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中小型企業創業政策
大學畢業兩年內創業，免三年管理、登記、證照類收費;受金融危機影響較大的困難中小企業，將階段性緩繳社會保險費政策執行期延長至2010年底;中小企業兼并重組發生的股權轉讓，不征收營業稅、免收變更過戶手續費……《關于促進中小企業加快創業創新發展的若干意見》昨天公布。
《意見》提出，各地要把關注重點放在年銷售收入1000萬元以下的小企業，把幫扶對象集中在年銷售收入500萬元以下的微小企業和初創型企業，分別制定相應的政策措施。
大學畢業兩年內創業
免三年管理、登記、證照類收費
對登記的失業人員、殘疾人員、退役士兵，以及畢業兩年以內的普通高校畢業生創辦小企業或從事個體經營的，按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內，免收管理類、登記類和證照類等相關行政事業性收費。
按照法律、法規規定條件、程序和合同約定，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。
政府投資建設小企業創業基地
低價出租
每年安排一定數量的用地指標，有計劃地在各類開發區、工業園區、鄉鎮工業功能區和經濟發達村，建造多層標準廠房，建設小企業創業基地。
政府投資建設的小企業創業基地，可實行低價租賃或政府財政補貼等方式，降低小企業創業成本。
對認定為省級小企業創業基地的，其多層標準廠房的租賃收入及占地，自新認定年度起1—3年內，報經地稅部門批準，可給予減征房產稅、城鎮土地使用稅的照顧。
年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業
可享受所得稅優惠政策
凡符合稅法規定條件的小型微利企業，均減按20%的稅率征收企業所得稅。
對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，自2010年起，按國家有關規定，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
購買環保節能設備的資金
可以從應納稅額中抵扣
中小企業購買并實際使用企業所得稅優惠目錄規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，其專用設備投資額的10%可從當年應納稅額中抵扣，當年不足抵扣的，可在今后五年內結轉抵扣。
中小企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
中小企業兼并重組發生的股權轉讓
不征收營業稅免收變更過戶手續費
支持有核心競爭優勢的中小企業積極開展兼并重組，實現低成本擴張發展。
對企業兼并重組發生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，均不征收營業稅，并免收變更過戶手續費。被兼并重組的中小企業原有房屋、土地應繳的房產稅和土地使用稅地方留成部分，可按一定比例用作獎勵。
鼓勵和支持有條件的中小企業到境外開展并購等投資業務，收購技術和品牌，促進技術進步和國際化發展。
支持有條件的小額貸款公司
發展為村鎮銀行
支持符合條件的地方法人金融機構發行金融債、次級債，增強主要為中小企業服務的金融機構資金實力。
發揮民間資本的優勢，發展各類以服務小企業為主的小額貸款公司和村鎮銀行。
支持小額貸款公司擴大試點并增資擴股，支持有條件的小額貸款公司發展為村鎮銀行，增強融資服務能力。
支持金融機構進一步強化中小企業金融產品和服務創新，不斷完善中小企業信貸經營機制。
困難的中小企業
緩繳社會保險費政策執行期延長至2010年底
對受金融危機影響較大的困難中小企業，將階段性緩繳社會保險費政策執行期延長至2010年底，完善臨時性下浮社會保險費率政策，并按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。
中小企業可與職工就工資、工時、勞動定額進行協商，符合條件的，可向當地人力社保部門申請實行綜合計算工時和不定時工作制。
收費項目出臺前
需聽取中小企業意見
今后凡涉及中小企業的收費項目出臺前，必須認真聽取中小企業代表及相關部門意見，任何單位和部門不得隨意增加或變相增加中小企業負擔。
嚴格執行稅收征收管理法律法規，不得違法違規向中小企業提前征稅或攤派稅款。
在金融方面，會議指出要加大對小型微型企業的信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。
會議強調，商業銀行要重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶監測，確保用于小型微型企業正常的生產經營。
同時，要細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。
將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。
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