設發揮余熱，讓他們老有所樂、老有所學、老有所為。
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縣人大機關“三送”工作隊按照縣委“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態化的要求，組織機關全體“三送”干部深入社區宣傳政策，調查研究，通過重點約訪、入戶走訪等形式了解社情民意，收集意見建議，目前共收集要求解決生活保障和城市道路等基層群眾意見、要求20條；通過深入社區，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩定因素，截止目前共排查企業改制等矛盾信訪問題6個，現場解決2個；幫助解決生活中面臨的`實際困難和最迫切需要解決的問題，目前，已幫助解決群眾實際困難10件，為群眾辦好事實事9件，有力地解決了一批群眾關心關注的實際問題。
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社區近幾年來，充分調動發揮社區各方面的力量，大力加強治安防范，健全治安網絡，著力排查、調處矛盾糾紛，推進社會治安防控體系建設，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，維護了社區大局的穩定。加強了對重點人員的管理，社區居委會在派出所的配合下，對出租房屋進行了認真核查，登記造冊，推行了房主責任制，明確了居委會和租房主的責任。社區干部經常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況，鞏固了幫教成果。盡管社區群眾基礎較好，但由于管轄范圍內出租房屋多、流動人口較多、進城務工人員較多、農村居民買房遷入人口較多、菜市場等經營場所人口密集，治安管理難度加大，不穩定因素和治安防范工作仍然存在，上訪事件時有發生。
二、社區經濟社會發展中存在的困難和問題
1、社區無辦公場所，正常工作難以開展。社區目前沒有自己的辦公用房，現在還在租鎮財政所的房屋辦公，影響工作的開展。
2、社區干部力量薄弱，社區服務虛于應付。由于社區區域大、人口多、服務對象多，事務雜，社區干部年齡較大，學歷較低，社區干部難于適應目前的工作要求。
3、經費投入嚴重不足，社區工作運轉困難。該社區5名工作人員工資發放、辦公費單純依靠縣財政轉移支付補助，社區沒有其它正常工作經費，社區辦公條件差、社區干部待遇低，開展工作經費嚴重不足，工作運轉困難。
4。小區新增人口較多，社區管理難度加大。社區新增許多小區，大部分人都居住在小區，但戶口大都在鄉下，不愿落戶縣城，由于對所住戶情況的不了解，加上物業管理職能發揮不夠，影響社區干部的工作開展。
三、推進社區建設和發展的對策與建議
1、要從維護城市社會政治穩定、促進城市文明建設的高度，充分認識推進城市社區建設工作的重大意義，增強加快社區建設的緊迫感和使命感，健全社區管理服務體制和工作機制。
2、大力宣傳相關政策，利用組織開展群體活動等形式，引導社區居民增強主體意識，自覺配合社區管理工作。及時到社區登記家庭成員、居住地異動情況。
3、加大投入，改善社區辦公條件，落實經費，切實解決落實社區無辦公場所和社區干部待遇低的問題。
社區情況調查報告 2
為進一步加強社區衛生服務工作，我們對xx市社區衛生服務工作情況進行了調研。現將有關情況報告如下。
一、基本情況
xx市社區衛生服務工作始于2003年。目前，全市城區共有平義、解放、桂花、金江4家社區衛生服務中心和幸福鎮公立衛生院（正轉型為社區衛生服務中心）�？偨ㄖ娣e15500平方米，床位數300張，裝備醫療衛生設備697臺（件），共有醫務人員325人，其中：正式在編職工162人，臨聘人員163人；副高職稱4人、中級職稱44人、初級職稱187人；碩士研究生學歷1人、本科學歷30人、大專學歷169人、中專及以下80人。經轉型培訓取得合格證的30人。按戶籍人口計算，從2009年開始劃撥基本公共衛生服務經費， 2009年20元/人、2010年25元/人、2011年28元/人、2012年30元/人，至2012年市財政共計補助2638.4萬元，其中：基藥補助398.83萬元，運行補助359.48萬元，公共衛生經費1980.09萬元。
二、社區衛生服務工作開展情況
（一）社區衛生服務網絡基本建成。2007年，分別完成人民醫院原東城分院及城北分院轉型為解放、平義社區衛生服務中心工作，標志xx市社區衛生服務機構網絡初步形成。通過災后重建，市、鄉（鎮）、村（社區）三級醫療衛生服務網絡全面建成，社區衛生服務體系進一步得到完善。據統計，全市共建有社區衛生服務中心5個，下轄35個社區衛生服務站和14個村衛生站，服務范圍覆蓋了主城區38個社區及9個自然村，服務總人口近30萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。
�。ǘ┙】敌麄鹘逃龔V泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫生服務、健康港灣、送健康進社區進家庭、開設健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2010年以來，社區衛生服務機構（含幸福鎮衛生院）共建立30支家庭醫生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發放各類宣傳資料30余萬份。
�。ㄈ┗鶎有l生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務體制、機制。衛生行政主管部門負總責，對相關工作進行安排和組織協調，市公共衛生服務指導中心負責對全市基層單位公共衛生工作進行指導、考核，社區衛生服務中心負責對轄區內的社區衛生服務站進行管理和業務指導。
�。ㄋ模┕残l生服務工作全面啟動。共計為轄區居民建立規范化電子檔案177733份，建檔率99.85%；為16604名65歲以上老年人免費進行了健康管理；免費為7071名高血壓、3629名糖尿病、1197名重型精神病患者建立規范化健康檔案；免費開展0—6歲兒童保健1932人次，孕產婦保健7973人次；免費提供公眾健康咨詢達97622人次。
�。ㄎ澹┥鐓^衛生服務補償機制初步建立。為減輕群眾醫療負擔，所有社區衛生服務機構都確定為社保定點醫療機構。2011年開始，均執行國家基本藥物制度，對社區常用藥品實行“零差價”銷售，政府對機構運行缺口實施補償。公共衛生服務均等化實行政府購買，2012年項目經費為30元/人，主要由中央、省、xx市和本級補助構成（其中：國家20元，省級1.78元，xx市4.22元，xx市4元）。衛生局每年對各社區的工作進行考核，按照戶籍人口和考核成績及時劃撥相關經費。
三、存在的主要問題
從調研情況看，全市社區公共衛生服務工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫療衛生需求和衛生事業的發展要求比，社區衛生服務體系在整體推進中還存在不小的差距。表現在：
�。ㄒ唬⿲ι鐓^衛生服務思想認識不到位。
一是不少群眾尤其是城鄉居民健康意識淡薄，并且受收入水平所限，“無病早預防、有病早治療”等醫療保健觀念尚未形成，小病不及時醫治，致使社區衛生資源得不到充分利用，職能得不到有效發揮。
二是對基層衛生工作的重要地位、作用的宣傳上還不夠細致深入，加之政府對基層衛生投入不足、醫療衛生資源相對匱乏，群眾的就醫習慣和對社區衛生機構的不配合、不信任感尚未根本消除。據調查了解，20xx、20xx年，xx市公共衛生服務滿意度第三方測評連續兩年排名xx市末尾。
（二）公共衛生專項經費投入不足。
近年來，市政府逐步加大了社區衛生投入，但尚未形成穩定的投入增長機制，公共衛生服務專項經費明顯不足。此外，目前xx市開展公共衛生服務所需經費核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內，給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。
（三）醫療衛生資源配置不盡合理。
一是市鄉村三級衛生機構之間醫療衛生資源配置不合理。盡管社區公共衛生服務體系已基本建立并不斷健全，但城鄉之間、大小醫院之間、中心（站）之間醫療資源配置差距較大，城區大醫院人滿為患、社區衛生服務中心（站）門可羅雀的問題沒有根本解決，“看小病不出社區”的目標難以實現。
二是醫療衛生資源分布不盡合理。有的社區衛生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區衛生中心地處城鄉結合部，由于醫療行業內部競爭的加劇和群眾就醫觀念等因素的制約，進一步擠壓了社區衛生中心的生存空間。
三是基層衛生機構醫療條件相對落后。近年來，社區衛生服務機構硬件建設有了較大的提升和改善，但醫療設備設施簡陋、陳舊，缺少心電、B超、CR、DR等所必須的醫療儀器和設備，有的社區衛生服務中心甚至連最基本的.檢測設備都沒有，一些常規檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。xx市大部分社區衛生服務站（室），規模小、設備簡陋、藥品種類少。
�。ㄋ模┫嚓P配套政策措施還不夠完善。
一是社區醫療衛生機構基本用藥品種少�；帉嵤┖�，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發病無法在基層得到治療，一些特色專科因缺乏藥品支撐，業務開展受到影響。
二是基層醫療衛生體制改革滯后。目前由于社區醫療衛生機構仍然是走市場化的路子，社區衛生機構出于生存需要，片面追求經濟效益，為生存忙運轉，重醫療輕預防，重醫療服務輕公共衛生服務，以藥養醫的現狀沒有根本改變，非營利性的公共衛生服務得不到應有的重視，社區衛生機構“六位一體”（ 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和常見病、多發病的診療服務）的功能難以發揮。
�。ㄎ澹┥鐓^醫療衛生隊伍建設亟待加強。
一是基層醫療衛生機構人才匱乏，臨聘人員比例過高，部分社區衛生服務中心臨聘人員總數超過正式職工人數，自養壓力過大。
二是基層醫務人員專業結構不合理。在全市社區衛生服務中心的 325名醫務人員中，中高級職稱48人、僅占15%，初級職稱、無職稱和無學歷232 人、占71%。低職稱、低學歷人員，成為了xx市基層醫療衛生人才隊伍的主要工作力量。
三是激勵機制不夠健全和完善。實行藥品零差價后，社區衛生中心收入不增反降，嚴重挫傷了醫務人員的經濟利益和工作積極性。由于收入偏低，隊伍極不穩定，自身生存和發展能力較弱。
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一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。
二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數持續上升。
三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發生，對公共衛生工作提出了更高的要求。
四、幾點建議
社區醫療衛生服務工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。大力發展社區衛生服務工作是政府義不容辭的責任。
�。ㄒ唬┻M一步提高對社區衛生服務工作的認識。
一是加強社區衛生工作的組織領導。要站在全局的高度，充分認識社區公共衛生服務的重要性，認真落實各項政策、措施，切實改善社區衛生服務環境，不斷提升市鄉村三級公共衛生服務網絡的服務能力和水平。
二是強化社區衛生服務中心的功能定位。堅持公益性原則， 加強領導、明確分工、強化宣傳，確保社區衛生服務各項政策落實到位。
三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進全市社區衛生服務中心建設持續快速健康發展。
（二）建立穩定的社區衛生服務投入和補償機制。
一是按照城鄉社區公共衛生服務體系建設的要求，將社區衛生經費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。
二是建立健全公共衛生服務經費投入長效機制。公共衛生服務經費應由政府全額“買單”，單獨進行核算，以確保中央、省、xx市、xx市四級以服務人口為基數，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實到位。
三是對照xx市城市社區衛生單位設備配置標準，加大對醫療衛生基本建設資金和設施、設備購置的投入力度，努力改善基層衛生機構就醫環境和就醫條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導社會資金參與社區衛生機構建設，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。
（三）強化公共衛生資源的有效整合。
一是按照全市經濟社會發展要求，結合人口分布狀況以及城鄉發展規劃，科學制定并實施基層衛生事業發展的中長期規劃。
二是加大城鄉統籌，優化整合、合理配置醫療衛生資源，完善醫療衛生服務功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫療衛生保障體系。
三是建立完善雙向轉診制度。以推行社區“首診”為突破口，建立分級醫療制度，對不同的衛生機構進行分工、定位和分級治療。要健全社區衛生服務機構與大醫院之間的互利合作機制，促進患者分級就醫，合理轉診，真正做到“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”。
四是加強社區衛生服務的標準化信息化建設，進一步發揮中醫藥在社區衛生服務中的優勢作用。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^衛生服務隊伍建設。
一是認真執行并落實社區衛生服務中心按每萬名居民配備2—3名全科醫生、1名公共衛生醫生。全科醫生與護士的比例按1：1的標準配備，其他人員不超過社區衛生服務中心編制總數的5%的政策規定。
二是強化在職醫護人員的業務培訓和后續教育。借助大醫院、醫大和中醫藥大學等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學習、進修，不斷提高在崗人員的素質和專業技術水平。
三是制定吸引人才到社區衛生機構工作的有關政策。積極鼓勵中高級醫護人員、衛生志愿者隊伍以及大中專院校畢業生，到基層衛生機構參與服務，并按照有關文件要求，認真兌現其在職稱評定等相關方面的政策。完善績效考核評價機制，切實提高社區衛生服務人員的福利待遇。
�。ㄎ澹﹦撔麓筢t院領辦社區衛生服務中心工作機制。
要積極探索大醫院領辦社區衛生服務中心的試點，充分發揮大醫院的醫療技術優勢，不斷滿足群眾的基本衛生服務需求。要加大財政投入，基本醫療部分應實行差額補助，公共衛生經費應由市財政全額“買單”，讓廣大群眾真正享受醫療改革成果，實現基本醫療的均等化和公共衛生的同質化。
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近年來，xx市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛生部門在今后的工作中要繼續強化公共衛生無小事的理念，筑牢衛生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續加大對重點人群、重點場所的監控，做好傳染病疫情的監測和報告，有效預防和杜絕突發公共衛生事件的發生。
社區情況調查報告 3
近年來，社區社會組織在我國城市社區建設中發揮著越來越重要的作用，培育社區社會組織是建立新型社會管理體制的有益嘗試。 但是，由于歷史、經濟和社會等方面的原因，我國一些地區如貴州省，依舊發展緩慢，社區發展落后的現象仍然很突出。進入21世紀，我國社區社會組織發展面臨著新的困難。解決少數貧困地區社區社會組織發展滯后的問題，改善貧困落后地區人民的社區生活條件，成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解xx地區目前的社區社會組織發展情況，我校經濟學院20xx級公共管理專業的學生專程來到xx縣進行了一次社會調查。
一、調查的背景和目的
自20世紀80年代中期以來，社區問題就在我國受到極大的重視，政府倡導的社區服務在全國普遍展開。而社區社會組織在社區建設中占據著很大的比重，培育和發展社區社會組織，是加強社會建設、構建和諧社會的重要內容，也是保障改善民生、提供公共服務、加強社會管理、完善社區自治的重要保證。最近20年間，我國的許多地區在社區建設尤其是在社區社會組織方面都取得了很高的成就，但在一些相對偏遠的地區也存在著社區發展滯后的問題。在這樣的背景下，為了了解貴州省社區社會組織的真實發展情況，以便于及時發現問題，提出有效的解決方法，更好更快地建設綠色社區和諧社區，構建社會主義和諧社會，快速提高貴州人民的生活質量和水平，我校經濟學院10級公事班特地來到貴州省xx縣進行了為期一天的社會調查。
二、調查的對象，地點及方式
我們這次選擇的調查對象是目前居住在xx縣的各個階層的群體，主要是普通的生活狀況還比較良好的的xx縣居民，此外為了更全面了解情況，我們也調查了一小部分社會高層人員。我們調查的地點主要是在xx縣城。調查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發放給我們的受訪者，由他們仔細閱讀后填上答案，他們邊填寫問卷我們邊進行適當的訪問，然后我們將問卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪問對象發放了20份問卷，實回收20份，其中有效問卷20份。
三、調查內容及調查結果
第1部分：個人基本信息
在這次的調查中，受訪者的性別結構接近1：1，大多數的受訪者都是20歲到50歲的青壯年男女，文化水平大多在中學及以下，還有25%的`受訪者是剛剛放暑假回家探親的大學（含中專）生，最后，我們訪問了一位xx縣財政部的高級工作人員，他的文化程度為研究生。在這些受訪者中，以共青團員和群眾居多，有45%為中國共青團員，群眾占30%，還有20%為中國共產黨員，只有一位受訪者自稱其為民主黨派人士。治愈職業，受訪者中有20%為農、林、牧、漁、水利業生產人員，他們從事普通的農業生產和養魚，果樹栽培等。有15%的受訪者為企事業單位專業技術人員，他們是xx縣某些事業單位的資料員，有15%的受訪者為商業、服務業人員，他們從事餐廳經營和一般服務業，還有15%的受訪者為生產、運輸設備操作人員及相關人員，還有10%為暫無固定職業、失業、待業人員，這些人目前也沒有固定的居住地點，他們對社區以及社區社會組織的概念比較模糊甚至陌生。另外5%為黨政機關、企事業一般工作人員，最后，還有20%為剛剛放假回家的年輕學生，他們因為在校接受的教育，對社區的理解都比較清晰，有自己的獨立見解。所有的這些受訪者中大多數人的戶口所在地是農村，占了75%，其余25%為城市戶口。他們目前的居住地則多為鄉鎮，占45%，其余30為城市，而這些居住地為城市的受訪者則大多是跟隨自己的兒女去城里定居，只有某些特殊的節假日才回家鄉和鄰里短暫的相聚。剩下的25%的受訪者目前居住在農村，關于社區社會組織，他們也只是聽兒女或孫子孫女們說起，自己并不曾真正體驗過。
第2部分：社區社會組織居民認知度
1、根據此次的調查結果，有一半的人不贊同或是不知道社區社會組織是政府機關的一部分，他們認為社區社會組織應該是民間自發的組織，在被問及社區社會組織是否是做公益事業的時，有45%的受訪者表示贊同，有50%的人表示不贊同，他們認為任何社區組織只要不是慈善團體，就絕不會是單純的為做公益事業而存在的，還有20%的人說自己不清楚情況。至于社區社會組織要到要到政府部門登記造冊，有60%的人表示贊同，其余的受訪者表示他們不太清楚，這說明在xx縣，還有很大一部分人法制意識很淡薄。
2、對社區社會組織的評價，有70的人認為社區社會組織可以更好地幫助有困難的人，幫助政府把事兒做得更好。但也有70%的人認為社區社會組織沒有能力推動社會公平，此外，通過此次調查還發現，xx縣居民的社區社會組織參與度比較低，有75%的受訪者表示他們從沒有參加過社區社會組織的志愿者活動。對于他們所在街道社會組織為社區居民提供的服務大多集中在為老服務、托幼服務、衛生保健服務上。當被問及有相關需求是否會向社區社會組織尋求幫助時，有60%的人表示不會求助于社區社會組織，原因首先是沒聽說過或不了解這類組織，其次是擔心服務質量不高，再次就是擔心收費不合理，也有少部分人擔心暴露自己的隱私。
3、關于社區社會組織的服務效果，35%的人表示不太滿意，40%的人表示比較滿意，剩下25%的人表示一般，他們將繼續持觀望態度。此外，xx縣居民認為，社區社會組織的作用沒有很好地發揮的原因首先是資金、場地的缺乏，其次是社區社會組織本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社區的管理不當。
四、分析和總結
1， xx縣社區社會組織發展情況
社區社會組織，一般是指由社區單位或個人舉辦的、在社區范圍內開展活動、滿足社區居民不同需求的社會組織，主要包括在民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位和部分群眾活動團隊。社區社會組織除具有非政治性、非營利性、民間性、自治性和志愿性。xx縣面積約為2470平方公里，總人口40萬，下轄8鎮17鄉。目前，xx縣打造了為老、助殘、托幼、法律援助、醫療服務、文化生活、青少年心理咨詢與輔導等一批社區社會組織品牌，如社區托兒所、社區托老所與敬老院、藝術活動組、社區法律援助中心、社區婦女兒童保護協會、計劃生育協會、老年協會等一系列社會組織，首先，促進了社會和諧：社區社會組織作為居民自愿成立的組織，一方面其公正的立場極易被社區居民認可，說服力更強。另一方面可以通過組織的優勢把分散的個人訴求以集中、理性的方式向政府及時反饋。因此，社區社會組織在參與城市管理、化解社會矛盾等方面發揮了積極作用。其次， 增強了社會自治功能：xx縣社區社會組織作為政治社會化的主體之一，其自愿性特征和追求公共利益的價值優勢，使得社區社會組織成員較為團結，勇于奉獻，促進了社會成員對社區公共事務的參與，在提升公民意識、推進社會自治中發揮了重要作用。再次，完善了社會服務體系：xx縣社區社會組織承接政府職能轉移、積極開展社區服務，不斷拓展服務領域、服務項目，很好地緩解了居民日益增長的服務需求與社區服務供給不足的矛盾，引領社區服務向規范化、專業化方向發展。最后，整合了社會資源。
2、xx縣社區社會組織發展中存在的問題
�。�1） 政策法規依據不全，政府扶持力度不大
《社會團體管理登記條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》相關章節內容已經和社區社會組織的迅速發展不相適應。xx縣對社會組織的登記管理，特別是對社區社會組織，存在著立法“盲點”，對社會組織的稅收優惠政策也暫未制定出臺。
�。�2） 社區社會組織獨立性較弱。
當前，xx縣官辦色彩過濃的“準政府”性社會組織大量存在，即使沒有官辦色彩的，也受到政府行政權力的過度干預，使組織的民間性大打折扣，失去其獨立發展的條件，造成“非官非民，官民不分”這種尷尬的狀況。據了解，此類社會團體或協會大多由國家工作人員兼職。
�。�3） 組織自身發展能力不強。
xx縣社區社會組織大多數規模小，職能內容比較單一，且經營成本較高，無法爭取到社會捐助，導致組織的發展舉步維艱。組織只好采取以會養會的辦法，收取培訓費、咨詢費等維持生存，造成工作無法正常開展，作用也無從體現。同時，社區社會組織的很多成員管理能力缺乏，組織又沒有固定的人才獲取渠道，無法吸引專業管理人才。此外，部分社區社會組織還存在著內部制度建設不健全，社會公信力不高。
�。�4） 社會公眾認知度不足。
一方面由于xx縣社區社會組織尚未找到在社區建設中的位置，其社會作用相當有限。另一方面政府對社區社會組織缺乏系統性的宣傳教育，造成社會各界對社區社會組織服務的認知不足，社會支持和關懷缺位的遺憾局面。在調研中發現，除部分組織通過互聯網有簡單的服務介紹外，xx縣大部分社區社會組織基本沒有向外界宣傳。
四、對于xx縣存在的問題提出的建議
1、將社區社會組織納入政府主導的工作體系
xx縣必須對各個社區社會組織采取有效措施，加強引導和管理，明確街道辦事處及社區居委會對社區社會組織管理與服務的主體責任，結合實際，積極穩妥地開展工作。政府相關職能部門要統一認識，達成共識，努力形成工作合力；當前階段，尤其是要在備案、登記等環節采取明確措施，制定、完善、細化具體操作辦法，對不具備登記條件的，要明確鼓勵。支持、幫助其積極備案。
2、實施分類管理，建立評估機制。
首先對區內全部社會組織進行一次全面的調查，對轄區內已登記合法的社會組織和未登記開展活動的組織進行全面摸底，了解掌握基本情況，包括社會組織的名稱、性質、規模、人員結構、活動場地以及存在的問題等，使分類管理上更有針對性。對萌芽期和初創期的社區社會組織，提供包括辦公場地、辦公設備、能力建設、小額補貼和注冊協助等資源和平臺，扶助其樹立公益理念，完善機構建設和制度建設，提高項目運作能力。如對社會服務類社區社會組織，在稅收、貸款、項目補助等方面給予資金和政策支持； 對文體娛樂活動類社區社會組織，在活動場地、經費方面給予適當支持； 對慈善救助類社區社會組織，提供政策、資金等方面的支持。而且，還可以把社區社會組織資源進行有效整合，節省管理成本，降低服務收費，以促進服務水平提高。此外，積極探索建立社區社會組織績效評估指標體系，根據社區社會組織評估等級，授予政府購買和委托服務資格。
3、對社區社會組織的長效扶持政策和工作機制
適當放寬社區社會組織的登記條件，降低準入門檻，簡化登記手續，及時辦理備案登記手續，給予業務指導和政策扶持，以引導和培育那些尚不具備社會組織注冊登記條件，但社區建設需要并有發展潛力的準社區社會組織； 恢復區體育總會、區文化藝術聯誼會等文體社團組織，整合區域資源，抓好公共文化體育陣地建設，定期組織開展群眾性文化體育活動，豐富市民的精神文化生活，營造文明和諧、健康向上的社會氛圍。
4、自我提升，積極爭取社會關注和支持，提升公眾認知度
首先，社區社會組織要隨時自我提升，提高自身吸引力，創建愛民利民的特色社會組織，加大宣傳，一是可以借助媒體力量進行宣傳動員。報紙、廣播、電視、網絡等媒體要開辟專版專欄，刊登、播放社會工作公益廣告，宣傳相關服務項目和服務成效； 二是充分挖掘調動社區資源，吸收廣大社區志愿者積極參與社區社會組織的活動。組織志愿者之間的聯誼和交流，加強志愿者的培訓和管理，促進志愿者服務的經�；⒅贫然�； 三是社區社會組織應該充分利用自己的自身優勢，有計劃地開展公益宣傳活動，以宣傳引起政府與社會的關注，從而獲得支持。
5、社區社會組織與居民之間實現和諧共贏
在社會工作者的助人過程中，融入專業方法、運用社會工作的專業的視角有效率地解決人們在物質生活、社會生活及精神生活中遇到的各種問題。在服務過程中讓受助者接受并共同尋找合理解決的方法，并在客觀上促進社會穩定與和諧。
五、小結
在公共服務供給多元化變革中，引入社區社會組織有利于提高公共服務的質量和效率，滿足人們日益發展的個性需求，有利于實現社會公平，促進社會和諧。盡管目前xx縣的社區社會組織在參與公共服務方面依然面臨著很多困境，但是我堅信隨之而來的政府體制改革和職能轉變、法律政策環境的改善以及社區社會組織內在潛能的提升將會使得xx縣各個社區社會組織充分發揮出其積極的作用，xx人民將會過上綠色和諧的社區生活！
社區情況調查報告 4
一、活動主題的提出
社區服務與社會實踐作為綜合實踐活動課程的有機組成部分，是學生進行社會實踐性學習、接觸社會、認識和了解社會、增強社會實踐能力和社會責任感的重要學習活動。
二、活動的具體目標
1、在活動中學會關注自己的生活，關注身邊的人、關注身邊的事，做一個社會人。
2、通過調查、采訪，知道社區的有關知識，引發學生積極的思考。
3、進一步學會社會實踐調查的方法，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，并能撰寫社區調查報告。
4、學會交往與合作，培養動手、創新等多方面的能力，促進每一個學生個性健康發展。
三、活動的實施
整個主題活動分三階段實施：
1、活動準備；
2、走入社區，實地調查；
3、了解社區現狀發現存在的問題，交流調查結果。
4、活動的結果與評價
第一階段：活動準備
一、了解什么是社區
交流：家住什么小區？小區有什么特點？
二、根據住處自由分組，確定調查的地點和內容，設計調查表。
調查表
調查范圍：
小組成員：
組長：
環境污染已經到了不可不解決的程度，昔日的先污染在治理的方針已經完全不能適應現在的形勢。目前人類已經部分認識到了自身與環境的唇寒齒亡的關系（人類與環境有著密切的聯系，當人類不合理地開發利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質時，便導致了一系列的環境污染），同時人類也提出了很多有益的解決辦法�，F在就讓我們來一起看一下有關的環境污染情況及相應的解決辦法吧。
調 查 項 目
調 查 內 容
公 共設 施
……
建 議：
第二階段：走入社區，實地調查
目的：了解社區，并對平時隨處可見，但并未引起注意、關心及思考的一些地方，進行調查、采訪，激發學生關心社區，熱愛生活的情感，培養學生動手操作能力、觀察能力、思維能力及團隊精神。
一：利用雛鷹假日小隊活動，走入社區，分組分范圍進行實地調查，初步了解社區。組長帶領好本組同學進行實地調查，調查中做好記錄，填寫好調查表（可補充調查項目）。
二、注意安全，調查完后直接回家。之后，充分發揮組長的作用，放手讓學生分小組進行調查活動（其中一組訪問新村社區居委會主任，其他組分范圍進行實地調查）。
三、各組交流調查情況，指導學生梳理資料，對各組的統計數據進行歸總，指導填寫“調查報告”。
調查報告
姓名
學校黨支部紀檢小組通過與學生及家長的座談，我們了解到學生及家長對我校的師德師風狀況非常滿意。同時，支部紀檢小組也走訪了部分教師和社會人士，了解到以下情況：
學校
班級
調查時間
調查對象（范圍）：
調查方式：
調查內容：
調查結果：
四、搜集資料
1、指導學生上網查資料，收集發達國家或地區的社區發展情況。
學生以調查小組為單位在電子備課室里上網瀏覽發達國家或地區的社區發展情況。
2、比較現實社區與規范社區，發現“問題”，就這些問題展開研究。
有比較才能發現問題。各小組討論、協商，根據自己小組最想研究的方面定好研究內容，制定調查方案。（調查內容包括：環境、設施、人口、文明建設及治安情況等）
第三階段：了解社區現狀發現存在的問題，交流調查結果。
交流展示調查內容，全面了解我們的社區，發現社區存在的問題，規劃心中的社區。
一、進入情境，幫助學生回憶前段時間的調查、訪問情景。
二、交流調查內容匯報方式
1、各組匯報展示調查內容，全面了解社區現狀，學生間相互評價、提問。聽匯報的同時注意做記錄：
�。�1）在交流中全面的了解我們的社區；
由此可見，經常參加體育鍛煉的人群數量也很大，而且大多認為能正確使用體育設施，鍛煉效果也不錯；但小區體育設施完好程度和更新不夠理想。那么，我社區現有的`體育設施現狀到底如何呢？為此，我們先后學府路附近等幾處體育設施所在地進行實地考察，發現了一些存在的問題：
（2）在交流中學會積極的思考。
�。�3） 記下匯報小組的名稱；
�。�4）把你感興趣的、想了解的問題記下來。
教師總結：走出教室一步，就意味著對學科的超越。從各小組的匯報中可以看出學生收集了大量的資料，匯報形式多樣。到實地去了解各種公共設施的數量，會“數步量綠”，采訪社區居委會主任，訪問社區居民等。調查中學生注意收集數據、收集實例，獲得了環境、人口、設施及文明安全等方面的第一手資料�；顒诱{動了學生所有的能量，自然的將語文、數學、美術、自然、信息技術等各個學科知識整合起來，發展了學生的實踐能力與創新精神，體現了綜合實踐活動的綜合性、自主性和實踐性。
2、用一兩句話概括對整個社區的印象。
學生發言交流，教師梳理、歸整問題，：人口多而雜，環境美，交通便利，治安好，綠地少，設施不全，文化娛樂場所少。在此，可以看出學生在活動中學會了客觀看待問題。
3、師生共同確立后續活動
引導學生“提了這么多好建議，我們可以怎么做？同學們想一想，小組議一議”，讓問題在活動中生成。師生共同確立后續活動：寫倡議書、畫規劃圖、撰寫社區調查報告等。
�。�5）父母的其中一方（或法定監護人） 具有三年以上（含） 合法穩定住所的證明材料：流入地公安部門制發的《廣西壯族自治區流動人口 居住證》（持證不足三年的還需附流入地公安部門出具的首次在我區申領居住證或暫住證證明）、 房產證、購房合同（附購房發票和完稅憑證）、租房合同（附 出租人的房產證和房屋租賃的完稅憑證 ）等任何一項。
第四階段：活動的結果與評價
按照《中共xx縣紀委xx縣監察局關于開展脫貧攻堅監督檢查的通知》的要求，我鎮對自20xx年以來的農村扶貧工作進行了自查，現將自查情況匯報如下：
注重資料的搜集和整理：由過去收集資料時一張紙的簡單記錄到現在綜合實踐的表格、訪問記錄、調查報告等，學生在活動中收集、處理、分析、運用信息的能力有了很大提高。
社區情況調查報告 5
一、xx市新農村社區建設情況
�。ㄒ唬┝⒆闶星�，確立建設重點。緊密結合市情，xx確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社區建設。分煤礦所在地和產業集聚區內兩種類型。煤礦所在地新農村社區建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創造良好的人居環境，實現企地融合發展、共建共贏。產業集聚區內的新農村社區建設，則按照“產城一體、產城融合、以產促城”的理念，與產業集聚區統籌規劃、共同建設。目前，7個煤礦所在地社區基本建成（有兩個煤礦所在地不宜建設社區）。二是采煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉鎮53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區搬遷安置工作關系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農村社區建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態良好。現已建成形成規模的沉陷區安置社區6個，處在起步建設中的7個。三是旅游景點所在地新農村社區建設。結合旅游開發，將景點所在村與景點統一規劃，共同建設，實現新農村與旅游景點相協調、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區正在加緊建設中。四是鄉鎮政府駐地新農村社區建設。圍繞宜商、宜業、宜居的目標，充分發揮鄉鎮政府駐地“政治、經濟、文化”中心優勢，將周邊村納入鎮區規劃，提高鄉鎮政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力，承接農村勞動力轉移，建設現代化小城鎮網絡。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現代化小城鎮社區建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村�？茖W規劃，合理布局，對一般性村莊整合并點，建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環境優美的中心村，推進農村社區化、城鄉一體化。順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區、臥龍鄉渾河社區等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
�。ǘ┲坶L遠，科學編制規劃。一是科學編制新農村社區布局規劃。在充分調研，廣泛征求廣大農民群眾意見的基礎上，依據市情，xx市委托中國對外建設總公司城市規劃設計院完成了新農村社區布局規劃，將全市現有3600多個自然村莊規劃整合為140個新農村社區（中心村）。其中，工礦所在地社區20個，采煤沉陷安置社區18個，旅游景點所在地社區4個（分別與所在政府駐地社區或中心村共同建設），鄉鎮政府駐地社區23個，一般中心村79個。二是科學編制新農村社區建設規劃。公開招標了4家高資質的規劃設計單位對確定的新農村社區實施高標準規劃。在規劃編制中，充分尊重農民意愿，采用“四議兩公開”工作法，體現農民在新農村建設中的主體地位。目前，已完成新農村社區規劃79個，9月底所有新農村社區規劃全部完成。
�。ㄈ﹦撔聶C制，搞活建設方式。xx市新農村建設“五個重點”，在建設側重點上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建等五種類型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業緊密相聯，xx市“五個重點”新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了“鄉村1/3，市1/3，工礦企業1/3”的“工農共建”共識。二是部門幫建。發揮市直部門聯系面廣、門路多等優勢，深入開展新農村建設部門幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門幫扶工作隊，發揮了很好的幫扶作用。據不完全統計，今年以來，xx市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發揮民營企業作用，鼓勵民營企業家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業積極參與了新農村社區建設。如，華星集團投資50萬元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設，投資30多萬元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路；中州棉業公司幫助酂城鎮酂東社區實施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會，由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉沱濱社區，由新農村建設理事會公開招標施工企業、監督進料、監督質量等，農民按成本價住房，大家十分滿意；酂城鎮政府駐地社區建設中，通過新農村建設理事會全程參與，農民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等，都是通過理事會管理實現村民聯建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設新農村。按照“群眾有利益、政府有收益、開發商有利潤、社區有形象”的原則，積極探索市場化運作方式，引入經營城市的辦法，由新農村建設理事會參與，將新農村社區建設推向市場，調動各種力量投入新農村建設。
�。ㄋ模┳鹬孛褚�，制定扶持政策。為強力推進新農村社區建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農村社區基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費政策。新農村社區建設產生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區基礎設施和配套設施建設，與社區建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關職能部門全部免收，并積極提供優質服務；到新農村社區建房或購房的農戶，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。三是土地政策。開展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區基礎設施、服務設施建設，以及對農戶的拆遷補償等。三是信貸政策。在新農村建設中符合貸款條件的.，市政府協調金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發放新農村建設小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶口，實行雙重戶口（農村戶口、城鎮戶口）政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策；在養老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
（五）培植產業，促進農民增收。xx市把大力發展“一村一品”專業村建設作為培植經濟產業、促進生產發展的切入點。已建設現代種植小區23個，標準化養殖小區36個，發展各類專業村261個，發展規范化的農民專業合作社127個，建設國家級農業產業化重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業7家。特色產業村不斷涌現，如薛湖鎮聶寨村的食用菌、馬牧鄉西董樓村的多種經營、順和鎮高平房村的板材加工、陳集鎮代井村的實木家具、王集鄉蔡各村的手工飾品、條河鄉李各村的銅件加工、太丘鎮黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導產業優勢十分明顯，為新農村建設創造了經濟支撐。
二、存在的制約因素和問題
在調研中發現，xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問題：
�。ㄒ唬┺r戶之間的現有經濟基礎差別影響新農村社區建設進程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經濟基礎差別很大，富裕的農戶搬入新農村社區熱情很高，較窮的農戶短期內很難向社區集中。
�。ǘ┈F有的大量新建樓房影響新農村社區建設進度。近年來，富裕起來的農民建房積極性很高，由于缺乏規劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現了大量的沿路建房、村外建房現象，特別是在市南鄉鎮，這種現象占到50%以上，這些農戶讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。
（三）有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區的快速發展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿足新農村社區快速發展的需要。
（四）建設資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。新農村社區建設是一個龐大的系統工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限，工業支持農業、城市帶動農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。
（五）各部門支農項目投入機制不協調。近年來，國家、省不斷加大對農業、農村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的，由于沒有一個正式機構進行統籌管理、協調安排，存在各自為戰、效率偏低現象。盡管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作，由于部門利益十分嚴重，整合效果很不理想。
三、意見和建議
�。ㄒ唬淞ⅰ岸唐谠炀郑L期建設”的思想。短期內，新農村社區要規劃好，啟動好，著力完善規劃區內基礎設施和配套服務設施，創造優越的生活條件和環境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，要做好打長遠丈、打攻艱戰的思想準備，鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進的路子，逐步把xx市新農村社區建設引向深入。
（二）深入開展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與“占一補一”的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進，為新農村社區建設置換充足的用地空間。
（三）創新新農村社區建設投融資機制。開展農村土地綜合整治工作，農戶拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶搬遷形成的建設用地節余指標收益必須在轉讓后才能得到，市財政、鄉鎮、村集體都無力提前預付。建議依托金融部門成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等，待節余指標轉讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區建設順利進行。
（四）加大支農項目整合力度。建議由市發改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門涉農項目有效整合，統籌管理，科學安排，按照新農村社區建設年度計劃，集中投放，整村推進，著力打造典型，以點帶面，推進xx市新農村社區建設快速發展。
社區情況調查報告 6
一、調查背景
城關社區位于本縣交通路口，社區居委會委員全部由選舉產生。作為漳縣城區重要的綜合居住區域，城關社區在區委，出臺的一系列活動推動下，進一步提高和豐富了社區管理的發展。隨著對城市管理的要求提高，社區管理工作還存許多不足之處，這些問題的解決，關系著城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年9月我對城關社區管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
二、調查結果
�。ㄒ唬┥鐓^居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能未到位
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有差距。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，其次要做好社區事務的民主決策與管理；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的.作用被行政化所覆蓋。
在此，我對5人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有3人回答是代表政府的機構，只有2人回答是代表居民的，在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。
2、社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加，形成李“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，也弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。
（二）社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年也要花費很多。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
�。ㄈ┥鐓^專職工作者待遇較低
社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。
三、討論與建議
�。ㄒ唬⿷e極為社區居委會減負
一是理順區街關系。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關系。進一步明確社區居委會的任務。三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
（二）多解決社區居委會業務經費
目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，在一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、各社區要協調轄區把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織。
（三）以人為本，在提高服務功能上下真力。
一要拓展社區服務領域。在現有困難群眾的社會救助、社會福利和優撫保障服務基礎上，大力發展社區醫療衛生、商業、家政、物業管理等便民利民服務，大力發展面向社區單位的社會化服務，促進社區與駐進單位的互助互動。二要創新社區服務方式。充分利用現代信息技術，開展熱線電話、呼叫系統、網上服務等服務方式，使社區信息服務網絡系統成為為民服務的窗口、社區服務的平臺、居民生活的好幫手；采取無償、低償、有償服務相結合的方式，讓社區服務組織實現良性循環和自我發展。三要整合社區服務資源。利用區、街、社區三級服務中心（站）等公共資源，充分發揮其組織帶動作用，引導社區內企事業單位開放服務設施，面向社會聯合經營，發動和鼓勵社區成員之間開展互助性服務，積極開展社區慈善活動，守望相助，疾病相扶。四要完善社區服務政策。建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合伙經營等形式，開辦服務項目，在堅持社會效益的前提下，實行社區服務市場化運作、實體化經營、產業化發展。
�。ㄋ模┍Ｕ先瞬�，在提高隊伍素質上用真功。
充分利用現有國家政策。如“一村（社區）一名大學生工程”等，為社區提供人才支持、組織保證以及財政支持，社區可以通過充分利用現有的政策進行改善和發展。一要采取提高社區干部待遇、建立工資自然增長機制和按工作業績獎懲等，吸引一批年輕化、知識化、專業化，組織協調能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區建設的高素質人才，充實到社區工作隊伍中來。特別要吸納和鼓勵大學生進社區工作。探索制定在優秀社區干部中招錄事業人員和國家公務員的優惠考試考核辦法，讓優秀人才進得來、有出路。二要健全社區干部培訓機制。區、鄉兩級要加大社區干部的培訓力度，把社區黨組織、社區居委會成員列入黨校、行政學校培訓計劃，做到崗前培訓與崗中培訓結合，短期培訓和中長期培訓結合，堅持社區干部持證上崗制度，不斷提高社區干部的整體素質。三要建立社區干部考評機制。要制定社區干部德、能、勤、績、廉、學考評體系，明確定性和定量的考評標準，采取組織考、群眾評等方式，對社區干部進行年度和屆期評價，并將考評結果作為社區干部升、降、去、留的重。
社區情況調查報告 7
一、社區建設存在的主要問題
�。ㄒ唬┥鐓^居委會工作負擔過重
這是當前社區建設中一個最突出的問題。一是任務多。據調查統計，我市給社區居委會下達工作任務的部門達45家之多，工作達100余項，還不包括一些臨時性、專項性的工作。不少部門在社區居委會設立機構、建立組織，并要求掛上機構和組織名稱的牌子和相關的工作制度。二是資料臺帳多。社區居委會在完成工作任務的同時，還要根據要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項，最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進電腦，還要裝訂成冊、制成卡片，十分耗時。如楊秣社區居委會創建無毒社區工作資料就有三盒，法律進社區工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門還把一些執法工作、技術性和專業性強的工作交到社區居委會。由于無相應的職權、必要的手段和措施，做起來困難重重。如為了確定新增的企業是否有50萬元以上固定資產，只有通過看企業規模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的——接收器，只好爬樓觀察；為了做好計生工作，只有通過看居民家貼“喜”字、曬尿布等來了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負擔。
�。ǘ┥鐓^居委會職能錯位，自治作用難以發揮
社區居委會是群眾性的自治組織，組織社區居民，依法開展自治，是其基本職責。但實際上它已成為準行政性的組織，自治作用發揮得非常有限。主要原因是其工作內容基本上被政府有關部門主導，主要時間和精力用在完成這些部門下達的任務上；街道和社區居委會之間法定的指導與被指導關系在現實中已變成領導與被領導關系，工作任務主要通過街道布置到社區居委會。各部門下到社區的工作都有檢查考核。其中涉及一票否決的就有計生、安全、低保、綜治四項工作。為了迎接各部門和街道的雙重檢查考核，社區居委會還要花很多時間做好迎檢和接待工作。結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。調查中我們了解到，除換屆選舉外，社區居委會普遍沒有依法召開過居民或居民代表大會；每年一次的樓長會議，也只是工作匯報會；在每年的市人代會上，來自社區居委會的人大代表沒有提出過居民關注的問題的議案和建議。居民向其反映一些問題，如入室盜竊、養狗糾紛、下水道不通、部分衛生死角、機動車在居民區內亂停亂放占用公共場地和道路、二級道路因占道經營影響居民出入等，得不到解決，降低了居委會的信任度和凝聚力。
�。ㄈ┥鐓^基礎設施匱乏，居民活動受限
部分社區居委會辦公用房仍然緊缺，根據調查統計，86個社區居委會辦公用房面積在100㎡以下的有10個，無辦公用房的有6個。有的新建社區，如康樂社區，居委會的辦公用房雖然在規劃上作了安排，但未能認真落實，只有租房辦公。有的辦公用房產權至今沒有解決。由于專管員的進入和社區警務室的設立，原有的辦公室也逐漸擁擠。
最突出的問題是配套設施建設不足，絕大多數社區缺少老年活動室、退休人員活動室、黨員活動室、文化娛樂活動室、健身場所和健身器材�！靶枪庥媱澒こ獭痹臼墙o社區老年人建造的活動場所，但一開始就被當作居委會辦公室來設計、建造、使用。很多社區居委會唯一的會議室實際上成了多功能室，開展活動極不方便。有的社區退休人員多，如大北莊和中崗社區企業退休人員已分別達310人和303人，本已無場所開展正�；顒樱瑓s還要面臨退休人員繼續增加的壓力，如中崗社區即將還有2000人進入。社區黨員活動也面臨同樣的問題，有的社區黨組織現在就為即將開展的黨員先進性教育活動缺乏場所而發愁。
�。ㄋ模╆犖椴环�，工作依賴性強
目前，我市的社區居委會主任每人每月500元，副主任每人每月400元，委員每人每月350元，扣除“三金”后，實際領到手的收入接近或低于我市最低工資標準390元。由于沒有建立自然增長機制，在居委會工作時間再長經濟待遇也不變。社區各類工作人員之間工資待遇不一致，造成心理不平衡，影響其工作積極性。由于經濟待遇存在上述問題，致使工作隊伍不穩定，一些招考進來的大中專畢業生辭職離開。
現有居干比過去的隊伍素質雖有增強，但她們多年養成的“等、要、靠”思維定勢，習慣于被動地接受部門和街道的工作任務，不善于依據社區實際和居民需求來制定工作目標和工作思路的現狀仍然存在。
二、對加強社區建設的幾點建議
（一）提高認識，加強領導
開展社區建設是新形勢下黨中央、國務院作出的加強城市工作的一項重大戰略決策，是堅持以人為本、擴大基層民主、鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會的基礎性綜合性工作，是一項民心工程。各級政府及其有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度提高對社區建設重要性的.認識，加強領導，主要領導要親自過問，分管領導要切實負起責任；要轉變政府職能，改善工作作風，堅持依法行政，維護社區居委會的自治權；要把社區建設作為一件大事列入重要議事日程，定期研究解決社區建設中的新情況和帶有普遍性的問題，制訂社區發展規劃和年度計劃；要加強市社區建設指導委員會機構建設，增加人員，充實力量，切實發揮其作用，確保社區建設健康發展。
（二）理順關系，依法自治
針對社區居委會負擔過重的突出問題，要從制度建設著手，理順關系，為其減負。一是要正確區分社區和社區居委會的關系。“社區”是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，“社區居委會”是社區的居民自治組織；講工作進社區，就把工作交給社區居委會，是對“社區”和“社區居委會”的偏面理解。二是要理順部門、街道與社區居委會的關系。社區居委會的負擔過重，表現在下面，根子在上面。建議由市社區建設指導委員會組織開展“四清”即清職能、清牌子、清臺帳、清檢查評比，然后作出統一規定，達到理順關系的目的。三是要建立準入制度，賦予市社區建設指導委員會辦公室“準入權”，對依法不屬于社區居委會職責范圍的事務，該辦公室有權拒絕進入社區居委會，對需要社區居委會協助的開展工作，嚴格落實“費隨事轉、人隨職配、權隨責走”的規定。通過建立健全上述制度，緩解社區居委會的工作壓力，確保其有時間、有精力開展居民自治工作，充分發揮自治組織的作用。
（三）積極探索，勇于創新
對政府下沉社區的工作，如何設置機構、建立工作運行機制，是當前社區建設中的一個重大課題。市社區建設指導委員會和市政府要認真研究，積極探索，盡快解決。南京市玄武區鎖金村街道通過在街道設立社區政務、事務管理服務中心，較好地解決了這一難題。該中心將社區便民服務，社區政務和事務管理，社區勞動和社會保障分為三個區域，三個窗口對外。這一工作運行模式，在街道領導下，整合了各部門進入社區的人財物資源，方便了社區黨務、政務和事務的聯系，以及與社區居民之間的聯系，“過濾”了政府及其部門進入社區居委會的工作，有利于實現居民自治。網上介紹的青島市四方區的做法也基本相同，該區在街道設立社區事務受理中心，將所有下沉社區的黨政事務集中起來，實行“敞開式辦公、一門式服務”，既方便了群眾，又減輕了社區居委會的工作負擔。這些做法值得我市借鑒。
（四）以人為本，配套設施
以人為本，服務居民，是社區建設的主要目的。目前我市社區公益和社會服務配套設施少，與實際需要嚴重不相適應，對此，市、區兩級政府應給予足夠重視，采取切實有效的措施逐步予以解決。解決的主要方式應立足挖潛和新建。首先要把社區基礎設施建設納入城市發展規劃之中。新建小區在規劃時，要將配套設施列為小區建設配套項目，與小區建設做到“三同時”，即同時設計、同時建造，同時交付使用。老的小區通過因地制宜改造，增添一些配套設施，對尚未達標的“星光工程”，盡快設法擴建。其次，逐步建立和完善政府與社會相結合的多元化投資機制，加大對社區基礎設施建設資金的投入。再次利用改造、置換、購買、租用等方式，整合資源，進行挖潛。第四，還可以利用進入社區的黨員和企業退休人員原單位的管理服務資源，可以加強與轄區單位的聯系，實現資源共享。
�。ㄎ澹┙ㄔO隊伍，保障自治
抓好社區隊伍的建設是實現居民自治，發揮社區功能的組織保證。首先，應建立社區工作人員工資自然增長機制，解決他們的生活后顧之憂，讓他們安心社區工作，穩定社區工作隊伍，吸引具有專業知識的大中專畢業生和素質較高的自愿者到社區工作。其次要加大業務培訓力度，明確工作重點和主要職責，以及如何組織居民開展自治工作，提高社區居委會成員的工作能力和水平。通過采取有效措施，建設一支高素質的社區專職工作隊伍。
社區情況調查報告 8
隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區治安防范的實踐中，公安機關、物業管理公司、保安服務公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網絡。在這張防范網絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發揮專業防范的主動作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發展的重要內容，也是開展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創造安全、和諧的生活環境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。
一、社區安全管理概述
�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵
城市社區安全保障已經成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發達的經濟和人們高質量的生活水平來體現，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網絡生活發達、各種異質性文化并存在現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區單位基礎安全保障的實現。城市社區安全保障通過保證生產、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環境里。
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社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發展的實踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發展和穩定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發展的現代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當前社區防范工作存在的幾個突出問題
�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴懲滯后
從建設和諧社會的要求來看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區建設的發展，落后于法治安全的發展，社區的各種關系難以理解，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業公司、業主委員會之間的關系一直是城市社區管理和建設中的老大難問題，也是制約社區法制建設和社區犯罪防范體系建設的瓶頸。
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原來形成的發動群眾自愿參加的群防群治模式，在經濟改革發展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無線難辦事”、工作中存在推卸、
畏難情緒，對上門征收治安聯防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^防范機制不健全
社區警務工作在我國處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
（四）社區防范針對性不足
社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區防范重點，導致防范措施未能及時調整落實到最關系的時間、空間和人物上。
三、完善社區防范工作的對策
�。ㄒ唬┙∪鐓^防范工作法律法規
1、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系
城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。
2、建立社區治安防范網絡體系
要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。
社區治安防范工作的主要內容是：積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。
3、構建社會治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點、人、物、時、空制相結合，點線面結合，警民結合的社會治安防控體系。
4、管理與服務相結合
社區的'管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為：制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區的管理職能的同時，我們也要加強社區的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^治安防范的認識
開展社區的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。
�。ㄈ嬛茖W有效社區防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使用感，使其在有關社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會和城市可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區還有利于引進和吸收全國內外先進的安全社區建設理論與技術方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進來，通過監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經濟、文化、衛生、環境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保險的有效實現。
要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作的經驗的基礎上提出重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創造了大量有行之有效的經驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合，預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩定。
社區情況調查報告 9
隨著創建國家園林城市和衛生城市的新一輪雙創在我市啟動，創國衛（創建國家衛生城市）將成為今后幾年安康城市建設的重要內容。城鄉環境建設是關系群眾身體健康、提升城市文明程度、建設幸福安康、構建社會主義和諧社會的重要舉措，特別是在城市人口快速膨脹，廣大市民物質生活水平不斷提高，已經無法滿足廣大市民戶外活動對環境衛生的需求的今天，改善人居環境已經成為城市越來越重要的民生問題。在即將迎來的元旦、春節和龍舟節重要時期，環境衛生綜合治理工作尤為重要。下半年以來，根據工作的需要和安排，隨同雙創巡查組經常深入城區育才路片區機關、企、事業單位，主街道和村（社區）背街小巷進行巡查和調研，又到外地一些城市參觀游覽，對下步創衛工作形成了一些初步思考。
一、基本情況
xx市2015年6月開始創建省級衛生城市，2015年獲得省級衛生城市榮譽。創衛工作的開展，使城鄉環境衛生基礎設施不斷加強，保潔水平穩步提升，城鄉面貌得到大幅度改善，人民群眾的幸福感不斷增強。
目前，城市主街道、背街小巷、村組、社區清掃保潔任務主要由環衛局、規劃建設和住房保障局、社區承擔，片區機關、企、事業單位一般只開展周五上午義務大清掃活動，保潔經費來源分為財政負擔、上級撥付和村組、社區自籌三種情況。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中轉站收集三種形式，垃圾轉運主要依靠小型保潔三輪車和大型垃圾運輸車，除環衛局將垃圾運往生活垃圾填埋場集中處理外，其余垃圾均為自行處理。雖不能日產日清，但基本能夠滿足環境衛生保潔需求。
二、存在問題
近幾年，在創衛工作的強力推動下，城市環境衛生狀況得到了一定的改善，群眾生產、生活環境進一步優化。但是，隨著城市經濟社會的全面發展，群眾生活質量越來越高，與城市環境衛生保潔狀況的矛盾日益凸顯。
1、環衛工人工資待遇相對偏低，影響了保潔質量的提高。
目前，城區保潔員、協管員月工資為每人660元730員之間，工資未能達到xx市860元/月/人的最低標準，且均來自周邊村民。環衛工人待遇較低，生活壓力較大，致使其工作積極性、主動性和保潔隊伍的穩定性相對不足，保潔質量難以有效提高。
2、環境衛生設施薄弱，環境衛生問題尤為明顯。
我市為鞏固創衛成果，強化了對環境衛生的傾斜力度，但是還存在較大差距。垃圾堆二次污染現象嚴重。垃圾箱葙基本上為露天安放，雖給許多群眾傾倒垃圾雜物帶來一定的方便，但隨手傾倒造成了二次污染，還增加了保潔人員的負擔。垃圾不能及時清理。雖然新增配備了路邊小型垃圾箱緩解了垃圾收集的困境，但僅垃圾轉運車難以保證日產日清，導致垃圾轉運周期較長，清理不及時。特別在夏秋瓜果上市季節，積聚在垃圾臺（箱）的生活垃圾，成了蚊蠅孳生的溫床，更不利于病媒生物防制工作有效開展。污水亂排現象嚴重。部分背街小巷、陳舊家屬院污水排放基本靠住戶門、窗前的排水明渠解決，部分住戶和陳舊家屬院甚至無排水設施，產生的污水一部分向地下滲透，另一部分向上蒸發，一定程度上造成了地下水質和地表的污染，不利于群眾身體健康。
3、垃圾處理渠道不暢。
除環衛局將垃圾運往生活垃圾填埋場集中處理外，其它絕大部分垃圾均自行處理，致使生活和建筑垃圾圍村、圍路、圍樓現象嚴重。一定范圍內偏僻的.溝渠內、道路兩側成為垃圾的聚集點。
4、環境衛生長效管理機制不健全，管理水平有待進一步提高。
群眾良好衛生習慣難養成。廣大居民和機關、企、事業單位對環境衛生集中整治工作大力支持，但是由于長期遺留的衛生陋習在短時期內難以改變，又不自覺的出現亂扔亂倒垃圾破壞環境等行為。更有部分群眾貪圖一時方便，將生活垃圾堆在房前或屋后，流動攤販隨地遺留垃圾。社區、村組重視不夠。部分社區、村組干部對改善環境衛生的重要性認識不到位，沒有把改善環境作為提高人居環境，推進城鄉一體化的重要舉措來抓。監管不到位。近幾年，各級衛生村（社區）、單位創建工作不斷開展，改善了社區、村組環境面貌，但是，清掃保潔的層次和水平還相對較低，少數社區、村組、單位抓環境衛生管理帶有一定的突擊性質，流于形式，應付雙創檢查，環境衛生監管沒有長效辦法。
三、思路對策
城鄉環境衛生保潔工作是樹立城市形象，提高人民群眾生活質量，創造良好的招商引資環境的重要舉措。為此，建議采取以下措施，積極改善城鄉環境衛生狀況。
1、多渠道宣傳教育，促進城鄉居民良好衛生習慣的形成。
一是深入開展健康教育促進行動、評選衛生示范戶等活動，利用電視、廣播、網絡、集中宣講等多種載體，開展各種形式的環境衛生與健康宣傳教育活動，提高城鄉群眾的文明衛生意識。
二是強化對中小學學生衛生和健康知識普及，培養廣大學生良好的衛生習慣，引導和帶動學生家長的衛生行為，不斷提高居民的環境衛生意識和行為水準。
三是完善村（社區）制度，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施。
2、高標準制定環境衛生規劃，推動環境衛生狀況穩步提高。
以城市經濟社會發展規劃為基礎，認真編制村（社區）環境保護規劃和垃圾處理等專項規劃，明確村（社區）環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設，用規劃推動衛生管理水平的不斷提升。
3、多途徑籌措資金，加大環境衛生工作的投入力度。
一是從城市建設維護費和集體建設用地出讓金中安排一定的比例，用于村組垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助以及保潔人員待遇的提高。
二是在財政實力不斷增強的基礎上，建立環境衛生長期、穩定的投入保障機制。同時，城中村組集體也可適當收取農戶少量衛生管理費，設立村衛生保潔基金，建立政府投入與村組自籌結合的雙向資金保障機制。
三是積極引導和鼓勵社會資金投入環境衛生建設。
4、大力加強基礎設施建設，為環境衛生的提升夯實基礎。
強化配套設施建設。本著方便群眾的原則，為主要街道配備果皮箱，為村組、社區住戶配備規格統一的垃圾桶，每天由保潔人員定時收集住戶產生的垃圾，減少垃圾堆積造成的二次污染，減輕保潔人員的勞動強度。加快垃圾處理廠建設進度，加強垃圾轉運車輛和設施的配備，并確定專人定時轉運，及時處理。健全生活污水處理設施。把住戶門前排水明渠改為封閉的暗渠，定期疏通。強化綠化美化建設。積極開展住戶房前屋后綠化美化工作，締造清新、舒適、優美、宜居的生活環境。
5、加強督查，促進整潔環境的長效保持。
一是進一步推行環境衛生整治制度，每月定時充分發動干部群眾開展機關單位、居民小區、背街小巷、村組道路沿線環境衛生整治工作，清除衛生死角。
二是由所在地愛衛辦負責，適時對各部門環境衛生整治工作進行督導檢查，其結果將列入年度目標責任綜合考評范疇。
三是對于獲得衛生村（社區）榮譽的，給予資金獎勵，激發衛生村（社區）創建工作熱情。
6、鼓勵企業或個人開辦公共衛生保潔公司。
建立城鄉環境衛生保潔承包責任制，劃片包干，以公開招投標的方式承包給保潔公司或村民，逐步把環境衛生保潔工作推向市場。同時，由環衛局牽頭，積極組織承包企業或個人開展環境衛生清掃保潔標準、垃圾收集清運流程等方面的培訓和考核，確保城鄉環境衛生保潔質量和水平的有效提升。
社區情況調查報告 10
一、基本情況
自2006年我市啟動農民健康工程以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，市衛生主管部門會同各鎮（辦事處），本著因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理的原則，按照服務人口2000人，服務半徑0.5公里或1個村莊（自然村）設置1處服務站的要求，在保證居民步行15分鐘能夠到達的前提下，在全市科學設置了800處農村社區衛生服務站，籌資4733萬元對其中686處進行新（改）建，成立鎮村服務一體化管理辦公室，積極推進衛生服務工作開展，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┓⻊账矫黠@提高。實施農民健康工程以來，通過對社區衛生服務站的標準化建設和管理，全市社區衛生服務站房屋建設標準較高，鄉村醫生和醫療設備配置合理，使服務站的各項工作得以順利開展。加強對鄉村醫生的定期培訓和學歷繼續教育，豐富了鄉村醫生基礎醫學知識，提高了對常見病、多發病的診療能力；同時，注重發揮鄉村醫生的中醫專業技術特長，形成了店集鎮池戈莊、青山前村等一批具有中醫特色的服務站。
�。ǘ┕芾頇C制日趨規范。通過開展“社區衛生管理年”活動和制定下發《xx市農村社區衛生服務站文件和管理制度匯編》等措施，使“三制六統一”管理體制（“三制”：服務站的鄉村醫生實行聘用制、工資補貼制和醫療責任保險制；“六統一”：對農村社區衛生服務站的規劃布局、行政、業務、財務、藥品和文書檔案實行統一管理）得到很好落實。加強對鄉村醫生的教育培訓和管理考核，規范了鄉醫的執業行為；實施全市服務站所需藥品統一招標、采購、限價銷售制度，保證了藥品質量，降低了藥品價格。建立了院、站雙向轉診制度，使患者能夠得到及時有效的救治。
�。ㄈ┕嫘再|不斷體現。近年來，服務站積極履行公共衛生服務職能，計劃免疫通知聯絡、高血壓和糖尿病等慢性病防治、急性的'傳染病等公共衛生突發事件預防監控，以及健康教育、健康查體和計劃生育咨詢等工作，不斷得到加強和完善，推動了農村社區衛生服務工作的全面開展。
目前，全市“十五分鐘社區衛生服務圈”初步建成，城鄉醫療服務差距逐步縮小，農民看病“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”的目標初步得到實現。我市由集體籌建農村社區衛生服務站，衛生院參與服務站管理，為轄區內群眾提供公共衛生服務和基本醫療服務的衛生服務工作，贏得了社會各界和農村群眾的普遍好評，走在了xx市、山東省前列。2007年中央電視臺曾對我市農村社區衛生服務工作情況進行報道。
二、存在的主要問題
調查發現，影響社區衛生服務工作深入開展的問題主要表現在：
一是部分服務站存在房屋設施損壞和被擠占等現象。近年來，雖然市鎮財政對服務站建設投入了大量資金，但缺乏穩定的投入機制，導致部分服務站房屋設施損壞。調查發現，282處服務站房屋需要修繕、18處需要重建，還有個別服務站被擠占挪用。
二是鄉醫隊伍整體狀況不能滿足群眾的基本醫療需求。通過對全市800處服務站鄉醫隊伍狀況的問卷調查，全市50歲以上的鄉醫超過總數一半，他們多數是由“赤腳醫生”延續下來的，執業（助理）醫師比例偏低，30歲以下的年輕鄉醫缺乏，男女比例差距較大，群眾對部分鄉醫的醫療水平不放心。
三是規范化管理仍需加強。從3月份新農合政策對衛生院結報比例提高到70%以來，衛生院患者驟增，服務站患者驟減，鄉醫和群眾要求新農合政策進社區的呼聲較為強烈。雖然衛生部門對藥品實行統一招標、統一采購、限價銷售制度，因種種原因，服務站的藥價仍然偏高，相對增加了群眾就醫負擔。每月每村100元的公共衛生補貼和多數鄉醫的收入偏低，相對影響了鄉醫的從醫積極性，象健康教育、計生服務、康復保健等業務較難開展。調查還發現，在一些鎮村，非法行醫、站外行醫和私自進藥的現象仍然存在。
三、工作建議
4月7日，中共中央、國務院出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，目標是2020年前建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。我市自2006年啟動農村健康工程以來，群眾的就醫環境得到一定改善，看病難、看病貴問題得到一定緩解，初步具備了與新醫療改革方案接軌的良好條件。為進一步把這項工作推向深入，提出以下工作建議：
�。ㄒ唬┻M一步加強農村社區衛生服務站的基礎設施建設。
一是及時落實18處需要重建、282處需要維修服務站的經費問題，盡快建設和維修，保證這部分服務站正常開展工作。
二是根據醫改方案和我市實際，為農村群眾設立社區衛生補助經費，三年內達到不低于20元/人/年的國家規定標準。同時，根據近年來農村公共衛生服務工作量的增加，適當提高鄉醫的公共衛生補貼，調動鄉醫從事公共衛生服務的積極性。
三是研究出臺相關政策，鼓勵和引導社會資本投資服務站建設，建立政府主導，投資主體多元化、投資方式多樣化的辦站體制。
�。ǘ┻M一步提高鄉村醫生隊伍的業務素質。
一是抓好全科醫生培訓。在認真總結近年來的教育培訓經驗基礎上，根據農村群眾急需全科醫生的實際，進一步完善全科醫生培訓計劃，采取在崗培訓、學歷教育、定向培養等方式相結合，逐步提高全科醫生和執業（助理）醫師的比例，不斷滿足群眾的基本醫療需求。
二是發揮市醫院、中醫院等城市醫療機構和鎮衛生院的輻射帶動作用，實行循環式對口支援，加強對社區衛生服務站的聯系和指導；定期組織巡回醫療隊、專家技術人員深入農村服務站開展醫療服務、技術培訓、健康教育等工作，提高鄉醫的業務技能和服務水平。
三是根據目前鄉醫隊伍老齡化的實際，建議與安置大中專畢業生就業相結合，對醫學專業畢業的大中專生實行統一考錄，為被錄用者提供保險和一定比例的工資保障，從體制上、政策上和勞動保障上鼓勵大中專畢業生到社區衛生服務站工作。
�。ㄈ┻M一步規范農村衛生服務工作的管理監督。
一是研究實施新農合進社區政策。借鑒xx市經驗，給予農村衛生服務站一定比例和限額的新農合結報政策，調動衛生院和服務站兩方面的積極性，調節就醫流向，方便群眾就醫。
二是進一步完善藥品招標和直供機制。根據山東省鄉村醫生基本用藥目錄，借鑒外地先進經驗，對全市服務站所需藥品實行定期網上統一招標，保證藥品質量，進一步降低藥品價格，逐步實現零差價直供服務站，真正減輕群眾就醫負擔。
三是依照法律法規，嚴厲打擊站外行醫、非法行醫和私自進藥等現象，促進我市社區衛生服務工作的全面健康發展。
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