抑制通貨膨脹的近期和長期對策
[內(nèi)容提要]防止物價結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。新一輪物價上漲主要是由部分農(nóng)產(chǎn)品供給波動引起的。當(dāng)前抑制通脹的對策是在堅持從緊的貨幣政策的同時更多地運(yùn)用財政政策。長遠(yuǎn)來看，我國有幾種短缺資源對進(jìn)口的依賴程度較高，是引起國內(nèi)市場價格上漲的重要潛在因素，對此應(yīng)有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略措施。[關(guān)鍵詞]居民消費(fèi)價格，通貨膨脹，貨幣政策，財政政策，宏觀調(diào)控
防止物價結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是2008年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。1～5月我國居民消費(fèi)價格總水平(CPI)同比上漲8.1%，實(shí)現(xiàn)全年4.8%左右的調(diào)控目標(biāo)難度很大。必須認(rèn)真分析這一輪物價上漲的深層次原因，從近期和長期結(jié)合上采取針對性強(qiáng)的措施，把國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭長期保持下去。
一、新一輪物價上漲主要是由部分農(nóng)產(chǎn)品供給波動引起的
2007年以來，我國居民消費(fèi)價格漲幅不斷升高，究其原因有三：一是由于部分農(nóng)產(chǎn)品供給波動，特別是生豬供應(yīng)受周期性波動影響，價格大幅上漲并帶動相關(guān)食品價格上升；二是連續(xù)5年投資的高增長，對能源、原材料的需求持續(xù)增加，對進(jìn)口資源性產(chǎn)品的依賴程度不斷提高，加之進(jìn)口價格迅猛上升，加大了生產(chǎn)資料價格上漲的壓力；三是由于外貿(mào)順差持續(xù)增加和國際熱錢流入，導(dǎo)致國家外匯儲備不斷增多，銀行貨幣流動性過剩。貨幣流動性過剩支撐了投資的高增長，為通貨膨脹提供了必要條件，但還不是充分條件。豬肉等農(nóng)產(chǎn)品供給的波動是這次通貨膨脹的直接誘發(fā)因素，在它的帶動下，其他條件對通貨膨脹產(chǎn)生了推波助瀾的作用。
2007年我國居民消費(fèi)價格上漲4.8%，其中食品價格上漲的影響占83.3%。2008年一季度消費(fèi)價格上漲因素中，食品價格影響占85%。在食品價格上漲因素中，豬肉價格首當(dāng)其沖，5月份同比上漲48.0%。豬肉價格的大幅上漲首先是因為2006年豬肉供過于求，生豬價格大幅下跌，挫傷了養(yǎng)豬農(nóng)民的積極性。2006年生豬收購價格降到每斤2元左右，而生豬的飼養(yǎng)成本每斤3.5元，逼得農(nóng)民宰殺母豬，直接導(dǎo)致了去年生豬供應(yīng)量的大幅下降。根據(jù)經(jīng)驗，合理的豬糧比價應(yīng)為6：1，即每斤生豬的價格相當(dāng)于6斤糧食的市場價格。2006年肉糧比價最低時降為3：1，2007年年底則上升到9.3：1，加上國務(wù)院出臺了一系列鼓勵生豬喂養(yǎng)的政策，估計2008年9月份生豬將大量上市。到時奧運(yùn)會剛好開過，消費(fèi)需求下降，四季度或2009年會不會重現(xiàn)2006年豬肉供過于求、價格大幅下跌的情況?所以有必要建立生豬生產(chǎn)保護(hù)體系，當(dāng)肉糧比價低于6：1時，應(yīng)啟動保護(hù)價收購機(jī)制，增加儲備，通過吞吐調(diào)節(jié)，平抑價格，保證豬肉供給的穩(wěn)定。
食用油價格5月份同比上漲41.4%，是拉動食品價格上漲的第二位因素。原因在于進(jìn)口大豆價格上漲。在國內(nèi)糧價明顯低于國際市場價格的情況下，唯有大豆價格高于國際市場價，這是外商控制我國大豆市場的結(jié)果。2007年進(jìn)口大豆占國內(nèi)消費(fèi)量的60%，進(jìn)口大豆幾乎全部用于榨油，而榨油廠70%被外資控制。外資榨油廠用高于國際市場的價格從其母公司進(jìn)口大豆，通過控制國內(nèi)食用油市場賺取豐厚利潤，內(nèi)資榨油廠處于困難和萎縮境地。
受進(jìn)口石油、礦石等價格上漲的影響，5月份生產(chǎn)資料出廠價格同比上漲9.2%。中石油、中石化兩大公司用上下游產(chǎn)品的利潤，彌補(bǔ)了煉油環(huán)節(jié)的虧損，為穩(wěn)定國內(nèi)能源價格做出了很大貢獻(xiàn)。地方中小煉油廠由于補(bǔ)不起虧損而停產(chǎn)，約7000萬噸煉油能力閑置，成為目前柴油供應(yīng)不足的重要原因。6月份國家調(diào)整成品燃料油和電價，其中汽油、柴油價格提高15%，電價平均每度提高0.025元，對緩解能源供應(yīng)緊張局面起到了很好的作用。這次提價對全年CPI的影響估計在0.5個百分點(diǎn)以上。
應(yīng)當(dāng)看到，這一輪物價上漲帶有一定的必然性和合理性。從1978年到2006年的28年間，我國消費(fèi)價格年均上漲5.7%。然而，從1996年到2006年的近10年，消費(fèi)價格年均僅上升0.9%，其中從1997年到2003年的7年間，消費(fèi)價格連年下降或略有回升，直到2004年價格總水平才恢復(fù)到1996年的水平。特別是一些重要農(nóng)副產(chǎn)品，如小麥、大米、豬肉等，直到2006年仍低于十年前的水平。而這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷攀升，農(nóng)業(yè)效益下降。同期城鎮(zhèn)居民收入也有了較大增長，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。如河南省平均每畝小麥純收益僅80多元，相當(dāng)于外出打工兩天的收入。由于水稻種植比較效益下降，在一些水稻主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了雙季稻改單季稻的趨勢。與國際糧價相比，國內(nèi)糧價更明顯偏低。小麥價格比芝加哥糧食市場低30%左右，大米價格僅為泰國的1／3、越南的1／2左右。從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價來看，改革以來已明顯縮小的剪刀差近些年又有擴(kuò)大。據(jù)世界銀行推算的中國購買力平價比較結(jié)果，我國的機(jī)械與設(shè)備價格水平比國際價格高7%，而消費(fèi)價格僅為國際價格的20%左右，反映了我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差與發(fā)達(dá)國家相比明顯偏大，成為導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)收入差距拉大的重要原因之一。