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人事檔案為誰存在？
大學(xué)畢業(yè)的高潮剛過，大學(xué)生人事檔案如何保存成為媒體討論的熱點。許多剛畢業(yè)的大學(xué)生因為進的不是體制內(nèi)單位，手捧檔案不知往哪個部門或機構(gòu)送。有專家提出，“應(yīng)該強化社會、學(xué)校和畢業(yè)生個人的檔案意識，要求有關(guān)部門和高校嚴格執(zhí)行檔案管理法規(guī)”，還要“加快推動畢業(yè)生紙質(zhì)檔案信息化步伐”，云云。
專家的觀點是以“檔案有價值”為前提的，但現(xiàn)實告訴人們的好像不是那么回事�，F(xiàn)在一方面公眾質(zhì)疑檔案保管機構(gòu)幾年來向個人收取的十多億資金不明不白，究竟用于何處，從未見公布;另一方面又有不少工作多年的大學(xué)畢業(yè)生早已放棄檔案，也未遇到多少不便。如此矛盾的現(xiàn)象聯(lián)系起來考慮，就引出一個新問題：這些即使放棄不要也不會影響個人生活的檔案何以需要個人掏錢來保存?莫非檔案已形同“雞肋”，棄之或許某天有用，留著卻又不知道究竟哪天有用?既然體制外單位都不需要檔案，那個只向體制外大學(xué)畢業(yè)生收費代為管理檔案的機構(gòu)連同檔案本身又有何必要存在?
我國《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，“流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣及縣以上黨委組織部門和政府人社部門所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，并嚴禁個人保管人事檔案”。需要指出的是，這條規(guī)定所說的“流動人員”指的是“人才”，至于普通農(nóng)民工，從來沒有“檔案”，想有也沒人給辦，到哪應(yīng)聘，也沒有企業(yè)要看。所以，看似凡人總得有檔案，其實沒有身份的人不會有檔案，除非從好的方面來說，普通人作出了突出貢獻，納入有關(guān)方面考察之列;從壞的方面來說，因為作奸犯科，被打入另冊，需要記錄“前科”。
人事檔案名義上是“國家機構(gòu)、社會組織在人事管理活動中形成的，記錄和反映個人經(jīng)歷、德才能績和工作表現(xiàn)，個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的重要依據(jù)”。實際上系由大學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)化而來。目前高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案里裝有普通高考考生電子檔案、高等學(xué)校畢業(yè)生登記表、大學(xué)學(xué)習(xí)成績單、黨團材料、獎懲材料、學(xué)生體格檢查表、報到證等文字材料，形同大學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的“流水賬”，信息有限，用人單位不可能憑此考察應(yīng)聘人員。何況，很多表格由學(xué)生自己填寫，學(xué)校只管蓋章，真假不好說。這意味著，作為人事檔案的前身，大學(xué)生學(xué)籍檔案本身就價值有限，最多具有在校表現(xiàn)的“記錄”意義，一旦出了校門，就沒有多少意思了，猶如在校成績再好，工作績效不行，單位是不會給獎金的。
大學(xué)生都要有人事檔案不過時代遺跡。計劃經(jīng)濟時期，個人屬于“單位所有”，除非單位同意，個人不得自由流動。從管控個人的需要產(chǎn)生了單位掌握員工完整檔案的需要。且里面的記載只有人事部門知道，對個人保密，有關(guān)法規(guī)“禁止個人保管人事檔案”的規(guī)定就是由此而來。
至于檔案來自大學(xué)生學(xué)籍檔案則是因為當(dāng)時中專以上文化程度的學(xué)生都被納入“國家干部”之列，哪怕在農(nóng)田里種地，一樣享受行政級別和相應(yīng)待遇。為了保證體制內(nèi)發(fā)展的連續(xù)性，大學(xué)生在校期間的表現(xiàn)，尤其是政治表現(xiàn)必須記載下來，以備未來參考。
經(jīng)過30多年社會變遷，大學(xué)生已成為普通勞動者，且在體制外就業(yè)的居多。各類證書由相應(yīng)機構(gòu)頒發(fā)，一些重要文件如文憑和學(xué)歷證書，可以在權(quán)威部門的官方的網(wǎng)站查到，如有犯罪等前科，則執(zhí)法部門有記錄。于是，大學(xué)生學(xué)籍檔案越來越只具有“學(xué)生管理”的作用。無論學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)之后違規(guī)將檔案交給本人，還是大學(xué)生自己放棄檔案，都說明“人事檔案”已時過境遷了。
把這些都想明白了，有關(guān)人事檔案種種“剪不斷理還亂”的問題，都有了最簡單的解決辦法：直接取消了就好。每個人不管是否大學(xué)生，凡是該有的記錄要么有現(xiàn)成證書，要么可以在相關(guān)部門查到，如果體制內(nèi)單位仍有需要，招聘進來之后，根據(jù)各方記錄專門做一份就是。一切從簡，學(xué)校和學(xué)生都方便，唯一難受的可能就是那家只管收錢，提供不了多少服務(wù)的檔案保管機構(gòu)。
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