保險經紀公司發展中的問題及出路

保險經紀公司發展中的問題及出路

保險經紀公司發展中的問題及出路 摘要：保險經紀公司作為中國保險中介市場中的新生事物，在其發展中出現了一些違法違規問題。本文主要從內外兩個方面因素分析了當前經紀公司主要存在的違法違規問題，并提出了完善法規、加強監管、培育中介市場、加強信息披露、嚴格自律等解決方法。

　　2000年第一家保險經紀公司在我國成立。2001年全國保險經紀公司的傭金和咨詢費收入達1.36億元，通過經紀公司完成的保費收入占當年全國保費收入的12.2003年上半年全國保險經紀公司已經達百余家（包括在籌建的保險經紀公司）。保險經紀公司正迅速成為我國保險市場的一個重要組成部分。但是當前我國的保險市場還不成熟，保險公司還擁有龐大的銷售隊伍，百姓的消費方式還未轉變，加上保險經紀公司自身的規章制度還不完善，人員素質參差不齊，導致了保險經紀公司在日常經營中的違法事件不斷發生。

　　一、當前保險經紀公司存在的主要違法問題

　�。ㄒ唬┩德�營業稅和個人所得稅。按照稅法規定，經紀公司的傭金收入應當交納5Z的營業稅。但由于當前經紀公司在外地設立分公司的較少，多數是設置常駐業務人員，沒有正式分支機構，導致經紀公司無法在當地辦理稅務登記，進行納稅申報。雖然當地的傭金收入由總公司統一匯算清繳，但是由于相當一部分傭金收入被當地業務人員私自扣留，在經紀公司納稅申報表上反映的當年度傭金收入只是公司實際傭金收入的一部分，并不是全部。

　�。ǘ�）部分經紀公司從業人員搞“黑經紀”、 “黑保險”。當前經紀公司在外地沒有正式分支機構，同時駐外人員的備案制度又被取消，經紀公司既沒有在當地工商稅務部門登記，也不在當地保監辦備案，這就導致了一部分具有經紀公司從業經驗的人鉆法規的空子， 自己非法從事經紀業務，甚至在市場中已出現了一些“黑經紀”和“自由經紀人”。他們私刻公章，制造虛假材料，在市場中假借保險經紀公司或保險公司的名義開展保險業務，索取高額傭金，嚴重擾亂了保險市場和中介市場。

　�。ㄈ�）出假保單、挪用保費，嚴重損害保戶合法權益。筆者在日常的業務檢查中發現，部分經紀公司業務人員利用公司管控不到位和法規的漏洞，竟然對客戶出具假保單，開具假收據，并任意挪用客戶的保單。而保險經紀公司總公司對駐外人員基本采用的是松散型管理，對他們的財務和業務執行情況并沒有嚴格要求，不能完全管控造假行為。

　�。ㄋ模┙洜I機制的不完善，導致合同糾紛不斷。經紀公司在和被保險人簽署經紀合同后，還必須在一段時間內為客戶提供相應的經紀服務。而部分經紀公司由于經營機制不完善，缺乏長遠規劃，在沒有詳細市場調研的情況下，盲目在當地開展經紀業務。當公司無法維持正常經營時，公司只好放棄當地市場。這就導致了有部分經紀合同不能得到有效履行。被保險人和經紀公司的合同糾紛時有發生。

　　二、產生上述違法問題的主要原因

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　　1.與保險經紀公司相關的法律法規還不完善。當前與保險經紀公司有關的法律和規章主要有《保險法》、 《保險公司管理規定》和《保險經紀公司管理規定》。其中只有《保險經紀公司管理規定》與保險經紀公司密切相關。但是該管理規定在許多方面還不完善。比如沒有體現對什么性質的違法違規行為進行何種處罰，對從業人員的處罰沒有體現對有經紀資格證書的人員和協助業務人員的差異化。法律和規章的不完善，導致了保險監管的缺位，監管措施不能得到有力的執行，市場秩序不能得到良好的控制。

　　2.與保險經紀公司發展相配套的保險市場機制還不成熟。保險市場是指參與保險商品交易的各類要素及其相互作用的方式以及實現交易的機制。一個成熟的市場不但要有成熟的商品供給者、需求者和中間商，更重要的是要有一個完善的市場運行機制，也就是一個完善的游戲規則。而我國的保險經紀市場，乃至保險市場還是一個不成熟的新興市場，市場游戲規則還有待改進。

　　3.監管部門對市場中比較敏感的保險經紀傭金規定不明確。經紀公司業務特點就是為客戶提供最優的投保方案，使客戶投入最少的保費獲得最大的保障。經紀公司的主要業務收入來源就是按保費多少提取的傭金�；�于傭金和公司提供的服務之間存在的逆向關系。單一的傭金比率不適合保險經紀市場的發展要求，也違背了經紀業務發展的內在規律。當前各家經紀公司提取傭金主要是參照《保險公司財務制度》中“代理手續費最高不得突破實收保費的 8%，的規定執行的。但這一規定并不是針對保險經紀傭金規定的。

　�。ǘ�）內在因素

　　1.保險經紀公司缺乏對自己的準確市場定位。部分經紀公司在進入保險市場前缺少對市場客戶的細分，在開展業務時缺乏準確的市場定位，內置的業務部門缺乏對客戶和險種的針對性。導致有些經紀業務被經紀公司做成了代理業務。不能依據自己的專業優勢有的放矢，最終落得維持基本生存都十分艱難。

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