水利水電工程安全生產(chǎn)建設(shè)問題探討論文
摘要：
在新疆頭屯河流域管理局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)標(biāo)實(shí)踐過程中，雖然管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)作為意識(shí)很強(qiáng)烈，但仍然沒有解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在的經(jīng)費(fèi)欠缺和過程考核監(jiān)管不完善的問題。在此對(duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)解決問題的辦法進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：
水利水電；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；分析探討
1、概況
在最新修訂的安全生產(chǎn)法中首次明確了“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”的內(nèi)容，從而使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建有了根據(jù)。按照新疆水利廳的總體部署，新疆頭屯河流域管理局從2015年開始安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。創(chuàng)建小組結(jié)合管理局機(jī)構(gòu)改革后體制，經(jīng)過充分調(diào)查、討論，制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)管理制度77項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案24項(xiàng)、技術(shù)規(guī)程32項(xiàng)、工作表格129張，形成安全生產(chǎn)檔案9冊(cè)。在經(jīng)過自評(píng)和外部評(píng)審后，于2016年8月將評(píng)審報(bào)告上報(bào)新疆水利廳，同年9月新疆水利廳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審定新疆頭屯河流域管理局為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)單位。
2、評(píng)審分析
2.1基本條件符合性根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)<水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法>的通知》（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)）附件1中第十一條的規(guī)定，評(píng)審組對(duì)新疆頭屯河流域管理局基本條件進(jìn)行符合性檢查，具體結(jié)果見表1。2.2核心要素得分情況分析根據(jù)表2對(duì)《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的13個(gè)核心要素得分率進(jìn)行比較，結(jié)果見圖1、圖2。由圖1可知：得分率為滿分的核心要素是12事故報(bào)告及調(diào)查處理、13績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)；得分率在滿分以下90%以上的核心要素是1安全生產(chǎn)目標(biāo)、2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、5教育培訓(xùn)、9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、10職業(yè)健康、11應(yīng)急救援；得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生產(chǎn)投入、4法律法規(guī)與安全管理制度、7作業(yè)安全、8隱患排查和治理；得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；得分率沒有低于70%的核心要素。
3、水利安全生產(chǎn)問題分析與探討
一是確保安全生產(chǎn)的前提是安全投入，確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是安全投入，確保安全生產(chǎn)的保障還是安全投入。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)必須以人為基礎(chǔ)作為保障的，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括兩個(gè)方面：人力資源的投入，即專業(yè)人員的配置；資金的投入，即必須確保開展活動(dòng)所必須的經(jīng)費(fèi)。在實(shí)際工作中，安辦往往是下設(shè)在某部門的辦公室，人員也是兼職，而安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往是到了不得不整改的地步才肯投入，或者說是不得不投入的時(shí)候才肯劃撥經(jīng)費(fèi)，安全預(yù)防的投入不足或者干脆就沒有。二是隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，以及社會(huì)對(duì)安全的關(guān)注，安全生產(chǎn)過程管理的重要性越發(fā)顯現(xiàn)。
4、結(jié)語
水利管理單位要想提高安全生產(chǎn)管理水平，就必須把持續(xù)改進(jìn)和不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步控制和減少生產(chǎn)安全事故，作為重點(diǎn)工作常抓不懈；安全生產(chǎn)不可能一蹴而就，這需要相關(guān)方的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。要從機(jī)制設(shè)計(jì)上對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行完善，要使安全生產(chǎn)工作真正的實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
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