人行西安分行大力推動金融扶持大學生村官創業

人行西安分行大力推動金融扶持大學生村官創業

　　“大學生村官”,這一農村特有的群體在我國已經有很多年的發展歷史,從最初設定的這個有知識、有技能的群體對于農村經濟發展的帶動作用來看,其的確展現了特有的效果。然而,如何將這一群體的潛能充分且持續地發揮出來,促進其就業、創業,以推動農村經濟的良性發展,這是擺在涉農金融機構面前的重要問題。近年來, 人行西安分行主動采取措施,通過建立完善民生金融主辦行和重點聯系行制度,加強政策指導和部門協調等舉措,督促轄區內金融機構加大對大學生村官創業富民的支持力度,改進和完善金融服務方式,全力推動金融支持全省“大學生村官”創業發展,支持“大學生村官”帶頭致富并帶領群眾走上致富之路。

　　“截至2015年6月末,陜西省‘大學生村官’總數達6605人,其中碩士以上學歷者63人,任職3年以上者達3027人,‘大學生村官’多在基層農村任村支書(主任)助理、黨組織負責人助理等,為農村(社區)的發展注入了新鮮血液。”人行西安分行貨幣信貸處的同志告訴記者。

　　“制度創新”助推“大學生村官”創業

　　2012年以來,人行西安分行在推動建立“陜西省民生金融主辦銀行制度”的同時,選定郵政儲蓄銀行陜西省分行等機構作為“大學生創業促就業貸款主辦銀行”,不斷加大金融對大學生村官創業支持力度。

　　從2015年起,人行西安分行又通過綜合考量陜西省內各金融機構差異化特色及業務開展情況,推出了“信貸政策重點聯系行制度”,選取西安銀行等多家金融機構作為“金融支持大學生創業”重點聯系行,積極加強與重點聯系行溝通力度,定期召開座談會,了解金融機構在落實信貸政策中的新做法、新成果及困難與問題,走訪調查“大學生村官”工作中對金融機構的期盼和實際需求。通過完善政策指引不斷加大對“大學生村官”創業發展,帶動農村群眾致富工作的扶持力度。

　　為建立金融扶持“大學生村官”創業發展的長效機制,人行西安分行從做好創業促就業工作入手,與省財政廳、建設廳共同下達全省年度創業促就業小額擔保貸款目標任務,與省人社廳、財政廳建立了小額擔保貸款季度通報制度,同時與人社廳、財政廳聯合將創業擔保貸款對象拓寬至經認定的創業孵化示范基地,并取消相關創業實體申請創業擔保貸款的戶籍限制,使得全省“大學生村官”在創業過程中遇到的“融資擔保難”問題得到了有效緩解,省內“大學生村官”創業積極性和主動性得到進一步提高。

　　拓渠道 建平臺 抓落實

　　為了引導金融機構加大對“大學生村官”創業富民的支持,在人行西安分行指導下,人行延安中支聯合市委組織部、人社局、團市委共同制定出臺了《關于做好延安市“大學生村官”創業富民金融服務工作的實施意見》,積極搭建“大學生村官”創業富民平臺,不斷提升“大學生村官”創業富民的金融支持和服務水平, 積極為“大學生村官”創辦、領辦經濟實體提供政策和資金支持。人行咸陽中支與市委組織部聯合下發了《關于開展金融支持“大學生村官”創業富民的實施意見》,要求全轄各級政府、財政及金融機構要全力支持“大學生村官”富民創業,金融機構要通過優先辦理、專人辦理、限時辦理和優惠辦理的方式強化金融支持; 在經濟發展相對落后的秦巴山區,人行安康中支與安康市聯合下發了《安康市創業促就業小額擔保貸款實施細則(試行)》,規定對高校畢業生,個人貸款額度一般為5 萬元,最高不超過10 萬元,貸款期限一般為2 年,最長不超過4 年,對企業促就業的貸款額度,一般為30萬元,最高不超過50萬元。

　　為了促進財政稅收對“大學生村官”創業發展的支持力度,提高“大學生村官”創業貸款的可獲得性,在人行西安分行推動下,人行延安中支牽頭組織團市委、人民銀行、長安銀行三方對接會,團市委將現有的500萬元創業基金按比例拆分,其中300萬元以“純公益和弱擔保”形式繼續支持青年創業,200萬元作為青年創業信貸基金存放于長安銀行,長安銀行承諾首期向“延安青年5+1創業”項目提供2000萬元、低利率的青年創業專項信貸資金。

　　另據了解,在人行西安分行的大力推動下,陜西省還有許多設區市的人行中支也推出了類似的扶持政策,例如,寶雞市規定,“大學生村官”每人每年除省財政補貼1.8萬元外,市財政再補貼3000元對選聘到國定艱苦偏遠地區的再增加1000元津貼,對到農村鄉鎮以下基層工作滿3年的,學費和助學貸款由市財政代償;渭南市合陽縣把“大學生村官”創業納入下崗職工再就業服務范疇,由縣勞動就業服務局協調金融機構,凡在縣委組織部申報創業基金的“大學生村官”, 根據入選項目大小和前景,可獲得最多5萬元兩年期無息貸款。

　　讓大學生創業之花長開不敗

　　據統計,近年來,在人行西安分行和全省相關金融機構的共同努力下,陜西省“大學生村官”創業貸款利率持續走低,全省大學生村官創業貸款平均期限維持在1-3年間,平均為20個月左右。“從資金成本看,貸款年利率最低為0,最高為14%,平均為9.5%,顯著低于同期涉農金融機構加權平均貸款利率,目前尚未有不良貸款發生;截至6月末,全省“大學生村官”申請貸款人數345人,同比增長59.7%,申請金額2195萬元,同比增長66.3%,其中獲得貸款人數272人,同比增長134.5%,獲得貸款金額1287萬元,同比增長108.6%,貸款滿足率高達78.8%;較上年同期大幅提高25.1個百分點,金融機構對“大學生村官”創業金融支持力度顯著提高。”人行西安分行貨幣信貸處的同志告訴記者。

　　另據了解,在人行西安分行的積極推動下,陜西省內金融機構對“大學生村官”創業發展的扶持力度逐年增強,“大學生村官”創業積極性高漲。有調查顯示,截至2015年6月末,在村官總數略有減少的情況下,陜西省啟動創業項目的“大學生村官”人數從2014年6月末的184人增加到目前的187人,未啟動創業項目但已制定創業計劃的“大學生村官”人數從2014年6月末的638人大幅增加至1605人,同比增長151.6%。截至2015年6月末,投向種植業的大學生“大學生村官”創業貸款余額占37%,投向養殖業的占27.4%,二者合計占64.4%,有效地帶動了當地農村經濟的發展。

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