自主創業優惠政策與解讀
一、放寬創業市場準入
按照“非禁即入”的原則，進一步放寬市場準入。放寬投資領域，法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放。放寬登記條件，允許具備生產經營條件的創業者，憑本人身份證及前置審批許可等資料直接依法申請辦理私營企業和個體工商戶營業執照。放寬出資限額，凡創業者申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶的，不受注冊資本數額限制。放寬經營場所限制，對于符合規劃、環保、公共安全相關要求及《合同法》、《物權法》等法律法規規定的，允許創業者以家庭住所、租借房、臨時商業用房作為合法有效的經營場所進行工商登記，租房協議可作為有效的經營場所使用憑證。
二、落實稅費優惠政策
農民在集貿市場或市、縣市區人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免收地方各項稅費。對農民發展特色農業、農產品加工業和非農業生產的，享受相關稅收優惠政策。對普通高校畢業生、退役士兵、登記失業人員以及殘疾人從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，經同級就業服務機構出具相關證明材料后，稅務、工商等有關部門自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
三、實行重點人群分類政策扶持
就業困難人員、本市農村低保戶實現自主創業，帶動就業5人以上且經營1年以上的，可給予2000元一次性創業補貼;全市其他各類人員實現自主創業，帶動就業5人以上、經營1年以上且年納稅5萬元以上的，可給予2000元一次性創業補貼;所需資金從創業發展專項資金中列支。對領取工商執照、從事個體經營的殘疾人，由縣市區從殘疾人就業保障金中一次性給予2000元創業補助。高校畢業生從事個體經營、創辦企業的，還可按照《湖南省高校畢業生創業專項扶持資金管理使用暫行辦法》(湘勞社工字〔2009〕85號)的規定給予創業項目資金扶持。對符合領取失業保險金條件的本市失業人員領取營業執照、從事個體經營的，可按規定一次性領取其應該享受的失業保險金幫助創業。鼓勵和支持本市返鄉農民工、失地農民投資興辦個人獨資和合伙企業，對其新建的企業固定資產投資在10萬元以上，且吸納本市農村勞動力就業占企業就業人數50%以上的，由同級財政按當年實際固定資產投資額的5%給予就業崗位補貼扶持。
四、落實創業社保補貼
對就業困難人員靈活就業且符合規定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市就業困難人員就業并簽訂1年以上期限勞動合同的新辦企業(國家限制行業除外)，按實際招用人數給予社會保險補貼。社會保險補貼的期限最長不超過3年。對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員社會保險補貼可延長至法定退休年齡。
五、實行就業扶持政策
對新辦貿易市場的經營攤位和街道、社區新開辦的店鋪門面，安排本市就業困難人員就業的，按公益性崗位補貼標準的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年。各類新辦企業吸納安置本市就業困難人員就業的，按實際安置人數給予補貼，補貼標準為公益性崗位補貼標準的50%，補貼期限不超過3年。
六、推進小額擔保貸款工作
將小額擔保貸款扶持范圍擴大到登記失業人員、城鎮軍隊退役人員、大中專畢業生、失地農民和返鄉創業的農民工。將個人申請小額擔保貸款的最高額度提高到5萬元，將符合貸款條件的勞動密集型小企業申請小額擔保貸款最高額度提高到200萬元。對符合放貸條件的申請者，相關金融機構應當在收到貸款申請的10個工作日內，將貸款發放到位。
七、加快建設創業孵化基地
對符合規劃要求的中小企業入駐孵化基地創業的，2年內減半收取辦公用房和生產用房租金。完善創業街道、創業社區、創業家庭等多種形式的創業孵化載體，扶持自主創業者成功創業。在湘南學院、郴州職業技術學院和郴州技師學院三所學校建立大中專畢業生創業孵化基地和見習場所。鼓勵大中專畢業生到創業孵化場所模擬創業，模擬創業期為3個月至1年。
八、擴展創業項目資源庫
開展有獎征集創業項目活動，面向社會各界征集創業項目，建立郴州市創業項目資源庫，為創業者提供項目支持。對受委托機構或受委托人征集、開發，經評估納入郴州市創業項目資源庫的創業項目，應及時向社會公布。得到認可，并收集到郴州創業項目資源庫的，給予每個項目一次性項目征集、開發補貼2000元。
九、大力開展創業培訓
我市返鄉農民工、農村富余勞動力、高校畢業生、登記失業人員、軍隊退役人員等勞動者，經本人申請、市勞動保障部門審核同意后，都可參加GYB和SYB免費培訓。
十、推進社會信用建設
繼續開展“創建充分就業社區、信用社區”活動，對在就業和創業方面做出突出成績的信用社區給予一次性獎勵1000元—3000元的工作經費。
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