試論農(nóng)村供電所規(guī)范化管理
論文摘要：供電所作為縣級供電公司最基層的“細胞”，已經(jīng)形成縣鄉(xiāng)一體化的管理體系，特別是位于景區(qū)的農(nóng)村供電所，是供電企業(yè)的服務(wù)前沿陣地，供電所的規(guī)范化管理工作，能更好地為用戶提供服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。文章結(jié)合工作實際，對如何進一步規(guī)范農(nóng)村供電所管理進行了闡述。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村供電所；規(guī)范化；管理
作為服務(wù)于核心景區(qū)供電的農(nóng)村供電所，我們一直以“真誠服務(wù)、共謀發(fā)展，始于客戶需求、終于客戶滿意”為宗旨，以湖南省電力公司“嚴抓來管、規(guī)范化管理”為行為準則，力爭使供電所達到精細化、規(guī)范化管理要求。
供電所作為縣級供電公司最基層的“細胞”，已經(jīng)形成縣鄉(xiāng)一體化的管理體系，作為縣級供電公司建設(shè)“新農(nóng)村”、“新電力”、服務(wù)“為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟”的基層代表，直接負責農(nóng)村（含景區(qū)）電網(wǎng)的運行維護和管理工作，直接面對成千上萬的電力客戶，特別是武陵源風景區(qū)，來自海內(nèi)外的游客每年上千萬人次，并且經(jīng)常有重要接待的保電任務(wù)。稍不注意，就有可能引起客戶質(zhì)疑優(yōu)質(zhì)服務(wù)事件，造成不良社會影響。要建立一支強有力的供電服務(wù)隊伍，豎立良好的國家電網(wǎng)形象，就必須要建立一個科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的基層經(jīng)營管理組織機構(gòu)和建設(shè)一支“思想好、素質(zhì)高、作風硬、能力強、服務(wù)優(yōu)”的農(nóng)電隊伍。
一、在供電所的組織機構(gòu)上，采取“扁平式”管理方式，壓縮管理層面
供電所制定了《武陵源電力局楊家界供電所員工績效考核辦法（試行）》，將生產(chǎn)、營銷、客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到定員定崗，實現(xiàn)營配分開、抄收分離，供電所的工作“橫向到邊、縱向到底”，做到事事有人管、事事有人負責、人人有事干的良好局面。供電所設(shè)置了以所長為第一責任人，負責供電所的全面工作。下設(shè)兩組一室（即生產(chǎn)組長、營銷組長、客戶服務(wù)室組長），生產(chǎn)組長主要負責供電所10千伏線路、設(shè)備維護、臨時搶修工作的管理，對農(nóng)網(wǎng)升級改造的規(guī)劃工作提出自己的建議，加強配電網(wǎng)絡(luò)的有效建設(shè)，并負責生產(chǎn)口徑的日�？己恕I銷組長主要負責線損管理、低壓線路維護管理、電費回收、用電稽查與反竊電工作，并負責營銷口徑的日�？己恕？蛻舴⻊�(wù)室組長主要負責營業(yè)廳的事務(wù)，受理用戶業(yè)擴報裝、遷址、更（改）名字等營銷業(yè)務(wù)，建立用戶檔案，同時負責標桿班組建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào)，督促生產(chǎn)組、營銷組人員完成各種記錄。
二、運用科學(xué)的方法和手段，提高專業(yè)化管理水平
通過計算機實現(xiàn)規(guī)章制度和基礎(chǔ)資料信息化管理，完善信息網(wǎng)絡(luò)，積極推行標準化管理，利用湖南省電力公司開發(fā)的生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（PMS），將供電所的各項設(shè)備測試記錄、線路設(shè)備臺帳，基礎(chǔ)資料，全部輸入系統(tǒng)，并將紙質(zhì)文檔分專業(yè)班組存放，資料目錄清晰并易于查閱。2010年，按省公司規(guī)范化供電所建設(shè)管理要求的設(shè)備臺帳格式，供電所把10千伏線路、桿塔、配電變壓器、高壓分支箱、箱式變電站，0.4千伏配電線路、桿塔、用戶接戶線，按照臺區(qū)管理員“誰管理、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則，全部進行了登記造冊，同時保存電子文檔和紙質(zhì)文檔，摸清了供電所的“家底”，為以后的農(nóng)網(wǎng)升級改造、配電線路消缺、事故搶修提供第一手資料。做到在供電所就能查詢到管轄范圍內(nèi)某臺變壓器、某基電桿的相關(guān)參數(shù)，如果設(shè)備出現(xiàn)故障需搶修，在供電所就能將需要的材料準備齊全，大大節(jié)省了搶修時間，提高了供電可靠性，為供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、配電設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)范化
按典型技術(shù)標準建設(shè)配電臺區(qū)和線路，設(shè)備檔案資料齊全，運行維護到位，配電設(shè)施“兩清理”工作落到實處，配電線路標識、編號符合規(guī)范。供電所充分利用省公司2008-2009兩年時間的配電線路標準化整治契機，把配電線路及變臺均制作了標識牌，標識牌同時公布95598電力客戶服務(wù)熱線。我供電所管轄的設(shè)備屬于既跨農(nóng)村，也跨城市，有架空線、電纜線路、桿變、廂變、廂式變電站，設(shè)備類型比較多，管理相對復(fù)雜。在供電所內(nèi)部，建立“設(shè)備主人”管理制度，要求“設(shè)備主人”定期對其管轄的設(shè)備進行巡視、檢查，負責對設(shè)備防水、防潮、防小動物工作，每月給供電所填報《設(shè)備巡視檢查記錄》，供電所對收集上來的缺陷，按要求劃分缺陷危急程度并進行編號，對供電所無法處理的缺陷，匯總后上報縣級電力公司處理。缺陷消除一個，供電所對缺陷消號一個，實現(xiàn)缺陷閉環(huán)管理，使設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。
四、加強安全管理，確保員工人身安全，提倡安全是企業(yè)最大的經(jīng)濟效益
其一，按規(guī)定配齊安全工、器具；建立《安全工器具臺帳》，帳、卡、物相符；按《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定定期進行試驗，并填寫《安全工器具測試記錄》；按相關(guān)規(guī)定及“三十二字”原則進行保管，在安全工器具倉庫，應(yīng)放有《安全用具檢查記錄》、《安全用具領(lǐng)用記錄》，并由供電所生產(chǎn)專責人進行管理，接受上級安全監(jiān)督人員的稽查。
其二，認真執(zhí)行“兩票、三制”，所有施工、搶修作業(yè)，都要通過《湖南省電力公司農(nóng)電生產(chǎn)作業(yè)平臺》，從生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)開票，使用PDA對作業(yè)流程進行全程控制。施工前一天，由工作負責人組織工作班成員進行班前一小時培訓(xùn)，主要對施工任務(wù)、作業(yè)風險點、預(yù)控措施進行學(xué)習。作業(yè)完后，由供電所所長主持工作票總結(jié)分析小會，對施工中的不足進行點評。 其三，積極開展創(chuàng)建無違章供電所和爭做無違章先進個人活動，只有市電力公司對無違章現(xiàn)場認定達到一定數(shù)量，供電所才有評先評優(yōu)資格，也只有通過爭取上級的獎勵政策，才能提高員工的工資待遇。
其四，對臺區(qū)剩余電流動作保護裝置規(guī)范化管理。供電所在縣公司農(nóng)電總站領(lǐng)用了一定數(shù)量的合格產(chǎn)品備用，一旦有損壞、出現(xiàn)問題的，可及時予以更換。供電所在每個變臺都配備了《臺區(qū)剩余電流動作保護裝置測試記錄》本，要求臺區(qū)管理員每月試測4次，對接地電阻達不到要求的臺區(qū)，供電所做記錄匯總后，向縣公司農(nóng)電總站匯報，爭取列入下一年度的大修技改計劃。同時要求用戶安裝末級剩余電流動作保護器，若個別用戶不同意安裝，我供電所與該用戶簽訂書面協(xié)議書，發(fā)生觸電傷亡、損壞用電設(shè)備、起火等事故所帶來的責任及經(jīng)濟糾紛與供電所無關(guān)，由用戶自行承擔。供電所積極向用戶宣傳“家�！钡谋０沧饔谩，F(xiàn)在，我供電所臺區(qū)總保護器安裝率100%、投運率100%、正確動作率99%以上，杜絕了沒有總保護裝置的變臺。
五、做好節(jié)能降損管理
線損率是供電所的一項重要的經(jīng)濟技術(shù)指標，同時，線損管理涉及面廣、影響大，是一項政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性都很強的綜合性工作，線損管理水平的高低，特別是低壓線損率指標的水平直接關(guān)系到縣供電企業(yè)全省同業(yè)對標的排名，體現(xiàn)了供電所的營銷管理水平。
其一，供電所在每年年底對各變臺開展理論線損計算，根據(jù)理論計算的結(jié)果，確定第二年各臺區(qū)的線損考核指標值，設(shè)立線損考核指標和激勵指標，讓臺區(qū)管理員心里有一本“明白帳”，自己達到什么線損率，會得到什么樣的獎勵或處罰，考核結(jié)果一旦確定，嚴格兌現(xiàn)。
其二，供電所按月召開經(jīng)營分析會，分析線損變化原因，制定整改措施并監(jiān)督落實和反饋。對線損指標連續(xù)三個月超過供電所規(guī)定指標值的，起動供電所跟班稽查程序（即由營銷組長牽頭，組織供電所管理人員下到臺區(qū)，跟抄、檢查用戶接線、封鉛等情況），對發(fā)現(xiàn)的問題供電所組織集中整改。
其三，從技術(shù)上降低線損：（1）抓住農(nóng)網(wǎng)升級改造機遇，加強電網(wǎng)電源點的建設(shè)；（2）合理規(guī)劃和設(shè)計10千伏和低壓線路，改造供電所卡脖子的配電線路；（3）采取小容量、多布點，合理確定變壓器的安裝位置，縮短低壓線路的供電半徑，提高供電質(zhì)量；（4）在10千伏供電線路上，加裝無功補償裝置（帶智能投切功能），以提高功率因素，降低線損；（5）加強設(shè)備維護，做好三相負荷不平衡的調(diào)整工作，使電流的不平衡度在規(guī)范要求之內(nèi)。
其四，在供電所管轄范圍內(nèi)，在過年時給用戶發(fā)放安全用電年畫；在農(nóng)忙抽水季節(jié)時，供電所員工主動下田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶安全用電；在中小學(xué)校開展安全用電演講等等活動。采取多形式、多地點的安全用電和依法用電宣傳，并爭取取得當?shù)卣块T特別是派出所的支持與配合，嚴厲打擊偷竊電行為，努力構(gòu)建一個規(guī)范有序的供用電秩序。
六、在電力客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，量化到客戶投訴率，所有指標要執(zhí)行一月一考核，一月一公布制度，與員工績效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲
其一，嚴格執(zhí)行湖南省電力公司《農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)標準》，樹立以最大限度滿足客戶需求為核心的經(jīng)營管理理念，建立通暢、高效、快速反應(yīng)的客戶服務(wù)體系，特別是景區(qū)的事故搶修工作。
其二，探索如何建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常態(tài)運行機制。
其三，加大整頓農(nóng)村供用電秩序力度，在學(xué)校開展安全用電教育，給老百姓發(fā)放安全用電年畫。
其四，還可以因地制宜推出形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。如可以針對不同的服務(wù)對象，開展別具特色的“三三制”服務(wù)進農(nóng)家活動，把特色服務(wù)送到農(nóng)村。所謂“三三制”就是：“三到戶、三幫助、三支持”。
“三到戶”是：對五保戶、軍烈屬及孤寡老人服務(wù)到戶；為防止農(nóng)民購買假冒偽劣電氣材料，宣傳辨別電氣材料質(zhì)量方法到戶；用戶的線路發(fā)生故障，提供服務(wù)到戶。
“三幫助”是：對用戶的用電困難實地幫助；對農(nóng)田灌溉線路加強巡視維護，為線路暢通提供幫助；在抗旱季節(jié)，為農(nóng)田機井的改造提供幫助。
“三支持”是：為無維護能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供支持，主要是對停產(chǎn)、停業(yè)、重新啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在用電上給予照顧和幫助；對內(nèi)部電力設(shè)施需要改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在技術(shù)、人力等方面無條件給予支持；對有欠費情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動幫其走出困境，共同協(xié)商清繳欠費，支持其供電。供電所要大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，用自己的行動實踐自己的諾言，切切實實為老百姓辦實事、辦好事，從而才能贏得客戶的信賴。
規(guī)范化管理的過程，就是改革發(fā)展的過程，加強供電所規(guī)范化管理，需要我們不斷去創(chuàng)新，在發(fā)展中提高經(jīng)營管理水平。我們堅信，隨著時間的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村供電所、農(nóng)村（景區(qū)）電網(wǎng)將在農(nóng)村（景區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的洪流中繪出更加絢麗的運行軌跡。
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