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鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的情況總結(jié)
自平安創(chuàng)建工作開展以來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以平安建設(shè)為載體，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾瞞意”的平安創(chuàng)建目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)在全鎮(zhèn)廣泛開展了平安創(chuàng)建活動(dòng)。
我鎮(zhèn)地處xx交匯處和與周邊七鎮(zhèn)鄉(xiāng)相鄰,轄區(qū)21個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，197個(gè)村民小組，9個(gè)居民小組，積淀的各種社會(huì)矛盾沉重及復(fù)雜，信訪穩(wěn)定壓力巨大。今年以來(lái)，我們按照縣委、縣政府開展關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)XX縣活動(dòng)的要求，按照“平安是品牌，平安是效益”的指導(dǎo)思想，提出了“舉全鎮(zhèn)之力，打造平安xx”的奮斗目標(biāo)。取得了明顯成效：
全鎮(zhèn)社會(huì)政治保持穩(wěn)定的良好局面：我鎮(zhèn)緊緊圍繞為黨的十七大順利召開營(yíng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境這一主線，強(qiáng)化了矛盾排查、調(diào)處，嚴(yán)密防控。沒有發(fā)生影響國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的案件，沒有發(fā)生有重大影響的群眾性事件和越級(jí)上訪。信訪、上訪總量較同期下降%，特別是在開期間，實(shí)現(xiàn)了“零上訪、零登記”的目標(biāo)。
全鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序井然，群眾安全感增強(qiáng)：沒有發(fā)生影響重大的刑事案件、沒有發(fā)生重特大安全事故和治安災(zāi)害事故。治安案件萬(wàn)人發(fā)案率僅為人，較同期下降%。
全鎮(zhèn)社會(huì)治安防控能力增強(qiáng)：通過(guò)不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建全綜治組織，建立整體聯(lián)動(dòng)、治安共管、安全共享的工作機(jī)制和全面實(shí)施“456”工程。使社會(huì)治安防控能力是到進(jìn)一步增強(qiáng)，今年1-10月，全鎮(zhèn)可防控性案件數(shù)為件，較去年同下降件，下降%。
我鎮(zhèn)的具體做法是：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理的大格局
一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立了專門的平安創(chuàng)建辦公室，配備了專門的綜治辦主任、信訪及群眾工作辦公室主任、副主任，落實(shí)了平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，黨委政府專門為創(chuàng)建辦配備了電腦一臺(tái)。
二是把創(chuàng)建平安鎮(zhèn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，納入到黨委、政府的議事日程之中，納入到鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的年度目標(biāo)責(zé)任制中。并嚴(yán)格按照縣平安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，真正形成了人員編制到位，工作經(jīng)費(fèi)保障到位，領(lǐng)導(dǎo)包案、目標(biāo)督察、信訪穩(wěn)定責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度落實(shí)到位，具體措施執(zhí)行到位，在全鎮(zhèn)構(gòu)建起了全社會(huì)齊抓共管，各部門整體聯(lián)動(dòng)的大綜治工作格局。
三是做好邊際聯(lián)防，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到毗鄰縣相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)共商邊際聯(lián)防事宜。
四是每月一次平安創(chuàng)建黨委會(huì)，專題研究工作進(jìn)展、情況分析及采取的措施和定期召開綜治成員單位會(huì)。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氣氛，為平安創(chuàng)建提供輿論保證
一是鎮(zhèn)、村無(wú)論召開各種會(huì)議必講平安創(chuàng)建工作；
二是鎮(zhèn)、村在場(chǎng)鎮(zhèn)、公路邊、校園、企業(yè)等地方書寫平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)42幅，張貼到戶紙質(zhì)小標(biāo)語(yǔ)農(nóng)村600余條，場(chǎng)鎮(zhèn)單位、居民戶、店鋪400余條，形成了“平安創(chuàng)建、綜治宣傳長(zhǎng)廊”；
三是各村每月都要利用有線廣播向群眾廣泛宣傳一次平安創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)通過(guò)有線電視滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)24次，社會(huì)治安綜合治理、五五普法專題講座4次；
四是由鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室編發(fā)平安創(chuàng)建宣傳資料4期，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立了平安創(chuàng)建宣傳專欄。同時(shí)九月份對(duì)鎮(zhèn)、村和場(chǎng)鎮(zhèn)單位干部職工進(jìn)行了平安創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)進(jìn)行了試題測(cè)試。
五是社區(qū)文藝演出隊(duì)編排了專題平安創(chuàng)建文藝節(jié)目到三個(gè)辦事處宣傳演出，從而通過(guò)喜聞樂見的形式極大地提高了人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率，9月26日我鎮(zhèn)出席了全縣唯一一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)參加縣委、縣政府組織的以平安創(chuàng)建為主題的“慶祝建國(guó)xx周年迎接xx勝利召開文藝晚會(huì)”的文藝演出，其中所自編自演的節(jié)目深受觀眾和領(lǐng)導(dǎo)感動(dòng)和高度評(píng)價(jià)。
六是三月份以川交九處辭退合同工可能群體性到省參加上訪，組織鎮(zhèn)、村、政法單位干部進(jìn)行了分定點(diǎn)守望勸解組、重要路口監(jiān)控組、巡回督察組為時(shí)48小時(shí)的實(shí)戰(zhàn)演練，各組和各村支部書記2小時(shí)向指揮部報(bào)告一次情況，從而使信訪穩(wěn)定、平安創(chuàng)建工作在各級(jí)干部和廣大群眾中留下了難以磨滅的烙印。八月份我們又在xx場(chǎng)鎮(zhèn)開展了平安創(chuàng)建整體聯(lián)動(dòng)演練，縣公安局領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)給予了指導(dǎo)，參加演練的鎮(zhèn)黨政督察隊(duì)、場(chǎng)鎮(zhèn)單位內(nèi)保隊(duì)、農(nóng)村守樓護(hù)院隊(duì)、社區(qū)夜間巡邏隊(duì)、社區(qū)摩托車義務(wù)聯(lián)防第一、第二分隊(duì)在總指揮的指揮下，按照黨委書記下達(dá)的命令進(jìn)行演練，在廣大群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。
通過(guò)以上舉措，極大地提高了群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率。
三、打防結(jié)合，預(yù)防為主，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
我們以大幅度減少犯罪為著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與創(chuàng)建平安鎮(zhèn)的積極性，發(fā)揮群眾的力量，建立完善村和邊際鎮(zhèn)聯(lián)防組織機(jī)制，提高群防群控能力，全面完善社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立和完善了“打、防、控、管”一體化的工作機(jī)制。
一是結(jié)合“五五”普法，開展普法宣傳“六進(jìn)一日”活動(dòng)，使廣大干部和人民群做到學(xué)法，知法、懂法、守法和用法。在全鎮(zhèn)上下形成了領(lǐng)導(dǎo)依法理政、干部依法行政、群眾依法維權(quán)、單位依法辦事、業(yè)戶依法經(jīng)營(yíng)的良好局面，增強(qiáng)了全社會(huì)的法律意識(shí)和運(yùn)用法律的能力，減少了因法律觀念淡薄和一知半解引發(fā)的刑事、治安、安全、經(jīng)濟(jì)和信訪等五類案件。 共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1234
二是大力實(shí)施教化、感化和凈化工程，降低特殊人群的犯罪率。公安、司法、綜治、信訪及群眾工作、民政等相關(guān)部門及各村委會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)刑釋解教人員的幫教、安置，幫助他們想出路，找門路。鎮(zhèn)民政辦對(duì)生活困難的刑釋解教人員納入了最低生活保障范圍，使他們感受到黨、政府和社會(huì)的溫暖，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)了中、小學(xué)生的思想道德教育，中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，經(jīng)常開辦法制教育課。加強(qiáng)了對(duì)餐飲、娛樂場(chǎng)所以及食品衛(wèi)生的管理工作。加大了對(duì)校園周邊環(huán)境秩序整頓力度，進(jìn)一步凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)了對(duì)失業(yè)人員的管理措施。
三是提高公安機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)能力。通過(guò)增加投入，制定便民措施和加強(qiáng)警力配合，并經(jīng)常下基層、與群眾見面，及時(shí)了解民情，處理各種治安糾紛，提供便民服務(wù)。進(jìn)一步提高了群眾見警率、快速反應(yīng)能力、制敵能力和辦案質(zhì)量。1-7月，發(fā)生刑事案件26件，其中嚴(yán)重刑事案件
7件，已破42件，其中嚴(yán)重刑事案件10件，急案3件；刑事拘留3人，直訴1人，批捕2人；發(fā)生治安案件24件，查處24件，其中警告8人，拘留7人，罰款9人。
四是以民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)為載體，成立了摩托車義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)配合公安部門防范和處置突發(fā)事件，使應(yīng)急分隊(duì)成為集防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、義務(wù)治安聯(lián)防和社區(qū)家政、公益服務(wù)為一體的多功能隊(duì)伍，開辟了我鎮(zhèn)充分發(fā)揮民兵組織新時(shí)期在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中生力軍作用的有效途徑。
五是切實(shí)加強(qiáng)交通和安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)查超載車輛，禁止農(nóng)用低速三輪車、農(nóng)用車載客接送學(xué)生，有效地防止了發(fā)重大交通事故的發(fā)生。
四、強(qiáng)化機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，全方位抓社會(huì)治安綜合治理
為了適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，我鎮(zhèn)重點(diǎn)加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全綜治組織，建立整體聯(lián)動(dòng)、治安共管、安全共享的工作機(jī)制。xx三個(gè)村建起了村級(jí)警務(wù)室。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定抽調(diào)組織、宣傳、紀(jì)檢、武裝、信訪、綜治、派出所、司法所、居民委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政的得力干部成立平安辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪、民事調(diào)解、社會(huì)治安、安全防火、普法教育。此外還對(duì)各種突發(fā)事件進(jìn)行處置，了解社情民意，掌握弱勢(shì)群體情況，掌握所轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員情況等工作。真正做到了“層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干”。在全鎮(zhèn)構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把關(guān)、合力攻堅(jiān)的工作新局面和全方位抓社會(huì)治安綜合治理的新機(jī)制。
五、深入分析，健全機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
1、深入分析改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做到矛盾糾紛排查、調(diào)處工作到位。在工作中我們堅(jiān)持“屬地管理”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，加大了矛盾解紛等不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，堅(jiān)持宣傳教育與依法處置并舉，從實(shí)際出發(fā)，綜合施策，把著力點(diǎn)放在消除事件誘因上。努力提高調(diào)解的成功率，把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽階段。有效地防止了因矛盾激化引發(fā)群體性的事件和惡性刑事案件。今年5月，村七社因塘堰承包糾紛,致使群眾生產(chǎn)和生活用水出現(xiàn)問(wèn)題,可能引發(fā)群體性上訪事件,鎮(zhèn)分管司法調(diào)解和分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭組織雙方及時(shí)進(jìn)行了調(diào)解,達(dá)成了補(bǔ)充協(xié)議,既維護(hù)了群眾的利益,同時(shí)也兼顧了承包戶的利益,化解了糾紛，避免了矛盾激化。九月五日由鎮(zhèn)分管政法信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)司法、群工、林業(yè)、宣傳等部門對(duì)桐子村二社兩農(nóng)戶因林權(quán)糾紛發(fā)生治安糾紛長(zhǎng)期無(wú)法平息進(jìn)行司法調(diào)解，使當(dāng)事人雙方既學(xué)了法，又承擔(dān)了各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。全鎮(zhèn)1-8月共摸排各類矛盾糾紛109件，已化解104件。
2、加強(qiáng)群眾工作,對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行提前介入制度。
按照縣委的要求,我們于4月18日以鎮(zhèn)成立了群眾工作辦公室,辦事處成立了群眾工作指導(dǎo)站,各村成立了群眾工作站,制發(fā)了副科級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)每天輪流到群眾工作辦接待來(lái)訪群眾日程表。我鎮(zhèn)在工作中根據(jù)實(shí)際情況，探索出“三抓”即抓規(guī)律、抓重點(diǎn)、抓苗頭和“三早”即早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處等等行之有效的群眾工作方法，取得了事半功倍的效果。如8月20日，村黨支部書記和平時(shí)一樣到車站查看有無(wú)有上訪跡象人員乘車外出，言談間得知我鎮(zhèn)和全縣川交九處辭退合同工將在當(dāng)日和次日到省參加群體性上訪，及時(shí)告知鎮(zhèn)分管政法領(lǐng)導(dǎo)，從而全鎮(zhèn)迅速進(jìn)入勸阻工作程序，并報(bào)知縣交通局、國(guó)安大隊(duì)，我們由于采取了快捷、果斷的措施，成功化解了我鎮(zhèn)境內(nèi)川交九處人員未能參與同縣內(nèi)其它地方人員的上訪。
境內(nèi)對(duì)于群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)干部主動(dòng)下訪，建立起預(yù)測(cè)預(yù)見機(jī)制，深入村組排查矛盾糾紛隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)處，就地化解矛盾，防止矛盾激化造成群體上訪事件。機(jī)關(guān)副科級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪流到群工辦接待來(lái)訪群眾，凡是上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的信訪案件均組織人員進(jìn)行處理并及時(shí)給予回復(fù)，迄今為止共辦XX縣以上信訪和熱線電話回復(fù)件。對(duì)來(lái)群工辦救助解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的，群工辦及時(shí)給相關(guān)部門、村、單位發(fā)出交辦通知書，限期未回復(fù)的在鎮(zhèn)公開欄上公布，村級(jí)與干部報(bào)酬掛鉤，單位與評(píng)選各類先進(jìn)、文明單位稱號(hào)掛鉤。自群工辦成立以來(lái)，共接待來(lái)訪群眾170余人次，目前還有5人次所訴求的問(wèn)題正在調(diào)處之中。
六、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)平安鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
今年以來(lái)，我們把平安創(chuàng)建工作當(dāng)成事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和人民幸福的民心工程來(lái)抓，重點(diǎn)實(shí)施了以下幾項(xiàng)具體工程：
爭(zhēng)創(chuàng)平安鎮(zhèn)實(shí)施“456”工程
“1”是抓好一個(gè)保障。
保障經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍。鎮(zhèn)財(cái)政每年按照全鎮(zhèn)總?cè)丝谌似侥贸?﹒5元保證綜治、公安、司法、信訪、維穩(wěn)和人民調(diào)解辦公經(jīng)費(fèi)，為平安辦配備微機(jī)、安裝寬帶。今年在上級(jí)的幫助下，對(duì)司法所陣地進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新購(gòu)置了辦公桌椅等設(shè)施，改善辦公條件,受到到了市縣司法所非常高的評(píng)價(jià)。
“2”是搞好兩個(gè)健全。
一是健全了各項(xiàng)制度，建立了綜治工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全了場(chǎng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防專業(yè)隊(duì)和村社治安聯(lián)防責(zé)任制、警務(wù)室崗位責(zé)任制及崗位職責(zé)獎(jiǎng)懲制度等。同時(shí)建立健全各種表薄冊(cè)，做到各種制度、辦事程序公示、表薄冊(cè)歸檔立卷。
二是建立了治安防范網(wǎng)絡(luò)。
“3”是三個(gè)強(qiáng)化。
一是強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，加大治安防范和打擊力度。
二是強(qiáng)化快速反應(yīng)能力。
三是強(qiáng)化干部群眾平安建設(shè)的培訓(xùn)，加大普法宣傳力度，提高全鎮(zhèn)人民的平安創(chuàng)建意識(shí)和法律素質(zhì)。
“4”是發(fā)揮四個(gè)作用。
一是發(fā)揮村規(guī)民約的作用，使其成為群眾自我約束、自我管理的有效機(jī)制。
二是充分發(fā)揮平安辦的職能作用，解決好群眾來(lái)信來(lái)訪、調(diào)解民事糾紛、調(diào)查社會(huì)民情、扶助弱勢(shì)群體以及以法治村、安全防火、防盜、防范邪教等日常工作。
三是充分發(fā)揮兩所一會(huì)的調(diào)節(jié)作用，保證全鎮(zhèn)綜治工作的順利開展。
四是發(fā)揮宣傳作用。結(jié)合社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，利用廣播、電視、櫥窗廣泛宣傳政策法規(guī)，設(shè)置“法律之窗”、“法在身邊”等宣傳欄目，通過(guò)信息員下發(fā)普法知識(shí)宣傳單等多種形式對(duì)群眾進(jìn)
行法律道德教育。
“5”是指五個(gè)突出。
一是突出“一消兩降”。
二是突出做了重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事的包保轉(zhuǎn)化工作。
三是突出做好兩勞釋放人員的幫教工作。
四是突出做好安全隱患的整改工作，把安全隱患消除在萌芽之中。五是突出做好基層矛盾排查、糾紛調(diào)處工作，真正做到小矛盾不出組，大糾紛不出村，就地化解矛盾，及時(shí)消除不安全隱患。
“6”是做到六個(gè)明確。
做到明確分工；明確目標(biāo)管理；明確獎(jiǎng)懲考核機(jī)制與工資掛鉤；明確崗位責(zé)任，做到責(zé)任到人，圖版上墻；明確案件處理權(quán)限，哪里發(fā)生案情就由哪處理；充分發(fā)揮信息員作用，明確反饋機(jī)制，及時(shí)掌握平安動(dòng)態(tài)。
完善三個(gè)機(jī)制
一是完善信息反饋機(jī)制。
信息網(wǎng)絡(luò)是做好平安創(chuàng)建工作極為重要的基礎(chǔ)性工作。確保信息網(wǎng)絡(luò)順暢，信息反饋報(bào)送及時(shí)，真正能起到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。為此，我們?cè)谌?zhèn)上下構(gòu)建了上下聯(lián)通、縱橫交錯(cuò)的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確了�？焖�、準(zhǔn)確、高效獲取深層次、預(yù)警性特急信息，及時(shí)掌握苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，做到信息報(bào)送及時(shí)、處置得當(dāng)。今年春季以來(lái)，全鎮(zhèn)共有30余起因土地、鄰里等矛盾導(dǎo)致的糾紛及治安案件，由于信息掌握準(zhǔn)確，工作主動(dòng)出擊，全部在本鎮(zhèn)及時(shí)就地化解，避免了矛盾激化、升級(jí)。
二是完善治安隱患排查調(diào)處機(jī)制。
加大了對(duì)當(dāng)前存在的治安隱患和不穩(wěn)定因素的排查力度，堅(jiān)持一周一排查，重要時(shí)期隨時(shí)排查，堅(jiān)持做到主動(dòng)、認(rèn)真、細(xì)排隱患，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底。在工作中對(duì)排查出的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，逐一列表登記，指定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任單位，對(duì)排查出的重點(diǎn)隱患問(wèn)題，均由牽頭責(zé)任單位制定工作方案，按時(shí)報(bào)告辦理情況，在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦理完畢。做到小矛盾不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭解決問(wèn)題，使各類案件于每年同期相比明顯下降。
三是完善資料檔案建設(shè)機(jī)制。
建立綜合治理工作檔案、人民調(diào)解工作，刑釋解教安置幫教檔案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作檔案、信訪工作檔案、流動(dòng)人口管理檔案、出租房屋管理檔案、全鎮(zhèn)人口綜合信息檔案等各類檔案，并配備微機(jī)，實(shí)行信息化管理。
七、堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。
領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自接談，親自調(diào)查，親自處理，切實(shí)問(wèn)題解決到位，讓群眾滿意，達(dá)到事事有回音，件件有著落，理順了干群關(guān)系。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。
黨委政府針對(duì)各階段出現(xiàn)信訪穩(wěn)定案件專門制發(fā)文件落實(shí)副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)包案聯(lián)系、一般干部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村主要干部領(lǐng)導(dǎo)干部包案聯(lián)系的任務(wù)分解，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己承包的案件親自處理、親自協(xié)調(diào)解決，避免因處理不及時(shí)或處理不當(dāng)誘事態(tài)激化或發(fā)大規(guī)模上訪和群眾性事件。
三是堅(jiān)持目標(biāo)考核制度。把綜治、信訪、維穩(wěn)和民調(diào)工作做為村級(jí)和站辦所重點(diǎn)工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)定了具體考核指標(biāo)，并與干部的提職、評(píng)先選優(yōu)相掛鉤，確保了村級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，保證了分級(jí)負(fù)責(zé)制度的落實(shí)。特別是對(duì)發(fā)生非正常越級(jí)上訪案件提出了“到縣1人次扣村干部誤工20元，到市扣村干部40元，到省扣村干部誤工80元，到京扣村干部誤工160元，并在該村財(cái)政撥款的工作經(jīng)費(fèi)列支相關(guān)接送費(fèi)用”。
四是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。按照“屬地管理”和“就地化解”的原則，凡是發(fā)生在管轄區(qū)域內(nèi)的治安、信訪等各種問(wèn)題，均由各村、各單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)妥善進(jìn)行處理、化解，避免了因推諉、扯皮擴(kuò)大事態(tài)和矛盾的上繳。
針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，研究治本之策，為平安創(chuàng)建設(shè)置“三閥”
1、制定完善政策，實(shí)行農(nóng)村工作規(guī)范化管理，為平安創(chuàng)建設(shè)置“控制閥”。
我們對(duì)易發(fā)生不穩(wěn)定隱患的高發(fā)部位建立并完善了相關(guān)的政策和機(jī)制，如村務(wù)公開、民主理財(cái)、村級(jí)辦公費(fèi)限額管理、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)議事規(guī)則等一整套的規(guī)定、制度。實(shí)行農(nóng)村工作規(guī)范化管理，增加透明度，從源頭上杜絕了由于各級(jí)干部違規(guī)違紀(jì)、暗箱操作造成群眾上訪事件的發(fā)生。今年上半年，我鎮(zhèn)由紀(jì)委對(duì)七個(gè)村的村道建設(shè)招標(biāo)和三個(gè)村的黨員活動(dòng)陣地建設(shè)招標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
2、針對(duì)改革中出現(xiàn)的各種思想反映，及時(shí)進(jìn)行疏通，為平安創(chuàng)建設(shè)置“調(diào)節(jié)閥”。
隨著改革的深入，必然涉及到一部分干部群眾的切身利益，部分干部群眾也會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)，我們針對(duì)這些不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持不動(dòng)硬的，不來(lái)橫的，及時(shí)組織干部深入基層，做思想政治工作，面對(duì)面談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清政策，化解思想癥結(jié)，消除不穩(wěn)定隱患。
3、排憂解難，關(guān)心民生，為平安創(chuàng)建設(shè)置“供水閥”。
如何避免一些上訪案件處理完后又回生，最重要的就是要真正為群眾排憂解難，把群眾利益作為第一目標(biāo)。如黨委書記多次接待37名川交九處辭退合同工和被辭退的電影員、治安員,與他們?cè)捈页?談生產(chǎn),了解他們的實(shí)際困難,宣傳有關(guān)政策和信訪條例,責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)他們具體問(wèn)題的解決辦法,消除了他們繼續(xù)到省上訪的念頭。
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