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旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)表現(xiàn)及其責(zé)任承擔(dān)
[摘 要]環(huán)境是旅游的前提。但是，在現(xiàn)階段旅游資源開(kāi)發(fā)中，存在過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。環(huán)境侵權(quán)損害頻發(fā)，旅游質(zhì)量下降，影響了旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何預(yù)防和解決旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題，使自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，已成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。本文從我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的概念和特點(diǎn)入手，針對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的客觀事實(shí)，從侵權(quán)主體的角度對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的具體表現(xiàn)進(jìn)行闡述，并從直接與替代責(zé)任形態(tài)、單獨(dú)與共同責(zé)任形態(tài)、單方與雙方責(zé)任形態(tài)的角度，討論了環(huán)境侵權(quán)后的責(zé)任承擔(dān)，以期對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的事后救濟(jì)起到借鑒作用。[關(guān)鍵詞]旅游資源；環(huán)境侵權(quán)；責(zé)任承擔(dān)
良好的旅游資源、環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有得到精心保護(hù)、處在良性循環(huán)狀態(tài)中的自然環(huán)境和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求，旅游事業(yè)不能離開(kāi)環(huán)境的依托而獨(dú)立發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，人們總把旅游開(kāi)發(fā)理解為單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至為片面追求經(jīng)濟(jì)效益不惜對(duì)旅游環(huán)境自身造成侵害。而旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)，不僅會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，更會(huì)阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值也不能得到最大的發(fā)揮。
一、旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)概述
1 旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的概念。環(huán)境是人類生活的棲息之地、生產(chǎn)的物質(zhì)之源，也是人類放松自我、探究世界的空間，離開(kāi)了環(huán)境，人類社會(huì)的發(fā)展將無(wú)從談起。環(huán)境權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。既是環(huán)境利益的權(quán)利主張，也是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任承擔(dān)。旅游業(yè)作為資源依賴型產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境密切相關(guān)。旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)本身，就是旅游環(huán)境資源利用、破壞與保護(hù)的相互博弈過(guò)程。因?yàn)槿祟愒趯?shí)施旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)時(shí)，在自然因素或人為因素的作用下，極易使旅游環(huán)境向不利于旅游活動(dòng)的方向演化變異，導(dǎo)致旅游環(huán)境的退化。例如：川西北高原及岷江上游的森林采伐過(guò)度，整個(gè)地區(qū)的水資源銳減，景區(qū)水位明顯下降，部分景觀已名存實(shí)亡。且由于生態(tài)環(huán)境的變化，景區(qū)小氣候已受到影響，不少特有動(dòng)植物的生息繁衍已面臨威脅。再加上旅游景區(qū)生活垃圾的增多，一旦處理欠佳，則易造成二次污染問(wèn)題。
所以，旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)，是對(duì)旅游資源環(huán)境利益的侵犯，是在旅游活動(dòng)對(duì)旅游環(huán)境主體產(chǎn)生影響的各種客觀事物所構(gòu)成的地域空間里，對(duì)被旅游業(yè)利用的人類整體環(huán)境的生態(tài)價(jià)值所享有的各種利益的侵犯。即在旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，因旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或其他人為原因，對(duì)旅游景區(qū)的空氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素造成污染或破壞，致使國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)及人身受到損害。旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境侵權(quán)屬環(huán)境侵權(quán)的大類，但不同于一般的環(huán)境侵權(quán)，它是基于開(kāi)發(fā)某特定旅游資源所引發(fā)的一系列環(huán)境污染與生態(tài)破壞等侵害行為的總稱，是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的障礙性因素。
2 旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的特點(diǎn)。旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)，除具備環(huán)境侵權(quán)的一般特點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、積累性和一定程度的公益性，以及通過(guò)環(huán)境媒介產(chǎn)生侵權(quán)損害后果外，還有其自身的特點(diǎn)。
(1)侵權(quán)客體的特定性。旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)客體直接表現(xiàn)為旅游環(huán)境資源，間接表現(xiàn)為一種人類生存所依賴的共同的環(huán)境利益或環(huán)境權(quán)利。這種環(huán)境利益、權(quán)利是旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)存在的基礎(chǔ)和源泉。如果失去了環(huán)境利益，旅游產(chǎn)業(yè)也就失去了立命之本，更不用提發(fā)展了。如在旅游資源開(kāi)發(fā)中，為了突出景區(qū)的特點(diǎn)，單獨(dú)移植一種或少數(shù)幾種植物，排斥其他物種，破壞原有生態(tài)環(huán)境；又比如，為了旅客上下山方便，在旅游景區(qū)大量修建索道、拓寬道路，破壞了原有旅游資源環(huán)境的自然特色，造成了旅游景區(qū)環(huán)境資源的破壞。作為世界自然和文化遺產(chǎn)、五岳之尊的泰山，在旅游資源開(kāi)發(fā)中，就曾為了經(jīng)濟(jì)效益違反國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，不但不將原有的索道拆除、恢復(fù)原貌，反而進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)建，甚至為了擴(kuò)建索道炸掉了約1.5萬(wàn)平方米的主視面山體，并將沿途及岱頂?shù)臉?shù)木砍伐殆盡，嚴(yán)重破壞了泰山的自然環(huán)境，影響了大多數(shù)人的環(huán)境利益。旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境損害后果一旦出現(xiàn)，它所造成的損失往往是無(wú)法計(jì)算的，用于損害治理和恢復(fù)所需要的時(shí)間和費(fèi)用，一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，甚至是不可逆轉(zhuǎn)、難以消除和恢復(fù)的。
(2)侵權(quán)主體的多樣性。旅游資源的開(kāi)發(fā)涉及到多個(gè)利益主體，各利益主體擁有的旅游資源，參與旅游的動(dòng)機(jī)、利益要求、方式和程度各異，每個(gè)利益主體都可能是侵權(quán)行為的主體。如旅游資源屬地政府，在直接或間接參與旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的過(guò)程中，始終都暈開(kāi)發(fā)和營(yíng)利行為的關(guān)鍵主體，并且在一定程度上分享旅游資源開(kāi)發(fā)收入的分配。屬地政府的不合理規(guī)劃、政績(jī)開(kāi)發(fā)等一系列行為，都有可能對(duì)旅游環(huán)境造成損害、構(gòu)成侵權(quán)。還有旅游資源所在地的當(dāng)?shù)鼐用瘛翱可匠陨�，靠水吃水”的生活方式，常�?duì)旅游資源進(jìn)行掠奪式使用，甚至為攫取利益而隨意砍伐森林、搭建樓臺(tái)、破壞野生植物群，直接損害了旅游資源環(huán)境。而旅游企業(yè)作為聯(lián)系旅游主體與旅游客體的紐帶，他們?yōu)槿藗兊穆糜位顒?dòng)創(chuàng)造便利條件，并提供所需的產(chǎn)品和服務(wù)，成為旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展中最為活躍的因素。但旅游企業(yè)畢竟是商業(yè)主體，營(yíng)利是它最大的屬性，為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境利益，將加工成旅游產(chǎn)品的廢水、廢渣、廢料隨意排放進(jìn)旅游景區(qū)，也侵害了旅游資源環(huán)境。而在自然風(fēng)景區(qū)旅游的游客，他們的利益核心是旅游經(jīng)歷的“質(zhì)量”和“滿足感”，不太會(huì)破壞旅游資源，但這些年來(lái)，一些景區(qū)光顧開(kāi)發(fā)旅游資源，對(duì)游客的數(shù)量和素質(zhì)問(wèn)題卻未做控制，使其成為旅游環(huán)境的一大隱患。如一些游客喜歡在景點(diǎn)的古樹(shù)上、碑壁上刻下自己的名字或其他字跡，任意在文物古樹(shù)上踩踏拍照，或者對(duì)珍貴文物用手撫摸，甚至因被眼前的美景所陶醉，不自覺(jué)地做出破壞性的行為。2004年9月23日，中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》播出的某游客在湖北波月洞參觀時(shí)，被溶洞中鵝管群的美麗潔白所震驚，得意興奮之際，竟將手中的礦泉水瓶扔出，結(jié)果砸壞了上億年凝結(jié)而成的珍貴景觀。這一案例就是旅游者破壞旅游資源環(huán)境的典型。
(3)侵權(quán)行為的附隨性。傳統(tǒng)侵權(quán)行為本身是一種無(wú)價(jià)值的違法行為，但旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)行為，則是合法旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“副產(chǎn)品”。因?yàn)槁糜钨Y源的開(kāi)發(fā)不動(dòng)一草一木是不可能的。開(kāi)發(fā)就是要對(duì)資源地進(jìn)行適度的建設(shè)，是以局部范圍的破壞為前提的�？梢哉f(shuō)，破壞和開(kāi)發(fā)在一定程度上是共生的。在經(jīng)濟(jì)效益的追逐下，旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)存在著過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)保責(zé)任、逃避開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等不良傾向。一些旅游景區(qū)由于資源的盲目開(kāi)發(fā)，再加上大量游客的涌入量超過(guò)了承載力，必定會(huì)破壞旅游資源環(huán)境，如馳名中外的旅游勝地滇池，已成為全國(guó)污染最嚴(yán)重的淡水湖泊；“桂林山水甲天下”的漓江，也是垃圾遍布。由此，旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)行為常伴隨著開(kāi)發(fā)行為的發(fā)生而發(fā)生。
(4)侵權(quán)損害的群體性。傳統(tǒng)的侵權(quán)行為一般發(fā)生在特定的當(dāng)事人之間，加害人和受害人往往均為特定主體。但旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)，因旅游環(huán)境資源的受眾面廣泛，所以，不管實(shí)施侵權(quán)行為的是一個(gè)還是多個(gè)主體，侵權(quán)行為造成損害的受眾是享受旅游資源的不特定多數(shù)群體。如在以水為資源基礎(chǔ)開(kāi)展的航行、游泳、垂釣、劃船等旅游項(xiàng)目中，管理稍有不慎，即會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的惡果。而景區(qū)內(nèi)外的賓館飯店將未經(jīng)處理的廢水直接排出的污染行為，導(dǎo)致過(guò)多的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體，大大加劇了水體富營(yíng)養(yǎng)化的過(guò)程，過(guò)量的雜草生長(zhǎng)影響了水中溶解氧的含量，常使魚蝦窒息而死，這對(duì)周邊老百姓和旅游者的健康生活無(wú)疑將產(chǎn)生重大影響。且有的侵權(quán)損害的不利后果并不是在現(xiàn)有的旅游資源環(huán)境中立即呈現(xiàn)出來(lái)，使當(dāng)代人利益受損，而是殃及到子孫后代，在后世呈現(xiàn)出來(lái)。
二、旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)表現(xiàn)
旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)行為表現(xiàn)多樣，從侵權(quán)主體、侵權(quán)對(duì)象、侵權(quán)損害結(jié)果等方面可做多層次分類，為明確旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，我們主要從環(huán)境侵權(quán)主體的角度，分析不同侵權(quán)主體實(shí)施環(huán)境侵權(quán)行為的具體表現(xiàn)，這對(duì)合理利用旅游環(huán)境資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)服務(wù)具有重要作用。
1 旅游者及旅游服務(wù)者的環(huán)境侵權(quán)。旅游者及旅游服務(wù)者的環(huán)境侵權(quán)，是其在旅游活動(dòng)過(guò)程中的有意無(wú)意行為所造成的旅游環(huán)境資源侵害。包括：
(1)旅游景區(qū)的大氣污染侵權(quán)。旅游本身，意味著旅行者的位移，需要借助汽車、輪船、火車和飛機(jī)等交通工具，而所有這些交通方式都將對(duì)大氣產(chǎn)生污染。特別是在旅游旺季，車輛聚集、尾氣排放速度的加劇，游客帶進(jìn)的塵土、吐出的氣體、排出的汗液，加劇了大氣污染的程度，其污染程度與游客數(shù)量成正比關(guān)系。古文化藝術(shù)寶庫(kù)“敦煌莫高窟”，就因游客絡(luò)繹不絕，空氣中水分和二氧化碳的含量居高不下，致使許多精美佛雕的顏色發(fā)生變化，內(nèi)在物理、化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。
(2)旅游景區(qū)的固體廢棄物侵權(quán)。由于旅游區(qū)配套設(shè)施不完備，大批游客的涌入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，過(guò)度使用而加快了其老化、損壞，被隨意丟棄、腐爛。再加上一些旅游者環(huán)保素質(zhì)、生態(tài)意識(shí)較低等各方面原因，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮現(xiàn)象嚴(yán)重，且與旅游有關(guān)的服務(wù)性行業(yè)每天都產(chǎn)生大量固體廢物，這些廢物常不加處理就棄于景區(qū)內(nèi)，污染了景區(qū)環(huán)境，滋生了許多病菌。 (3)旅游景區(qū)的水污染侵權(quán)。旅游景區(qū)內(nèi)外的賓館飯店等旅游服務(wù)部門的水污染侵權(quán)行為嚴(yán)重，許多廢水未加處理、不加凈化便直接排入景區(qū)的溪流中，影響了水中生物的種類、數(shù)量以及生長(zhǎng)速度，嚴(yán)重污染了水資源，甚至使原本清澈的溪水變成了臭水溝，以水體為主的旅游景點(diǎn)逐步在消失。
(4)旅游景區(qū)的生態(tài)破壞侵權(quán)，我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)坐落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活，為獲取旅游經(jīng)濟(jì)收入，他們不惜以獵殺動(dòng)物、破壞生態(tài)來(lái)提供紀(jì)念品做交易，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。而游人在某一景區(qū)的高度集中，與區(qū)內(nèi)生物共享生存空間、食物和水，進(jìn)行生存競(jìng)爭(zhēng)，更是破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境，造成野生動(dòng)植物數(shù)量的銳減甚至滅絕。旅游者以及旅游服務(wù)者在旅游活動(dòng)過(guò)程中的這些有意無(wú)意的行為，不僅破壞了旅游環(huán)境，而且還危害了人體健康，引起人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境侵害等一系列負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，損害結(jié)果應(yīng)考慮民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)。
2 當(dāng)?shù)芈糜尾块T與投資商的大規(guī)模開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境侵權(quán)。除旅游者與旅游服務(wù)者的環(huán)境侵權(quán)行為外，當(dāng)?shù)芈糜尾块T與外來(lái)投資商的大規(guī)模不恰當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，也是旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的重要表現(xiàn)。
(1)掠奪式開(kāi)發(fā)的旅游環(huán)境侵權(quán)。旅游資源開(kāi)發(fā)中，當(dāng)?shù)芈糜尾块T與投資商在進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)追逐下，往往缺乏合理的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，只顧眼前利益，對(duì)旅游資源做過(guò)度性、掠奪式的開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施病態(tài)膨脹的趨勢(shì)日益明顯，導(dǎo)致可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源、動(dòng)植物種類和數(shù)量等急劇減少，文物古跡遭到破壞，少數(shù)民族風(fēng)情和民俗文化也受到?jīng)_擊和褻瀆(四川大熊貓的瀕危、敦煌月牙泉的于涸都是例證)。在我國(guó)119處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)中，有40處與自然保護(hù)區(qū)相重疊，僅1992年我國(guó)在森林類自然保護(hù)區(qū)接待中外游客就達(dá)2400萬(wàn)人次。而自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的原始森林、草地以及其中的物種等都是難于或不可再生資源，相當(dāng)脆弱，一旦遭到破壞，便難于甚至無(wú)法恢復(fù)。然而，旅游開(kāi)發(fā)要修路搭橋、要建賓館餐廳、修娛樂(lè)設(shè)施以及進(jìn)行旅游商品的開(kāi)發(fā)，這些都使具有不可再生性、脆弱性、破碎性等特點(diǎn)的自然保護(hù)區(qū)景觀遭到破壞，環(huán)境生態(tài)侵權(quán)和污染侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也降低了景觀本身所特有的旅游吸引力。如張家界在武陵源保護(hù)區(qū)內(nèi)大建接待設(shè)施，黃山在核心區(qū)內(nèi)建水庫(kù)等，都在很大程度上破壞了景區(qū)的原始景觀。由于旅游活動(dòng)會(huì)不可避免地給保護(hù)區(qū)帶來(lái)生態(tài)影響，所以將“自然保護(hù)區(qū)作為旅游景點(diǎn)”的旅游規(guī)劃本身，就意味著一種掠奪式的旅游資源開(kāi)發(fā)，就意味著環(huán)境侵權(quán)的開(kāi)始。
(2)失范化管理的旅游環(huán)境侵權(quán)。在旅游資源開(kāi)發(fā)中，缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理疏導(dǎo)、價(jià)格調(diào)控等有效管理手段。我們的許多景區(qū)實(shí)行的是粗放式管理，對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)、細(xì)致、具體的規(guī)劃，以致在旅游旺季游客過(guò)分集中，超出旅游景區(qū)的實(shí)際承載能力，加劇了大氣污染、水污染和固體廢棄物等環(huán)境污染的程度。再加上財(cái)政撥給的環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用相當(dāng)有限，環(huán)保工作不能很好地開(kāi)展起來(lái)，不少旅游景區(qū)廢棄物回收和處理的相關(guān)措施不能及時(shí)跟上，旅游區(qū)建筑固體垃圾、賓館生活垃圾和游客生活垃圾隨地堆放，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子等害蟲到處繁殖、傳播疾病，景區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境遭受長(zhǎng)時(shí)間的污染。另外，在開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)噪聲污染缺乏預(yù)見(jiàn)、控制，以致一些大型的機(jī)械作業(yè)的強(qiáng)噪聲和旅游景區(qū)內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)的噪音，在達(dá)到一定分貝后，給旅游景區(qū)周邊的居民及生物造成了損害，旅游景區(qū)的環(huán)境生態(tài)利益再次受到侵害。
三、旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)
面對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象，要避免環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)旅游與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)，加強(qiáng)旅游區(qū)污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，提高旅游管理和環(huán)境管理的能力。同時(shí)，對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中侵權(quán)損害的事實(shí)，要注意加強(qiáng)其法律責(zé)任的追究，依據(jù)侵權(quán)行為的不同表現(xiàn)，確定侵權(quán)責(zé)任在不同當(dāng)事人之間的分配，明確其責(zé)任形態(tài)。根據(jù)旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的特點(diǎn)和無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則的適用，對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中的侵權(quán)責(zé)任，可從直接責(zé)任形態(tài)與替代責(zé)任形態(tài)、單獨(dú)責(zé)任形態(tài)與共同責(zé)任形態(tài)、單方責(zé)任形態(tài)與雙方責(zé)任形態(tài)的角度進(jìn)行確認(rèn)。
1 直接責(zé)任與替代責(zé)任形態(tài)。侵權(quán)行為的直接責(zé)任和替代責(zé)任形態(tài)，主要是通過(guò)侵權(quán)責(zé)任是由行為人承擔(dān)，還是由與行為人有特定關(guān)系的責(zé)任人以及與物件具有管領(lǐng)關(guān)系的人來(lái)承擔(dān)而判定。直接責(zé)任形態(tài)是比較好把握的，比如，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)者在自然景區(qū)內(nèi)修建建筑物，破壞了原有的自然景觀、生態(tài)環(huán)境，如果開(kāi)發(fā)者是旅游企業(yè)，我們就可明確確定其侵權(quán)行為，讓其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，在大多數(shù)旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，旅游法律關(guān)系所涉及的當(dāng)事人是多元的，開(kāi)發(fā)者、居民、旅游者等，他們可能都是旅游資源開(kāi)發(fā)的利益相關(guān)主體。所以，當(dāng)旅游環(huán)境遭到破壞，往往侵權(quán)主體難以確定。但是，如果不確定侵權(quán)主體，那么旅游資源環(huán)境就不能得到相應(yīng)的保護(hù)。所以，應(yīng)突破傳統(tǒng)民法中“為自己行為負(fù)責(zé)”的原則，適用替代責(zé)任。如在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于大量旅游者的涌入，使得景區(qū)垃圾增多。景觀的人為破壞增多，從而污染和破壞了旅游環(huán)境。但是，游客具有太強(qiáng)的廣泛性，不可能被法律追究為侵害行為的主體，這時(shí)旅游活動(dòng)的組織者或旅游資源的開(kāi)發(fā)者就應(yīng)考慮成為侵權(quán)責(zé)任主體，再比如，大部分開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程中，要委托他人進(jìn)行具體的建設(shè)活動(dòng)，即開(kāi)發(fā)商只是投資和規(guī)劃，具體的建設(shè)行為由他人去做，而這些建設(shè)行為往往造成了環(huán)境侵害，雖然開(kāi)發(fā)商并不是侵權(quán)行為的實(shí)際實(shí)施者，但他是旅游資源開(kāi)發(fā)法律關(guān)系主體，是整個(gè)旅游資源開(kāi)發(fā)行為的最終營(yíng)利人、最終責(zé)任人，需要為實(shí)施旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的實(shí)際建設(shè)者承擔(dān)替代責(zé)任。
2 單方責(zé)任與雙方責(zé)任形態(tài)。從侵權(quán)責(zé)任究竟是由侵權(quán)關(guān)系中的一方當(dāng)事人還是由雙方當(dāng)事人負(fù)責(zé)的角度，可將侵權(quán)責(zé)任區(qū)分為單方責(zé)任形態(tài)和雙方責(zé)任形態(tài)。單方負(fù)責(zé)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)，是指由加害人單方負(fù)責(zé)，或由引起損害發(fā)生的過(guò)錯(cuò)受害人單方負(fù)責(zé)的責(zé)任形態(tài)。雙方責(zé)任形態(tài)則是加害人和受害人均有過(guò)失，都要承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任形態(tài)。如當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T在旅游資源的開(kāi)發(fā)利用上，沒(méi)有尊重自然規(guī)律，按照當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，選擇合理的開(kāi)發(fā)模式適度開(kāi)發(fā)，特別是沒(méi)有注意對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和珍貴自然景觀與人文景觀的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，造成了對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境利益的侵害。而與此同時(shí)，旅游景點(diǎn)的當(dāng)?shù)鼐用�，為獲取旅游經(jīng)濟(jì)收入，不僅不對(duì)當(dāng)?shù)卣湎?dòng)植物資源采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，甚至為了迎合游人對(duì)野生動(dòng)物旅游制品的消費(fèi)熱情，不惜以獵殺珍稀動(dòng)物、破壞生態(tài)平衡來(lái)提供紀(jì)念品做交易，進(jìn)一步加劇了對(duì)環(huán)境利益的損害。對(duì)此損害后果，則應(yīng)考慮由旅游開(kāi)發(fā)者和當(dāng)?shù)鼐用窆餐袚?dān)。反之，若損害僅僅是因當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T或當(dāng)?shù)鼐用褚环降男袨樗�，則由其單方負(fù)責(zé)，承擔(dān)單方責(zé)任。
3 單獨(dú)責(zé)任和共同責(zé)任形態(tài)。單獨(dú)責(zé)任和共同責(zé)任的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)，是在確定侵權(quán)責(zé)任由被告一方承擔(dān)時(shí)，根據(jù)加害人的人數(shù)和侵權(quán)行為的性質(zhì)所決定的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)。侵權(quán)行為加害人的人數(shù)為一人，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任就是單獨(dú)責(zé)任。如果侵權(quán)行為加害人的人數(shù)是數(shù)人，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同責(zé)任。前文所說(shuō)的游客在湖北波月洞參觀時(shí)，將手中的礦泉水瓶扔出，砸壞了上億年凝結(jié)而成的潔白鵝管群的珍貴景觀案，就該旅游環(huán)境資源的破壞，應(yīng)考慮由該游客承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但由于旅游資源開(kāi)發(fā)是個(gè)綜合且相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，往往需要多方主體參與其中，所以，旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的侵權(quán)行為也多為共同侵權(quán)。如為追求美景佳肴的餐飲氛圍，在景區(qū)湖泊周邊興建一些賓館、飯店，這些賓館、飯店排出的污水未經(jīng)處理就流入景區(qū)湖泊。一些油輪也在水面上接送游客、貨物，肆意行走，污染了水資源，時(shí)間一長(zhǎng)，原先美麗如畫的風(fēng)景區(qū)變成了大污水坑。對(duì)此損害，這些賓館、飯店、油輪都面臨對(duì)旅游資源侵權(quán)損害進(jìn)行共同責(zé)任承擔(dān)。
綜上所述，可以說(shuō)旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的過(guò)度行為，就是一個(gè)不斷實(shí)施環(huán)境侵權(quán)的過(guò)程。如何在旅游資源的利用與保護(hù)的相互博弈中減少環(huán)境侵害，加大環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的良性循環(huán)，是每一個(gè)旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)者需要審慎思考的問(wèn)題。而旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)責(zé)任形態(tài)的確認(rèn)，是正視環(huán)境侵權(quán)損害事實(shí)、界定侵權(quán)損害責(zé)任主體的現(xiàn)實(shí)需求。它能客觀地分析侵權(quán)損害的責(zé)任承擔(dān)，從事后救濟(jì)的角度將旅游資源環(huán)境損害降至最小程度。同時(shí)，可以有效督促旅游資源開(kāi)發(fā)者、旅游活動(dòng)服務(wù)者和旅游者關(guān)注旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象，明確旅游資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)，加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，減少自身在旅游活動(dòng)中的環(huán)境侵權(quán)行為，不做野蠻、掠奪式開(kāi)發(fā)，從事前防范的角度把旅游資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，使有限的旅游資源得到最大限度的資源利用和最充分的法律保障。
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