2017年自主創業優惠政策有新政
財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部近日聯合發出通知，對支持和促進重點群體創業就業稅收政策進行了明確。這是落實國務院常務會議關于延續并完善支持和促進重點群體創業就業稅收政策有關精神，保就業、穩增長、惠民生的一項重要自主創業優惠政策措施。
《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》稱：失業人員自主創業每戶每年最高可減稅9600元，而企業每吸納一名失業人員就業每年可最高減稅5200元。日前, 財政部、國家稅務總局、人保部聯合下發未來三年支持創業就業稅收新政，即《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》。昨天，記者從廣西稅務部門了解到，該政策是對2013年12月31日執行到期的現行支持重點群體創業就業稅收政策的延續和完善,新政擴大了受益人群范圍，取消了行業限制，并加大了減稅力度。新政從今年1月起實施至2016年12月31日，如果稅收優惠政策在2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。
稅收優惠更有針對性
三部門有關負責人介紹，當前我國就業重點群體，是以高校畢業生為重點的青年，以及農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人、被淘汰的落后產能企業的職工。此次完善支持和促進重點群體創業就業的稅收政策，主要包括鼓勵自主創業和鼓勵企業吸納就業兩部分。
財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部29日聯合下發的“關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知”，以及財政部、國家稅務總局、民政部29日聯合下發的“關于調整完善扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知”，進一步明確了相關政策。
在鼓勵自主創業方面，政策明確：對登記失業半年以上的人員，畢業年度內高校畢業生以及零就業家庭，享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，最高減稅9600元。
“自主創業初期一般以中小企業和個體經營為主，在國家已出臺一系列促進中小企業特別是小微企業發展稅收優惠政策的.情況下，鼓勵自主創業的政策主要針對個體經營，積極扶持個人自主創業。”清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示。
在鼓勵企業吸納方面，政策內容包括：對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，招用登記失業1年以上人員的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮30%。
此外，目前國家對殘疾人就業也實施了一系列稅收政策，包括對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅或減征營業稅的辦法;對安置殘疾人單位的企業實施企業所得稅優惠政策;對殘疾人個人就業實施個人所得稅、增值稅和營業稅優惠政策等。
與原政策相比，新政策調整了享受企業吸納就業稅收政策的人員范圍，將原來以國有企業下崗失業人員為主的四類群體，擴大到凡招用登記失業一年以上人員，均可享受稅收優惠。對從事廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的個體經營和企業吸納就業的，按照原政策是不能享受稅收優惠政策的，調整后的政策取消了對這些行業的限制。
【新政】失業者創業每年最高可減稅9600元
市民施女士幾年前成了一名失業人員。去年年底時，她計劃開始自己的創業項目。近日，她前往稅務部門納稅的時候，工作人員告訴她，她可以享受相關的優惠政策。該工作人員告訴她，按新政的規定，她可以享受每年最高減免9600元稅費的政策。聽到這個消息后，施女士十分開心。
其實，國家一直鼓勵失業人員再就業，并從多方面給予幫助。從1998年開始，國家陸續對下崗失業人員再就業給予了一系列稅收扶持政策。特別是自2011年1月1日起實施了新的支持和促進就業的稅收優惠政策，扶助力度進一步加大。但該政策于2013年12月31日執行到期，為了繼續扶持失業者的再就業，國家日前聯合再出臺新政。
據了解，此次出臺的新政，主要從鼓勵自主創業和吸納就業兩方面給予稅收優惠，將2013年12月31日執行到期的現行支持重點群體創業就業稅收政策優惠期延長3年至2016年12月31日，并擴大受益人群范圍，取消行業限制，并加大了減稅力度。
廣西稅務部門的工作人員介紹說，此前按規定，持“就業失業登記證”人員從事個體經營者，每戶每年可按8000元為限額扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。剛出臺的新政則在此基礎上，將稅率為2%的地方教育附加納入減扣范圍，并增加“地方政府可根據情況最高上浮20%”規定，這就意味著，失業人員自主創業每戶每年可最高減稅9600元， 比原來少繳1600元了。
據了解，持有“就業失業登記證”(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員是指在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員;或者是零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員;畢業年度內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生;畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。
企業吸納失業者每年最高減稅5200元
在鼓勵吸納就業方面，新政策調整了享受稅收政策的人員范圍，對企業凡招用登記失業一年以上人員均可受益，取消了享受稅收優惠政策的行業范圍限制。減稅力度上除將地方教育附加納入減扣范圍外，將原先4000元減扣定額標準地方可“上下浮動20%”調整為“最高可上浮30%”，即企業吸納一名失業人員每年最高可減扣5200元。
值得一提的是，如果企業的就業人員既適合該稅收優惠政策，又適合其他扶持就業的稅收優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能重復享受。以前年度已享受各項就業稅收優惠政策的人員也不得再享受現出臺的稅收優惠政策了。
據悉，新自主創業優惠政策還簡化程序，將稅收優惠政策管理由審批改為備案減免稅管理，納稅人可自行按規定享受稅收優惠政策。
【解讀】
優惠幅度大 受益人更多
據悉，原有的自主創業優惠政策對享受政策的行業范圍做了除外規定，其中，對從事個體經營的，將建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧排除在外，不能享受稅收優惠政策。
據了解， 新實施的政策則對此進行了調整，取消了對這些行業的限制，為各市場主體提供公平、統一的稅收環境。
廣西稅務部門相關負責人表示，如果是根據原政策，企業享受稅收優惠吸納就業困難人員的范圍包括國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業(即廠辦大集體企業)下崗職工以及享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員四類群體。而調整后的政策將上述四類群體統一調整為一類群體，即在公共就業服務機構登記失業一年以上的人員，進一步消除了就業領域的身份歧視，有利于突出企業吸納就業稅收政策的實效。
此外，新自主創業優惠政策規定，對就業困難人員從事個體經營，按每戶每年8000元給予限額稅收減免;各地方還可上下浮動20%。這樣就比過去有了更大的稅收優惠。
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