激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告
市認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，努力激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)，積極探索擴(kuò)大村（社區(qū)）黨組織書記發(fā)展前途的有效辦法，自《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)首次公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在全市基層干部中引起了積極廣泛的影響。
明確導(dǎo)向，增強(qiáng)基層崗位吸引力
近年來(lái)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的試行意見》等規(guī)范性文件，特別是對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記定職責(zé)，做到有保障、有待遇、有出路。去年來(lái)，針對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記普遍反映發(fā)展前途較窄的問題，市委大膽探索實(shí)踐，在認(rèn)真研究現(xiàn)有法律政策、積極借鑒外地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取組織程序和法律程序相結(jié)合的辦法，分批實(shí)施，去年11月公開選拔一批優(yōu)秀村黨組織書記任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，今年6月選拔一批優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記擔(dān)任街道辦事處副主任。針對(duì)從村（社區(qū)）干部中定向招錄公務(wù)員年齡和學(xué)歷要求過高的`問題，市委在報(bào)考條件設(shè)置上實(shí)行“一個(gè)堅(jiān)持兩個(gè)放寬”，即堅(jiān)持任職時(shí)間必須連續(xù)擔(dān)任黨支書6年以上、放寬年齡和學(xué)歷限制。本次公開選拔的報(bào)考年齡為45歲以下，比定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)放寬了5歲；學(xué)歷要求為高中及高中以上學(xué)歷。堅(jiān)持任職時(shí)間就是要從源頭上杜絕急功近利的投機(jī)思想，真正扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，放寬年齡和學(xué)歷限制就是要把工作經(jīng)驗(yàn)豐富、適合做基層領(lǐng)導(dǎo)工作的村（社區(qū)）支部書記選拔上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最終選拔出來(lái)的39名村（社區(qū)）黨組織書記，平均年齡為42.3歲，全部獲得過縣級(jí)以上表彰，“干好就有發(fā)展前途”的基層干部隊(duì)伍建設(shè)導(dǎo)向真正落到了實(shí)處。
嚴(yán)格程序，確保選人用人準(zhǔn)確性
此次公開選拔設(shè)計(jì)了資格審查、述職及民主推薦、能力素質(zhì)面試測(cè)評(píng)、組織考察、民主測(cè)評(píng)、黨委研究和全委會(huì)票決、公示、選舉等8個(gè)環(huán)節(jié)。各區(qū)縣（市）按照市委規(guī)定的8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行操作，確保把最優(yōu)秀的人才選拔出來(lái)。
抓好推薦關(guān)，把最擁護(hù)的人推出來(lái)。在對(duì)報(bào)考人選嚴(yán)格進(jìn)行資格審查的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織全體村黨組織書記、在鄉(xiāng)各級(jí)“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站辦所負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主推薦，確定1名人選參加面試能力素質(zhì)測(cè)評(píng)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦出來(lái)的人選具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
抓好測(cè)評(píng)關(guān)，把最突出的人比出來(lái)。此次公開選拔不設(shè)筆試，采取能力素質(zhì)面試測(cè)評(píng)和民主測(cè)評(píng)的形式進(jìn)行。為了提高選人用人的準(zhǔn)確性，面試測(cè)評(píng)重在考察人選的實(shí)際工作能力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，11個(gè)區(qū)縣（市）規(guī)定的47道試題中有29道為實(shí)際操作題，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置等17個(gè)方面，參加面試測(cè)評(píng)的146名村黨組織書記出場(chǎng)后紛紛評(píng)價(jià)考題貼近農(nóng)村工作實(shí)際，“只要用心做了基層工作，不擔(dān)心沒話講，但是要講好不容易”。面試測(cè)評(píng)結(jié)束后，召開村民代表和黨員大會(huì)對(duì)面試人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，不稱職票超過三分之一或優(yōu)秀和稱職得票率未達(dá)到三分之二、經(jīng)組織考察認(rèn)定不宜提拔的不列入考察對(duì)象。
抓好考察關(guān)，把最優(yōu)秀的人選出來(lái)。測(cè)評(píng)結(jié)束后，根據(jù)測(cè)評(píng)得分高低按1：3的比例確定考察對(duì)象，由區(qū)縣（市）委組織部進(jìn)行差額考察，著重了解考察對(duì)象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，并將考察情況和測(cè)評(píng)情況按照3：7的比例折合積分，確定擬提名人選提交常委會(huì)研究和全委會(huì)票決。然后，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后召開人代會(huì)進(jìn)行選舉，提名人選均全票或高票當(dāng)選。
陽(yáng)光操作，落實(shí)黨員群眾知情權(quán)
堅(jiān)持做到“三個(gè)公開”，把公開選拔工作的全過程納入群眾參與和廣泛監(jiān)督之下，落實(shí)了黨員群眾知情權(quán)，擴(kuò)大了公開選拔工作的社會(huì)影響。
信息公開。《公開選拔工作方案》出臺(tái)后，市、縣、鄉(xiāng)相繼層層召開會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把公開選拔精神傳達(dá)到每一名村干部，并在《xx日?qǐng)?bào)》主要版面、市縣電視臺(tái)黃金時(shí)段刊登或滾動(dòng)播出公選公告，在市縣黨建網(wǎng)站設(shè)置專欄及時(shí)發(fā)布選拔工作進(jìn)展信息，在人流量集中的機(jī)關(guān)、車站、集鎮(zhèn)醒目處張貼公選公告，使廣大村（社區(qū)）干部關(guān)心、參與這項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次公開選拔全市共有349人報(bào)名，分布于170多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占總數(shù)的84%。
過程公開。在能力素質(zhì)面試測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，既組織面試未入圍的村支部書記現(xiàn)場(chǎng)旁聽，又將面試過程對(duì)公眾公開，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）支部書記代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全市共有1400多人次參加了面試現(xiàn)場(chǎng)的觀摩。
結(jié)果公開。對(duì)推薦、面試、考察、研究等各個(gè)環(huán)節(jié)的人選情況，采取張貼公告、網(wǎng)絡(luò)公示、地方電視臺(tái)播發(fā)新聞等形式進(jìn)行即時(shí)公開，讓公開選拔工作的進(jìn)展情況為廣大干部群眾所知曉。
加強(qiáng)監(jiān)督，提高選人用人公信度
市委全面落實(shí)公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔原則，加強(qiáng)對(duì)公開選拔各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高了選人用人公信度。
上級(jí)監(jiān)督。由市委組織部對(duì)各區(qū)縣（市）的選拔工作方案進(jìn)行審查，看是否符合市委要求。在區(qū)縣（市）組織面試、常委會(huì)研究、全會(huì)表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市紀(jì)委、市委組織部一律派員參與旁聽，監(jiān)督是否符合《干部任用條例》規(guī)定、符合市委的工作要求。
群眾監(jiān)督。在擴(kuò)大群眾參與的基礎(chǔ)上，公布“12380”舉報(bào)電話，接受群眾信訪舉報(bào)，并在全會(huì)票決后實(shí)行7天的公示期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有63名報(bào)考者因群眾舉報(bào)超齡、超生等原因被取消報(bào)名和提名資格，其中某縣有一位人選已經(jīng)縣委全會(huì)票決同意，但在公示期有群眾舉報(bào)存在違法超生的情況，經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)后被取消提名資格。
部門監(jiān)督。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，在資格審查時(shí)，組織紀(jì)檢、政法、審計(jì)、計(jì)生、農(nóng)經(jīng)、安監(jiān)等職能部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)初審名單進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，全市共取消29名報(bào)名對(duì)象的資格。確定考察對(duì)象后，既組織審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，又組織幾個(gè)具有“一票否決”權(quán)的職能部門進(jìn)行了聯(lián)審。
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