經濟技術開發區與高新技術產業開發區未來發展分析

時間：2024-07-22 07:54:31 經濟畢業論文我要投稿

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開發區作為一種社會經濟現象，一般是指一個國家或地區為吸引外部生產要素、促進自身經濟發展而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區域。從世界范圍來看，開發區一般可以分為自由港（含自由貿易區）、出口加工區、科學工業園區3大類型。20世紀中葉以來，開發區在全球的蓬勃發展及其對社會經濟產生的積極影響，越來越受到世人的關注和重視。近20多來年，在改革開放政策和新技術革命浪潮的推動下，中國陸續創建了經濟特區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊境經濟合作區、保稅區等不同類型和不同層次的開發區，在現代化建設中發揮著重要的作用，成為全國經濟最為活躍的增長點。
　　經濟技術開發區和高新技術產業開發區作為中國開發區的兩種不同形態，它們交相輝映，在戰略目標、發展模式、主體結構、整體功能、宏觀政策、管理體制等方面，既有共性，也有異點。本文將以世界開發區的歷史演進和現實發展為背景，以經濟和產業結構的變革為主線，從整體上對中國兩類國家級開發區進行多角度的比較研究，進而提出兩類開發區未來創新的總體設想和發展模式。
　　1世界開發區的歷史演進
　　開發區作為人類從事經濟活動的一種區域載體，是隨著商品經濟的發展，隨著國際貿易、科學技術與國際分工的發展，而逐漸形成和發展起來的。從世界范圍來看，開發區的歷史演進大體上可以劃分為孕育、生長、發展3個時期。
　　1.1孕育時期（16世紀以前）
　　開發區最早的歷史發端可以追溯到公元前10世紀的腓尼基。為了擴大貿易往來，善于航海和經商的腓尼基人，曾將其南部海港提爾及其北非殖民地迦太基劃為特殊商業貿易地區，并為進出該地區的外國商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。這便是世界上開發區最初的萌芽和雛形。
　　1.2生長時期（16～20世紀中葉）
　　從16世紀開始，隨著資本主義生產方式在地中海沿岸的悄然興起，人類經濟發展史上出現了以自由港為特征的開發區形態。世界上最早以自由港正式命名的開發區是1547年意大利創建的熱那亞灣雷格亨（今里窩那）港。雷格亨自由港的創建，標志著近代意義上的開發區終于在世界誕生。17～18世紀，意大利的威尼斯（1661年）、法國的馬賽（1669年）、西班牙的直布羅陀（1705年）等自由港或自由貿易區辟建。
　　19世紀，丹麥的哥本哈根、葡萄牙的波爾圖、德國的不來梅和漢堡（1882年）等城市先后被宣布為自由港或劃出一部分地方為自由貿易區。
　　20世紀初，瑞士、希臘、瑞典等國相繼設立自由港或自由貿易區，美國也從1934年開始在沿海地區建立自由貿易區和具有自由港特征的對外貿易區。1948年巴拿馬辟建了科隆自由貿易區。據有關資料統計，截至20世紀中葉，全世界有26個國家和地區設立了75個自由港和自由貿易區，它們大大促進了所在國家和地區經濟貿易的發展。
　　1.3發展時期（20世紀中葉以來）
　　從20世紀中葉開始，隨著世界科學技術的突飛猛進，國際產業結構的調整和升級，全球經濟一體化趨勢的日益增強，世界范圍相繼出現了以出口加工區和科學工業園區為特征的兩種新型的開發區形態。
　　20世紀70年代，波及全球的石油危機以及隨之出現的全球經濟危機，迫使許多出口加工區不得不尋求轉型，一些條件較好的出口加工區開始從勞動密集型向技術和知識密集型轉化，逐漸發展成為科學工業園區。
　　科學工業園區最早起源于美國。1951年斯坦福研究園的誕生，不僅為全球最大的電子工業基地“硅谷”的形成奠定了基礎，而且開創了世界各國建設科學工業園區、發展高技術產業的歷史先河。從20世紀中葉開始，科學工業園區隨著新技術革命的推進而不斷發展。據有關資料統計，目前全球各種類型的科學工業園區約有1500多個，它們強勁地推動著區域經濟、國家經濟和世界經濟的發展。
　　2中國兩類開發區的發展歷程
　　20世紀70年代末，中國開始轉入以經濟建設為中心的歷史發展軌道，并實行改革開放的戰略方針，從而推動經濟特區在中國沿海的崛起。繼經濟特區之后，在中國相繼出現了兩類新型的開發區：經濟技術開發區（類似于出口加工區）和高新技術產業開發區（即科學工業園區）。
　　2.1經濟技術開發區發展歷程
　　回顧中國經濟技術開發區18年來的歷程，大體上可以分為起步、成長、發展3個階段。
　　(1)起步（20世紀80年代）
　　1984年5月，為了推廣經濟特區取得的經驗和成就，加快對外開放的步伐，以便大規模地利用國外資金、引進先進技術和管理經驗，中國決定開放大連、天津、上海、廣州等14個沿海港口城市和海南島，擴大其權限，給予境外投資者以優惠待遇，并同時在這些開放的沿海港口城市興辦經濟技術開發區，實行經濟特區的某些特殊政策。到20世紀80年代末，上述14個國家級經濟技術開發區，就其整體來說，開始不同程度地走上以發展現代工業、吸收利用外資、拓展外資出口為主的道路。
　　(2)成長（20世紀90年代）
　　1992年3～10月，國務院先后批準舉辦溫州、營口、威海、福清融僑等4個經濟技術開發區；1993年4～5月，國務院又批準興辦東山、哈爾濱、長春、沈陽、杭州、蕪湖、武漢、重慶、蕭山、昆山、惠州大亞灣、廣州南沙等12個經濟技術開發區；1994年8月，北京、烏魯木齊2個經濟技術開發區獲準建立。
　　(3)發展（20～21世紀之交）
　　隨著西部大開發戰略的啟動，中國的國家級經濟技術開發區開始從沿海、沿江城市逐漸向內陸中心城市推進，并不斷發展壯大。
　　截止2001年底，中國國家級經濟技術開發區已經達到47個。縱觀將近18年的歷程，不難發現，國家級經濟技術開發區作為中國改革開放實踐的縮影，明顯地呈現了從沿海起步、向內陸滾動式推進的發展特征。
　　2.2高新技術產業區發展歷程
　　高新技術產業開發區在中國的興起和發展，大體上經歷了孕育、誕生、成長3個階段。
　　(1)孕育（1980～1985年）
　　20世紀80年代初期，有關專家和學者以美國“硅谷”經驗為借鑒，提出了在中國創辦科學工業園區的建議；與此同時，一批具有膽識和探索精神的科技人員相繼走出科研院所和高等學校，創辦了各種科技企業，其中最有典型意義的是集結著大批科技企業的北京“中關村電子一條街”的崛起，它為興辦高新技術產業開發區奠定了重要的社會基礎。
　　(2)誕生（1985～1990年）
　　1988年5月，在“中關村電子一條街”的基礎上，國務院批準建立了中國第一個國家級的高新技術產業開發區——北京市新技術產業開發區試驗區，從而奠定了中國高新技術產業開發區發展的基礎；同年8月，“火炬計劃”開始實施，高新技術產業開發區成為它的一個重要組成部分，從而拉開了在中國建設高新技術產業開發區的序幕。
　　(3)成長（1990年開始）
　　進入20世紀90年代以來，高新技術產業開發區在深化改革、擴大開放的有利環境中獲得快速發展。至1997年，中國國家級高新技術產業開發區已經達到53個。如果包括省市批準建立的園區在內，中

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