鄉鎮街道屬地統計實施方案策劃書

鄉鎮街道屬地統計實施方案策劃書

　　為建立與統籌城鄉綜合配套改革相適應的統計體系,確保統計數據搜集的及時性、準確性和全面性，對全區現行的“條狀統計”管理模式進行改革，推行屬地統計管理體制。特制訂本實施方案。

　　法人單位按實際經營（活動）所在地劃歸到相應鎮鄉街道統計；產業活動單位由其歸屬的法人單位統計；跨區域經營（活動）的單位由法人單位注冊登記地統計。個體生產經營戶由實際經營所在地統計。集團公司以法人單位為基本調查單位劃歸所屬地統計。 （二）屬地統計的地域范圍 全區按照現行52個鎮鄉街道區域實施。鎮鄉街道是“屬地統計”的實施主體。江南新區、工業園區、渝東經濟技術開發區執行屬地統計制度。

　�。ㄈ�）屬地統計的業務范圍 主要包括兩個方面：一是政府統計部門組織實施的各類普查和調查。二是專業統計項目：農業、工業、建筑業、交通運輸業、批發零售貿易餐飲業、房地產業、服務業及固定資產投資、勞動、科技、國民經濟核算和城鄉居民收入調查工作等統計業務。 1．核算：地區生產總值以專業統計為基礎，52個鎮鄉街道對轄區內的法人單位及法人所屬產業活動單位進行統計。對部分業務上垂直領導，財務上統一核算，不宜按行政區域進行統計的單位，其增加值由區統計局統一測算后分解到各鎮鄉街道，納入鎮鄉街道GDP核算。 2．農業：農業統計已經實行鎮鄉街道屬地統計，仍按現行調查制度進行統計。 3．工業：所有工業企業和工業個體經營戶都按照屬地原則由所在鎮鄉街道進行統計。對飛地工業統計問題，按照工業企業所在地統計，其統計結果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。

　　4．固定資產投資、房地產開發及建筑業：年度內計劃總投資在50萬元及50萬元以上建設投資項目由各鎮鄉街道統計。鐵路、高速路、城鄉電網、通信及監獄等部門和部分跨鎮鄉街道的重點投資項目由區統計局直接統計后反饋到鎮鄉街道。房地產開發和建筑施工活動單位按單位登記注冊地由各鎮鄉街道統計。 5．貿易餐飲業：所有鎮鄉街道轄區內的批零、住宿餐飲法人企業及產業活動單位，貿易餐飲個體經營戶，加油站（點），轄區利用內資項目單位，由所在鎮鄉街道進行統計。對貿易餐飲企業飛地統計問題，按照貿易餐飲企業所在地統計，其統計結果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。 6．勞動工資：所有鎮鄉街道轄區范圍內除鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶外的全部獨立核算的企業、事業和機關（單位）由各鎮鄉街道進行統計，涉及全區GDP核算基礎的教育、衛生等系統的單位暫不納入鄉鎮街道屬地統計，仍按部門核算聯動的具體規定由相關部門統計后報送區統計局。

　　7．城鄉居民收入調查工作：按照現行調查制度進行統計。 8．交通運輸業郵電統計：已由區運管處和區港航局報統的交通企業和個體戶按現行規定執行，未納入前述范圍的公路、水運經營對象則按屬地原則在行業主管部門的指導下，由所在鎮鄉街道進行統計。電訊統計由各電訊經營企業負責統計，直接報送區統計局，由區統計局按一定比例分解到各鎮鄉街道。 9、服務業統計（含金融、證券、保險等行業）：按登記注冊地統計。 10．對外經濟統計、進出口統計：由區外經委負責統計。 11．旅游統計：由區旅游局負責統計。 12．政府統計部門組織實施的各項普查、專項調查及其它統計調查：按具體規定執行。 四、屬地統計調查制度 （一）統計調查方法改革 全區規模以上工業企業、限額以上批發零售貿易和餐飲業、限額以上固定資產投資項目、資質以上建筑企業、房地產開發企業、行政事業單位等實行全面統計制度；交通運輸業、社會服務業實行重點調查與抽樣調查相結合的方法；規模以下工業、限額以下批發零售貿易和餐飲業、資質以外建筑業、個體經營戶實行抽樣調查方法。

　　鎮鄉街道轄區內統計調查單位較多，具備抽樣調查條件的，在得到上級統計部門批準后，可以實行抽樣調查方法。不具備抽樣調查條件的，繼續實行全面調查。 （二）區、鎮鄉街道統計機構的職責 統計部門綜合協調全區各項統計工作，強化統計管理，開展國民經濟和社會發展綜合統計分析。牽頭建立健全統一和動態管理的統計單位名錄庫，及時理順和確定本地區統計渠道。監督、檢查統計法規和統計制度的實施，負責解釋屬地統計制度。按國家統計制度的規定，地區生產總值、工業增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資、主要農產品產量、城鄉居民收入等一系列重要的統計指標，由統計部門評估論證，實行下算一級。

　　統計部門直接負責部分業務上垂直領導、財務上統一核算的單位，飛地單位，跨鎮鄉街道的重點投資項目，涉及國家安全保密的單位及大型企業集團的統計工作。其它法人單位、產業活動單位和個體經營戶由鎮鄉街道統計機構負責統計。 鎮鄉街道統計機構動態維護轄區內統計調查單位名錄庫。按統計部門的統一要求，負責統計業務管轄單位統計資料的采集、審核、匯總、上報及相關的統計管理工作。建立健全鎮鄉街道、村居統計臺帳，督促企事業單位建立健全統計原始記錄、統計臺帳。開展統計數據質量評估，對本轄區統計調查單位變化、經濟運行和社會發展情況進行統計分析。

　　江南新區、工業園區、渝東經濟技術開發區要動態維護轄區內統計調查單位名錄庫，按統計部門的統一要求，負責統計業務管轄單位統計資料的采集、審核、匯總、上報及相關的統計管理工作，并定期向所在街道交換統計資料。 實行屬地統計后，區級各有關部門組織實施的部門業務統計報表和部門核算聯動成員單位的統計資料按原統計渠道上報，其管理體制不變。各有關部門仍應承擔政府統計部門組織實施的專項統計調查任務。 五、實施屬地統計的步驟 （一）方案制訂階段（20xx年2月-4月） 開展前期調研、廣泛征求意見，起草工作方案。

　　（二）實施準備階段（20xx年5月） 成立區屬地統計改革領導小組，下設辦公室，辦公室設在區統計局，具體負責對屬地統計進展和基層統計建設情況進行指導、規范和督查，及時協調解決試運行過程中出現的各種問題。各鎮鄉街道建立屬地統計工作領導小組及工作機構，建立健全統計機構，充實統計力量，落實工作經費，落實各項統計制度。 區統計部門按經濟普查口徑和日常統計工作要求，向鎮鄉街道反饋各轄區內統計單位名錄。鎮鄉街道接收劃入管理的企事業單位統計資料，對統計局反饋的單位名錄和接收的統計資料進行清查、核實、整理、上報。區統計部門發布屬地統計公報，分別采用書面通知、召開見面會、培訓會、座談會等形式宣傳發動，鎮鄉街道加強與企事業單位的溝通。區編委出臺鎮鄉街道統計機構的設置、人員配備的規范性文件，區財政局將屬地統計工作經費納入區級財政預算，確保屬地統計試運行的正常開展。

　�。ㄈ�）實施試運行階段（20xx年6月至20xx年12月） 從20xx年6月份定期報表開始，采取新老渠道“雙軌制”報送統計資料，中央、市、區屬企事業單位向鎮鄉街道和區統計局同時報送統計資料，各鎮鄉街道按屬地原則搜集、整理、上報調查單位統計資料。統計部門和鎮鄉街道都要開展統計數據質量評估，保障全區綜合統計數據平穩過渡。 統計部門根據實際情況及時總結經驗，調整、完善工作方案。從20xx年6月開始，每季以統計簡報的形式通報各鎮鄉街道屬地統計口徑的主要統計資料。

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