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談國有煤炭企業不良資產產生的原因及處置方法
摘要：隨著國有煤炭企業改革的不斷深入，越來越多的不良資產和資產損失集中暴露出來，國有煤炭企業大量的不良資產的存在已經成為制約著企業的快速發展的重要因素。本文分析了國有煤炭企業不良資產產生的原因，提出了處置國有煤炭企業不良資產的方法。關鍵詞：國有煤炭企業 不良資產 原因 處置方法
0 引言
多年來由于企業管理制度不完善、決策程序不規范、控制體系不健全等原因,國有煤炭企業產生了相當數量的不良資產。隨著國有煤炭企業全面實施新的《企業會計制度》，以及國有煤炭企業主輔分離，輔業改制進程的加快，國有煤炭企業對不良資產采取何種處置辦法和對策，已引起各方面的高度重視�？梢哉f，國有煤炭企業的不良資產問題，已經到了非解決不可的地步。
1 不良資產的定義
企業不良資產是指企業資產中處于呆滯狀態、缺乏流動性、使用效能差，不能給企業帶來預期收益的經濟資源。它雖然以資產形式存在，但由于技術、市場經濟等企業經營環境的變化，其實際價值已低于賬面價值。因此，不良資產是一種特殊的資產，它具有資產的特征：
1.1 不良資產能夠直接或間接地給企業帶來經濟利益，只是這種資產給企業帶來經濟利益的可能性明顯變小，或基本上推動使用價值和轉讓價值。
1.2 不良資產是為企業所接擁有的，或者既使不為企業所擁有，也是企業所控制的，只是企業擁有或控制這種資產的程度明顯減弱，或者已基本上不能擁有和控制它。
1.3 不良資產是由過去的交易或事項形成的，不良資產是現實的資產，而不是預期的資產.總之來看，不良資產是相對開一般資產而言的，它仍具有資產的三項特征，是一種特殊的資產。
2 國有煤炭企業不良資產的主要存在形式及成因
從2002年、2003年清產核資的情況來看，不良資產幾乎存在于企業生產經營的全過程，既有外部體制原因，也有內部管理原因。概括起來，國有煤炭企業不良資產的具體存在形式表現為：
2.1 原計劃經濟體制下“大而全，小而全”的經濟結構所形成的不良資產。如企業辦社會的非生產經營性資產:俱樂部、職工大食堂等，大多處于閑置和半閑置狀態;醫院、學校等所占資產，也影響著主要生產經營成果。
2.2 缺少有力的制約機制造成的不良資產。在一些單位缺少內部的控制環節，在資金的預審核、使用等方面把關不嚴，盲目地發展多種經營、第三產業和重復建設，投資項目失敗、低產、低效，形成資產流失或損失、閑置等。
2.3 缺乏法律意識和市場經驗而盲目投資所形成的不良資產。比如，一些單位的領導出于好意以投資來贏得更多的收益，但是僅憑感覺辦事，不僅缺少經驗，而且“嫌麻煩”不愿意調研論證，因而形成了對外“長期投資”的呆滯狀況。
2.4 搞投資產權關系不明晰，投資時的資產評估不合理，沒有專家的論證，造成資產的流失或損失。
2.5 非法行為導致的不良資產。例如，有的經營承包人在承包期內，在財務核算中弄虛作假，非法調撥資金、搞賬外賬，經營的收入倒入個人的腰包、肥了自己，虧損了企業，損害了國有企業的利益。
2.6 “人情”借資擔保所形成的不良資產。比如，有的個別領導為了所謂的“人情”，違背規定程序，盲目借出款項、盲目對外擔保，出現嚴重的風險，造成極大的資產損失。
2.7 資產管理不規范，制度不健全，崗位責任不明確，缺乏領導責任追究制度，造成重復購置、超前購置，提前報廢等現象；管理混亂，長期不核對、不清查，家底不清，造成資產的流失等。
2.8 閑置不用而形成的資產貶值和減值。以固定資產形式存在于企業中的閑置生產設施、建筑物和房屋，以及未使用、不需用的機電設備；同時還有一些因技術進步或市場形勢變化而使企業固定資產貶值“、無形資產”減損部分，也是不良資產的重要組成部分。
2.9 “遞延資產”“、待攤費用”中的不實或虛增部分所占用的資金。比如，部分企業利用“遞延資產”的特殊攤銷政策人為地擴大費用，以達到“調節利潤”的目的，也是形成不良資產的重要原因。
2.10 以存貨形式存在于煤炭企業的殘次、變質、型號淘汰、待報廢的物資儲備、抵銷賬要回的企業不需用物品、多種經營企業的滯銷產成品和配套銷售的“外購商品”等資產。包括質次價高、超儲積壓和設備呆滯物資。
2.11 長期拖欠的應收回而無法收回的銷售貨款等應收賬款。尤其是逾期3年以上的應收賬款，對方客戶已破產、倒閉、解散的欠款等已形成了事實上的壞賬損失。
2.12 “備用金”及長期借用不還的內部職工欠款等其他應收款。
3 不良資產存在的危害
3.1 造成企業資金使用效益和勞動生產率低下，有效資產比重小，經濟包袱沉重，生產經營困難，財務費用負擔過重，資產負
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