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糧食局工作總結與下一年的工作打算
20xx年在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，按照市政府20xx年經濟和社會發展重點工作任務目標分解要求，結合糧食局的實際情況，工作總結如下：
一、全年工作回顧。
（一）克服困難，全力推進企業改制。
我們按照市委市政府和哈市糧食局對改制工作的總體部署，我們專門召開了會議，下發了文件，明確了要求，落實了任務，哈市政府與阿城市政府簽定了糧改工作責任狀，并嚴格兌現了指標。作為長期在計劃經濟條件下運行的國有糧食企業，我們阿城市糧食系統面臨著富余人員多、歷史包袱重、企業機制舊、經濟效益差的嚴峻形勢，20xx年末全系統負債總額xx萬元，如不加快改革，企業將無法生存，職工利益將無法保證。
幾年來，我們糧食黨委始終把糧食流通體制改革工作作為糧食系統各項工作中的重中之重，緊緊抓在手上，謀劃在心上，落實在行動上。成立了糧改工作領導小組，局主要領導親自掛帥，各職能科室密切配合，企業干部職工積極響應，并組成了由局班子副職為組長的四個糧改工作推進組，具體負責各個企業的改制推進任務，以及情況綜合、數字匯總、政策宣傳、信訪咨詢等，使全系統糧食流通體制工作得以順利進行。
截至目前，全系統xx戶國有企業已經完成改制工作的xx家，一次性安置職工xx人，返聘入股xx人。內養人員xx人，退休人員xx人。發放一次性經濟補償金xx萬元，其中上級劃撥專項并軌資金xx萬元，企業自籌xx萬元。我們的主要做法是：
1、改革原則：
一是堅持與時俱進、因地制宜的原則，既要積極，又要穩妥。
二是堅持“三個有利于”的原則，以企業效益為前提，職工自愿為基礎。
三是堅持程序化原則，以政策為依據，嚴格履行審批手續。
四是堅持緊緊依靠各級黨委、政府正確領導的原則。
五是統一規劃、分步實施，以點帶面、先易后難的原則。
六是統一全系統黨員干部職工思想，堅定改革信念，加強職工教育，抓好工作落實。
七是前后統一原則，由于有四戶企業按照文件執行的，20xx年省又出臺了文件，經濟補償金標準降低了近三倍，為了維護職工穩定，保障職工利益，我們積極協調市委、市政府和相關部門，爭得了政策上的寬松。
2、改革時間。
根據哈市局的總體要求，結合阿城實際，從20xx年開始，到20xx年底前全部改制到位，國家控股、職工參股的股份制企業正常運行，其他企業采取租、賣等形式。
3、改革模式。
按照先置換職工身份、再組建股份制企業的模式進行改制，先使國有糧食職工身份轉換成社會自然人，再組建公司制企業，以完成企業股份制改造。我市糧食流通體制改革的總體構想，就是通過改制，運用新思路，開辟新途徑，形成新體系，建立新模式，使糧食企業逐步進入市場化運行軌道。
4、資金籌措。
全市糧食系統改制總成本xx萬元，企業通過資產變現、土地出讓等形式自籌xx萬元，上級并軌資金xx萬元，缺口xx萬元。
5、具體措施。
一是制訂方案。根據省和哈爾濱市糧食流通體制改革的總體要求和部署，結合阿城的具體情況，認真研究制訂糧改總體方案，并相繼制訂每個企業的個體方案，實行一企一議，結合實際，分類指導。
二是搞好思想發動。在企業廣大干部職工中，廣泛宣傳糧改的重要性、緊迫性和方向性。教育干部職工認清形勢，改革勢在必行，改革是唯一出路，把全系統干部職工的思想統一到改革的大局上來。
三是把握政策，靈活運用。認真學習和把握省以及哈市糧改政策及有關文件精神，并結合我市糧食企業現狀，用足用活，既要符合政策要求，又要切實保證職工合法權益。兼顧國家、集體、個人三者利益，達到對改革既有思想準備，又要有心理承受力的雙重目的。嚴格執行規定和程序，精心籌劃，周密部署，規范運作。在國有資產變更、集體資產變現、職工安置等敏感問題上，廣泛征求職工意見，并召開職工代表大會討論通過，按程序逐級上報審批，不得盲目決策，草率行事。采取主動措施，積極化解矛盾，耐心疏導，消除疑慮，確保職工隊伍穩定，保證改革工作的順利進行。
四是先行搞好改革試點。為穩妥起見，先選擇一個企業做改革試點，待改制成功，取得經驗后，再全面鋪開。
五是因企制宜，分類指導。在企業發展過程中，由于種種原因，企業的實際情況各有不同，我們遵循一企一議、分類指導的原則，采取不同的方式方法，符合企業的實際，以期取得最佳效果。
六是搞好協調和服務。改革是一項系統工程，需要相關部門的支持與協助，我們在積極為企業改制作好服務工作的同時，幫助企業協調和溝通相關部門，打造糧改工作的“綠色通道”，保證改革的順利進行。
七是先易后難，重點突破。在分析企業現狀的基礎上，對那些基礎好、難度小、熱情高的企業先行改制；對那些情況復雜、改革難度大的企業，要深入研究，舉全局之力，重點解決好。經過近三年的努力，阿城市糧食系統的改制工作取得了明顯成效。
通過改制：
一是進一步增強了廣大干部職工的主人翁意識和責任感，積極主動地參與企業生產和經營的全過程，為企業發展出謀獻策。
二是機制創新、企業充滿活力。通過股份制改造，職工身份發生了根本性改變，企業運行模式也相應發生改變，經營手段也更加靈活多樣。
三是真正實現了減員增效，卸掉了一定的歷史包袱，企業輕裝上陣。
四是有利于走糧食產業化發展的新路，通過整合優勢資產，盤活閑置資產，以資產為紐帶，以利益為連線，發展跨行業、跨地區的經濟聯合體。打破單一經營方式，發展產加銷、貿工農緊密型、松散型的多元經濟實體，培育糧食產業化龍頭企業，形成“聯合艦隊”的經濟格局，提高市場競爭力和經濟發展的牽動力。我們利用原第一糧庫場地，合作開發建設了金豐建筑裝飾材料市場，利用永源糧庫閑置場地，合作開發建設了永源糧油批發市場綜合樓，利用原飼料公司舊址，合作開發了汽配城等等。
五是有利于正確處理改革、發展和穩定的三者關系，把企業改革的力度、經濟發展的速度與職工的承受度有機結合起來，兼顧國家、集體和個人三者利益，最大限度地維護職工的合法權益，實現改革、發展和穩定相統一。
�。ǘ┟嫦蚴袌觯ψズ眉Z食購銷、提高經濟效益。
根據糧食市場全面放開的新形勢，切實抓好糧食收購工作，收購糧食xx噸，其中：玉米xx噸；水稻xx噸；大豆xx噸。銷售糧食xx噸，其中：水稻xx噸；大豆xx噸；玉米xx噸。在糧食總銷售中，其中：陳化糧銷售xx噸。我們的具體做法：
一是在缺少收購資金的前提下，不等不靠，積極想門路，開展代購代儲業務，增加了收購量，創造了經濟效益。
二是緊密聯系新老客戶，建立廣泛的業務聯系，擴大市場份額，先后與xx等客戶建立了穩固的客戶關系，誠信為本，效益至上，為糧食銷售拓寬了渠道。
三是局幾位主要領導帶領購銷企業到南方用糧省份擴大糧食銷售市場，籌集新年度糧食收購資金，切實保證了當年糧當年銷，減少糧食儲存成本。
�。ㄈ⿵V開門路，大力拓展招商引資。
根據年初招商引資任務分解表，糧食局高度重視，年初制定了糧食系統招商引資實施方案，成立了以一把手為組長的招商引資領導小組。年初專題立會進行了研究，確立了招商引資項目：一是金京大廈地下自選商場；二是金豐糧食批發市場；三是糧食局土地出讓。
我們感到這三個項目很有必要，一是深化了糧食流通體制改革，進一步推動了糧食經濟的發展和壯大，走一業為主，多業并舉，多種經營的路子；二是通過項目建設，可以安置糧食企業部分下崗職工再就業；三是通過糧食深加工可以增加農民收入，鼓勵農民種糧積極性；四是通過項目開發可以獲取最大經濟效益，為糧食企業的發展提供堅實的資金保證；五是通過場地設施建設，改善經營環境，可以大力吸引客商落戶阿城，同時盤活我們閑置的國有資產。目前金京地下自選商場投資額xx萬元、金豐糧食批發市場投資額xx萬元、糧食局土地出讓市公共汽車公司投資xx萬元，合計為xx萬元。
（四）節約挖潛，抓管理，增加效益。
一是加強了企業日常經營管理工作，向管理要效益，建立健全了企業規章制度，建立了企業基建項目審計制度、資材購置報批制度、企業法人離任審計制度和企業年度審計制度。
二是認真落實了以“四五”為主的保糧措施，加強保糧管理，層層落實責任，糧食局與各購銷企業簽訂了安全保糧責任狀，將倉庫、堆垛的保管責任落實到人頭。
三是開展了“四五”匯查活動，查找問題，及時整改，切實提高了糧食保管水平。
四是提高服務水平。
1、我們全面推行了“六項制度”，實行全員掛牌上崗，主支接受社會監督，提供周到熱情服務，努力提高辦事效率和服務水平。
2、認真執行糧食收購質價政策，不壓等、不壓價，杜絕人情糧，切實為農民提供優質服務。
3、精心搞好軍糧供應，做到供給及時，保障數量、質量和品種，提高服務水平，讓部隊滿意。
4、強化食鹽專營，加強食鹽市場管理，認真執行食鹽零售許可證制度，嚴厲打擊私鹽。碘鹽占有率達99%以上，保證了市民吃上了放心鹽。
5、積極貫徹執行糧食流通管理條例，提高辦事效率，上門為糧食收購業戶辦理了糧食收購許可證，受到了各企業和個體業戶的一致好評。
�。ㄎ澹┚C合治理，全面抓好安全信訪、穩定工作。
為了保證糧食改制的順利進行和糧食企業的經濟發展，糧食局黨委高度重視安全穩定工作：
一是狠抓各部門間通力合作，協調配合。年初局黨委召開了企業法人、企業主管安全領導和機關各股室人員會議，對系統安全工作提出了要求和部署，使系統安全保衛工作分工不分家，人人抓安全。
二是狠抓基礎設施建設，做好工作的跟蹤記實，針對20xx年的年末檢查出現的問題，上半年集中進行了整改，結合“春防”在第三糧庫召開了消防演練現場會，使系統各單位安全消防工作走向了正規化、規范化、標準化。
三是狠抓了職工安全培訓工作，提高了干部職工的素質。上半年對系統內主管安全領導、保衛干部、警衛人員進行了安全知識培訓，同時組織系統內特殊工種人員參加市安全辦和哈市糧食局的業務培訓，使這些人員達到了特殊崗位的要求，持證上崗。
四是認真落實安全檢查制度，落實責任，防止事故發生。為了強化安全工作措施，做到有章必循，有章必糾，我們制定了安全檢查制度，全年開展安全了檢查xx次，夜查xx次，共查出不安全隱患xx處，落實整改xx處，全年沒有發生火災、安全事故。
五是全力抓好信訪穩定工作。信訪工作在局黨委的領導下，深入落實領導信訪工作責任制，標本兼志，采取有效措施，加強信息反饋，建立了領導信訪接待日制度，領導信訪穩定包企業制度，認真執行首問負責制，對各種問題不回避，變上訪為下訪，有效地減少了信訪案件的數量，全年發生信訪案件xx件次，xx人次，上級交辦案件xx件次，xx人次，與去年相比減少了xx%，從而保證了系統穩定。
（六）加強黨組織建設和精神文明建設，為改革和經濟發展營造良好氛圍。
緊緊圍繞糧食流通體制改革和經濟工作這個重點提供組織保證、思想保證、紀律保證。
一是積極開展保持共產黨員先進性教育活動，通過制定方案，認真學習，征求意見，認真整改，解決問題等工作，切實提高了廣大黨員干部的素質，樹立了正確的人生觀、價值觀，明確了黨的宗旨。
二是抓學習抓宣傳，20xx年是糧食企業改革年，改革任務繁重，我們針對這一實際情況及時調整思想政治工作方向，注重加強黨的基層組織建設，發揮企業黨政班子整體作用，發揮黨員的先鋒模范作用，經常組織機關干部、企業書記、法人，采取各種形式認真學習“三個代表”重要理論，黨的方針政策和企業改制政策文件，擺正位置，吃透精神，做到執行政策不走樣，同時加大宣傳力度，向職工宣傳國企改制的形勢和企業改制的有關政策，使職工理解改革、參與改革，支持改革，必免由于職工不理解政策造成矛盾和不穩定因素。
三是認真開展了“正行風、促發展、改善經濟發展環境”活動，局成立了“行內”建設領導小組，推進組深入各單位不折不扣地做好此項工作。
1、在收糧期間，實行掛牌上崗，設立公示板，規章制度上墻，真正做到“八有、十不準”。
2、認真執行國家糧食質價政策，不收人情糧，設立農民接待室，積極主動為農民服務。
3、每年對駐阿部隊進行兩次以上的慰問走訪，廣泛征求部隊官兵對軍糧供應的意見和建議。
四是鞏固加強“政務公開、廠務公開、民主監督、民主管理”切實做好工會工作。
五是做好糧食扶貧幫困送溫暖活動，局機關出資xx元為蜚克圖鎮貧困戶解決種地困難、幫助5名系統內職工子女升學學費困難問題、為救災捐款xx元。
六是結合共產黨員先進性教育活動，開展“強素質、樹形象、做表率、創業績”主題實踐活動；七是加強黨風廉政建設，以思想教育為先導，開展效能監察，以制度規章來約束其言行；八是積極發揮群團組織作用，不做局外人，積極參與、積極工作、為振興糧食經濟做貢獻。
二、存在問題。
一是改制資金明顯不足，企業自籌改制資金難度很大。糧食系統改制資金除省市專項并軌資金外，全部由企業自籌，且變賣了局機關辦公樓，為企業改制。剩余兩家企業前期準備工作已經就緒，但缺乏改制資金，所以改制工作難以進行。
二是企業歷史包袱沉重，長期在低谷中運行，糧食補貼逐年減少直至完全取消，加之企業在改制過程中付出高昂的改革成本，入股資金xx萬元用于企業改制，職工工資拖欠十分嚴重，個別企業長達一年之久，初步統計拖欠職工工資大約xx萬元，需向社保局交納退休人員醫療保險xx萬元，造成了企業不安定，職工不穩定，信訪穩定工作壓力增大。
三是企業固定資產絕大部分已抵押給農業發展銀行，銀企債務鏈沒有解開，資產很難得到盤活和利用，改制資金籌集困難，生產經營更是“無米之炊”。
三、20xx年工作思路。
一是繼續深化改革，結合糧食企業實際，采取改組、改造、出售、股份制、租賃等多種形式，進行產權制度改革。積極探索新的企業運營模式，在借鑒外地經驗的基礎上，結合阿城實際，擬組建糧食購銷集團，減少內耗，形成合力，降低經營風險，提高經濟效益。
二是變現資產解決平山、玉泉糧庫的改制資金。按照xx市政府辦公廳哈政辦發文件《關于糧食企業改革總體實施方案的通知》精神，對出售公房、建筑物收入，處置劃撥土地收益和其他資產變現收入，由糧食局設立專戶，統一捆綁，專項用于彌補糧食企業改制資金缺口，確保糧食企業改制順利完成。
三是加強國有資產管理，堅持國有資產合理流動、有序退出、安全運行。
四是繼續加大力度招商引資，擴大經營范圍、經營項目，通過項目開發獲得最大經濟效益。
五是全力抓好糧食購銷和企業經營管理工作，利用好政策，運用不同方式方法，多收糧、收好糧，提高經濟效益。
六是按照《國家糧食流通管理條例》的規定，依法履行糧食局的職責，做好全市糧食監管工作。
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