從教師的視角看民辦職業教育存在的問題──對一民辦職業學校的個

目前民辦職業教育的發展成為社會各界關注的焦點。在我國許多經濟、教育資源比較豐富的地方，民辦職業教育確實取得了令人可喜的成績。如北京、上海、西安、蘇州等地。那么，在民辦職業教育起步較晚的內地，它們的發展情況如何呢？

就這一問題，筆者對某職教城的一所民辦職業學校進行了調查。該學校是該職教城中規模較大的一所學校。在1993年建校時，只有租借的幾間教室，在短短的12年間，到如今已占地500多畝，學生14000多人，教職工370多人，其發展非常迅速。這次調查的對象主要為該校的青年教師。這主要是基于以下兩點原因。一是教師在學校之中處于中層地位，他們對于學校的評價比學校領導和學生要更為客觀和理性。二是青年教師構成該校的教師主體。該學校的教師主要分為兩類，一類是老教授，他們是學校高薪聘請來的，一般是其他普通高校退休后的老教師，他們拿的是課時工資，上課來，下課去，只需關注自己的專業課堂，對學校的深度體會更少一些。另一類就是近幾年來招聘來的青年教師，他們構成學校的教師主體，占學校教師的80%以上，他們的工資結構是基本工資＋課時工資，而且需要在學校坐班，生活也在學校內，思想比較自由，敏感，活躍，與學生和校內生活都有親密的接觸，因而他們的觀點更為真實。但采訪后的結果卻令人擔憂。盡管如此，他們的觀點可能并不典型，而筆者之所以把它付之成文，也和大多數的教師一樣，希望各民辦教育者能夠發現問題，走得更好。

一、被異化的辦學宗旨

無可否認，有許多民辦教育者是真心誠意的出于自己的教育理想，致力于教育的發展而舉辦教育的。他們把創辦教育作為自己的事業，以實現自己的教育抱負，為教育事業作貢獻。但其中也不乏有些創辦者只是把教育僅僅當作企業，當作一種贏利的投資手段，當作“創收”的工具。雖然，《民辦教育促進法》明確規定，民辦教育可以取得“合理回報”，但由于“合理”二字太模糊，沒有明確的界定，沒有明確的標準，而使許多人把這視為有機可乘。因而“利潤”在他們的心目中更重于“教育效果”、“教育質量”。一位教師說“我們教學部的部長曾在教師會議上明確地說，我們的目的就是創收，讓我們身在其中的老師也很感吃驚�！鞭k學的目的如果只在于創收，那么學生的地位何在？教師的地位何在呢？在這一實質宗旨引導下，就很能理解學校一些看似奇怪的做法了。

（一）招生大戰

一個企業要“創收”，它必須有自己的產品，一個學校要創收，學生就是產品。但他們之間有一點區別就是，企業的產品必須要推向市場后才能取得回報，而學校則是只要招進學生就有利益。因而學生是多多益善了，至于學生的規模與學校資源的承受能力是否相適應，那似乎不是辦學者首先要考慮的問題。如何爭取“更多的學生”就成為民辦職業學校的重要目標。招生就成為學校的首要工作。招生的手段方式非常豐富。無疑對民辦職業教育而言，“沒有生源，就沒有學費；沒有學費，就沒有經費；沒有經費就辦不了學”[1]。特別是對剛起步的學校而言他們不僅要贏利更需要資金積累，這樣才能進一步的發展。因而，爭取生源確實是民辦教育生存的必然之道，因而圍繞招生的各項競爭就民辦職業學校及其舉辦者而言是無可厚非的，但對教師、家長、學生而言卻并不如此。

在學校強大的宣傳攻勢之下，家長和學生的選擇難免被誤導。為了吸引學生、家長的眼光，學校的宣傳難免有美化之嫌。如就該學校而言，學校的網站上有這樣一段描述：（校園）離市中心40分鐘的車程，校園按功能建有：生活區、運動區、教學區、影劇院、專家樓、大學生活動中心、計算機中心、電子實驗室、圖書館、室內體育場、學術報告廳、旱冰場。而實際上，這些名稱和實際的功能是有差距的。如所謂的圖書館其實就只有兩間平房，里面的藏書，據一位老師說：“我只要十幾分鐘就可以了解大概了”。而學校不顧實際承受能力的大量招生，也使校內資源極度緊張，學生到校后不能享受到充分的學習機會，那么學習效果也就很難保證了。就以該學校為例，學生數和教職工的比例就接近40/1，一般學校而言學校內教師和職工的比例是1/1，如此，則學校學生和教師的比例就高達80/1。一個教師平均帶生量為80人，這很難設想能夠兼顧到每個學生的學習。

對教師來說，學校為了招收盡量多的學生，那么教師必然也要被納入招生計劃之中了。學校每年都要給一些教師分配招生任務，因而每個新老師都有招生的經歷。而且招生名額還和老師的工資、獎金直接掛鉤，這給老師們以很大的壓力。很多老師反映這種硬性的招生指標讓他們覺得很痛苦。

（二）收費混亂

無論是招生，還是宣傳攻勢的開展，無益對民辦職業學校而言是一筆不小的開支，但所謂“羊毛出在羊身上”，所以這些費用其實都間接地轉嫁到了學生的費用中。成本的回收以及一定的贏利是民辦學校發展的必然，因為只有這樣，學校才有發展的可能。對于民辦學校而言，學費是學校經費的主要來源[2]。因而與公辦學校相比，民辦學校的學費可能會略高一點是可以理解的。就該校而言，學生的學費平均在5000－6000左右，當然有些專業，如航空班，據說一年的學費是一萬多（不包括住宿）。在這并不低的學費收取外，學校每年還要收“1200”的代管費。據采訪的教師說“我們也解釋不清，代管費的具體含義和用途”。學校對學生的家長說是代為管理的費用，如果沒有花費是會全額退回的。但學校有什么權利，為學生代為管理費用呢？而老師們說，實際上也從沒有退回去過的，理由看起來是很合理的。如學校會經常開設一些“課外課”，如“演講與口才”，“社交禮儀”，“英語口語培訓”，“駕駛”等課程。其中有些課程其實作為對學生的培養而言，完全是應該納入正式課程之內的，但它卻被抽離出來，單獨以培訓課的額外方式進行。上這些課學生不必拿現金交培訓費，但卻并不是免費的，費用就完全從代管費里扣除。而且扣除的多少完全是由學校說了算，學生是并不知情的，有很多學生甚至認為，這些課都是免費的。而實際上這些課的效果卻并不滿意，因為開設的時間很短，而學校的重點是“收錢”，所以也只是重在形式，至于結果都不會怎么過問的。

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二、教師的生存困境

許多教師都埋怨，學校的管理不人性，對教師過于苛嚴。用一位教師的話說“學校要在學生身上創收，同樣也在教師身上創收，特別是對我們這樣的新老師”。

教師不是被當作有個性，創造性和思想自由的活動者，而是被視為在流水線上工作的雇工一樣，管理程序僵化。教師們都說“正常的上下班，以及合理的加班他們都是可以理解的”。但令老師們感到難受的是，老師的課堂總會被處于監視之下，如學校領導的突然監堂，甚至采用了監控器。學校的目的是要老師負責任，但對教師而言就是對教師的極不信任。而實際上老師在一種不信任的監控下，是不會有任何創造性思維活動的。一位教師說：“當我和學生在課堂上自由交流，互動教學中，突然會意識到背后有一雙眼睛正在窺視，就失去了所有的熱情，我的教學也只能死板的按部就班了”。學生和教師的思想在這種監控下都失去了活力。

除此之外，教師在課堂上沒有一點自由的權利。一位剛辭職準備離校的女教師談到她離校的原因�！拔艺娴氖翘�失望了，教師完全被視為你拿了工資就應該毫無尊嚴地為我服務的對象。”事件其實很簡單，這位教師上課時準許了一位學生的請假。學生請假的理由是上廁所，但實際上這個學生卻趁機到商店買東西吃了。而正巧被該系系主任碰到。該系主任沒有批評這個學生，卻跑進了這位教師的課堂，打斷了上課，并在全班學生的注視下，對該教師進行指責“你作為一個老師有什么權利準學生的假？”

在這種不信任、不尊重的氛圍下，教師的待遇卻并不理想。該校青年教師的工資一般在1100－1500左右。除了工資，學校沒有提供任何其他獎勵和津貼。有時甚至還會出現拖欠現象，比如該校2005年1月份的工資是分年前、年后兩次支付的。2月份的工資本該月初支付，卻到月末的時候才領到。雖然現象不是很嚴重，但由于教師們工資本來不高，一拖欠許多教師就感到困窘了。

而且教師普遍感到自己沒有發展空間。學校雖然也提供了一些進修培訓的機會，但一切費用都需自理，學校沒有任何形式的補助。就連教師們進校后的上崗培訓費用都是從工資中扣除的。學校和某大學聯合舉辦研修班，每個月的費用是600元。老師們說，其實大家都挺想參加，但費用實在太高，扣除了學費之后，基本生活都難以保障了。因而表面上看來，學校為教師們的發展提供了很多機會，實際上等于什么也沒有提供，所以，許多教師認為長期呆在學校沒有大的發展前途。

這樣一來，許多青年教師都抱著滿腔熱情而來，最終卻在沉悶的空氣中傷心而去。因而教師的流動性是很大的，該�；�礎部的新老師，一學期下來就流走了一半。一位教師說“因為教師的流動性太大，課程的安排也隨時更換，她上學期一學期就領了好幾份課程表�！�

三、學生的學習效果無從保證

學校在“降低成本、增強效益”的理念下，在許多方面都只注重形式，內在的教學質量，學生的學習效果又何堪呢？而且學校最近又采取了一項降低成本的新措施，即大班教學�；�礎課程都會成大班上課，每個班都在一百人以上，有些班甚至超過140人。大量的招生遠遠超出學校資源所能承載的能力，教學資源也很緊張，教師宿舍都安排在了校外暫時租借的住房中。

教師在學校僵化的管理下，也沒有教學熱情，只是以完成任務的態度來對待教學。教師的不穩定性，經常導致教學的不穩定性，學生不得不在一學期內適應幾個教師的教學。學習效果可想而知。教師和學生的接觸也非常有限，也無法做到因材施教。課堂教學都很難保證，那么對學生其它方面的教育就更不能顧及了。

而對于學生來說，因為學生的來源非常廣，素質也參差不齊，他們的學習能力也不同，因此他們最需要的就是學校、教師能給予他們特別的關心和幫助。就該學校來說，學生可以分為兩類五種就讀方式：一類是初中為起點的學生，他們有兩種入讀方式，一是中專，二是“2＋2”方式，也即五年制大專，前兩年學習高中課程，然后參加成人高考，通過后即可轉入本校的大專班學習2年，最后實習1年畢業。二類是高中為起點的學生。他們有三種入讀方式：一是大專，只要有高中畢業證即可，二是本科B類，所收學生為高考分數線高于�？品謹稻�低于本科分數線的。三是本科A類，為達到本科分數線而落榜的學生。由此可見，學校其實是集中等職業教育，高等職業教育，普通本科教育于一身，學生非常復雜。但大部分學生都是原來在中學成績、素質不怎么好的學生。而且老師們普遍反映這些學生的內心都是比較自卑的，但他們同時又是調皮，放任的。他們傾向于以一種破壞的方式來顯示自己的力量。有這樣一件事，該校輔導員的工資是和他們的績效相聯系的，而這績效中就包括學生的紀律、衛生、流失率等。有一次由于學生對輔導員有意見，他們采取的方式不是溝通、交流，以正常的渠道申訴自己的權利，而是采取了一種消極怠工的方式，即那一個月，全班學生都拒絕做清潔，致使那名輔導員該月的工資全被扣除。對待學習他們也大致表現為這種傾向，當他們發現學校的情況和自己的想象有差距時，他們不是積極的去改造，而是放棄，放棄學習，放棄自己。沒有學校、教師及時的鼓勵、幫助，再加上自己的消極放棄，學生的學習效果可以想象是很不理想的，并且很容易陷入惡性循環之中。即，學校由于大量的招生，而不能使學生獲得期望的學習效果，學生從而產生對學校的不滿，他們把這種不滿轉移到自己的學習中，以對抗教師，對抗學習來對抗學校。學生本來素質的不足，加上把對學校的不滿情緒轉移到對教師的課堂上，因而更無心學習。教師在學校的管理下本來教學熱情不足，學生的不認真學習甚至敵對使他們對教學、對學生的培養更加失去信心。如此學生更不能獲得滿意的學習和校園生活，更增加對學校、對教師的不滿。

結語

民辦職業教育作為一種新興的辦學力量被大力提倡，起發展與強大公立學校系統相比確實具有自身的困難，特別是在經費的問題上。但這是否就能成為降低教學質量標準的理由呢？如果這些內部的問題處理不好，最終會影響學校的進一步的發展的，只有內涵的擴延和良好的內部運行系統才能贏得長期有效的發展。因而各民辦職業學校如何來面對來自內、外的壓力，解決好自身發展的內部問題，取得更好的成績，贏得社會的最終認同，還需進一步的探索。

注釋：

[1][2] 民辦──能否創造神話．

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