經濟調查報告優秀
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經濟調查報告優秀1
近年來,臨邑縣通過堅定不移地實施“質量興縣、品牌帶動”戰略,充分發揮區位、資源和產業優勢,積極扶持企業推出和發展品牌產品,初步構筑起以品牌產品支撐經濟發展的格局。但是,在推進品牌帶動戰略的實施過程中仍然存在很多困難和問題,影響了全縣經濟和社會的發展。近日,我會同有關部門,就當前我縣品牌帶動戰略實施情況進行了專題調研,并借鑒先進地區的經驗,提出幾點建議。
一、實施品牌帶動戰略的意義
[文章-http://實施品牌帶動戰略,是一個國家或地區通過對企業、產品、地理、文化等既有名牌的整體規劃,充分挖掘內在價值,提升文化內涵,從而達到增強品牌知名度,提高國家或地區經濟競爭力的戰略措施。隨著市場經濟的發展,品牌已成為一個企業、地區和城市綜合實力和經濟發展水平的體現,品牌帶動戰略的實施也成為欠發達地區提高主導產業的競爭力,實現經濟健康快速發展的必然選擇。從省內來看,眾所周知的“海爾”,作為一個家電品牌,它的價值從無到有、從小到大,目前已成為一個幾乎涵蓋所有家電產品的中國家電第一品牌,并于近幾年穩立國際市場,其成功的要害是十幾年堅定不移地實施名牌戰略的結果。海信、澳柯瑪、青啤等數十個極富青島特色的知名品牌也緊隨其后,從而極大地提升了青島的國際知名度。從全市來看,德城區的皇明,經過幾年的拼搏,成為“中國馳名商標”品牌,全市也以此啟動了“中國太陽城”品牌建設發展戰略,力求徹底突破德州唯“扒雞”知名的困局。樂陵的泰山集團,以生產體育器材而創造的“泰山”品牌,因其過硬的產品質量,被確定為2008年北京奧運會專用器材供給商之一,其創造的社會效益遠遠超過實際的經濟利益,有效地提高了樂陵的知名度。由此可見,品牌產品對帶動區域經濟的發展作用可見一斑,其集群輻射效應更難以估測。
二、臨邑縣實施品牌帶動戰略的現狀
近年來,我縣在品牌產品培育發展方面做了大量工作,相繼出臺了《關于扶持骨干民營企業做大做強的意見》等一系列扶持企業創立品牌的措施,積極鼓勵企業創立知名品牌。并明確提出:對獲得中國名牌、省名牌產品的企業,在有效期內,分別一次性給予12萬元、10萬元的獎勵;對獲得中國馳名商標、國家級免檢產品的企業,在有效期內,分別一次性給予8萬元、6萬元的獎勵;對獲得省級聞名商標、免檢產品的企業,在有效期內,分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。并結合實際,在全縣工業產品中篩選出部分質量高、信譽好、發展潛力大的產品,作為我縣重點名牌產品予以重點扶持,有效地提高了我縣企業爭創名牌的積極性,推動了經濟從量的擴張向質的提高轉變。尤其是通過成功引進晶威特電子、開立偉業數碼、香港達風集團、江蘇雨潤集團、金鑼肉制品、金德管業集團等一批科技型企業和名牌企業(集團),使全縣企業爭創名牌的氛圍更加濃厚,經濟運行質量得到了進一步提高。截至目前,全縣共有克代爾啤酒、洛北春白酒、豪斯玻璃3個省級名牌產品和免檢產品,克代爾啤酒和洛北春白酒2個省級聞名商標?舜鸂柶【埔呀涇Q身全國行業十佳,豪斯玻璃被省汽車工業協會指定為全省惟一配套生產企業。與此同時,通過不斷加大扶持力度,已形成豪斯玻璃、魯北炭素、魯晶化工、昌源紙業、如泉水泥等不斷沖擊馳名、聞名品牌的多級梯隊。
三、臨邑縣在實施品牌帶動戰略過程中存在的困難和問題
通過調查發現,雖然我縣實施品牌帶動戰略初見成效,但仍然存在很多問題和不足。從整體情況看,我縣本土創立的名牌產品少、規模小、競爭力弱、后勁不足,以及對品牌的扶持力度不夠、名牌產品輻射力不強等問題仍然比較突出,名牌產品少之又少。而與我縣相鄰的樂陵市、禹城市聞名商標總數均
已超過我縣,僅樂陵市中國馳名商標1個,國家級聞名商標2個,省級聞名商標5個,而我縣只有2個省級聞名商標,國家級聞名商標至今未能破題,造成品牌產品對區域經濟的拉動作用不明顯,與我縣經濟實力嚴重不符。通過分析,主要有以下幾個方
面的原因:
。ㄒ唬┘夹g創新力度不夠。目前,我縣沒有一家企業擁有自己的技術研發中心,各企業用于新產品研發和技術創新的資金嚴重不足,尤其是對外來技術依靠程度過高。對新產品、新技術、新工藝等方面的研發成果利用的太少,擁有自主知識產權的核心技術幾乎沒有。部分企業的產品只限于初級開發,對產品的精深加工和深度開發不足,無法利用自己的企業優勢進一步延伸品牌鏈條。由于企業在技術進步和創新方面難以取得突破,盡管產品的質量符合國家的有關要求,但由于品牌不具備優勢,產品的市場占有率仍然比較低,使企業發展遠遠落后于國內其他同行業,在一定程度上制約了企業的發展壯大和品牌帶動戰略的推進。
。ǘ┨厣a業的培育與品牌的培育互相脫節。近年來,我縣已培育出具有本地特色的一系列產品,如林子中華壽桃、理合冬棗、臨南蔬菜、臨盤禽蛋等,雖然“仙翁”牌韭菜、“紅壇”牌中華壽桃等10多個產品被認定為無公害和綠色食品,因為缺乏對產品品牌的培育,使特色產品難以走向縣外,造成主導產品和產業優勢不明顯、產品市場競爭力差的困難局面。有的產品雖然有規模,但檔次低;有的產品雖然有特色,但無規模,優質產品形不成品牌優勢。目前,我縣僅有“仙翁”泡菜、“興盛”乳鴿等幾個產品品牌能進入大中城市的消費范圍。尤其是臨盤禽蛋由于缺少品牌包裝和優勢,大部分產品被銷往微山湖后,以“微山湖”特色品牌旺銷全國。
(三)產業結構不合理,企業規模小、散、弱。我縣的綜合經濟發展在全市各縣(市、區)中連續四年處于領先地位,但是大型企業少、名牌產品少的現狀與經濟發展水平不相適應的矛盾仍然比較突出。如我縣的化工行業,只有恒源石化可列入大型企業的行列,絕大多數化工企業還處于中小企業發展階段;紡織行業,只有澳泰紡織等幾家企業屬于中型企業,大多是小型企業。由于大部分企業科技化、組織化程度低,產業結構和產品還存在著“散兵游勇”式的粗放經營模式,企業能源消耗過大、產品市場份額小、產業布局不合理,這些已經成為嚴重制約我縣品牌產品發展的絆腳石。
(四)企業品牌發展意識淡薄,發展觀念相對滯后。從調查中發現,我縣由于受計劃經濟思想的束縛和部分企業經營者“小農意識”影響,多數企業缺乏應有的品牌意識,創品牌、樹品牌,依靠品牌帶動和發展經濟的意識不夠強。主要表現:一是一些具有發展潛力的中小企業老板品牌意識淡薄,其意識尚處于一種自發的、短期的萌芽階段,不能落實到產品的研發和生產治理環節中;二是大多數的企業老板只局限于單純追求產品銷售業績,對企業發展品牌戰略沒有形成一種整體思路和機制。
(五)人才引進機制與企業發展不匹配。目前,我縣大部分企業還沒有建立完善的人才引進和使用機制,人才缺乏是企業發展緩慢的根本癥結。據調查,我縣許多企業經營治理層老齡化現象比較突出,而專業技術人才又相對緊缺。專業技術人才構成比例不合理,高級人才所占比重偏小。在高、中、初級三類專業技術人才中,國際上三者科學比為1:2:2.5,而我縣實際為1:8.7:30。人才的嚴重短缺,導致企業發展能力不足。
四、幾點建議
當前,我縣應抓住全市積極實施品牌戰略,大力爭創“中國太陽城”和樹立“中心空調德州造”的有利時機,以實施“質量興縣、品牌帶動”戰略為突破口,以名牌產品為核心,圍繞打造優勢產品經濟平臺,加快建設領先德州的品牌強縣,進一步
做強石化、塑編、電子、紡織、農副產品等幾大產業,通過資產重組和外引內聯,更加合理地配置資源,使優良資產向名牌產品、名牌企業積聚,促進拳頭產品、支柱產業和新經濟增長點的形成,進一步樹立和展示臨邑形象,推動我縣經濟實現高質量增長和跨越式發展。
。ㄒ唬┏浞职l揮政府的引導作用,加大對名牌產品的扶持力度。一是加強對實施品牌帶動戰略工作的引導和協調。應建立實施品牌帶動戰略工作聯席會議制度,由縣政府領導主持,質監、經貿、計劃、財政、外經貿、科技、工商等部門負責人參加,負責制訂品牌戰略的發展規劃,明確品牌戰略的目標和重點,幫助解決企業生產經營中碰到的困難和問題。二是扶持企業品牌。把實施品牌帶動戰略與全面貫徹落實國家《質量振興綱要》和《產品質量法》等工作緊密結合起來,通過品牌帶動戰略的實施帶動企業產品質量整體水平的提高?h政府可設立“政府質量獎”,按照國家《產品質量法》的有關規定,每年評定一批產品質量穩定、市場占有率高、服務質量好、消費者信得過的生產企業,由政府向企業授予“政府質量獎”榮譽稱號,并給予相應的資金鼓勵。應設立“品牌發展基金”,可在品牌產品當年上繳所得稅的地方分成部分,由
同級財政根據品牌產品的不同等級按不同比例安排專項支出,采取低息有償使用的方法或貸款貼息的辦法,對企業爭創名牌給予資金扶持。三是做好品牌產品發展規劃。質監、經貿等部門應按照“重培育、輕評價”的原則,在企業自愿的基礎上,以符合國家產業政策、擁有自主品牌、具有高技術含量、可靠質量和較強市場競爭力的產品為標準,按行業分類,選擇20-50家企業,編制《臨邑縣實施品牌戰略中長期發展規劃》。對列入計劃和規劃中的企業,給予重點扶持。四是為品牌產品發展搞好服務。質監、經貿、計劃、財政、科技、工商、稅務等部門應結合各自工作職能,積極引導各類社會資金和各種生產要素向品牌產品及其生產企業流動和集中,實現社會資源的優化配置。在各類計劃、資金、政府采購及辦事程序等方面對品牌產品生產企業實行傾斜。
。ǘ┏浞职l揮企業的主體作用,加強品牌產品開發與培育。一是增強品牌意識。搞好宣傳引導,支持企業把實施品牌戰略擺上重要議事日程,制定爭創品牌產品發展規劃。二是抓好產品質量。通過監督檢查,使企業牢固樹立質量觀念,努力建立從研發、生產、營銷到售后服務為一體的質量保證體系,加快與國際接軌,以良好的產品和服務質量創出品牌。三是加快技術創新。協調和扶持魯晶化工、恒源石化、機械廠等企業與清華大學、南京工業大學、山東大學等大專院校及科研院所加強聯系,采取高薪聘請科研機構專業人員擔任企業技術顧問或買斷相關技術專利的方式,提高產品科技含量,增強產品的品牌效益,為推進品牌帶動戰略打下堅實基礎。四是促進企業做大做強。通過聯合、兼并、投資、參股和收購等多種形式,吸引各類社會資源和各種生產要素向品牌產品和生產企業聚集。對洛北春白酒、克代爾啤酒等名牌產品生產企業,在技術改造、資金、土地等方面實行優先扶持,促其盡快做大做強,提高產品的知名度和市場占有率。
。ㄈ┏浞终{動社會各方面力量,為實施品牌帶動戰略提供服務和保障。一是發揮工商業聯合會的作用,根據國家和省、市有關產業政策和技術經濟政策,積極引導和協助各行業協會推動企業實施品牌戰略,并以品牌研討會、品牌論壇和品牌產品博覽會等多種形式,為實施品牌帶動戰略打造經驗交流和產品展示平臺。二是組織各行業協會結合本行業實際,分析企業運行狀況,研究本行業發展重點,制定本行業實施品牌戰略的規劃。三是引導中小企業信用擔保中心和各專業、商業銀行,加大對品牌開發、培育和生產企業投融資的服務力度。四是組織新聞媒體充分發揮輿論導向作用,大力加強實施品牌戰略、創品牌產品活動的宣傳報導,盡快形成全社會宣傳品牌、保護品牌、發展品牌的輿論氛圍。
經濟調查報告優秀2
。ㄒ唬┩晟聘偁帣C制。xx村作為縣“一村一品”專業村,可以結合新農村建設,規劃出企業生產區,建立企業準入制度,只有在企業規模、產值、質量達到衛生、質監、食品安全生產規定的前提下才準進入,通過優勝劣汰,力爭把現有的45家加工企業整合成10家左右的縣級規模龍頭企業。
(二)強化品牌意識。品牌就是形象,就是生產力,就是市場競爭力。在不斷提高質量的前提下,要下功夫培養,申報自主品牌,通過宣傳推介品牌,提高知名度,力爭使更多的產品進入大中城市超市。
。ㄈ┩貙捜谫Y渠道。通過項目建設、招商引資、開展農戶小額貸款、擔保、入股、訂單、抵押等多種形式,增加企業投入,促進企業技術改造和產品換代升級。
。ㄋ模┌l揮協會作用。充分發揮“三粉”專業協會和經紀人隊伍的橋梁紐帶和輔射作用,建立健全信息服務網絡,搭建信息平臺,加強行業內部自律,提供技術咨詢服務,增強開拓市場能力。
。ㄎ澹┲卫憝h境污染。通過改進“三粉”加工企業生產工藝,減少污水排放,在規劃區建設小型污水處理廠,發展農村沼氣,開展高溫堆肥,對環境污染進行綜合治理,確保廣大農民群眾身心健康和環境美化。
經濟調查報告優秀3
一、xx市的基本經濟狀況
改革開放以來,xx的經濟持續快速發展。至x年底,全市GDP1901億,在全大中城市中排列第九位,人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元,在全國大中城市中排第十位。全市協議注冊外資50億美元,到位注冊資金27億美元,在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發展,人民生活水平有了較大的提高,城鎮人均可支配收11647萬元,農村居民人均可支配收入6329萬元,人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準,xx市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前,全市人民正在實施富民強市戰略,規劃到x年,率先全面建成小康社會,到20xx年,GDP在x的基礎上翻兩翻,城鎮人均可支配收入3000美元,農民人均收入達到1000美元,達到中等發達國家水平,率先基本實現現代化。
二、xx市的工業概況及鄉鎮經濟、個體私營經濟發展
一是工業生產快速增長。x年全部工業實現增加值992.74億元,增長18.3%。其中,國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業(規模以上工業企業)增加值790.61億元,增長24.1%。國有工業企業完成工業增加值70.36億元,增長14%;股份制企業增加值245.46億元,增長25.6%;集體企業增加值114.81億元,增長24.9%;股份合作制企業增加值85.83億元,增長17.1%;三資企業增加值210.77億元,增長29.2%。
二是工業經濟運行質量繼續提高。全市規模以上工業實現銷售產值3208.2億元,增長32.7%;工業產品產銷率為97.67%;工業產品銷售收入3206.76億元,增長31.8%;實現利稅263.24億元,增長33.7%,其中利潤161.32億元,增長45%,增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%,虧損面下降1.2個百分點。工業經濟綜合效益指數達到157.4%,創歷史最好水平,較上年提高14個百分點。
三是工業經濟效益繼續提高。x年,全市規模以上工業企業實現銷售產值2392.16億元,增長21.5%;工業產品產銷率為97.8%,提高0.7個百分點;工業產品銷售收入2395.61億元,增長22.6%;實現利稅198.41億元,比上年增長20.1 %,其中利潤112.64億元,增長27.5%,增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點;虧損總額比上年下降12.2%,虧損面比上年下降7.7個百分點。工業經濟綜合效益指數達到145.2%,創歷史最好水平,比上年提高10.8個百分點。?
四是鄉鎮企業異軍突起,加速農村工業化。xx是中國鄉鎮工業的發源地,鄉鎮工業是中國農民的偉大創造,對實現農村工業化和城鎮化,發展現業,增加農民收入,建設社會主義新農村,作出了歷史的貢獻。根據20xx年資料統計,在全市的工業總量中,鄉鎮企業占71%,有120萬個勞動力在鄉鎮企業中工作,占農村總勞動力的72%,農民收入中來自工業和第三產業的收入3443元,占農民純收入的74%,上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來,一部分鄉鎮企業的規模有了很大的發展。x年,全市鄉鎮企業的上市公司達到12家,這些上市公司大部分集中在江陰市,形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”,為本地區經濟發民展融資近30億。
五是大力發展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來,xx的私營個體經濟有了很大的發展,實力迅速壯大。全市把發展私營經濟作為推動經濟發展的戰略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰略,從市場準入、科技創新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度,并加快私營園區建設,培育骨干企業。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態勢,成為經濟發展的重要支撐。x年,全市私營個體企業共計達到15.92萬戶,從業人員73.26萬人,注冊資金651.26億元,完成工業總產值20xx.67億元,實現社會消費品零售總額191.71億元,上繳稅金52.2億元,分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%,全市銷售收入超億元私企150個,擁有自營進出口權私營企業358個。
三、農業產業結構調整及農村城鎮化進程
一是農業結構調整有突破,糧經比例為5:5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業示范園,增強農業結構調整力度,吸引三資發展龍頭企業,建立特色化、優質化、標準化的農產品生產基地,基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優質茶葉、筍用林為主的林特產業;以生豬、奶牛、肉鴨為主的優質畜禽產業;以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業;以設施栽培為主的精細蔬菜產業等為五大主導產業。x年,農業和非農業產值達到3755億元,其中農業總產值達到81.44億元。
二是繁榮農村,積極推進城鎮化。城鎮化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。x年,xx市的城市化率超過了60%,目前世界平均水平為42%,發達國家為78%,我國平均為40%。從xx的實踐證明,富裕農民要減少農民,加強農業大發展非農業,繁榮農村要大力推進城鎮化。城鎮化對農村的經濟和社會的發展起到很大的推動作用,城鎮化促進了工業化,為工業發展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環境等。
四、xx的經濟國際化進程
xx市在大力推進工業化和城鎮化進程的同時,也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為xx的主體經濟,堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。x年,全市新批超億元項目就達15個,全年完成進出口總額143.8億美元,增長了47.6%,協議注冊外資50億美元,增長了72.6%,到位外資27億美元,居全國大中城市第六位。全市重點開放園區共完成協議注冊外資42.6億美元,增長80%,占全市總量的85% ;到位注冊外資21.3億美元,較上年增長58%,占全市總量的79% ;自營出口44.4億美元,較上年增長58%,占全市總量的60.6% ;固定資產投資449億元,較上年增長78%,占全市固定資產投資總額的50% ;實現國內生產總值630億元,較上年增長51%,占全市GDP總量的33%;完成財政收入79.7億元,較上年增長56.9%,占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元,較上年增長65.5%,占全市稅收總額的33.6%。至年底,全市累計批準超億美元重大項目32個,有31個集中在園區,其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區。全市累計興外辦外資企業7000多家,世界500強企業中,有51家落戶xx。
五、xx成功經驗的幾點體會
遼陽,位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地,西望遼河平原,北距沈陽70公里,哈大鐵路,沈大高速公路縱貫南北,遼溪鐵路橫跨東西,南界鋼都鞍山,北依省會沈陽,東臨煤鐵之城本溪,西與遼河油田接壤。距大連港332公里,距鲅魚圈港162公里,距桃仙國際機場60公里。優越的地理位置及重要的戰略價值決定了她在古代東北地區不可替代的中心地位,也今天遼陽的發展提供了得天獨厚的地域優勢和資源優勢。
當前,國際、國內經濟形勢都為我市加快發展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現,新型工業化、城市化和經濟國際化相互促進,以投資為主拉動經濟增長,以消費結構變化促進經濟結構調整,使經濟發展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時,我們也清醒地看到,經濟生活中的不確定因素增多,一些制約發展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想,把握機遇,趨利避害,努力開創經濟社會發展的新局面。今后要集中抓好以下工作:
一是進一步促進產業升級,推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業化道路。優先發展高新技術產業,大力改造提升傳統產業,全面推進制造業信息化。,加快城鄉工業向工業園區集中,加速中心城區工業企業易地搬遷,最大限度發揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率,進一步優化投資結構,積極爭取新的國債項目,落實項目配套資金,提高國債資金使用效益。規范政府性投資項目立項程序,加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革,引導外資、民資擴大投入,支持企業通過資本市場募集資金,放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業、重大項目、重點企業的信貸支持,充分發揮金融信貸對經濟發展的支撐作用。
二是進一步加快改革開放,增強經濟持續發展動力。放手發展民營經濟。清理限制非公有制經濟發展的政策和法規,推行開放平等的行業準入制度,允許民間資本進入法律法規不禁入的行業和領域,在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待,鼓勵公眾創業,挖掘民智、民資潛力。加強產業導向,重點扶持民營高科技企業和大市場建設,支持有條件的民營企業做大做強。鼓勵民營企業參與國有企業改革和資產重組,與外資企業合資合作。拓寬多元融資渠道,規范擔;疬\作,完善中小企業服務體系。全面加快國有企業改革。按照有進有退、合理流動的原則,促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中,增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。
三是進一步協調城鄉發展,提升區域綜合競爭能力。努力實現城鄉共同發展。樹立新的城市發展理念,強化規劃龍頭作用,構筑梯度分布、有機聯系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮和非農產業有序轉移,合理調整鄉鎮區劃,進一步密切城鄉經濟、文化及交通等基礎設施聯系,發揮各自比較優勢,實現共同發展。全面加快農村改革與發展,發展現代都市農業,強化農業生態環保、美化城市及產業經濟等功能。推進農業產業化、標準化建設,大力開發無公害農產品、綠色食品和有機食品,加快建設優勢農產品基地。加大農村環境整治力度,切實改變農村環境面貌。
四是進一步統籌社會事業,大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰略,大力推進科技進步和科技創新,加大科研投入,完善科技創新服務體系。進一步加強人才工作,大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制,重點抓好高層次人才隊伍建設,大力培養青年人才,重視高技能人才培育和人才二次開發。落實各項人才引進的優惠政策,積極引進經濟社會發展急需人才。
五是進一步堅持富民優先,努力提高人民生活質量。積極增加居民收入,落實富民工程實施意見,營造鼓勵群眾自主創業的社會環境和政策環境,加強創業服務,提高居民資產性、經營性收入比重,培育擴大中等收入群體。大力開發就業崗位,鼓勵靈活就業,進一步落實促進就業再就業的各項政策,千方百計擴大就業,重點為大齡下崗失業人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農民提供就業服務。
六是進一步強化以人為本,促進“三個文明”協調發展。大力推進民主法制建設,加強基層民主建設,大力開展普法教育,增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設,認真貫徹《公民道德建設綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,全面提高市民素質和城市文明程度。大力整頓規范市場經濟秩序,強化社會信用體系建設,塑造“誠信遼陽”。
七是進一步推進管理創新,全力踐行執政為民宗旨。轉變行政管理職能,牢固樹立以人為本的政府管理思想,切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,把工作精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。按照省統一部署,加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務公開,加快發展電子政務,提高行政效率。提高依法行政水平和執政能力,認真貫徹實施《行政許可法》,全面推進依法執政、民主執政、科學執政。進一步加強公務員隊伍建設,完善考核體系和獎懲制度,創新用人機制。落實廉政建設責任制,健全監督制約機制,從源頭上預防和治理。
經濟調查報告優秀4
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制,密切干群關系,增強集體統一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革,加快農村產業結構調整,推進農業產業化經營,健全社會化服務體系,促進農村經濟向更高層次和更高水平發展的現實需要。根據區人大《關于組織區人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區人大代表深入基層一線,通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式,就發展壯大村級集體經濟集中開展調研,現將專題調研開展情況匯報如下:
一、村集體經濟基本現狀
我街道現轄12個行政村,4個(農村)社區居委會,農業人口近5萬人,集體所有的農用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區,是一個典型的農業大街。全街村集體現擁有的資產有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場5665.5畝。
20xx年全街村級集體經濟總收入20xx.68萬元,按項目來源分類:經營收入(主要是林木)55.2萬元、發包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補償收入1131.58萬元,補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級集體經濟收入按規模分類(除去項目專項補助資金):集體經濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研,村集體經濟收入來源主要表現在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發包經營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是資源性資產發包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題
我街道和各村對發展壯大村級集體經濟進行了積極探索,雖取得了一些成效,同時也存在著不少問題,主要表現在:
。ㄒ)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經營農村家鄉的理念,缺乏創新思維,不能因地制宜培育集體經濟增長源,依賴上級有關政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠思想,只顧眼前利益,這樣嚴重制約了集體經濟的可持續發展。但有些村干部也想有所作為,發展集體經濟,由于文化素質偏低,缺乏經濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應付集體的事,根本顧不上集體經濟的發展。
。ǘ┌l展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產對外發包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業,造成村集體經濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。20xx年全街村級集體總支出648.7萬元,其中:管理費用430.4萬元,經營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個,同時隨著農村經濟的發展和江南產業集中區的落戶,公益性事業建設不斷增加,村級公共支出部分有增無減,雖然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務,給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力,使其難以維持正常運轉。
。ㄋ)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產業集中區的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元,這部分資金由于沒有穩定收益和風險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現保值增值,農民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議
為發展壯大村級集體經濟,管好用好集體資產,確保集體資產保值增值,人大代表們根據本街道的實際,認為只有通過加強農村集體三資管理,按照四議兩公開的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發展村級經濟,增加集體收入。
。ㄒ)立足資源優勢,拓寬發展集體經濟主渠道。梅龍各村由于受江南產業集中區規劃的制約興辦小型工業企業項目已不現實,認為首先應做好以下兩方面工作:一是統一組織好集體資產資源的開發和利用,盤活集體存量資產;二是組織好社會化服務,推進農業產業化經營,采取有效形式合理組織生產要素盤活集體資產。各村(居)可根據本地的資源優勢,因地制宜地發展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目,并采取多元化參與,產業化經營。其次實行股份合作制,村集體經濟組織可與村民聯合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統一經營調配,實現效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產,培育發展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產,明晰集體資產的產權關系,可實行產權制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為,這樣不僅使集體收入穩定增長,而且讓群眾得到經濟實惠,消除他們對集體資產處置的后顧之憂,有利于農村社會的穩定。如:可以借鑒我街道新湖社區的成功做法,該社區為盤活集體資產,解決失地農民的就業問題,于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區建設的機遇,主動出擊,聯系業務,僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業,保潔業務更是解決了120余人的就業問題。也可由市、區作出統一規定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮、街三資代理服務中心經營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規范管理,確保村集體經濟增收節支。村級財務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點,要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明,只有財務管理規范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產資源和工程建設招投標實施意見(試行)》等規定,切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監督,防止資產流失,節約開支費用。一是充分發揮街道農村集體三資管理委托代理服務中心的作用,統一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度,如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支,嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開,強化民主監督,如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作,如加強對村集體財務的規范化管理,實行集中計賬等。
。ㄋ)優化基層組織,提高集體經濟建設能力。發展和壯大農村集體經濟,村級班子建設至關至要。加強農村基層經濟組織建設,一是要配強配好村級班子。農村工作的關鍵在于班子問題,要增強班子戰斗力,重點選好致富路上的領頭雁,選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創業,勤勞致富的能力,成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責,樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓,有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習,借鑒經驗,因勢利導,強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式,提高村干部經營管理水平和科技素質,并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容,作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業績和收益掛鉤制度,充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。
經濟調查報告優秀5
調查主題:大學生返鄉調查之威海市狀況局部概況
受訪對象:
調查日期:20xx.2.18——20xx.2.21
前言:選題初衷
據筆者所知,經濟發展本身是一個立體概念,大致包含三個層次。第一層次,是經濟量的增長,它指的是產品和勞務數量的增多;第二層次,是經濟結構的改進和優化,具體表現為技術結構、產業結構、收入分配結構、人力資源結構等經濟結構的變化;第三層次,則是經濟質量的改善提高,與社會民生緊密相連,直接表現為人民生活水平的提高。
筆者認為,大學生應當摒棄好高騖遠的假大空作風,從身邊的小事做起,切實把握實踐機會,對有限的資源作好充分的利用,故對經濟發展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學生處在的前夜,同時享受著也社會中的種種資源,故對經濟發展的第三層次理應有著較深的體會,對經濟發展的第二層次理應引起足夠的重視。
基于以上考慮,20xx年寒假期間,筆者會同組內成員,秉承大處著眼、小處著手的理念,對基礎教育學院團委下發的選題要求進行了慎重分析,最終于寒假接近尾聲之際,采取局部抽樣的方式,著重在神龜集團的對話背景下,結合自身生活實際,對威海市經濟發展狀況進行了走訪調查,重點著眼于就業、民生層面,以概況—結題式調查報告的形式展現社會實踐活動成果,旨在通過對已采集的有限信息的整合達到以小見大、觀一斑而知全豹的效果,并試圖就此對政府提出合理有效的建議。
專題一:透過餐飲業發展現狀,看威海市就業形勢
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本著團委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神,筆者帶領組內成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。(神龜餡餅是發家于威海本地的`一家餐飲企業,筆者年幼時其整個店面只是十幾平米的小間房,目前已發展成為一家以中式快餐為主體,海鮮酒樓為配套,集研發、加工、生產、銷售為一體的大型餐飲連鎖機構。)在筆者表明來意后,通過與筆者的交涉,在值的沈經理接受了筆者的采訪。
對目前神龜餡餅自身的發展狀況,沈經理表示,目前威海餐飲業面臨的主要是人員。
其一,在當前教育體制不斷完善的條件之下,國民素質不斷提高,高學歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業而言,對服務員、收銀員等基層工作人員的需求量較大,而該職業對學歷要求并不高。現階段的情況是,神龜餡餅服務員職位有著較多空缺需要人員,而人才市場有著大批待就業人員需要工作,二者看似需求互補,但卻由于后者的高眼光難以協調。
其二,在對經理等高層工作人員的招聘方面,沈經理指出,學歷在招聘方的考量中所占比重并不很大,取而代之的,招聘方更重視應聘人員在餐飲領域的思路。推而廣之,由此可見,學歷本位并非放之四海而皆能大行其道,技術與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。
。ǘ┙Y題
綜合以上兩點,我們可以初步得出如下結論:
第一,威海存在著數量可觀的人力空閑,從整體上看就業形勢良好,但并不容過分樂觀。
第二,威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的,部分行業所需人才依然稀缺。
第三,目前,威海市人才培養可能在某種程度上并不完全與企事業單位對人才的需求相協調。
據此,筆者團隊建議政府,一方面從教育問題上尋找突破口,加大專才教育投入,努力、適度地培養符合當前社會對人才需要的專業對口型人才;另一方面,通過社會宣傳的力量,采取多種形式,積極對閑置人才進行正確引導,促進滿足條件的人才與相應就業單位的對接。
專題二:透過市民生活變化,看威海市民生動態
(一)概況
筆者團隊著重就住房與出行問題與沈經理交換了意見。
住房方面,威海屬于三線城市,市民住房壓力并不大,大學生畢業后如果選擇在本地發展往往能夠從父母手中繼承房產。然而對于外來務工人員或擬在威海發展的外地大學生來講,面對一路上揚的房價,在短期內買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講,相對于一線城市,住房壓力要小得多。加之近期政府對房價的宏觀調控,禁止了開發商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為,房價也有望被調控在某一穩定水平,甚至可能產生小幅回落。
出行方面,由于近幾年威海市家用車激增,車流量顯著增大,堵車問題出現的頻率日益升高。并且近幾年,出于某種考慮,政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護欄,導致個別交通樞紐的靈活程度下降,城市主干道局部運載能力減弱,更加重了當前堵車問題的嚴重性。
。ǘ┙Y題
結合專題一,以上情況可以簡單總結為如下幾點:
第一,總體上看,威海市的教育、就業、住房、交通等民生方面的整體態勢較好,但仍存在有一定數量的問題。
第二,住房方面,政府對房地產市場合理的調控有效地抑制了房價的過度上揚,一定程度上減輕了市民的購房負擔。
第三,交通方面,新政策的制定與實施不完全適應實際情況的需要,一定程度上激化了交通擁堵問題。
據此,筆者團隊建議政府,繼續貫徹落實上級調控房地產市場的精神,促進與老百姓息息相關的各項市場的繁榮穩定。此外,對城市交通狀況進行深入調查,采取如裁撤不必要的道路護欄等措施,增強道路周轉能力,輔以其它的必要的輔助措施,有效改善交通擁堵問題。
經濟調查報告優秀6
如何在家庭承包經營基礎上,構建農村集體經濟發展新格局,培育壯大集體經濟實力,改變“空殼村”現狀,成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來,省州黨委高度重視農村集體經濟發展,出臺了一系列的政策扶持措施,取得了良好的成效。但是我們也看到,受歷史和現實因素的影響,當前發展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村,不需要發展;有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小,無礙大局,尤其是在集體林權制度改革后,集體土地和山林承包到戶,沒有預留發展村級集體經濟的資源和空間,現在想發展也發展不起來;有的顧慮重重,村級組織三年一換,到時候怎么處理等等。
二是缺乏發展集體經濟的人才隊伍。以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發展和管理者,缺知識、缺經驗、缺抓手,如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃,而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清,給政策制定帶來相當大的難度,集體經濟發展也還缺乏規范指導等問題。
四是集體資產管理混亂。農村集體資產形成時間長,構成復雜,絕大部分沒有進行確權登記,產權不明,經營管理缺乏有效監督,容易造成資產流失等問題。
五是發展模式單一。大多數村一村一個發展項目,風險大且資源初級開發、產品粗加工和一般性的服務創收居多,經濟效益低下,發展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑,集體經濟到底要怎么做?
前段時間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研,基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規劃。集中時間抓調研,對集體資產進行確權登記,摸清家底,做到心中有數。同時調研市場導向,確?茖W規劃有力推動。
二是盤活現有人才。發揮村干部、本地經濟大戶優勢,送出去學、到兄弟縣市看,接回來思考論證,不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣,堅持村級主體,突出市場主導,慎重選定發展項目,確?沙掷m發展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大,村干部積極性高,干勁十足。XX縣西山村發揮村干部大多是菜農的優勢,在明年春節節令培植葡萄產業的時差內,在基地培育馬鈴薯,2噸薯種已到位,村干部和指導員準備打一個時間差,要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。
四是探索發展集體經濟的抓手。XX縣碧溪鄉采取“專業合作社+支部+農戶”等模式發展集體經濟,探索制定《股份構成(村干部、經濟大戶、村民),股權配置(村集體30%),股權流轉,管理辦法》等操作層面的配套文件,保證規范運作。
XX村干部組建金和中藥材種植專業合作社,吸收會員X名,投入資金XX萬元,建成三七連片示范基地70畝,建成金銀花示范基地50畝,帶動農戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元,建成街廠X個,攤位XX個,預計集體經濟年收入在XXX元左右。博南鎮七屯村清理集體資產,利用特色資源大葉種茶園,規劃論證發展“農家樂”休閑旅游和生態觀光農業,延伸產業鏈,拓寬村級集體經濟收入來源。五是發揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經濟納入黨建目標考核,明確比例要求,對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領導(XX元)、村干部(XX元)實行風險抵押,績效考核,促使集體經濟有人抓、有人管、發展好。
應該說從調研中看來,各級在抓領導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索,為集體經濟的發展壯大積累了有益的實踐經驗。在下一步工作中,各縣應繼續強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤活,著力推進村級集體經濟的發展壯大。
經濟調查報告優秀7
總部經濟是指一個區域利用一些特有的條件,吸引企業將總部在該區域集群,而將生產加工基地安排在具有比較優勢的其它地區,從而形成合理的價值鏈分工,并帶動該區域經濟發展的高端經濟形態?偛拷洕拍钐岢龊螅鹆巳珖S多中心城市的強烈反響,紛紛將發展總部經濟作為城市產業結構升級的戰略選擇。目前北京、上海、深圳、廣州四市總部經濟最發達,對“總部”的爭奪最為激烈!痢林行某菂^發展總部經濟的優勢和劣勢何在?模式和路徑何方?筆者經過調研,略有管見。
一、優勢和劣勢的比較
根據總部經濟理論的有關原理,發展總部經濟需要具備基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素,相比較周邊區域范圍而言:
(一)相對比較優勢
1、交通區位優勢!痢潦恰伴L珠閩”的共同腹地,滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內穿過。中心城區距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程,并已納入上海、杭州、廣州8小時經濟圈。作為發展總部經濟必要的空中交通,××明月山機場將成為××占領贛西地區發展制高點的關鍵!痢林行某菂^較為完善的立體式交通網絡,為發展總部經濟提供了便捷的交通條件。
2、產業基礎優勢。全市9個工業園均為國家批準的省級開發區。經過近年來的發展,全市已基本建成醫藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產業基地,中心城區也已形成以醫藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產業。這些特色產業基地的建立和一批支柱產業的發展壯大,為中心城區充分依托這些現有優勢企業的集聚發展,有效鼓勵引導相關企業的行政總部、營銷總部或結算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優勢。良好的生態環境是××最大的品牌!痢潦侨珖谝慌鷳B試點城市,具備既適宜投資興業又適宜居住的環境。近年來,中心城區已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃,致力打造中部最佳宜居城市,使××真正成為宜業的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高,生態宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業總部落戶××的一個賣點。
4、人力資源優勢。據統計,全市擁有勞動力總數達337萬人。設在××的贛西實訓中心規模位居全省之首,年培訓能力達1萬人左右。尤其是中心城區設有××學院和××職業技術學院兩所全日制高校,其中,××學院是擁有800多萬人口的贛西地區唯一的一所本科大學,在校學生達1.6萬人;××職業技術學院在校學生達1.1萬人。這兩所高校將在人才培養和引進上為發展總部經濟提供有力保障。
5、興業成本優勢。除勞動力資源豐富外,××的特色礦產和農產品資源都非常豐富,土地、用水、用電等價格相對較低廉,企業職工年工資也大大低于沿海發達地區。
6、政策環境優勢。近年來,市委、市政府始終高度重視經濟發展環境的優化,大力推行政務公開和服務承諾制度,深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革,著力解決市直部門“中梗阻”頑癥,嚴肅查處損害經濟發展環境的人和事,在去年的全省民主評議政風行風的52個行業、系統中,我市總評列全省第一名。
(二)相對比較劣勢
1、經濟實力不夠強。與全省相比,我市經濟總量偏小,人均水平較低。僅以去年為例,我市gdp總量和增幅分別列全省第5位和第9位;人均gdp只有萍鄉的54.8%、新余的38%。總體實力不強還表現在市本級經濟較薄弱,去年市本級財政總收入列全省倒數第二,只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區目前的經濟規模尚難以形成對企業總部落戶的吸引力。
2、配套服務不完善!痢恋靥広M西內陸,不臨江不靠海,大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路,不但貨物吞吐量小,且運輸成本高。中心城區到目前仍沒有大型的物流企業和現代物流市場,加上信息流不甚暢通等因素,一定程度上影響和制約了企業的發展。在服務行業方面,總體上仍處于初級發展階段,難以滿足較高層次消費群體的需求,更無法對外產生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務設施方面的空白,難以讓企業高管人員在××真正進得來、留得住,這也成為加快總部經濟發展的一大“軟肋”。
3、金融服務水平較低。一個地方發展總部經濟,需要這個地方在資金信貸、企業融資、資金結算等方面有方便快捷的優勢。就當前中心城區來說,存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業融資為例,目前中心城區企業中,僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款,占比不足全市異地融資(不含豐電)的5%。目前,除幾家國有商業銀行和農村信用社外,股份制銀行、合作銀行和跨區域的其他商業銀行及其辦事機構在中心城區還是空白,這不僅限制了企業的融資渠道,也給企業在資金結算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發展總部經濟,需要大批量的高級專門人才?傮w上說,當前我市人才總量不大,高層次人才缺乏,尤其是企業所需的經營管理、熟練技術工人非常緊缺,且行業分布結構不盡合理的問題較突出。在人才引進上,也存在著“難引進、易外流”的現象。不少企業反映,由于中心城區人才市場發育不完善,人才管理工作相對滯后,使得許多企業普遍存在招工難的現象,特別是難以聘到企業緊缺的中高級管理和技術人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出,××中心城區發展總部經濟,具有一定的比較優勢和條件,但相對劣勢和差距不少,我們只有進一步理清思路,揚長避短,尋找自己的模式和路徑,才能不斷培育、發展和壯大總部經濟,不斷提高經濟增長質量,增強城市集聚力和輻射力。
1、明確發展思路。以打造中部地區最佳宜居環境為目標,以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐,堅持市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與產業項目經濟相結合,加快現代服務業發展,努力建設區域性企業總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產業相關的總部企業入駐,加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群。經過5—10年的努力,建立比較完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系。
2、制定發展規劃。按照總部經濟發展的基本規律和要求,充分調動市、區政府和企業三方共建的積極性,加快構建分工合理、功能突出、配套完善、優勢互補的總部企業區域布局。精心規劃宜陽新區、經濟開發區、明月山風景旅游名勝區的功能定位,宜陽新區以打造中心商務區為核心,強化金融、信息、中介、商貿、會展等服務功能,吸引現代商業、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務機構;××經濟開發區以生物醫藥、電子信息、機械裝備等主導產業為依托,集中設置企業管理總部、研發中心、設計中心、成果孵化中心等建設項目以及物流配送中心、培訓中心等職能型總部;明月山風景名勝區主要定位為休閑娛樂區,進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務設施,大力發展休閑、娛樂、健身、旅游等現代服務業。
3、出臺優惠政策。借鑒外地促進總部經濟發展的成功做法,抓緊制定促進總部經濟發展的有關扶持措施,細化促進總部經濟的配套政策,形成政策合力。在出臺扶持總部經濟的有關政策時,一是在稅收優惠上,要在××經濟開發區招商引資優惠政策的基礎上,再適當放寬;二是在辦公條件上,要提供舒適的場地、場所,并在房產過戶時給予一定的減免,在擬規劃的商務集中辦公區,要預留部分地塊,用于建造商務辦公樓的建設用地,必要時為其免費提供辦公場地;三是在生活條件上,對引入的企業總部的領導、員工及家屬子女在轄區內落戶、就業、就學等方面給予一定關照和減免;四是在金融服務上,給予總部企業優先信貸、融資,上門服務;五是在資金獎勵上,設立總部經濟發展專項資金,對企業集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續性和穩定性,切實增強總部企業對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團,例如寶成鞋業、百神藥業、金特建材等,要列出單子并組織力量,有針對性地靠上做工作。
4、加大引進力度。突出以××經濟開發區為平臺,以具有較好基礎、形成一定規模的產業(如以濟民可信、仁和藥業等為龍頭的醫藥產業,以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產業)為依托,積極引進一批國內、省內知名企業入駐××設立地區總部或分支機構;積極引導一批國內外名牌產品在××設立總經銷或分銷中心(贛西片區);鼓勵跨國公司和國內知名公司在××設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部。具體操作上可采取“內強外引”的辦法:一是大力支持市內企業特別是龍頭企業或具有一定規模的企業做大做強,鼓勵其總部設立在中心城區;二是采取分拆引進方式,對于轄內企業,如高安、豐城大型建筑陶瓷企業、上高鞋革企業、奉新紡織企業等,利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優勢,引導其將行政總部、銷售總部和研發中心遷至中心城區;三是積極鼓勵××籍在外創業成功人士將企業總部遷至中心城區或設立分支機構,為家鄉經濟發展貢獻力量。
5、完善配套服務。大力提升現代服務業水平,尤其要有意識地搞好五星級酒店、高爾夫球場等一批高端服務設施的規劃和建設。在加大對市內物流企業的整合扶持力度,鼓勵其做大做強的同時,積極做好大型物流公司的引進工作,加快推進贛西物流中心以及省級建筑陶瓷專業市場的建設,使中心城區成為全市和贛西片區物流的集散中心。鼓勵和引導外埠商業銀行、證券、保險、信托等在中心城區設立分支機構或辦事處,抓緊市農村商業銀行的組建,加大融資模式(如借鑒推廣奉新縣孵化式融資模式)創新力度,使中心城區成為全市的金融點中心、生態示范中心和產品創新中心,為總部企業的引進和發展提供良好的金融服務。大力整合扶持企業上市的政策和資金資源,支持總部企業利用資本市場進行融資,積極協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。加大總部企業緊缺人才的引進和培養力度,建立總部人力資源貯備庫,盡快使中心城區成為贛西區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。
6、優化政務環境。建立總部經濟發展聯席會議制度,聯席會議召集人由政府主要領導擔任,市直有關職能部門任聯席會議成員,負責制定促進總部經濟發展的政策,統籌總部企業的認定,審定有關補貼和獎勵,協調處理總部經濟發展的重大問題。從市直部門抽調一些業務精、事業心強的同志,組建專門的工作班子,做好總部已進駐和有進駐意向企業的跟蹤、聯絡和日常協調等服務工作。加強對總部經濟的運行分析和監管,建立總部經濟統計分析核算制度,全面準確掌握我市總部經濟發展狀況。繼續優化政務環境,增強政府的服務功能,尤其是工商、稅務、金融、商檢等職能部門要圍繞培育和引進總部經濟目標,靈活掌握政策,簡化辦事程序,提高辦事效率,注重協調配合,切實做到多服務、少設卡,多說行、少說不,使本地民營企業真正做得大、長得高,外地企業總部真正引得進、留得住。
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