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納稅人需按規定設置會計賬簿
某市稅務機關在開展集貿市場專項整頓中,發現一私營企業沒有按有關規定設置會計賬簿,主管稅務機關責令其限期改正,并處以罰款。該業主認為記不記賬是自己的事,稅務機關怎么能處以罰款呢?于是就來電詢問稅務機關的做法是否妥當。
按照《稅收征管法》和有關規定,主管稅務機關的做法是正確的。
首先,《稅收征管法》第十九條明確規定:納稅人要按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬簿,根據合法、有效記賬憑證記賬,進行核算。該條明確了納稅人建賬的范圍、原則和基本要求。
范圍是依法應設置賬簿的納稅人,不僅包括從事生產、經營的納稅人,也包括非從事生產、經營但應依法設置賬簿的其他納稅人。
原則是應依照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定執行。首先,要依照有關法律、行政法規執行。這里的“有關法律、行政法規”包括兩類,一類是財務會計方面的,如會計法、企業會計準則、企業財務通則等;一類是稅收方面的,如個人所得稅法、稅收征管法、增值稅條例、營業稅暫行條例等。其次,要依照國務院財政、稅務主管部門的規定執行。根據《會計法》的有關規定,財政部主管全國的會計工作,依法制定并公布的全國統一的會計制度,如會計基礎工作規范、會計電算化工作規范等;根據《稅收征管法》的有關規定,國家稅務總局主管全國的稅收征收管理工作,依法制定的稅收征收管理制度,如個體工商戶建賬管理暫行辦法等。
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