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開發(fā)區(qū)招商引資工作總結(jié)
十余年來,開發(fā)區(qū)始終把招商引資當(dāng)作工作的重頭戲來抓,但局限于坐等上門“守株待兔”式的招商方式,雖然“走出去”過,但收效甚微。招商落實(shí)的項(xiàng)目多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè),工業(yè)項(xiàng)目鳳毛麟角,如何扭轉(zhuǎn)目前這種局勢,值得開發(fā)區(qū)人深思和探討,作為分管開發(fā)區(qū)的招商工作的領(lǐng)導(dǎo),我更應(yīng)當(dāng)義不容辭地沖鋒在前,打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、正確認(rèn)識當(dāng)前招商引資面臨的競爭形勢
從開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀來看,由于特定和歷史原因的形成,開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比例嚴(yán)重失調(diào),目前二產(chǎn)和三產(chǎn)比例為8:92,這一比例說明開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,流通貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大比重。
從周邊地區(qū)來看,都憑著土地價(jià)格優(yōu)惠、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套能力強(qiáng)、經(jīng)營成本低等各自的區(qū)位優(yōu)勢大搞招商引資,與我們開發(fā)區(qū)形成了激烈的競爭態(tài)勢。
從全省來看,我們開發(fā)區(qū)在綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、投資軟、硬環(huán)境情況、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境情況、自身建設(shè)指標(biāo)情況、經(jīng)濟(jì)增長和效益指標(biāo)情況六個(gè)方面的綜合投資環(huán)境總分值排名不高,與省級兄弟開發(fā)區(qū)相比差距明顯。
從全國來看,國內(nèi)32個(gè)省及直轄市,640多座城市,3000多個(gè)縣、區(qū),5000多個(gè)城鎮(zhèn)和近XX多個(gè)各級開發(fā)區(qū),它們無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),都在把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,都把招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段,都在招商和爭奪資金,不斷掀起招商引資新熱潮。
二、正確把握面臨的新機(jī)遇
我們的招商引資工作應(yīng)抓住以下五方面新機(jī)遇:
。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)成為引資亮點(diǎn)
我們開發(fā)區(qū)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刈杂械淖匀毁Y源、礦產(chǎn)資源、旅游資源以及特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等作為招商重點(diǎn),向外商大力推介。目前中西部各地建立了許多特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),就是突出了各自的特色,獲得了外資的青睞。
(二)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引外資
我們開發(fā)區(qū)應(yīng)通過對自身產(chǎn)業(yè)的全面分析,找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,把出版印刷產(chǎn)業(yè)、專用汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等作為招商重點(diǎn),從而有效延長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造出具有開發(fā)區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(三)大型跨國公司西進(jìn)趨勢增強(qiáng)
近年來大型跨國公司進(jìn)軍中西部地區(qū),它們不僅帶來了資金、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和治理模式,還使中西部地區(qū)企業(yè)進(jìn)入了全球化的營銷網(wǎng)絡(luò)。目前,中西部地區(qū)的制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套業(yè)等成為其投資的重要領(lǐng)域,開發(fā)區(qū)應(yīng)從以上幾方面加強(qiáng)與外商的合作,共同開發(fā)收益。
(四)服務(wù)貿(mào)易業(yè)成為外資進(jìn)入新領(lǐng)域
我國加入世貿(mào)組織后,第三產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大,外商亦向如金融、保險(xiǎn)、電信、商業(yè)物流、旅游、醫(yī)療、教育、法律、中介服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展。我們開發(fā)區(qū)必須充分利用已有的“三產(chǎn)”優(yōu)勢,如目前正在全面籌建的集會展、博覽、交易、倉儲、物流為一體的中西部國際商品博覽城項(xiàng)目,該項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū),有力地促進(jìn)了我們的招商引資工作,而其招商工作正面向國際展開,為外資大規(guī)模進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)良條件。
。ㄎ澹百Q(mào)易探路、投資跟進(jìn)”風(fēng)漸強(qiáng)
在過去的招商工作中,我們將貿(mào)易與投資截然分開,投資洽談會只談投資,貿(mào)易洽談會只談貿(mào)易,兩者互不搭界。近年來招商工作給我們啟示:許多外資是通過貿(mào)易互相了解,從而產(chǎn)生投資意向的,因而將貿(mào)易與投資逐漸結(jié)合起來,通過“貿(mào)易探路、投資跟進(jìn)”的方式應(yīng)廣泛開展。三、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的建議
面對新的機(jī)遇,新的形勢,開發(fā)區(qū)的招商引資工作應(yīng)著重在投資環(huán)境、制度建設(shè)等方面下功夫,把招商引資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重,一把手親自抓,層層抓落實(shí),形成人人肩上擔(dān)責(zé)任,各個(gè)頭上分任務(wù),發(fā)揮每個(gè)人的社會關(guān)系,充分調(diào)動起所有企業(yè)、商戶的招商積極性,只要不違反國家法律,就可以采取靈活的招商策略,想方設(shè)法促使項(xiàng)目入?yún)^(qū),為開發(fā)區(qū)多引進(jìn)科技含量高、附加價(jià)值大的工業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)而開創(chuàng)開發(fā)區(qū)招商引資工作新局面,不斷推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三、我們建議
。ㄒ唬┻M(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識,形成共識
一是要樹立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念。這就要求我們必須進(jìn)一步對招商引資的作用、意義和地位有一個(gè)全面、清楚的認(rèn)識,樹立加快發(fā)展緊迫感和招商引資的使命感﹔二是要加大宣傳力度,要充分利用英特網(wǎng)和各種新聞媒體,大造招商引資的輿論,在開發(fā)區(qū)上下形成共識,并在開發(fā)區(qū)形成一個(gè)全民參與的招商引資良好氛圍。
。ǘ┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立全社會全面互動、協(xié)調(diào)配合的招商引資網(wǎng)絡(luò)體系
招商引資是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要建立一個(gè)各部門協(xié)調(diào)配合,企業(yè)、商戶全面互動的網(wǎng)絡(luò)體系,以開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心,形成強(qiáng)有力的指揮、決策中心。各職能部門要分工協(xié)作,緊密配合,保證政令暢通同時(shí)要明確招商引資的負(fù)責(zé)人和辦事人員,形成網(wǎng)絡(luò),保證信息渠道的暢通和信息的及時(shí)反潰在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法,將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各單位,形成硬任務(wù),硬指針,并加大招商引資目標(biāo)責(zé)任考核在“年度”考核中的分量,完不成招商任務(wù)的部門,年度評優(yōu)實(shí)行一票否決制,超額完成的給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎勵。
。ㄈ┻M(jìn)一步改善投資環(huán)境,使開發(fā)區(qū)成為招商引資的“洼池”
投資環(huán)境同樣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,環(huán)境改善是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷發(fā)展變化的過程。目前階段,開發(fā)區(qū)重要的是加大軟環(huán)境的改善力度,深層次地分析開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境中存在的問題,找準(zhǔn)突破口,拿出硬措施,使開發(fā)區(qū)投資環(huán)境得到根本改善。要從減化行政審批,提高行政效能入手,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平﹔要加強(qiáng)政策研究,不斷完善招商政策,提高政策的穩(wěn)定性,增強(qiáng)投資者信心﹔要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的后繼治理,在全社會營造一個(gè)“親商、重商、護(hù)商、扶商”的良好氛圍。重要項(xiàng)目實(shí)行分管副主任跟蹤負(fù)責(zé)制,一般項(xiàng)目也要落實(shí)到各部門一把手負(fù)責(zé),全方位實(shí)施保姆式服務(wù)。應(yīng)盡快建立中小企業(yè)擔(dān)保公司,解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問題。同時(shí),要在開發(fā)區(qū)真正形成最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最活的方式、最新的辦法、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的招商引資“洼地”效應(yīng)。
。ㄋ模┡嘤駹I企業(yè),加強(qiáng)載體建設(shè)
民營企業(yè)是開發(fā)區(qū)最具活力的企業(yè)群體,要深化產(chǎn)權(quán)制度改革,引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè),向企業(yè)集團(tuán)化方向發(fā)展,從而帶動和促進(jìn)民營企業(yè)整體上實(shí)力、上規(guī)模、上水平,提高民營企業(yè)作為招商載體的承載能力。要大力發(fā)展園區(qū)建設(shè),發(fā)揮大企業(yè)的龍頭拉動作用,以企業(yè)為平臺,主動出擊,“以商招商”,帶動和發(fā)展一批有規(guī)模、上檔次的工業(yè)企業(yè),力爭使開發(fā)區(qū)的工業(yè)狀況得到改善,逐步走向工業(yè)強(qiáng)區(qū)的良性軌道。
。ㄎ澹┩貙捳拐猩桃Y領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)外資“零”的突破
招商引資亦不能局限于內(nèi)資工業(yè)企業(yè),開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場改造、物流業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面都具有得天獨(dú)厚的條件,招商引資在加大產(chǎn)業(yè)招商的同時(shí),要進(jìn)一步拓展招商引資領(lǐng)域,與外商合作開發(fā)建設(shè),力爭在1——3年內(nèi)引進(jìn)外資合作或合資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)外資“零”的突破,使開發(fā)區(qū)招商引資工作向更高層次,更廣領(lǐng)域發(fā)展。
(六)采取多種招商形式,拓寬招商渠道
我們必須改變傳統(tǒng)招商方式,創(chuàng)新招商理念,開辟招商新途徑,可通過政策吸引、人才吸引、人格吸引、親情吸引、環(huán)境吸引等途徑,運(yùn)用組團(tuán)招商、主題招商、借助中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、旅游招商、聯(lián)合招商、代理招商等方法?蓢L試以下招商方式:
1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事處,構(gòu)筑招商平臺。
2、建立利益共享的招商激勵機(jī)制,調(diào)動全民招商積極性。
3、建立招商代理制,利用國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的中介、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),運(yùn)用激勵機(jī)制,促進(jìn)招商引資的全方位展開。
4、設(shè)立上市公司的跟蹤研究機(jī)構(gòu)。
。ㄆ撸┖粚(shí)招商基礎(chǔ)工作,完善招商項(xiàng)目庫建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是招商引資工作的靈魂,沒有好的項(xiàng)目,就不可能有高水平,高質(zhì)量。開發(fā)區(qū)招商部門應(yīng)充分挖掘區(qū)內(nèi)外企業(yè)的拓展?jié)摿,了解其?jì)劃發(fā)展投資項(xiàng)目和合作意向,要幫助企業(yè)做好調(diào)研、評估等工作,力爭把大項(xiàng)目做實(shí)、做好,小項(xiàng)目做精、做細(xì),分門別類建立項(xiàng)目庫,使開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目庫得到不斷充實(shí)、更新和提高,同時(shí),要盡快做好招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,發(fā)揮網(wǎng)上招商作用。
(八)做好開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策制定工作
通觀各個(gè)開發(fā)區(qū),都十分重視優(yōu)惠政策的制定,因?yàn)閮?yōu)惠的政策的制定和實(shí)施為投資活動提供了良好的投資政策環(huán)境,為投資活動掃清了不必要的人為障礙。而我們開發(fā)區(qū)制定的優(yōu)惠政策由于種種原因,具體落實(shí)不到位,嚴(yán)重影響了入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)積極性,為今后入?yún)^(qū)投資者帶來一定負(fù)面效應(yīng)。開發(fā)區(qū)應(yīng)參照沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和兄弟盛市各開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠條款,適度浮動,制定自己特色的優(yōu)惠政策,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照既定條款,按期兌現(xiàn)承諾的各項(xiàng)條件,以提高企業(yè)經(jīng)營的積極性,搞好穩(wěn)商、親商、富商工作。
。ň牛┙⒄猩桃Y激勵機(jī)制
為了激勵全社會、各階層積極參與招商引資工作,在開發(fā)區(qū)形成招商引資的良好氛圍,開發(fā)區(qū)黨委、管委要研究出臺招商引資獎勵政策,應(yīng)要求各職能部門每年每個(gè)單位至少要引進(jìn)1—3個(gè)項(xiàng)目,對積極參與招商引資,為招商引資工作作出貢獻(xiàn)的有功人員,給予重獎。
。ㄊ┙∪猩虣C(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
招商引資工作要有成效,必須建立一套部門緊密配合、工作效能高的招商機(jī)構(gòu),來加強(qiáng)招商引資工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。招商引資工作涉及面廣,業(yè)務(wù)要求高,要求從事招商引資工作人員要有較強(qiáng)的綜合分析能力和應(yīng)變能力,并熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)情,有一定的市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)濟(jì)治理能力。開發(fā)區(qū)應(yīng)加大對招商引資的投入力度,改善招商引資工作條件,按照市委、市政府文件精神要求,成立專門的招商機(jī)構(gòu),組建專業(yè)招商隊(duì)伍,劃撥招商基金,實(shí)行全員和全方位招商,改變坐等上門的招商辦法,主動出擊,促進(jìn)招商成果落實(shí)。
總之,我們必須充分認(rèn)識目前的發(fā)展形勢,清醒地看到開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),深入研究存在的困難和問題,更新觀念,理清思路,排除一切困難和干擾,齊心協(xié)力招商,努力探索新的發(fā)展模式,走出獨(dú)具特色的跨越發(fā)展之路。
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