我國成人教育質(zhì)量若干問題思考論文
摘要：終身教育體系的主體部分是成人教育。成人教育的質(zhì)量問題不僅關(guān)系到成人教育的生存和發(fā)展，更關(guān)系到終身教育體系的構(gòu)建和學習型社會的形成。因此，應(yīng)當把成人教育的質(zhì)量問題置于推進終身教育的戰(zhàn)略高度來認識，建立和完善具有中國特色的成人教育質(zhì)量評價體系，努力提高各類成人教育質(zhì)量。這是各類成人教育機構(gòu)的任務(wù)，也是教育行政部門的職責。
關(guān)鍵詞：終身教育 成人教育 質(zhì)量問題 戰(zhàn)略思考
改革開放以來，我國成人教育發(fā)展迅速。近幾年隨著對終身教育理念認可度的不斷增強，成人教育正朝著有利于形成終身教育體系的趨勢發(fā)展，初步構(gòu)成了新型的教育制度。但是，由于傳統(tǒng)教育觀念影響，成人教育管理薄弱，教育資源不足，以及市場經(jīng)濟沖擊所造成的成人教育無序發(fā)展的現(xiàn)象，致使成人教育質(zhì)量出現(xiàn)問題，嚴重制約了成人教育的健康發(fā)展。因此，從政策、管理、制度和思想認識諸方面研究和探討問題的成因，努力提高各類成人教育質(zhì)量，是教育行政部門和教育機構(gòu)應(yīng)當高度重視的工作。
一、把提高成人教育的質(zhì)量問題置于推進終身學習的戰(zhàn)略高度來認識
建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會是全面建設(shè)小康社會的重要目標，這是一項具有戰(zhàn)略意義的大事。全民學習、終身學習的主體是成人，圍繞成人開展各種教育培訓，是全民學習、終身學習的標志性內(nèi)容。任何類型的教育都有一個質(zhì)量問題，對于成人教育來說，質(zhì)量問題尤其重要，關(guān)系到成人教育的生機與活力。在推進全民學習、終身學習的過程中，能否解決好這個問題，關(guān)系到成人教育能否從教育發(fā)展戰(zhàn)略的邊緣走向終身教育的中心，關(guān)系到學習型社會的建設(shè)進展與成效，因此要逐步形成終身學習時代的成人教育質(zhì)量觀。
進人終身學習時代，成人教育的質(zhì)量問題面臨著一系列的新問題和新挑戰(zhàn)、過去。成人教育更多地是普通教育的延伸，具有濃厚的補償性質(zhì)。因此，在成人教育的過程中，在照顧成人學習特點的同時，努力向正規(guī)教育靠攏，在教學、教材、考試、結(jié)業(yè)等各個方面主要依托傳統(tǒng)學校教育的評價體系和評價工具，最終的認可與認證也是傳統(tǒng)的一紙學歷文憑。但是，在終身學習時代，成人學習方式發(fā)生了革命性的變化，學習越來越多地是在學校以外發(fā)生的，學習越來越多地是非正規(guī)和非正式的，學習越來越少前置條件，學習的價值追求越來越多元與多樣，學習越來越多地體現(xiàn)個體的自主性，更多和個人的感情與興趣相聯(lián)系。這樣的變化必然使成人教育的載體、平臺、方式、途徑隨之發(fā)生重大的改變。一個突出的特點是，有越來越多的人要通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取自己感興趣的知識，網(wǎng)絡(luò)學習正在成為成人學習的重要方式。除此以外，依托社區(qū)平臺、企業(yè)平臺等的成人學習比重也正在加大。對于這類學習的認可與認證，一個不可逾越的前提是相關(guān)的質(zhì)量評價。沒有相關(guān)的質(zhì)量評價，就不可能進行必要的認可與認證。蓬勃發(fā)展的多樣化、個性化、感情化的成人學習如果得不到鼓勵、支持和認可，全民學習、終身學習將無從談起，將成為一場葉公好龍式的鬧劇。
二、建立和完善有中國特色的成人教育質(zhì)量評價體系
從學歷社會邁向?qū)W習的社會，這是學習型社會的一個重要特點。支持與鼓勵全民學習終身學習的一個重要工作，就是要逐步建立和完善成人教育的質(zhì)量評價體系，這是終身學習服務(wù)支持體系的重要組成部分。結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，建立和完善有中國特色的成人質(zhì)量評價體系應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作。
樹立新的成人教育質(zhì)量觀。有關(guān)成人教育質(zhì)量評價，過去主要是借鑒全日制高等教育和普通中小學的做法。在終身學習時代，什么樣的成人學習過程可以認為是有效的學習，如何評價和判定學習效果，這些問題都需要解放思想，開拓創(chuàng)新，在傳統(tǒng)學校教育已經(jīng)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成終身學習時代的成人教育質(zhì)量觀，建立符合終身教育發(fā)展實際的質(zhì)量評價體系。也就是說，終身學習時代的成人教育必須要有自己特色的質(zhì)量觀。
抓好基礎(chǔ)性的制度設(shè)計。相對于以前的成人教育來說，終身學習時代的成人教育對象更加復(fù)雜，內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域更加寬泛，與社會生活結(jié)合得更加緊密，已經(jīng)遠遠不是傳統(tǒng)意義上成人教育的各項規(guī)章制度所能覆蓋的。這就要求，第一，不能完全照搬普通學校教育的質(zhì)量評價標準，必須結(jié)合中國社會實際，在新的條件下，建立和完善終身學習時代符合成人學習特點的質(zhì)量評價體系。第二，要針對成人學習的各個層次、各個方面進行制度設(shè)計，在社區(qū)學習、網(wǎng)絡(luò)學習以及企業(yè)教育、農(nóng)村成人教育等各個領(lǐng)域，制訂相關(guān)的評估和評價標準，使各種形式的成人學習都能得到相應(yīng)的管理與認可。 從試驗人手，循序漸進、穩(wěn)步推進。建立和完善成人教育質(zhì)量評價體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一步到位、一跳而就。中國經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重不平衡，城鄉(xiāng)差距、東西部差距、貧富差距巨大，社會各類成人的學習要求、學習方向、學習手段、學習方式及途徑大相徑庭。建立由中國特色的成人教育質(zhì)量評價體系必須因地制宜，通過試點，循序漸進，由點到面，由淺人深、穩(wěn)步推進。成人學習的多數(shù)知識和技能都在傳統(tǒng)學校課程之外，教育過程與方法也正在發(fā)展完善之中，其相關(guān)的質(zhì)量評價與認定必然要有一個較長期的形成過程。
鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新。在探索建立新時期成人教育質(zhì)量評價體系的過程中，要充分調(diào)動并發(fā)揮各個方面的積極性，特別是要鼓勵和支持基層的首創(chuàng)精神。在社區(qū)教育方面，許多地方開始試行居民“終身學習積分卡”制度，進行了社區(qū)范圍內(nèi)成人學習的積分認證與管理，其中的一個重要內(nèi)容就是質(zhì)量管理。這是終身學習時代成人教育管理的新模式，是一個很好的嘗試和開端，應(yīng)在做好經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上大力加以推廣。
三、當前提高各類成人教育質(zhì)最的工作重點
發(fā)展新時期的成人教育，要抓住我國教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、完成新跨越的重要契機，始終把提高質(zhì)量放在突出的位置。今后一個時期的成人教育要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，以內(nèi)涵發(fā)展為核心，切實提高各類農(nóng)村成人教育、行業(yè)企業(yè)職工教育、社區(qū)教育以及網(wǎng)絡(luò)成人教育的質(zhì)量。
第一，要進一步加強各類成人教育培訓的規(guī)范化管理。近年來，多種形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、進城務(wù)工人員培訓、行業(yè)企業(yè)職工教育培訓、社會化的成人職業(yè)技能培訓以及社區(qū)教育培訓等發(fā)展迅速，規(guī)模很大，年規(guī)模達到近億人次。其中一個突出的問題反映在質(zhì)量上，一些教育培訓流于形式，走過場，重規(guī)模，缺乏針對性和實效性，教育培訓的質(zhì)量及效益較低。這種狀況，影響的不僅僅是成人教育的社會聲譽，也影響著全民學習、終身學習的社會評價水平，消極影響不容低估。
第二，要進一步加強成人教育與終身學習基礎(chǔ)資源建設(shè)。制約全民學習、終身學習深人發(fā)展的一個重要問題是學習資源的整合、開發(fā)與利用。在繼續(xù)借助普通教育資源的基礎(chǔ)上，滿足不斷增長的多樣化的學習需求，就要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，評價、推廣、開發(fā)越來越多新穎的學習資源，為全民學習、終身學習的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第三，要進一步加強成人教育教學模式的探索和轉(zhuǎn)化�？茖W的教學模式是教學活動順利開展、教學質(zhì)量有效提高的重要保證。長期以來，我國成人教育基本采用普通學校正規(guī)教育的教學模式，盡管多年來在教學實踐中不斷探索新的教學模式，但在構(gòu)建終身教育和創(chuàng)建學習型社會的大背景下，成人學習者呈現(xiàn)出許多新的學習特點和學習需求，目前的成人教學中仍存在學習者難以進行有效學習的問題。因此，在深化教學改革中，要把提高教學質(zhì)量作為成人教育發(fā)展的核心目標和工作中心，建立教學工作的長效機制，深化教學模式的探索和研究，探索社會成員非正規(guī)學習和非正式學習成績的認可制度，推動優(yōu)質(zhì)教學資源共享，完善教學評估督導工作，保證成人教育的教學范式轉(zhuǎn)化，為成人教育質(zhì)量的穩(wěn)定提高提供重要支持。
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