創業擔保貸款政策問答

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　　什么是創業擔保貸款?如何申請創業擔保貸款?創業擔保貸款政策扶持對象有哪些?申請創業擔保貸款需提供的資料?申請創業擔保貸款的條件及貸款用途?

　　一、什么是創業擔保貸款?如何申請創業擔保貸款?

　　答：創業擔保貸款是指為解決各類扶持對象自謀職業和自主創業，以及吸納安置各類扶持對象的企業自有資金不足，經貸款擔保機構進行擔保，由經辦金融機構在規定的額度和期限內發放并由政府給予一定貼息扶持的政策性貸款。申請創業擔保貸款，借款人可攜帶相關資料到戶籍所在地鄉鎮(街道)人力資源和社會保障服務中心、經辦金融機構或經營實體所在地就業小額貸款擔保中心進行咨詢申報。

　　二、創業擔保貸款政策扶持對象有哪些?

　　答：(一)在戶籍所在地，法定勞動年齡以內，具備一定創業能力和具有創業愿望，符合下列條件之一，自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下可以向經辦金融機構申請創業擔保貸款：1、持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》的失業人員;2、復員退役軍人;3、就業困難人員;4、高等院校及中職院校畢業生;5、失地農民和返鄉創業的農民;6、符合現行創業擔保貸款政策的城鎮和農村婦女(包括城鎮登記失業婦女、女高校及中職院校畢業生、女復員退役軍人、計生戶女農民、進城創業的農村婦女、返鄉創業的女農民工、就地轉移創業的農村婦女、在農村從事種養殖和加工業的婦女)。

　　(二)符合創業擔保貸款條件的勞動密集型小企業(國家產業政策不予鼓勵的企業除外)，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以向經辦金融機構申請創業擔保貸款。

　　三、申請創業擔保貸款的條件及貸款用途?

　　答：(一)自謀職業、自主創業者申請個人創業擔保貸款應滿足以下條件：持有符合貸款條件的有效證件和相關有效證明;取得合法經營的證照及相關資料;有固定的經營場地;從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定，并具有可持續性、預期收益較好、具備還貸能力;能按規定提供擔保機構認可的反擔保;接受經辦金融機構的信貸、結算監督及擔保機構的貸后監管;自籌資金不低于項目所需資金的30%;以代理、承包、租賃經營等方式自主創業的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關材料。貸款只能用于補充所經營項目自籌資金的不足;經辦機構規定的其他條件。

　　(二)勞動密集型小企業申請創業擔保貸款必須符合以下條件：提供的就業崗位真實;在國家有關部門依法注冊登記，并能提供相關證照，從事的經營項目符合國家有關法律、法規、政策規定;有固定的經營場地和一定的自有資本金;具備還貸能力并能夠提供擔保機構認可的反擔保;與當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員簽訂1年以上期限勞動合同，實際在崗3個月以上，并為其繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費。接受經辦金融機構的信貸、結算監督及擔保機構的貸后監管;貸款只能用于企業與經辦金融機構簽訂的《借款合同》規定的用途;經辦機構規定的其他條件。

　　四、申請創業擔保貸款需提供的資料?

　　答：(一)自謀職業、自主創業人員申請貸款需提交以下材料原件和復印件(復印件一式兩份)：

　　1、《個人創業擔保貸款申請表》一式兩份;借款申請人及其配偶第二代居民身份證、戶口簿、婚姻證明(結婚證/離婚證或法院判決書/單身證明);貸款對象的證明材料：屬于下崗失業人員的提供《再就業優惠證》或《就業失業登記證》;屬復員退役軍人的提供《轉業證》或《退伍證》;屬就業困難人員的提供相應證明材料;高等院校及中職院校畢業生提供《畢業證書》;屬失地農民或返鄉創業的農民提供失地證明和返鄉創業證明;屬符合現行創業擔保貸款政策的城鎮和農村婦女提供相應證明材料。

　　2、《營業執照》、《稅務登記證》和相關行業許可等合法經營證明;項目前期資金投入證明;經營場地證明(產權證或租賃證明及租賃付款憑證)，附經營場地照片2張(用A4紙打印);反擔保相關資料;經辦機構需要提供的其他資料。

　　(二)勞動密集型小企業申請創業擔保貸款需提交以下資料原件和復印件(復印件一式兩份需加蓋企業公章)：

　　1、《勞動密集型小企業創業擔保貸款申請表》一式兩份;經辦人員《授權委托書》及第二代居民身份證;企業關于申請勞動密集型小企業創業擔保貸款和設立反擔保措施的決議。股份制企業需提交董事會決議或股東大會決議;《企業職工花名冊》及近三個月《工資發放清單》和《水電費清單》;企業當年新招用人員花名冊、第二代居民身份證;企業與當年新招用人員簽訂的《勞動合同》;企業為當年新招用人員繳納社會保險(基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險)近三個月的繳費憑證;企業當年新招用人員符合創業擔保貸款扶持對象條件的證明材料(與十一項第一條相同)。

　　2、《工商營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》、《基本存款賬戶開戶許可證》和相關行業許可等合法經營證照，特殊行業的還需要提供相關管理機關批文;《借款企業簡介》(需寫明經營情況和發展規劃);《章程》和最近一期《驗資報告》(個人獨資企業可以不提供);法定代表人第二代居民身份證復印件及其簡歷;股東簡歷;主要管理人員第二代居民身份證復印件及簡歷;管理人員結構圖;會計第二代居民身份證、《會計從業資格證書》、會計簡歷及任職證明;貸款卡或《企業信用報告》;近三年財務報表;最近一個月報表和報表附注;經營場地證明(產權證或租賃證明及租賃付款憑證)，附經營場地照片2張(用A4紙打印);與經營相關的各種合同(上下游購銷合同);反擔保相關資料;經辦機構需要提供的其他資料。

　　五、反擔保的要求和需提供的資料?

　　答：申請創業擔保貸款用不動產抵押的可直接在經辦銀行辦理抵押擔保，需擔保機構提供擔保的，申貸人員需向擔保機構提供反擔保人。反擔保人必須是工作單位在項目實施地，有固定收入的機關事業單位在冊在編工作人員或在項目實施地穩定就業，與電力、電信、移動、鐵路、民航、金融、煙草等國有(或國有控股)企業簽訂無固定期限《勞動合同》的在職職工且月工資收入高于2500元。保證的方式為連帶責任保證。每個反擔保人承諾擔保的總額不得超過10萬元。

　　反擔保需要提供以下資料：反擔保人及其配偶第二代居民身份證原件及復印件(正、反兩面);反擔保人婚姻證明;反擔保人所在單位出具的身份、工資收入證明;反擔保人及其配偶到場親筆簽署的《反擔保承諾書》及《反擔保合同》。反擔保人為國有(或國有控股)企業職工的，還需提供其與單位簽訂的無固定期限《勞動合同》。

　　六、申請創業擔保貸款的額度和期限?

　　答：個人申請創業擔保貸款的最高額度為10萬元;勞動密集型小企業根據企業實際招用創業擔保貸款對象人數，可按人均最高額度不超過8萬元放貸，貸款總額最高不超過200萬元。創業擔保貸款期限最長不超過2年。

　　七、申請創業擔保貸款的利率和還款付息方式?

　　答：創業擔保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。所有創業擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。創業擔保貸款實行按季付息，到期還本，計息時間從貸款到賬之日起計算。借款人應按借款合同約定的還款日期、還款計劃、還款方式償還貸款本息。

　　八、申請創業擔保貸款的貼息有哪些規定?

　　答：對貸款從事微利項目(微利項目指國家限制行業以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目)的創業擔保貸款，財政給予全額貼息;對符合條件的勞動密集型小企業申請的創業擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。利息由借款人先行支付，待財政審核撥付貼息后予以返還。貸款逾期利息及罰息由借款人承擔。

　　九、在什么情況下不能申請創業擔保貸款?

　　答：創業擔保貸款對象以及安置吸納創業擔保貸款對象的企業具有以下情況之一的不能申請創業擔保貸款：1、從事不符合國家法律或產業政策的生產經營活動;2、在金融機構有不良信用記錄;3、財務制度管理不健全;4、無按期還本付息能力，經營狀況惡化且難以改善;5、社會經濟活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有過不良經營、違約違法記錄;6、其他按規定不能享受就業小額擔保貸款政策的情形。

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