民航通信工程質(zhì)量監(jiān)督論文范例
1、明確相關(guān)的監(jiān)管主體
民航通信工程作為民航業(yè)的重要組成部分，其本身的建設(shè)質(zhì)量對(duì)民航業(yè)、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響都是廣泛而深遠(yuǎn)的，所以在民航通信工程的建設(shè)過(guò)程中對(duì)其的嚴(yán)格監(jiān)管是必然的，而要強(qiáng)化監(jiān)管的質(zhì)量提高監(jiān)管的效率，一個(gè)組織嚴(yán)密的、技術(shù)水平高超的監(jiān)管主體是必不可少的。
1.1建立統(tǒng)一的民航通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體
在民航通信工程這樣一個(gè)重要工程的建設(shè)活動(dòng)中，其監(jiān)管主體必須具備以下條件：第一，監(jiān)管主體應(yīng)該具備在建筑施工領(lǐng)域和民航通信領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，并且有較豐富的建筑施工監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，只有專業(yè)知識(shí)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)兼而有之的監(jiān)管主體，才能在民航通信工程建設(shè)活動(dòng)中充分起到監(jiān)管作用。第二，監(jiān)管主體要有較強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，要在監(jiān)管工作中樹立民航通信工程建設(shè)質(zhì)量重于泰山的信念，在監(jiān)管工作中一絲不茍毫不懈怠，保證民航通信工程的建設(shè)質(zhì)量；第三，監(jiān)管主體要有一定的獨(dú)立性，在以往的監(jiān)管活動(dòng)中因?yàn)槲覈?guó)民航通信工程建設(shè)領(lǐng)域的人才和從業(yè)主體較少，工程的建設(shè)主體和監(jiān)管主體往往隸屬于同一個(gè)部門，相互之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，監(jiān)管主體的這一形態(tài)不能保證監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中的監(jiān)管質(zhì)量，不利于民航通信工程的質(zhì)量監(jiān)管。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展人才培養(yǎng)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備了建立獨(dú)立的民航通信工程監(jiān)管主體的客觀條件。信息產(chǎn)業(yè)部委應(yīng)該積極的利用這些優(yōu)勢(shì)條件，建立獨(dú)立的民航通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證民航通信工程建設(shè)監(jiān)管主體的獨(dú)立性和監(jiān)管工作的質(zhì)量；第四，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管主體在監(jiān)管活動(dòng)中應(yīng)該有較大的權(quán)限，在國(guó)內(nèi)能夠從事民航通信工程建設(shè)的建筑企業(yè)絕大部分都是國(guó)有大型建筑企業(yè)，其本身不僅實(shí)力雄厚而且政治背景濃厚，在具體的建設(shè)施工中監(jiān)管主體如果沒(méi)有較大的監(jiān)管權(quán)限，就不能保證建設(shè)施工監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。
1.2建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的民航工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)
民航通信工程是一個(gè)對(duì)建筑質(zhì)量和建筑標(biāo)準(zhǔn)化程度要求很高的工程項(xiàng)目，無(wú)論是建設(shè)施工活動(dòng)中還是在建設(shè)施工監(jiān)管活動(dòng)中，施工主體和監(jiān)管主體都迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的民航工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有這一標(biāo)準(zhǔn)能夠完善的出臺(tái)，才能保證民航通信工程的建設(shè)主體和監(jiān)管主體，能夠就民航通信工程的建設(shè)施工達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓建設(shè)施工主體在建設(shè)施工中能夠有標(biāo)準(zhǔn)可循，監(jiān)管主體在監(jiān)管活動(dòng)中也“有法可依”。同時(shí)也能夠解決在民航通信工程中建設(shè)主體和監(jiān)管主體對(duì)民航通信工程認(rèn)識(shí)不一的問(wèn)題，減少建設(shè)主體和監(jiān)管主體就建筑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的矛盾，讓二者的主要精力都放在工程質(zhì)量上，保證在民航通信工程的建設(shè)施工活動(dòng)中建設(shè)主體和監(jiān)管主體能夠各司其職，“心往一處想、勁往一處使”，共同為建設(shè)高質(zhì)量的民航通信工程而努力奮斗。
1.3明確相關(guān)監(jiān)管主體的權(quán)利與責(zé)任
因?yàn)槊窈酵ㄐ殴こ痰募夹g(shù)復(fù)雜性和高質(zhì)量要求，當(dāng)前我國(guó)能夠滿足其建設(shè)施工要求的施工主體絕大部分是國(guó)有大型建筑施工企業(yè)，這些企業(yè)本身實(shí)力雄厚而且有濃厚的政治背景，所以在對(duì)這樣一個(gè)施工主體進(jìn)行監(jiān)管的活動(dòng)中，相關(guān)監(jiān)管主體一定要具備一定的權(quán)限，對(duì)建筑施工主體的建筑施工活動(dòng)有“說(shuō)一不二”的權(quán)利，才能在監(jiān)管活動(dòng)中保證監(jiān)管的質(zhì)量和效率。在民航通信工程監(jiān)管活動(dòng)的這種形勢(shì)之下，明確監(jiān)管主體的權(quán)利與責(zé)任成為一種必然。在民航通信工程的建設(shè)施工活動(dòng)中，監(jiān)管主體的權(quán)利主要包括有以下幾項(xiàng)：第一要求民航通信工程的建設(shè)施工主體和建設(shè)項(xiàng)目的分包單位，向監(jiān)管主體提供其自身的建設(shè)施工資質(zhì)資料，以及當(dāng)前建設(shè)的民航通信工程設(shè)計(jì)施工資料；第二進(jìn)入被監(jiān)視的民航通信工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑材料、建筑工藝、安全防護(hù)措施等進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照和錄像；第三在監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管的施工項(xiàng)目有影響工程質(zhì)量的缺陷，在相關(guān)證據(jù)明確的情況下可以立即責(zé)令相關(guān)的建設(shè)施工主體限期改正；第四，如果在監(jiān)管活動(dòng)中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生任何疑問(wèn)，監(jiān)管主體可以具文要求建設(shè)施工主體提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。在民航工程建設(shè)施工活動(dòng)中，相關(guān)監(jiān)管主體的責(zé)任主要包括，對(duì)民航通信工程在建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題和施工安全問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)民航通信工程建設(shè)完成后暴露出的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。
2、明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督職責(zé)
對(duì)民航通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，是以保證民航通信工程安全為目標(biāo)。以建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系為手段，主要包括：
2.1對(duì)建設(shè)單位相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督
在民航通信工程的建設(shè)活動(dòng)中，建設(shè)質(zhì)量重于泰山，所以在相關(guān)的監(jiān)督管理制度對(duì)策中，對(duì)承建單位與民航通信工程建設(shè)有關(guān)的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督是十分有必要，只有在建設(shè)過(guò)程中始終保證對(duì)承建單位建設(shè)質(zhì)量行為的監(jiān)督，才能保證在民航通信工程建設(shè)完成之后的質(zhì)量，所以對(duì)承建單位質(zhì)量行為的.監(jiān)督一定要做到實(shí)時(shí)、深入。
2.2對(duì)各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督
民航通信工程建設(shè)本身并不僅僅是一個(gè)建筑工程，還包含了通信工程和電力工程，是一個(gè)復(fù)雜的綜合性工程，其在建設(shè)過(guò)程中不僅僅要將各個(gè)工程項(xiàng)目完成好，還要將各個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)合好。民航通信工程的這種建設(shè)需求，為承建單位設(shè)置了更多的難題，對(duì)承建單位和人員的資質(zhì)和資格提出了更高的要求，所以在民航通信工程招標(biāo)的過(guò)程中，往往會(huì)設(shè)置相應(yīng)的對(duì)承建單位和人員資質(zhì)與資格的限制。相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行限制標(biāo)準(zhǔn)，確保由高資質(zhì)的承建企業(yè)保質(zhì)保量的完成民航通信工程建設(shè)。
2.3對(duì)參建單位執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督
民航通信工程作為民航運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，其自身的基本構(gòu)成是有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的，為民航提供通信服務(wù)的通信工程一般都會(huì)采取統(tǒng)一的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，以保證在通信服務(wù)中能夠做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和高穩(wěn)定性，同時(shí)在運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)中也較為方便，所以在民航通信工程的建設(shè)施工中要堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證承建單位對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。
2.4受理單位或個(gè)人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴
民航通信工程作為一個(gè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性有重大影響的施工工程，其在建設(shè)活動(dòng)中的質(zhì)量問(wèn)題重于泰山，所以相關(guān)的監(jiān)督管理主體對(duì)民航通信工程的監(jiān)督要采取多種方式結(jié)合的辦法，其中最為重要的就是民航通信工程建設(shè)質(zhì)量的公眾監(jiān)督，人民群眾的眼睛是雪亮的，在民航通信工程建設(shè)施工過(guò)程中，相關(guān)的監(jiān)管主體要召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)民航通信工程的建設(shè)施工信息進(jìn)行通報(bào)，并在會(huì)上向廣大群眾公布監(jiān)督管理主體的通信方式，要求人民群眾積極的對(duì)民航通信工程在建設(shè)施工中的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。并對(duì)相關(guān)監(jiān)督管理主體的監(jiān)督管理行為進(jìn)行監(jiān)督，只有讓民航通信工程建設(shè)施工和監(jiān)管主體的監(jiān)管活動(dòng)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，才能保證民航通信工程質(zhì)量和相關(guān)監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好民航通信工程的質(zhì)量。
3、具體施工質(zhì)量監(jiān)督
3.1建設(shè)施工前的審批工作
民航通信工程建設(shè)作為一種系統(tǒng)性的工程體系建設(shè)，因?yàn)槠渥陨斫ㄔO(shè)質(zhì)量對(duì)民航運(yùn)輸安全性的重大影響，所以在建設(shè)施工之前必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審批工作，在招標(biāo)工作完成之后，承建單位必須在開工前的七天以前，在通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理承建單位的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)后，必須結(jié)合承建單位的資質(zhì)和資格，民航通信工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，確定相關(guān)的監(jiān)督隊(duì)伍構(gòu)成，并赴實(shí)地考察后確定相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。
3.2建設(shè)施工中的監(jiān)督工作
在民航通信工程的建設(shè)施工過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督形式主要有工作方案檢查、抽查、監(jiān)督施工等，具體的監(jiān)督內(nèi)容包括：核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)和資格；抽查涉及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)建設(shè)質(zhì)量；監(jiān)督承建單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收活動(dòng)中由承建單位提供的施工資料是否真實(shí)，施工驗(yàn)收數(shù)據(jù)是否符合有關(guān)規(guī)定，民航通信工程施工建設(shè)時(shí)否有實(shí)體的質(zhì)量缺陷。
3.3建設(shè)施工完成后的驗(yàn)收工作
民航通信工程作為民航運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，其對(duì)民航運(yùn)輸安全的影響是基礎(chǔ)性的，所以在民航通信工程建設(shè)施工活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的竣工驗(yàn)收，在驗(yàn)收活動(dòng)中質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該立刻以書面的形式向承建單位發(fā)出通知，責(zé)令其進(jìn)行整改。在建設(shè)施工活動(dòng)結(jié)束后，承建單位要向相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《民航通信工程竣工驗(yàn)收表》，在表中對(duì)民航通信工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的闡釋。相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以參考該工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建議，對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)提出意見和建議，要求承建單位修改。在修改完成之后由相關(guān)工程的監(jiān)督隊(duì)伍全程參與民航通信工程的驗(yàn)收活動(dòng)，對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)中的主要技術(shù)參數(shù)，工程主體概況和相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致的檢查，確認(rèn)施工質(zhì)量后形成詳盡的書面材料，報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。
4、建立民航通信工程施工建設(shè)監(jiān)督的懲罰體系
4.1對(duì)民航通信工程整體的懲罰體系
民航通信工程作為民航業(yè)的重要組成部分，其本身性質(zhì)不同于普通建設(shè)工程，所以對(duì)民航通信工程整體的技術(shù)質(zhì)量保障至關(guān)重要的，在建設(shè)施工過(guò)程中嚴(yán)禁出現(xiàn)承建單位非法轉(zhuǎn)包、分包民航通信工程的現(xiàn)象，同時(shí)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)理單位也嚴(yán)禁將民航通信工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓。保證在民航通信工程的建設(shè)施工活動(dòng)中，民航通信工程始終都由專業(yè)化的施工建設(shè)隊(duì)伍來(lái)建設(shè)、始終都由專業(yè)化的施工監(jiān)理團(tuán)隊(duì)來(lái)監(jiān)理，只有這樣才能從整體上保證民航通信工程建設(shè)的質(zhì)量。才能為民航通信工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.2對(duì)民航通信工程質(zhì)量的懲罰體系
在民航通信工程的建設(shè)活動(dòng)中，質(zhì)量始終是第一位的，對(duì)于在監(jiān)察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的偷工減料、使用不合格材料和設(shè)備等質(zhì)量問(wèn)題，是對(duì)民航通信工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸。民航通信工程建設(shè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在工程的建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)格遵守相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督活動(dòng)中如果發(fā)現(xiàn)承建單位沒(méi)有按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，或者建設(shè)完成后沒(méi)有達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管主體要及時(shí)下發(fā)整改通知，要求承建單位限時(shí)整改。
4.3對(duì)民航通信工程施工過(guò)程的懲罰體系
民航通信工程建設(shè)施工也屬于工程建筑，在建筑施工中存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，所以在建筑過(guò)程中承建單位要對(duì)可能發(fā)生的安全事故做好充分的應(yīng)急處理準(zhǔn)備，在安全事故發(fā)生時(shí)能夠保證施工人員的人身安全，保證民航通信工程的安全。發(fā)生通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者延期報(bào)告的，相關(guān)的監(jiān)督管理單位有權(quán)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管條例》的規(guī)定，對(duì)承建單位的責(zé)任人依法給予行政處分。在民航通信工程的建設(shè)施工過(guò)程中，因?yàn)槌薪▎挝皇褂昧淤|(zhì)材料和施工工藝不到位導(dǎo)致的民航通信工程運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的安全事故，要依法追求承建單位的責(zé)任，造成重大事故的要依法追究其刑事責(zé)任。
5、結(jié)束語(yǔ)
民航通信工程建設(shè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響是極大的，所以在民航通信工程的建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)秉承質(zhì)量第一、安全至上的原則進(jìn)行施工，本文從明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督職責(zé)、具體施工質(zhì)量監(jiān)督、建立民航通信工程施工建設(shè)監(jiān)督的懲罰體系三個(gè)角度提出了民航通信工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策，希望可以對(duì)民航通信工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理質(zhì)量提高提供支持和借鑒。
作者:胡斌 單位:民航華東空管局上海民航華東通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司
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