創業就業和培訓扶持政策

2017年創業就業和培訓扶持政策

　　為深入實施就業優先戰略，進一步激發大眾創業活力，促進就業創業工作，國家相關部門先后出臺一系列政策來支持創業。

　　政策一：高校畢業生到小型微型企業就業的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業人才服務機構免費保管�！秶鴦赵宏P于扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2014〕52號)第八條。

　　政策二：《財政部國家稅務總局人力資源社會保障部關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》(財稅〔2014〕39號)

　　1.對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。

　　2.對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上且持《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮30%。

　　政策三：職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員(以下簡稱五類人員)，以及符合條件的企業在職職工。《財政部人力資源社會保障部關于印發〈就業補助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2015〕290號)

　　1.五類人員就業技能培訓或創業培訓。對參加就業技能培訓或創業培訓的五類人員，培訓后取得職業資格證書的(或專項職業能力證書或培訓合格證書，下同)，給予一定標準的職業培訓補貼。

　　2.對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊支勞動預備制培訓費的培訓機構，給予一定標準的職業培訓補貼。其中農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予一定標準的生活費補貼。

　　3.符合條件的企業在職職工崗位技能培訓。對按國家有關規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工，培訓后取得職業資格證書的，給予職工個人或企業一定標準的職業培訓補貼。

　　政策四：社會保險補貼。享受社會保險補貼的人員范圍包括：就業困難人員和高校畢業生。《財政部人力資源社會保障部關于印發〈就業補助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2015〕290號)

　　1.就業困難人員社會保險補貼。對招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的部分。

　　對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。就業困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。

　　2.高校畢業生社會保險補貼。對招用畢業年度高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長1年的社會保險補貼。

　　對離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

　　政策五：拓寬創業投融資渠道。運用財稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創業活動，壯大創業投資規模。按照政府引導、市場化運作、專業化管理的原則，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入，促進初創期科技型中小企業成長，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。鼓勵地方設立創業投資引導等基金。發揮多層次資本市場作用，加快創業板等資本市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規范發展互聯網金融，發展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創業。《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)第七條

　　政策六：支持創業擔保貸款發展。

　　將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標準和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息�！秶鴦赵宏P于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)第八條

　　政策七：加大減稅降費力度。

　　實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示范區稅收試點政策，將職工教育經費稅前扣除試點政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍�！秶鴦赵宏P于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)第九條

　　政策八：對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

　　落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生�！秶鴦赵宏P于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)第十三條

　　政策九：加強對困難人員的就業援助。

　　合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在一定期限內給予社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)第十四條

　　政策十：支持高層次人才創新創業。

　　加快培養集聚一大批高層次創新創業領軍人才。支持攜帶擁有自主知識產權、具有國際先進或國內一流水平科技成果的省內外科技團隊在皖開展科技成果轉化、產業化，省對符合條件團隊分類給予300萬元、600萬元、1000萬元的參股支持。按照有關規定給予高層次人才經費資助、住房補貼、子女就學、配偶就業、參加社會保險等優惠政策。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，完善科技人員創業股權激勵政策。建立健全科研人員雙向流動機制，落實高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業政策�！栋不帐∪嗣裾�府辦公廳關于全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(皖政辦〔2016〕6號)

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