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2017環(huán)保局上半年工作總結(jié)及下半年計劃
**年上半年，在州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，緊緊圍繞自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排、重點(diǎn)區(qū)域污染防治、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，為建設(shè)“五個**”提供了良好的環(huán)境支撐。
截至目前，自治州環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上;地表水水質(zhì)(河流、湖庫)達(dá)到或優(yōu)于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，實(shí)際監(jiān)測的頭屯河等8條河流水質(zhì)好于等于Ⅲ類的占100%，天池水質(zhì)符合Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn);城市飲用水源地水質(zhì)(地下、地表)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于等于55dB(A)，交通干線噪聲平均值小于等于70dB(A);輻射環(huán)境安全。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點(diǎn)，帶動全局，強(qiáng)化落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制
1、強(qiáng)化污染減排，打牢完成“十二五”約束性指標(biāo)基礎(chǔ)。一是落實(shí)減排責(zé)任。按照自治區(qū)“十二五”總量減排規(guī)劃，結(jié)合自治州實(shí)際，上報州政府批準(zhǔn)下發(fā)了《**州**年主要污染物排放總量控制計劃》，明確了4項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)，計劃COD減排4000噸、二氧化硫減排10000噸、氨氮減排200噸、氮氧化物減排3000噸。進(jìn)一步完善環(huán)�？冃Э荚u指標(biāo)體系，分縣市確定污染減排目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到112個減排項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目55個。堅持采取多種方式，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，確保年度減排任務(wù)的完成。二是細(xì)化工程減排。加強(qiáng)對重點(diǎn)減排工程的工作進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的督辦力度，督促減排企業(yè)倒排工期、制定減排進(jìn)度計劃、簽訂減排工程保證書，同時建立減排檔案、落實(shí)減排措施、強(qiáng)化減排督查，進(jìn)一步加大減排目標(biāo)考核力度。向州政府上報《**州機(jī)動車尾氣治理和檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于機(jī)動車檢測工作實(shí)施意見》草案，待批準(zhǔn)后實(shí)施。與州公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)**州機(jī)動車尾氣排放管理的通告》。截至目前，瑪納斯電力、華電**熱電二期等脫硝項(xiàng)目已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評及批復(fù)、招標(biāo)工作;國網(wǎng)能源阜康發(fā)電有限公司煙氣脫硫工程已建設(shè)完成;**市第二污水處理廠完成管網(wǎng)改造提升泵站工程，除氨氮設(shè)施工程已安裝并投入運(yùn)行;**市、阜康市已開展機(jī)動車尾氣檢測站建設(shè)。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。配合經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)真開展淘汰落后產(chǎn)能工作，結(jié)構(gòu)減排也取得了一定成果，一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小蘭炭、小煉鐵實(shí)現(xiàn)了關(guān)停。四是實(shí)化管理減排。嚴(yán)格落實(shí)總量控制要求，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，**市、阜康市執(zhí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源1.5倍削減量替代的規(guī)定。出臺《自治州污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理實(shí)施意見》，上報州政府并批準(zhǔn)實(shí)施《自治州污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運(yùn)營方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化對國控、區(qū)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。
2、推進(jìn)綜合整治，加快改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量步伐
根據(jù)《自治州**年重點(diǎn)工作和任務(wù)分解方案》的安排部署，認(rèn)真謀劃、深入研究，將牽頭承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，制訂了詳細(xì)的工作推進(jìn)方案，納入績效考評指標(biāo)體系，明確了具體措施。一是組織開展準(zhǔn)東環(huán)境綜合整治工作。配合準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會制定下發(fā)了《準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**年-2015年環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**年生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》。年初，由州黨委督查室?guī)ш�，會同�?zhǔn)東開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營儲存場所、露天煤礦、蘭炭企業(yè)、違章臨建和固體廢棄物等環(huán)境整治情況進(jìn)行了督查，并下發(fā)《關(guān)于對準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作督查情況的通報》，依法查處13家違反環(huán)保法律法規(guī)的煤礦企業(yè)，對北山礦業(yè)等4家未完成環(huán)境綜合整治任務(wù)、污染嚴(yán)重的煤礦企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。二是組織開展南部礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作。我局草擬的《自治州南部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作方案》，已經(jīng)州政府批轉(zhuǎn)下發(fā)。對南部礦區(qū)內(nèi)所有煤礦、石灰石礦、鐵礦等涉礦企業(yè)開展了摸底調(diào)查，按照“一礦一策”的要求，督促企業(yè)制定工作方案，并按季度分配階段任務(wù)，確定有效的整治措施。對頭屯河沿岸的煤場、煤礦、煤矸石分選廠及新建儲煤點(diǎn)進(jìn)行了清理，督促企業(yè)架設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等環(huán)保設(shè)施，恢復(fù)地形地貌，做好綠化工作。三是繼續(xù)開展烏昌地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。深入開展調(diào)研，針對我州受季節(jié)氣候影響導(dǎo)致城市冬季采暖期空氣質(zhì)量下降的現(xiàn)象，進(jìn)行全面分析，查找原因。依據(jù)國務(wù)院對全國《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的批復(fù)要求，**市、阜康市制定實(shí)施方案，堅持源頭上控制，采取關(guān)、停、技術(shù)改造、限期治理等多種措施，確保大氣污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。聯(lián)合烏魯木齊市、五家渠市環(huán)保部門進(jìn)行交叉檢查12次，重點(diǎn)檢查國控、區(qū)控企業(yè)25家，督促排污企業(yè)及時整改，依法進(jìn)行查處。**市關(guān)停城區(qū)17家32臺小鍋爐。
3、深化示范創(chuàng)建，做好生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
一是大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)項(xiàng)目工作。積極推廣**年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)項(xiàng)目的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)**年項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收及**年的項(xiàng)目申報工作。目前，**年示范項(xiàng)目全部完成;**年專項(xiàng)資金足額下達(dá)，已有8個項(xiàng)目提前完工;**年示范項(xiàng)目已確定并上報環(huán)保部，預(yù)計20個以上。二是認(rèn)真做好生態(tài)縣市、生態(tài)功能區(qū)工作。指導(dǎo)瑪納斯縣、木壘縣完成**年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作;配合自治區(qū)環(huán)保廳審查了吉木薩爾縣、呼圖壁縣、**市的生態(tài)縣市建設(shè)規(guī)劃。目前，全州7縣市均已完成編制規(guī)劃工作。三是有序推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。開展州級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，現(xiàn)已命名自治州生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，生態(tài)村40個。申報區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，生態(tài)村24個;申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，生態(tài)村4個。四是助力加快生態(tài)建設(shè)。做好有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作，已有12個有機(jī)產(chǎn)品基地、加工廠獲得認(rèn)證。協(xié)助瑪納斯縣濕地公園、木壘縣胡楊林景區(qū)等項(xiàng)目做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益
4、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展措施落到實(shí)處
一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域總體規(guī)劃、不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目一律不批;對改擴(kuò)建項(xiàng)目要求必須“以新帶老”，淘汰原有落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。目前，已累計否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目20個。二是對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)。堅持服務(wù)優(yōu)先，對滿足環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，簡化手續(xù)，加快評估、縮短時限，特別是對列入自治州重點(diǎn)項(xiàng)目的，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實(shí)行主動服務(wù)，提前介入，動態(tài)跟蹤，及時與上級環(huán)保部門溝通、協(xié)調(diào)，解決重點(diǎn)項(xiàng)目在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問題，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供有效服務(wù);對于前期工作不夠完善、要件不全的項(xiàng)目，耐心溝通，主動在技術(shù)和政策上提供服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決了援疆、民生項(xiàng)目以及昌源木壘煤化工、藍(lán)山屯河奇臺丁二醇等項(xiàng)目的環(huán)評報批工作。重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評率達(dá)到100%，全力推進(jìn)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是做好規(guī)劃環(huán)評工作。堅持以規(guī)劃環(huán)評服務(wù)綜合決策、優(yōu)化發(fā)展布局，積極督促相關(guān)規(guī)劃組織編制單位積極開展規(guī)劃環(huán)評，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。禁止在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建污染項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)聚集。四是加強(qiáng)環(huán)保“三同時”驗(yàn)收。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為，有效的促進(jìn)了污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。目前，全州審批建設(shè)項(xiàng)目315項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收69項(xiàng)。
5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
一是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真組織開展高(中)考噪音檢查、秸稈禁燒、餐飲業(yè)油煙治理等專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。通過采取區(qū)域限批、督查督辦、組織約談等措施，推動地方和企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。二是做好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。確定“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅決治理違法排污行為”為專項(xiàng)治理工作，并被列為自治州糾風(fēng)專項(xiàng)治理八項(xiàng)常態(tài)工作之一。堅持落實(shí)辦理限時制和首問負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪調(diào)處，深化專項(xiàng)治理工作，著力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問題。上半年，共受理環(huán)境信訪案件96起，承辦自治區(qū)人大建議1件，自治州人大議案、建議5件(重點(diǎn)議案1件)，自治州政協(xié)提案5件(重點(diǎn)提案1件)，州長信箱3件，行風(fēng)熱線5件，均已辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。三是開展百日環(huán)境執(zhí)法大檢查。嚴(yán)厲查處轄區(qū)內(nèi)存在“未批先建、未驗(yàn)先投”等環(huán)境違法問題的企業(yè)，全州共出動執(zhí)法檢查人員1200余人次，檢查企業(yè)284家，依法查處未批先建企業(yè)52家、未驗(yàn)先投企業(yè)110家，下達(dá)限期整改通知180家，行政處罰70家，共處罰金140.5萬元。在各縣市全面排查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抽查企業(yè)130家，直接查處20家，已結(jié)案10家，共處罰金95萬元，有效提高了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。
6、深化污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險
一是做好基礎(chǔ)性調(diào)查工作。開展生產(chǎn)和使用化學(xué)品環(huán)境情況，全州生產(chǎn)和使用化學(xué)品企業(yè)77家，危險化學(xué)品企業(yè)15家;完成城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查工作;對**州3家醫(yī)療廢物無害化處置工作進(jìn)行全面調(diào)查;建立加油站、油庫、油罐車統(tǒng)計臺賬，基本摸清油氣污染情況。二是做好輻射安全監(jiān)管。全州Ⅲ類射線裝置和Ⅳ、Ⅴ類放射源共97家，新辦理輻射安全許可證6家，辦理變更、增項(xiàng)、延續(xù)、注銷等16家，對80%的放射源應(yīng)用單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。三是加強(qiáng)危險廢物轉(zhuǎn)移管理。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，重點(diǎn)針對企業(yè)的責(zé)任制建設(shè)、管理計劃、臺賬管理、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案以及經(jīng)營記錄等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平，確保危險廢物在貯存、轉(zhuǎn)移、處置等各個環(huán)節(jié)安全可控。目前，已轉(zhuǎn)移危險廢物139次。
(三)協(xié)同推進(jìn)，整體提升，著力夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)
7、統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制
年初，州政府與各縣市政府、各園區(qū)管委會、州環(huán)委會各成員單位，州環(huán)保局與各縣市環(huán)保局、各園區(qū)環(huán)保部門分別簽訂了《**年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書》。并將指標(biāo)考核納入自治州績效考評體系，按照“四位一體”督查工作機(jī)制，會同州督查室加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全落實(shí)環(huán)委會各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)與環(huán)委會成員單位的溝通、聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮好環(huán)委會成員單位的作用，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合”的環(huán)境管理體制，以及“政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與”的環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。
8、強(qiáng)化環(huán)保宣教，積極營造良好輿論氛圍
一是積極進(jìn)行新聞宣傳。圍繞重點(diǎn)工作、創(chuàng)新舉措等內(nèi)容，積極向自治區(qū)環(huán)保廳、州黨辦、政辦信息科以及區(qū)、州各級新聞媒體投稿，截止目前，報送**外宣要聞快報13期，外宣新聞線索14條，州級以上新聞媒體采用稿件95篇，發(fā)放《庭州環(huán)�！沸麄骱唸笊先f份。二是利用重大節(jié)日開展多種宣傳活動。以“同呼吸，共奮斗”為主題，通過“6·5”世界環(huán)境日、憲法法律宣傳月、安全生產(chǎn)月等一系列重大節(jié)日、活動為契機(jī)，科學(xué)謀劃、精心組織，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳教育活動。深入學(xué)校組織開展“我愛我家”環(huán)保創(chuàng)意大賽、主題班隊會;進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)保科普講座、專家咨詢服務(wù)，面向公眾開展環(huán)保知識有獎競賽、科普大篷車環(huán)保萬里行等活動;借助網(wǎng)絡(luò)在《西部庭州》網(wǎng)站發(fā)布《**州**年環(huán)境質(zhì)量狀況公報》。三是發(fā)揮專家咨詢參謀作用。充分發(fā)揮州環(huán)境科學(xué)學(xué)會作用，組建專家?guī)欤闪⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)評估中心，提高環(huán)境影響評價工作的規(guī)范化、程序化和科學(xué)決策水平。四是傳播生態(tài)文明建設(shè)理念。邀請國家環(huán)保部專家為自治州領(lǐng)導(dǎo)授課，命名表彰了自治州第六批9所“綠色學(xué)校”，組織開展全民環(huán)境意識、環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查及新疆企業(yè)(建設(shè)項(xiàng)目)環(huán)境保護(hù)年度評價等工作。
9、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理，提高環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)水平
一是獲取及時、準(zhǔn)確、全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。完成上半年國控、區(qū)控及州控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染減排企業(yè)監(jiān)測、污染源在線比對驗(yàn)收監(jiān)測和大氣聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督性監(jiān)測工作，做好環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測工作。上半年，獲取有效監(jiān)測數(shù)據(jù)26916個，完成各類監(jiān)測報告、監(jiān)測快報和質(zhì)量專報，編制**州環(huán)境質(zhì)量分析月報、季報，不斷提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力。二是開展PM2.5研究性監(jiān)測。全面啟動**市、阜康市、奇臺縣空氣PM2.5監(jiān)測分析，為空氣細(xì)顆粒物的監(jiān)測、發(fā)布及治理做好技術(shù)和人員準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證。指導(dǎo)呼圖壁縣、吉木薩爾縣、木壘縣開展環(huán)境監(jiān)測站計量認(rèn)證工作。對環(huán)境監(jiān)測實(shí)施全過程質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。
10、加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提升環(huán)保服務(wù)水平
一是繼續(xù)做好全州環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)。木壘縣、奇臺縣、阜康市、**市業(yè)務(wù)用房工程要按計劃開展工程建設(shè)，積極爭取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金支持呼圖壁縣、瑪納斯縣業(yè)務(wù)用房工程項(xiàng)目。州環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房內(nèi)部裝修工作進(jìn)展順利，10月份完成竣工驗(yàn)收，即可投入使用。二是積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入資金400余萬元，完成了高效液相色譜、色質(zhì)譜聯(lián)機(jī)等監(jiān)測設(shè)備的招標(biāo)、采購，為開展新項(xiàng)目監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)全分析能力創(chuàng)造條件。繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察交叉執(zhí)法，建立健全常態(tài)化機(jī)制。做好協(xié)同辦公平臺建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率。
(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立環(huán)保隊伍良好形象
一是抓好黨的建設(shè)。制定下發(fā)了黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作的安排意見，局黨組中心組引領(lǐng)帶動，各支部將自學(xué)與集中學(xué)習(xí)討論結(jié)合起來，推動廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的“十八大”精神。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨支部組織生活會制度，認(rèn)真落實(shí)
“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨務(wù)公開機(jī)制，增強(qiáng)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，扎實(shí)做好“赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治州關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。制定下發(fā)了《州環(huán)保局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，規(guī)范接待行為、嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格控制公務(wù)活動經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)公務(wù)用車管理，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，**年度接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年下降22%。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以“百個科室萬人評”活動為契機(jī)，主動接受社會和群眾監(jiān)督，樹立了良好形象;三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定下發(fā)了《**州環(huán)保局廉政建設(shè)制度》，組織開展制度廉潔性審查、廉政風(fēng)險防控工作。成立規(guī)劃財務(wù)科，修改了《**州環(huán)保局內(nèi)部財務(wù)管理制度》，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、專項(xiàng)資金管理等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。四是積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。扎實(shí)做好零基啟動創(chuàng)建自治區(qū)精神文明單位工作，開展
“道德講堂”、“書香沁機(jī)關(guān)”等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，積極培育健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。五是加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開。繼續(xù)深化行政審批制度改革,清理、減少行政許可和非行政許可事項(xiàng)，累計取消2項(xiàng)，下放1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。擴(kuò)大政務(wù)信息公開內(nèi)容和范圍，推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)。將人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)評審批、排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測等工作的辦理時限和辦理程序，以及工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度以網(wǎng)站、環(huán)保宣傳手冊、政務(wù)公開指南等方式向社會公開，通過內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。
二、存在的問題
在全州環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，**年上半年，自治州環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問題。一是總量減排任務(wù)艱巨，尤其是氮氧化物減排任務(wù)完成難度較大。在我州“三個率先”和跨越式發(fā)展的新形勢下，一批大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，污染物排放總量將大幅增加，總量控制難度很大。四項(xiàng)主要污染物減排工作開展不均衡，電力行業(yè)和水泥行業(yè)脫硝工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想。二是部分農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目配套資金落實(shí)不到位，導(dǎo)致總體進(jìn)度不佳;三是生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。準(zhǔn)東地區(qū)以及南部山區(qū)的煤炭開采，煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均對自治州脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來前所未有的壓力。南部山區(qū)小煤礦點(diǎn)多面廣，對生態(tài)破壞性較強(qiáng)，林草地、水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)難度很大。四是城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物的處理處置尚未全部達(dá)到規(guī)范化要求。一些工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各縣市工業(yè)園區(qū)污水處理廠、排污管線等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五是部分排污企業(yè)環(huán)保意識薄弱。個別排污企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率及工業(yè)三廢排放達(dá)標(biāo)率較低，建設(shè)項(xiàng)目未批先建、“三同時”制度不落實(shí)、未驗(yàn)收先投產(chǎn)等各類環(huán)境違法問題時有發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在辦理環(huán)評手續(xù)后，在實(shí)際建設(shè)過程中沒有兌現(xiàn)環(huán)保承諾，造成新的環(huán)保欠帳。還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面理解差別化產(chǎn)業(yè)政策，片面強(qiáng)調(diào)新疆容量大的老觀念，不注重污染治理和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
三、下半年重點(diǎn)工作
一是繼續(xù)強(qiáng)化污染減排。重點(diǎn)督促電力、水泥企業(yè)建設(shè)脫硝設(shè)施，力爭5家電力企業(yè)和3家水泥企業(yè)今年全部建成脫硝設(shè)施，進(jìn)入脫硝工程的氮氧化物減排核算期，確保2014年乃至“十二五”期間4項(xiàng)主要污染物約束性指標(biāo)全面完成。
二是繼續(xù)深化專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)南部礦區(qū)和準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境管理，依法整治突出的環(huán)境問題，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
三是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。積極爭取中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理工作，制定長效運(yùn)行保障措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施成效評估管理，推動示范工程取得成效。
四是加大對漿粕化纖行業(yè)企業(yè)的整改力度。重點(diǎn)對澳洋科技、祥云化纖、舜泉化纖3家企業(yè)存在的環(huán)境污染問題，制定整治方案，明確治理目標(biāo)，確定整改任務(wù)和時限。按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，在完成整改任務(wù)前棉漿粕生產(chǎn)線全部停產(chǎn)治理。實(shí)行周報制和倒計時制，督促企業(yè)在10月1日前，按期完成提標(biāo)改造工程，廢水穩(wěn)定達(dá)到國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)全部綜合利用;按期完成廢氣治理改造工程并通過環(huán)保驗(yàn)收。
五是繼續(xù)做好審批服務(wù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域開發(fā)、園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評工作，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)規(guī)模的統(tǒng)籌，解決和防范區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境問題;繼續(xù)堅持國家有關(guān)環(huán)評審批的一系列制度規(guī)定，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評關(guān)。同時，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保服務(wù)，主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，積極提供技術(shù)、政策信息等支持。及時了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本情況和進(jìn)展情況，提前介入，全程跟進(jìn)，及時指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)做好環(huán)保工作。
六是繼續(xù)加大執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方位執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展高強(qiáng)度、大力度的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項(xiàng)行動，集中整治主要污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行不正常和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法等方面的突出問題。
七是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)�；就瓿芍�、縣市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、機(jī)動車管理、信息、輻射、宣教等基礎(chǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大干部職工培訓(xùn)力度。進(jìn)一步抓好黨建、精神文明和黨風(fēng)廉政三大建設(shè)，加強(qiáng)全州環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提升環(huán)境保護(hù)工作水平，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
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