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管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)中的運(yùn)用
摘要：2014年10月，財(cái)政部發(fā)布有關(guān)管理會(huì)計(jì)的意見，對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)運(yùn)用提出了新的要求。本文以高校為例，從意見的視角剖析高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象，力求得出解決高校管理會(huì)計(jì)問題的有效措施。
關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) 高校 措施 意見
2014年10月，財(cái)政部制定發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用、改善內(nèi)部經(jīng)營管理、提高單位經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的水平。
1、意見對高校財(cái)務(wù)的新要求
1.1形成具有高校特色的管理會(huì)計(jì)體系
高校要在認(rèn)真貫徹意見的基礎(chǔ)上，立足本校經(jīng)營實(shí)務(wù)，同時(shí)借鑒國外高校經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上形成適合本校校情的管理會(huì)計(jì)體系。通過建立管理會(huì)計(jì)概念框架、總結(jié)包括本量利分析法，變動(dòng)成本法，預(yù)測決策分析方法，預(yù)算的編制，成本的控制與業(yè)績考核在內(nèi)的管理會(huì)計(jì)工具，從而推動(dòng)形成適應(yīng)高校財(cái)務(wù)狀況的特色管理會(huì)計(jì)體系。
1.2提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
高校財(cái)會(huì)人員的職業(yè)技能和責(zé)任感需要得以不斷提升以適應(yīng)管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)中的實(shí)際運(yùn)用。在高校經(jīng)營實(shí)務(wù)中運(yùn)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，財(cái)會(huì)人員不但要精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原理與有關(guān)的財(cái)政政策，而且需要對高校經(jīng)營管理知識(shí)有全面的了解。財(cái)會(huì)人員應(yīng)將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)與新興管理會(huì)計(jì)技術(shù)結(jié)合起來，一方面要具備信息識(shí)別處理能力，積極主動(dòng)搜集整理各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);另一方面要融合管理會(huì)計(jì)方法設(shè)定合理參數(shù)，將經(jīng)濟(jì)信息及時(shí)反饋，以協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)對高校經(jīng)營及時(shí)做出事前規(guī)劃與事中控制。
1.3開發(fā)高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
高校在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)實(shí)行財(cái)務(wù)管理時(shí)要以信息化手段為支撐，開發(fā)適用管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效融合，使管理會(huì)計(jì)功能得到有效發(fā)揮。所開發(fā)研究的信息系統(tǒng)應(yīng)該具備信息集成、成本控制、效益分析、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息表現(xiàn)的功能。通過采取特定的技術(shù)手段，結(jié)合高校理論成果，全面貫徹資產(chǎn)負(fù)債與成本管理相結(jié)合、責(zé)任認(rèn)定可控原則、劃分責(zé)任中心與責(zé)任中心責(zé)任人業(yè)績原則，借助會(huì)計(jì)軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，開發(fā)面向本校財(cái)務(wù)的信息系統(tǒng)。
2、參照意見，高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
2.1高校領(lǐng)導(dǎo)對管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不足
受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)處理方法的影響，高校財(cái)務(wù)部門的職能有限，財(cái)務(wù)人員的工作一般僅限于費(fèi)用記錄、憑證錄入等基本工作。對于與管理會(huì)計(jì)有關(guān)的財(cái)務(wù)問題一般參照之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，由此導(dǎo)致對業(yè)務(wù)把握不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)信息不及時(shí)、分析依據(jù)不充分等一系列的問題。高校領(lǐng)導(dǎo)不完全是財(cái)務(wù)領(lǐng)域方面的專家，在高校管理中時(shí)常存在重視教研卻輕視行政的現(xiàn)象，其中以財(cái)務(wù)忽視最為突出。校領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)忙于業(yè)務(wù)，參加有關(guān)部門舉辦的財(cái)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。因此，由于自身的局限導(dǎo)致其在面對會(huì)計(jì)報(bào)表、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)不能做出高效的判斷，
遇到專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)更是感覺棘手。高校領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)信息不敏感，必然弱化管理會(huì)計(jì)的作用。
2.2會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平有待提高
管理會(huì)計(jì)在實(shí)際中能否得到有效應(yīng)用受到高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)、理解操作能力以及工作態(tài)度的影響。由于高校財(cái)務(wù)管理涉及面廣、狀況復(fù)雜，需要財(cái)務(wù)人員同時(shí)具備財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等多方面學(xué)科的綜合知識(shí)。許多會(huì)計(jì)人員由于自身知識(shí)的局限性，無法完全滿足實(shí)際管理會(huì)計(jì)工作的需要，對重大的成本支出項(xiàng)目和可塑性較大的成本支出項(xiàng)目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于高校財(cái)務(wù)部門工作相對穩(wěn)定，許多財(cái)會(huì)人員貪圖安逸，忽視對自身職業(yè)素質(zhì)的持續(xù)提高，導(dǎo)致他們的業(yè)務(wù)水平往往不能與時(shí)俱進(jìn)，這對新興的管理會(huì)計(jì)的發(fā)展不利。
2.3高�，F(xiàn)行管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
首先，高�，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)滯后，未能很好地適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的需要。會(huì)計(jì)整體流程設(shè)計(jì)簡單、功能單一，各個(gè)子系統(tǒng)之間沒有形成信息的集成，使得信息系統(tǒng)不能有效發(fā)揮事前指導(dǎo)的作用，從而嚴(yán)重降低會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性。其次，高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理不完善，不能很好地滿足高校在管理目標(biāo)方面的要求。會(huì)計(jì)信息來源眾多，但是由于數(shù)據(jù)集成缺乏，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、混亂傳遞的現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，目前高校對會(huì)計(jì)信息的披露多以會(huì)計(jì)報(bào)表形式陳列數(shù)字化信息，高校無法通過單一的報(bào)表對資金管理、風(fēng)險(xiǎn)控制做出相應(yīng)的決策。對會(huì)計(jì)信息內(nèi)涵的研究，也往往不重視數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，因此不能實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)信息的有效利用。此外，高�，F(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部運(yùn)行，與其他部門之間信息交流不暢、協(xié)調(diào)困難，未能達(dá)到信息共享，難以發(fā)揮協(xié)同管理作用。最后，在不完善的財(cái)務(wù)管理體制和會(huì)計(jì)流程設(shè)計(jì)環(huán)境下，高校會(huì)計(jì)管理軟件在實(shí)際應(yīng)用過程中由于財(cái)務(wù)軟件的種類不同、操作環(huán)境不同，導(dǎo)致信息集成無法實(shí)現(xiàn)。
3、完善高校財(cái)務(wù)管理的若干措施
3.1改進(jìn)管理會(huì)計(jì)運(yùn)營環(huán)境
明確相關(guān)責(zé)任主體，鼓勵(lì)校領(lǐng)導(dǎo)參與經(jīng)營管理。高校的管理模式長期受到傳統(tǒng)模式經(jīng)營的影響，因而也影響了高校領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。只有明確相關(guān)責(zé)任主體，鼓勵(lì)校領(lǐng)導(dǎo)積極參與高校財(cái)務(wù)管理，才能為管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用提供良好的環(huán)境。
加強(qiáng)對管理會(huì)計(jì)作用的認(rèn)識(shí)，及時(shí)更新管理觀念、與時(shí)俱進(jìn)。管理會(huì)計(jì)在高校運(yùn)營中起到優(yōu)化運(yùn)營的作用。在提要高校運(yùn)營效率的同時(shí)，也增強(qiáng)高校的競爭力。高校領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)學(xué)習(xí)財(cái)政部意見中的相關(guān)要求，努力掌握管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)對財(cái)務(wù)管理的敏銳意識(shí)。要學(xué)會(huì)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)對高校未來發(fā)展的方向做出判斷。通過分析高校日常經(jīng)營活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對重大成本的風(fēng)險(xiǎn)控制，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)體系。更新管理觀念能夠使高校管理者依據(jù)管理會(huì)計(jì)提供的信息，從宏觀角度把握醫(yī)院的發(fā)展。同時(shí)，高校應(yīng)該注意建設(shè)自身的管理文化，為管理會(huì)計(jì)運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。
建立科學(xué)的管理會(huì)計(jì)體系。通過組建高校管理會(huì)計(jì)科，對高校經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，并定期制作分析報(bào)表提出指導(dǎo)性建議。財(cái)務(wù)分析要深入分析固定資產(chǎn)。對涉及重大成本的項(xiàng)目要展開科學(xué)論證和準(zhǔn)確預(yù)測，可以通過社會(huì)調(diào)查有效評(píng)估固定資產(chǎn)投資收益，從而為決策提供依據(jù)。同時(shí)要注意融合成本控制和規(guī)劃，加強(qiáng)對各學(xué)院的費(fèi)用分析，確定各學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，從而達(dá)到有效降低高校運(yùn)營成本的目的。
3.2提升財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力
建立高校責(zé)任會(huì)計(jì)制度。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)各學(xué)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分相應(yīng)的責(zé)任中心，規(guī)定每個(gè)責(zé)任中心的權(quán)限和責(zé)任，以便于展開責(zé)任中心單獨(dú)核算制度，通過分級(jí)核算，達(dá)到改善經(jīng)營管理、節(jié)約支出、提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率的目標(biāo)。責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)核算，主要職能有編制責(zé)任預(yù)算，進(jìn)行日常會(huì)計(jì)信息記錄核算，編制責(zé)任報(bào)告，同時(shí)建立與責(zé)任中心相配套的工作制度，采取靈活的方式調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性。
建立高校財(cái)會(huì)人員的績效考評(píng)制度。首先，高校應(yīng)當(dāng)明確考核的目標(biāo)并細(xì)化量化考核指標(biāo)�？己四繕�(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校財(cái)務(wù)部門目標(biāo)展開，要體現(xiàn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)，體現(xiàn)廣大師生的根本利益。在考核指標(biāo)的設(shè)置上，要將強(qiáng)制性指標(biāo)與激勵(lì)性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)堅(jiān)持硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合的原則。要依據(jù)不同部門的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出不同的評(píng)價(jià)方案。其次，考核實(shí)施應(yīng)該常態(tài)化。要定期組織考評(píng)，及時(shí)評(píng)估財(cái)務(wù)人員的職業(yè)水平，以此督促財(cái)務(wù)人員及時(shí)提升自身業(yè)務(wù)水平。
健全高校財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)制度。高校一方面應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員思想理論培訓(xùn)。在增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，也使財(cái)會(huì)人員明確管理會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中的重大意義，促使財(cái)會(huì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)知識(shí)。另一方面應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，可以通過集訓(xùn)的方式定期對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，既要全面提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，又要重點(diǎn)強(qiáng)化其運(yùn)用管理會(huì)計(jì)知識(shí)的能力。
3.3 改進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
改進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)目標(biāo)。首先，配合高�？傮w經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，通過應(yīng)用相應(yīng)的信息技術(shù)，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)嵌入高校綜合業(yè)務(wù)流程，存儲(chǔ)到綜合數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與其他院部門的信息系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的高效統(tǒng)一。其次，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在為信息需求者提供查詢服務(wù)時(shí)，也要為相關(guān)的財(cái)務(wù)決策提供信息支持。最后，應(yīng)盡量做到會(huì)計(jì)信息由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接導(dǎo)出，保證信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和真實(shí)性。
改進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)。首先，設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，在充分考慮信息技術(shù)的影響后，圍繞信息化建設(shè)展開，從而保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。其次，會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有兼容性。要確保高校管理在不同發(fā)展階段都能夠較好地與其他部門融合，減少管理改進(jìn)所帶來的轉(zhuǎn)換成本。再次，通過優(yōu)化資源配置，因地制宜地針對不同層次的組織成員分配適當(dāng)?shù)膷徫宦毮�，達(dá)到有效提高管理水平的目標(biāo)。
改進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。首先，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)輸入源應(yīng)從會(huì)計(jì)憑證改為會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而改變財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，擴(kuò)大信息容量、改善信息的兼容性和集成性。其次，按照信息需求者的不同層次開展會(huì)計(jì)信息的輸出，將平面管理方式改為縱深管理方式，借助網(wǎng)狀分層的模式，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的公開透明，滿足決策者的信息需求。再次，分別建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和用戶數(shù)據(jù)庫�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫用于存儲(chǔ)高校日�；顒�(dòng)的經(jīng)費(fèi)狀況和財(cái)務(wù)狀況的數(shù)據(jù);用戶數(shù)據(jù)庫則用于加工和儲(chǔ)存基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫供內(nèi)部財(cái)會(huì)人員參考，用戶數(shù)據(jù)庫供外部查詢。
建立這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫可以使信息輸出更加便捷，信息處理更加智能，信息的存儲(chǔ)也相對安全。
改進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)信息報(bào)告模式的設(shè)計(jì)。應(yīng)該擴(kuò)大自主會(huì)計(jì)報(bào)告的應(yīng)用，可以既滿足用戶簡單易用的需求，又能有針對性地為用戶提供信息服務(wù)。同時(shí)對于自主會(huì)計(jì)報(bào)告的界面設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的設(shè)定都提出了比較高的要求，因此其應(yīng)用可以擴(kuò)充財(cái)務(wù)報(bào)告的信息容量。
3.4融合管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
信息輸入的融合。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)都是以高校日常發(fā)生的經(jīng)營活動(dòng)事項(xiàng)為依據(jù)，搜集、計(jì)量、記錄和運(yùn)用會(huì)計(jì)信息，二者核算對象都是高校的資金運(yùn)動(dòng)，原始信息的來源具有一致性。高校為管理會(huì)計(jì)單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄顯然會(huì)導(dǎo)致信息冗余，也耗費(fèi)人力。因此可以采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為管理會(huì)計(jì)的信息來源，通過會(huì)計(jì)語言的一致性，提升經(jīng)營管理效率。
控制過程的融合。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)均為管理活動(dòng)，在高校經(jīng)營管理中相輔相成，共同發(fā)揮管理控制的作用。二者在管理控制過程中實(shí)現(xiàn)融合主要可以通過運(yùn)用各類管理會(huì)計(jì)溝通工具在管理會(huì)計(jì)方法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)之間建立起雙向反饋機(jī)制，從而優(yōu)化對企業(yè)的管理控制。在實(shí)際財(cái)務(wù)操作中，管理會(huì)計(jì)起控制作用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)起反映作用，要注意結(jié)合二者形成有機(jī)循環(huán)，達(dá)到保障高校經(jīng)營管理戰(zhàn)略實(shí)施的目的。同時(shí)，業(yè)績評(píng)價(jià)作為一種管理會(huì)計(jì)工具，是聯(lián)系管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié)。采取適當(dāng)?shù)目冃гu(píng)價(jià)，有助于貫徹高校的運(yùn)營戰(zhàn)略。
成果表達(dá)的融合。隨著高校對外披露會(huì)計(jì)信息要求的不斷深入，會(huì)計(jì)信息提供者和使用者、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)信息、外部財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部管理報(bào)告之間的融合日益緊密，而管理會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的糅合成果構(gòu)成了高校的對外和內(nèi)部財(cái)務(wù)的核心內(nèi)容。要重視這種成果披露的交叉現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)信息的說明與量化成果得以有效結(jié)合。
參考文獻(xiàn)：
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