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河長(zhǎng)制年終總結(jié)報(bào)告范文
河長(zhǎng)制工作的開展是為了對(duì)受污染的河道進(jìn)行及時(shí)的整治，改善水域環(huán)境，下面是小編推薦給大家的河長(zhǎng)制年終總結(jié)報(bào)告范文，希望能帶給大家?guī)椭?/p>
篇一：河長(zhǎng)制年終總結(jié)報(bào)告范文
一、20xx年主要工作情況
(一)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
今年來(lái)我局共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金2252萬(wàn)元，同時(shí)協(xié)助有關(guān)單位、鎮(zhèn)街委籌措水利專項(xiàng)建設(shè)基金1.13億元用于河道綜合治理項(xiàng)目。為確保各類水利工程建設(shè)順利安全開展，我局精心組織，責(zé)任到人，對(duì)所有水利工程采取全程跟蹤，并多次召開工程建設(shè)調(diào)度會(huì)，水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是2015年山塘整治項(xiàng)目，總投資688.6萬(wàn)元，其中省級(jí)資金600萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套88.6萬(wàn)元。整治山塘44座，工程已于20xx年10月全面完工。二是20xx年新增農(nóng)田水利項(xiàng)目縣，總投資746.55萬(wàn)元，其中省級(jí)資金600萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套120萬(wàn)元，其他資金26.55萬(wàn)元。改造山塘8座，高效節(jié)水灌溉300畝，渠道維修26.097km。項(xiàng)目共計(jì)17處，主體工程已全部完成，正在掃尾。三是20xx年農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目，總投資788萬(wàn)元，其中上級(jí)資金318萬(wàn)元，地方自籌資金470萬(wàn)元。受益人口33668人，其中貧困人口2649人，所有工程已于12月份全部竣工驗(yàn)收。四是20xx年山塘整治項(xiàng)目，已下達(dá)省級(jí)資金200萬(wàn)元，整治山塘15座，目前已完成6座，其它按要求在明年汛期前全面完工。五是20xx年民辦公助小型堤防項(xiàng)目，已于12月份爭(zhēng)取省級(jí)資金592萬(wàn)元，項(xiàng)目正在籌劃實(shí)施中。在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我局還狠抓了安全工作，在市區(qū)的統(tǒng)一部署下，我局迅速開展了水利安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。
(二)防汛救災(zāi)取得全面勝利
針對(duì)今年的防汛嚴(yán)峻形勢(shì)，我局做到早安排、早部署，從制度、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物資上狠抓落實(shí)，較好地完成了今年的防汛救災(zāi)工作，確保了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。今年我區(qū)遭遇6.15、7.17和9.10三次大暴雨，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三次暴雨全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)4萬(wàn)余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)人口1908人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7861萬(wàn)元，但無(wú)人員傷亡。同時(shí)，我區(qū)今年未出現(xiàn)旱情，抗旱工作平穩(wěn)度過(guò)。
(三) “河長(zhǎng)制”工作全面實(shí)施
“河長(zhǎng)制”工作開展以來(lái)，我局認(rèn)真履行工作職責(zé)，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)河道水環(huán)境整治, “河長(zhǎng)制”工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任體系。成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。細(xì)化延伸了管理層次，實(shí)行了區(qū)、鎮(zhèn)街委、村(社區(qū))三級(jí)河道“河長(zhǎng)制”管理責(zé)任體系。二是制定方案，全面實(shí)施目標(biāo)管理。區(qū)政府于20xx年2月29日印發(fā)了《安源區(qū)實(shí)施“河(庫(kù))長(zhǎng)”制工作方案》，該方案部署了九項(xiàng)工作任務(wù)并提出了四項(xiàng)保障措施, 確定了各級(jí)河長(zhǎng)68個(gè)和5萬(wàn)方以上山塘庫(kù)長(zhǎng)81個(gè)，聘請(qǐng)了巡查員43名、專管員44名、保潔員46名。實(shí)行分級(jí)分段管理，明確責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)日常督查。三是“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段治理工作有序開展。制定了《安源區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段專項(xiàng)整治方案》，確定了問題較為突出的白源河為“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)河段，該河段計(jì)劃投入資金1880萬(wàn)元進(jìn)行全面整治，目前已完成投資1500萬(wàn)元。對(duì)新華河等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段已完成調(diào)查、摸底，查清污染現(xiàn)狀及污染源等工作，并正在進(jìn)行全面治理。目前，新華河已對(duì)沉淀池和河道進(jìn)行了全面清淤，對(duì)河道附近的一家養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停，新華河水質(zhì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。同時(shí)，預(yù)算投資300萬(wàn)元的生活污水處理站正開工建設(shè)。四是“清河行動(dòng)”全面啟動(dòng)。制定安源區(qū)20xx年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案，分別召開“清河行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，各牽頭部門按照要求和職責(zé)分工，扎實(shí)開展工礦企業(yè)及工業(yè)齊聚區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)等九個(gè)方面的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊整治河流水庫(kù)范圍內(nèi)亂占、亂建、亂圍、亂堵、亂采、亂挖、亂倒、亂排等違法行為，取得了較好的`效果。目前，累計(jì)清理河道59公里,清理垃圾25噸,污泥3000余立方，成效初顯。
(四)水生態(tài)文明城市建設(shè)、水資源管理和深化水務(wù)體制改革工作成效顯著
繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，水生態(tài)文明試點(diǎn)村建設(shè)全面鋪開，城郊略下管理處水生態(tài)文明示范村建設(shè)全面完工，并已通過(guò)省水利廳的驗(yàn)收，五陂鎮(zhèn)林業(yè)分場(chǎng)已完成河道清淤、垃圾集中處理、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高坑鎮(zhèn)泉江村正在積極申報(bào)中。另外，水生態(tài)文明城市建設(shè)其他項(xiàng)目正有序進(jìn)行，農(nóng)村綜合環(huán)境整治效果明顯，橫龍公園建設(shè)工程已完成基本建設(shè)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快步伐，4個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)有序進(jìn)行。污水干管延長(zhǎng)線建設(shè)全面啟動(dòng)，五豐河污水干管延長(zhǎng)線已全部完工。嚴(yán)格水資源管理，開展了入河排污口調(diào)查摸底和登記工作，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法巡查，今年來(lái)共巡查35次，查處水事違法案件3起。深化水務(wù)體制改革，水利工程管理體制改革、水權(quán)制度改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革正按要求有序開展。
(五)集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作取得實(shí)效
我區(qū)深入開展集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。迅速召開工作會(huì)議，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，出臺(tái)了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)的集中整治工作。二是落實(shí)責(zé)任，全面自查。我區(qū)確定了項(xiàng)目資金管理、工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施、行政執(zhí)法和為民服務(wù)等三個(gè)整治任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任人、責(zé)任部門和紀(jì)律要求。通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)、河道行政執(zhí)法力度不夠、水利工程驗(yàn)收滯后、貫徹一次性告之制度不到位等問題。三是完善制度，立行立改。為確保問題整改到位，我局從完善制度入手，強(qiáng)抓落實(shí)，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列制度，認(rèn)真開展全面約談，共開展約談18人次。召開了與“兩學(xué)一做”相整合的自查自糾專題支部會(huì)，共查找出支部存在的問題5個(gè)，建立了整改臺(tái)帳，明確整改措施和時(shí)限，目前已整改4個(gè)。
二、20xx年工作打算
(一)做好各類項(xiàng)目的申報(bào)及前期工作
1. 財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)
擬申報(bào)項(xiàng)目資金為2355萬(wàn)元。分別為：20xx年山塘整治項(xiàng)目200萬(wàn)元，20xx年農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目242萬(wàn)元，千畝以上圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險(xiǎn)工程100萬(wàn)元，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目533萬(wàn)元，高效節(jié)水項(xiàng)目280萬(wàn)元，泉江河河道治理項(xiàng)目1000萬(wàn)元。同時(shí)積極做好青山白源引調(diào)提水項(xiàng)目、白源河河道治理項(xiàng)目和安源生態(tài)水庫(kù)項(xiàng)目的包裝申報(bào)工作。
2.PSL和基金項(xiàng)目申報(bào)
擬申報(bào)貸款額度為7.2億元。分別為：安源水庫(kù)項(xiàng)目，申請(qǐng)貸款額度為3.2億元;安源區(qū)萍水河防洪工程(五陂至汪公潭段)項(xiàng)目，申請(qǐng)貸款額度為3.8億元;飛行山河道治理項(xiàng)目，申請(qǐng)建設(shè)基金為0.2億元。
(二)長(zhǎng)效化推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作
繼續(xù)推進(jìn)新華河、長(zhǎng)興河水污染整治工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)不反彈。全面完成試點(diǎn)河段白源河的治理工作。鞏固“清河行動(dòng)”成果，強(qiáng)化長(zhǎng)效保潔機(jī)制，嚴(yán)格綜合執(zhí)法機(jī)制，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)肅行政問責(zé)制度，完善日�？己藱C(jī)制，確保水環(huán)境治理的常態(tài)化、長(zhǎng)效性。
(三)確保防汛抗旱兩不誤
全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極做好防汛宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真組織山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)、演練，提高災(zāi)情險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)日常巡查和調(diào)度，科學(xué)蓄水，確保防汛抗旱兩不誤。
(四)抓好項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作
進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，精密組織，責(zé)任到人，全程跟蹤工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，確保山塘整治、農(nóng)村飲水鞏固提升、民辦公助小型堤防等項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施并驗(yàn)收。
(五)嚴(yán)格水資源管理，繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，全面深化水務(wù)體制改革
嚴(yán)格水資源“三條紅線”，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好入河排污口的設(shè)置和登記工作，實(shí)行掛號(hào)整改，銷號(hào)管理。繼續(xù)抓好水生態(tài)文明城市建設(shè)工作，打造一批新的水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。按照省市要求，繼續(xù)全面深入開展水務(wù)體制改革，并完成水利工程管理體制改革驗(yàn)收。
(六)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作
繼續(xù)加大侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題排查和查處力度，抓好問題整改落實(shí)，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堵塞漏洞，源頭治理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為安源提前三年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
篇二：河長(zhǎng)制年終總結(jié)報(bào)告范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
為搞好全區(qū)主要河流水污染防治工作，區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涉及相關(guān)工作的7名副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)13個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的主要河流水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了環(huán)保工作聯(lián)系會(huì)議制度。同時(shí)，要求19個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)區(qū)級(jí)相關(guān)部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備兼職環(huán)保人員，層層加強(qiáng)對(duì)主要河流水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。并下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年主要河流水污染防治工作的通知》等一系列文件，明確了各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的`目標(biāo)和責(zé)任，并要求制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
我區(qū)積極組織實(shí)施主要河流水污染防治各項(xiàng)工作，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理任務(wù)，完成率100%;生活垃圾治理項(xiàng)目5個(gè)，完成率100%;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目2個(gè)，完成率100%;屠宰場(chǎng)治理項(xiàng)目2個(gè)，完成率100%;農(nóng)村沼氣池建設(shè)1946口，完成率100%;足額完成了20xx年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。共計(jì)投入資金2677.8萬(wàn)元。
1、生活污水治理情況。今年市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中治理任務(wù)，我區(qū)對(duì)高粱鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)、同福鄉(xiāng)、蘇家鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水進(jìn)行治理，采用厭氧凈化和人工濕地相結(jié)合的治理工藝，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資約1600萬(wàn)元，現(xiàn)正進(jìn)行主體工程土建施工。
2、生活垃圾治理情況。今年我區(qū)對(duì)石子鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行了治理，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成垃圾收集池12個(gè)、垃圾庫(kù)5個(gè)、垃圾桶86個(gè)、新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4臺(tái)、年清運(yùn)垃圾3654噸，總投資206.3萬(wàn)元，完成20xx年目標(biāo)任務(wù)100%。
3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽屠宰治理情況。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，今年市上下達(dá)我區(qū)目標(biāo)任務(wù)2戶，實(shí)際完成2戶，其中治理1戶、自然關(guān)停1戶，總共投入3.2萬(wàn)元，完成20xx年目標(biāo)任務(wù)100%;畜禽屠宰場(chǎng)治理，今年市上下達(dá)我區(qū)目標(biāo)任務(wù)2戶，實(shí)際完成2戶，總共投入3.8萬(wàn)元。完成20xx年目標(biāo)任務(wù)100%。
4、農(nóng)村沼氣池建設(shè)情況。今年市上下達(dá)我區(qū)農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)1425口，已完成1946口，共計(jì)投入資金875.7萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的136.6%。
5、河流漂浮物打撈情況。今年我區(qū)共計(jì)打撈河流漂浮物1386次，打撈水葫蘆28536平方米，清理河道長(zhǎng)度26.8KM，清理沿河垃圾1254噸，清理淤泥3482立方米，共計(jì)投入資金約48.5萬(wàn)元。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均對(duì)河流漂浮物進(jìn)行了打撈，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還固定專人定期對(duì)河面進(jìn)行打撈清理，保證了河面清潔，無(wú)漂浮物。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)
(一)狠抓宣傳動(dòng)員，營(yíng)造整治氛圍。為提高各級(jí)各部門和廣大群眾、企業(yè)法人防治污染、保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性和積極性，區(qū)政府采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育。一是將環(huán)境保護(hù)宣傳教育納入了法制宣傳日、禁毒日、“六·五”世界環(huán)境日等紀(jì)念日的宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳環(huán)保法規(guī)及環(huán)保知識(shí);二是利用板報(bào)、懸掛橫幅等方式宣傳水污染防治工作;三是召開主要河流水污染防治工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作任務(wù)。
(二)搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，督促重點(diǎn)任務(wù)的完成。一是組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門技術(shù)人員參觀考察去年建成已投入運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程，研究制定了今年5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中治理工藝、方案。二是協(xié)助了鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好工程建設(shè)和監(jiān)理等招投標(biāo)工作。三是協(xié)調(diào)生活污水集中治理工程施工中的有關(guān)問題。
(三)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新污染源產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，有效控制新污染源產(chǎn)生。今年共審批建設(shè)項(xiàng)目177個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目39個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一是環(huán)保等部門不定期對(duì)排污單位進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)從重從嚴(yán)處理。二是區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)督查室加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門的水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，確保水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
四、存在的問題
一是污水治理的時(shí)間緊，任務(wù)重;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊居民生活樓原來(lái)沒有建沼氣化糞池，現(xiàn)處理起來(lái)難度較大。三是污染治理資金籌集壓力相當(dāng)大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作積極性不高。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂丟亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，造成污染不斷。
篇三：河長(zhǎng)制年終總結(jié)報(bào)告范文
河流穿過(guò)山川，流經(jīng)村莊、城鎮(zhèn)，受到各種污染，變得渾濁、黑臭。然而，因?yàn)橐粋�(gè)個(gè)“河長(zhǎng)”的出現(xiàn)，現(xiàn)在，河流又回到當(dāng)初的模樣。
“河長(zhǎng)制”，這個(gè)由江蘇無(wú)錫首創(chuàng)、源于藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，由于實(shí)施以來(lái)效果不錯(cuò)，近些年陸續(xù)被國(guó)內(nèi)各地借鑒，安徽、福建、云南、天津、江西等省市紛紛設(shè)立“河長(zhǎng)”。由此，一個(gè)新的具有鮮明特色的河流管理機(jī)制，在城鄉(xiāng)大地逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。
面對(duì)日趨嚴(yán)峻的“水危機(jī)”，“河長(zhǎng)制”作為呵護(hù)河清水綠的可行探索，能夠發(fā)揮哪些作用?又是如何發(fā)揮作用的?記者近日走訪了江西、天津等地，一探究竟。
每一條河流，都是河長(zhǎng)們心頭的“鄉(xiāng)愁”
怎么治理一條河，管好一片湖?江西給出的答案是“河長(zhǎng)制”。在這個(gè)濕潤(rùn)多水、河網(wǎng)遍布的南方省份，祖祖輩輩的人們都在學(xué)著和水打交道，現(xiàn)在，他們對(duì)如何治水有了更透徹的理解。
作為水鄉(xiāng)人，江西省水利廳廳長(zhǎng)羅小云認(rèn)為，“河長(zhǎng)制”讓每一片需要保護(hù)的水域有了責(zé)任主體，使原本無(wú)人愿管、易受污染的河流，變成了縈繞在“河長(zhǎng)”們心頭無(wú)法放下的“鄉(xiāng)愁”。
“從前治水，治理了幾十年，年年治，年年反彈。”羅小云說(shuō)，根本原因在于水環(huán)境管理體制不完善。比如江西管轄范圍內(nèi)的河流溝渠，以往有些是省水利廳直接管理，有些由所在市縣管理。表面上看是各負(fù)其責(zé)，但省管河流很多是從市縣經(jīng)過(guò)，管轄范圍的交界處，推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
20xx年，江西借鑒其他省市“河長(zhǎng)制”管理的經(jīng)驗(yàn)，開始實(shí)行區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”，設(shè)立省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村五級(jí)“河長(zhǎng)”。由省委書記擔(dān)任省級(jí)“總河長(zhǎng)”，省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)“副總河長(zhǎng)”，其他省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、修河、鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江江西段省級(jí)“河長(zhǎng)”。這在我國(guó)已實(shí)施“河長(zhǎng)制”的省市中，覆蓋面最廣，規(guī)格最高，體系最完整。
河流養(yǎng)護(hù)落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)身上，首先解決了原河道水環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題。定點(diǎn)到人，過(guò)去可以推的事情，現(xiàn)在責(zé)任劃分清楚了，推也推不掉。由黨政首長(zhǎng)來(lái)挑水環(huán)境管理的頭，就是抓住了管理的源頭、責(zé)任的源頭和治污的源頭。
江西“河長(zhǎng)制”的重點(diǎn)在于防，而位于海河入�？诘奶旖颍瑒t主要在于治。“這些年天津工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，來(lái)自上游和本地的水污染越來(lái)越嚴(yán)重，水少、水臟、水流不暢成為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”天津市水務(wù)局副巡視員梁寶雙說(shuō)，黑臭水體之痛喚起了天津的治理決心。2013年，天津在全境內(nèi)推行“河長(zhǎng)制”，目前共有廳局級(jí)河長(zhǎng)35人，街鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)173人。
梁寶雙認(rèn)為，“河長(zhǎng)制”能最大限度整合各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)多頭治水的不足。天津市成立了河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)河長(zhǎng)辦，建交、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。治水不再是某一個(gè)部門的任務(wù)，而是整個(gè)天津的大事。
每一位河長(zhǎng)，就是每一段河流的“呵護(hù)使者”
潮白新河是天津的一條人工行洪河道，水面開闊，風(fēng)景怡人，最惹人注目的還是河道邊豎起的一塊河長(zhǎng)公示牌，上面寫明該河段“河長(zhǎng)”的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。在天津，幾乎每一條河流都有這樣一張“身份證”。寶坻區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)何建華說(shuō)，這是為了方便市民監(jiān)督河流管理。“‘河長(zhǎng)’作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排、污染等問題，可以隨時(shí)聯(lián)系‘河長(zhǎng)’舉報(bào)。”
“有問題找‘河長(zhǎng)’。”寶坻區(qū)寶平街道辦主任郭靜超對(duì)此深有體會(huì)，任潮白新河鎮(zhèn)街級(jí)“河長(zhǎng)”不過(guò)一年，他已經(jīng)習(xí)慣接到群眾的舉報(bào)，小到發(fā)現(xiàn)一張冰棍紙，大到亂排亂放，只要有人指出問題，他就必須協(xié)調(diào)相關(guān)部門給出反應(yīng)。除了接受群眾舉報(bào)，郭靜超還經(jīng)常到河邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)有人丟了垃圾，馬上撿起來(lái)帶走。“‘河長(zhǎng)’不是職務(wù)，更多的是一種責(zé)任。”他說(shuō)。
相比于鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)的郭靜超，南昌市市長(zhǎng)郭安肩上的擔(dān)子更重，他既是南昌市的“副總河長(zhǎng)”，也是贛江南昌段“總河長(zhǎng)”，對(duì)屬地河段環(huán)境、水質(zhì)、截污、綠化等負(fù)總責(zé)。郭安說(shuō)，有問題要找“河長(zhǎng)”，“河長(zhǎng)”也要主動(dòng)啃硬骨頭。郭安擔(dān)任“河長(zhǎng)”后的.第一件事就是鐵腕治砂，協(xié)調(diào)司法、環(huán)保、水利等多個(gè)部門，整治非法采砂這個(gè)困擾贛江多年的痼疾。
事得有人管，管事的人更需要監(jiān)督。“河長(zhǎng)”走馬上任后，如何調(diào)動(dòng)他們治水的主動(dòng)性，避免“河長(zhǎng)制”落得一紙空文?天津采用的方法是嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲制度。“河流管理的成果已經(jīng)納入各級(jí)‘河長(zhǎng)’的政績(jī)考核。”梁寶雙介紹，天津市采用定期考核、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)河道水生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行打分，結(jié)果每月匯總，年底再通過(guò)媒體公示各區(qū)考核分?jǐn)?shù)的排名，“曬成績(jī)單”。
其中社會(huì)監(jiān)督是重要的一環(huán)。天津市民楊毅是一名上班族，也是海河的義務(wù)監(jiān)督員，他把平常的監(jiān)督工作總結(jié)為“聞、看、察”。“聞水質(zhì)是否有異味，看河道排水口是否有異常，再觀察水的顏色和水利設(shè)施。每月20日前給河流治理情況打分。”監(jiān)督員的分值，是各級(jí)“河長(zhǎng)”水環(huán)境管理的重要考核指標(biāo)之一。
上有考核，下有監(jiān)督，天津市寶坻區(qū)副區(qū)長(zhǎng)艾玉昆直言“壓力山大”。一旦考核成績(jī)不理想，不僅要面臨核定資金被扣罰，還會(huì)受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“親自接見”。在寶坻，年終考核成績(jī)排名后三位的街鎮(zhèn)，將被區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)約談，督促限期整改。
每一天過(guò)去，河流的呼吸都更加清新
在江西宜春市靖安縣，古老的北潦河自西向東，從群山中蜿蜒流過(guò)。60歲的雙溪鎮(zhèn)香田村村民熊洪珍在北潦河邊生活了半輩子，這幾年，她感覺到水環(huán)境在慢慢變好。“原來(lái)漲一次水，水面上都是垃圾，現(xiàn)在看不到嘍。”
垃圾成堆、時(shí)有腥臭，曾經(jīng)是香田村人關(guān)于北潦河的記憶，而這一切隨著“河長(zhǎng)制”的推行終于有了緩解。2015年靖安縣在江西率先啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)，編制了一張覆蓋全縣河道和水庫(kù)的“管護(hù)網(wǎng)”：聘請(qǐng)200多名專職保潔員，每天定時(shí)定點(diǎn)清潔河道，修建垃圾池，投資污水處理廠……“水更清澈了，不少村民開始在河邊釣起了魚。”香田村村主任甘朝勇說(shuō)。
改變的除了環(huán)境，還有人。甘朝勇感慨，“河長(zhǎng)制”影響到了每一個(gè)臨河而居的百姓。“以前沒人管，大家你扔我也扔�，F(xiàn)在有‘河長(zhǎng)’監(jiān)管，有巡查員巡視，保潔員每天下河打撈垃圾，大家也不好意思再亂扔亂排了。”村里人不僅開始約束自己和家人的行為，碰到陌生人向河道扔垃圾也會(huì)主動(dòng)制止。
更深的影響還在岸上。靖安縣水務(wù)局局長(zhǎng)王仕欽說(shuō)，“河長(zhǎng)制”讓考核重心發(fā)生調(diào)整，環(huán)境倒逼的壓力使地方自覺地將治污納入常規(guī)，并抓住契機(jī)加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在靖安，凡是可能對(duì)河流環(huán)境造成嚴(yán)重污染的行業(yè)一律被拒之門外。“我們現(xiàn)在的重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，打造全域有機(jī)農(nóng)業(yè)。”
天津也逐步把水作為發(fā)展的立足點(diǎn)。以寶坻為例，自2013年以來(lái)，寶坻進(jìn)行污水處理、節(jié)水等技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)治理工業(yè)企業(yè)污染源67家，規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)113家。天津感官水質(zhì)異常河道也由此從211公里下降到34公里，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)河道從53公里變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo)，綜合考評(píng)優(yōu)秀河道從620公里提高到2274公里。
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