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糧食局工作總結(jié)與下一年的工作打算
20xx年在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的大力支持下，按照市政府20xx年經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作任務(wù)目標分解要求，結(jié)合糧食局的實際情況，工作總結(jié)如下：
一、全年工作回顧。
（一）克服困難，全力推進企業(yè)改制。
我們按照市委市政府和哈市糧食局對改制工作的總體部署，我們專門召開了會議，下發(fā)了文件，明確了要求，落實了任務(wù)，哈市政府與阿城市政府簽定了糧改工作責任狀，并嚴格兌現(xiàn)了指標。作為長期在計劃經(jīng)濟條件下運行的國有糧食企業(yè)，我們阿城市糧食系統(tǒng)面臨著富余人員多、歷史包袱重、企業(yè)機制舊、經(jīng)濟效益差的嚴峻形勢，20xx年末全系統(tǒng)負債總額xx萬元，如不加快改革，企業(yè)將無法生存，職工利益將無法保證。
幾年來，我們糧食黨委始終把糧食流通體制改革工作作為糧食系統(tǒng)各項工作中的重中之重，緊緊抓在手上，謀劃在心上，落實在行動上。成立了糧改工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導親自掛帥，各職能科室密切配合，企業(yè)干部職工積極響應(yīng)，并組成了由局班子副職為組長的四個糧改工作推進組，具體負責各個企業(yè)的改制推進任務(wù)，以及情況綜合、數(shù)字匯總、政策宣傳、信訪咨詢等，使全系統(tǒng)糧食流通體制工作得以順利進行。
截至目前，全系統(tǒng)xx戶國有企業(yè)已經(jīng)完成改制工作的xx家，一次性安置職工xx人，返聘入股xx人。內(nèi)養(yǎng)人員xx人，退休人員xx人。發(fā)放一次性經(jīng)濟補償金xx萬元，其中上級劃撥專項并軌資金xx萬元，企業(yè)自籌xx萬元。我們的主要做法是：
1、改革原則：
一是堅持與時俱進、因地制宜的原則，既要積極，又要穩(wěn)妥。
二是堅持“三個有利于”的原則，以企業(yè)效益為前提，職工自愿為基礎(chǔ)。
三是堅持程序化原則，以政策為依據(jù)，嚴格履行審批手續(xù)。
四是堅持緊緊依靠各級黨委、政府正確領(lǐng)導的原則。
五是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，以點帶面、先易后難的原則。
六是統(tǒng)一全系統(tǒng)黨員干部職工思想，堅定改革信念，加強職工教育，抓好工作落實。
七是前后統(tǒng)一原則，由于有四戶企業(yè)按照文件執(zhí)行的，20xx年省又出臺了文件，經(jīng)濟補償金標準降低了近三倍，為了維護職工穩(wěn)定，保障職工利益，我們積極協(xié)調(diào)市委、市政府和相關(guān)部門，爭得了政策上的寬松。
2、改革時間。
根據(jù)哈市局的總體要求，結(jié)合阿城實際，從20xx年開始，到20xx年底前全部改制到位，國家控股、職工參股的股份制企業(yè)正常運行，其他企業(yè)采取租、賣等形式。
3、改革模式。
按照先置換職工身份、再組建股份制企業(yè)的模式進行改制，先使國有糧食職工身份轉(zhuǎn)換成社會自然人，再組建公司制企業(yè)，以完成企業(yè)股份制改造。我市糧食流通體制改革的總體構(gòu)想，就是通過改制，運用新思路，開辟新途徑，形成新體系，建立新模式，使糧食企業(yè)逐步進入市場化運行軌道。
4、資金籌措。
全市糧食系統(tǒng)改制總成本xx萬元，企業(yè)通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓等形式自籌xx萬元，上級并軌資金xx萬元，缺口xx萬元。
5、具體措施。
一是制訂方案。根據(jù)省和哈爾濱市糧食流通體制改革的總體要求和部署，結(jié)合阿城的具體情況，認真研究制訂糧改總體方案，并相繼制訂每個企業(yè)的個體方案，實行一企一議，結(jié)合實際，分類指導。
二是搞好思想發(fā)動。在企業(yè)廣大干部職工中，廣泛宣傳糧改的重要性、緊迫性和方向性。教育干部職工認清形勢，改革勢在必行，改革是唯一出路，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到改革的大局上來。
三是把握政策，靈活運用。認真學習和把握省以及哈市糧改政策及有關(guān)文件精神，并結(jié)合我市糧食企業(yè)現(xiàn)狀，用足用活，既要符合政策要求，又要切實保證職工合法權(quán)益。兼顧國家、集體、個人三者利益，達到對改革既有思想準備，又要有心理承受力的雙重目的。嚴格執(zhí)行規(guī)定和程序，精心籌劃，周密部署，規(guī)范運作。在國有資產(chǎn)變更、集體資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置等敏感問題上，廣泛征求職工意見，并召開職工代表大會討論通過，按程序逐級上報審批，不得盲目決策，草率行事。采取主動措施，積極化解矛盾，耐心疏導，消除疑慮，確保職工隊伍穩(wěn)定，保證改革工作的順利進行。
四是先行搞好改革試點。為穩(wěn)妥起見，先選擇一個企業(yè)做改革試點，待改制成功，取得經(jīng)驗后，再全面鋪開。
五是因企制宜，分類指導。在企業(yè)發(fā)展過程中，由于種種原因，企業(yè)的實際情況各有不同，我們遵循一企一議、分類指導的原則，采取不同的方式方法，符合企業(yè)的實際，以期取得最佳效果。
六是搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。改革是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的支持與協(xié)助，我們在積極為企業(yè)改制作好服務(wù)工作的同時，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和溝通相關(guān)部門，打造糧改工作的“綠色通道”，保證改革的順利進行。
七是先易后難，重點突破。在分析企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對那些基礎(chǔ)好、難度小、熱情高的企業(yè)先行改制；對那些情況復(fù)雜、改革難度大的企業(yè)，要深入研究，舉全局之力，重點解決好。經(jīng)過近三年的努力，阿城市糧食系統(tǒng)的改制工作取得了明顯成效。
通過改制：
一是進一步增強了廣大干部職工的主人翁意識和責任感，積極主動地參與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程，為企業(yè)發(fā)展出謀獻策。
二是機制創(chuàng)新、企業(yè)充滿活力。通過股份制改造，職工身份發(fā)生了根本性改變，企業(yè)運行模式也相應(yīng)發(fā)生改變，經(jīng)營手段也更加靈活多樣。
三是真正實現(xiàn)了減員增效，卸掉了一定的歷史包袱，企業(yè)輕裝上陣。
四是有利于走糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路，通過整合優(yōu)勢資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)，以資產(chǎn)為紐帶，以利益為連線，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合體。打破單一經(jīng)營方式，發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)緊密型、松散型的多元經(jīng)濟實體，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“聯(lián)合艦隊”的經(jīng)濟格局，提高市場競爭力和經(jīng)濟發(fā)展的牽動力。我們利用原第一糧庫場地，合作開發(fā)建設(shè)了金豐建筑裝飾材料市場，利用永源糧庫閑置場地，合作開發(fā)建設(shè)了永源糧油批發(fā)市場綜合樓，利用原飼料公司舊址，合作開發(fā)了汽配城等等。
五是有利于正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關(guān)系，把企業(yè)改革的力度、經(jīng)濟發(fā)展的速度與職工的承受度有機結(jié)合起來，兼顧國家、集體和個人三者利益，最大限度地維護職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一。
�。ǘ┟嫦蚴袌�，努力抓好糧食購銷、提高經(jīng)濟效益。
根據(jù)糧食市場全面放開的新形勢，切實抓好糧食收購工作，收購糧食xx噸，其中：玉米xx噸；水稻xx噸；大豆xx噸。銷售糧食xx噸，其中：水稻xx噸；大豆xx噸；玉米xx噸。在糧食總銷售中，其中：陳化糧銷售xx噸。我們的具體做法：
一是在缺少收購資金的前提下，不等不靠，積極想門路，開展代購代儲業(yè)務(wù)，增加了收購量，創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。
二是緊密聯(lián)系新老客戶，建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擴大市場份額，先后與xx等客戶建立了穩(wěn)固的客戶關(guān)系，誠信為本，效益至上，為糧食銷售拓寬了渠道。
三是局幾位主要領(lǐng)導帶領(lǐng)購銷企業(yè)到南方用糧省份擴大糧食銷售市場，籌集新年度糧食收購資金，切實保證了當年糧當年銷，減少糧食儲存成本。
�。ㄈ⿵V開門路，大力拓展招商引資。
根據(jù)年初招商引資任務(wù)分解表，糧食局高度重視，年初制定了糧食系統(tǒng)招商引資實施方案，成立了以一把手為組長的招商引資領(lǐng)導小組。年初專題立會進行了研究，確立了招商引資項目：一是金京大廈地下自選商場；二是金豐糧食批發(fā)市場；三是糧食局土地出讓。
我們感到這三個項目很有必要，一是深化了糧食流通體制改革，進一步推動了糧食經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，走一業(yè)為主，多業(yè)并舉，多種經(jīng)營的路子；二是通過項目建設(shè)，可以安置糧食企業(yè)部分下崗職工再就業(yè)；三是通過糧食深加工可以增加農(nóng)民收入，鼓勵農(nóng)民種糧積極性；四是通過項目開發(fā)可以獲取最大經(jīng)濟效益，為糧食企業(yè)的發(fā)展提供堅實的資金保證；五是通過場地設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)營環(huán)境，可以大力吸引客商落戶阿城，同時盤活我們閑置的國有資產(chǎn)。目前金京地下自選商場投資額xx萬元、金豐糧食批發(fā)市場投資額xx萬元、糧食局土地出讓市公共汽車公司投資xx萬元，合計為xx萬元。
�。ㄋ模┕�(jié)約挖潛，抓管理，增加效益。
一是加強了企業(yè)日常經(jīng)營管理工作，向管理要效益，建立健全了企業(yè)規(guī)章制度，建立了企業(yè)基建項目審計制度、資材購置報批制度、企業(yè)法人離任審計制度和企業(yè)年度審計制度。
二是認真落實了以“四五”為主的保糧措施，加強保糧管理，層層落實責任，糧食局與各購銷企業(yè)簽訂了安全保糧責任狀，將倉庫、堆垛的保管責任落實到人頭。
三是開展了“四五”匯查活動，查找問題，及時整改，切實提高了糧食保管水平。
四是提高服務(wù)水平。
1、我們?nèi)嫱菩辛恕傲椫贫取�，實行全員掛牌上崗，主支接受社會監(jiān)督，提供周到熱情服務(wù)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。
2、認真執(zhí)行糧食收購質(zhì)價政策，不壓等、不壓價，杜絕人情糧，切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、精心搞好軍糧供應(yīng)，做到供給及時，保障數(shù)量、質(zhì)量和品種，提高服務(wù)水平，讓部隊滿意。
4、強化食鹽專營，加強食鹽市場管理，認真執(zhí)行食鹽零售許可證制度，嚴厲打擊私鹽。碘鹽占有率達99%以上，保證了市民吃上了放心鹽。
5、積極貫徹執(zhí)行糧食流通管理條例，提高辦事效率，上門為糧食收購業(yè)戶辦理了糧食收購許可證，受到了各企業(yè)和個體業(yè)戶的一致好評。
�。ㄎ澹┚C合治理，全面抓好安全信訪、穩(wěn)定工作。
為了保證糧食改制的順利進行和糧食企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，糧食局黨委高度重視安全穩(wěn)定工作：
一是狠抓各部門間通力合作，協(xié)調(diào)配合。年初局黨委召開了企業(yè)法人、企業(yè)主管安全領(lǐng)導和機關(guān)各股室人員會議，對系統(tǒng)安全工作提出了要求和部署，使系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作分工不分家，人人抓安全。
二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好工作的跟蹤記實，針對20xx年的年末檢查出現(xiàn)的問題，上半年集中進行了整改，結(jié)合“春防”在第三糧庫召開了消防演練現(xiàn)場會，使系統(tǒng)各單位安全消防工作走向了正規(guī)化、規(guī)范化、標準化。
三是狠抓了職工安全培訓工作，提高了干部職工的素質(zhì)。上半年對系統(tǒng)內(nèi)主管安全領(lǐng)導、保衛(wèi)干部、警衛(wèi)人員進行了安全知識培訓，同時組織系統(tǒng)內(nèi)特殊工種人員參加市安全辦和哈市糧食局的業(yè)務(wù)培訓，使這些人員達到了特殊崗位的要求，持證上崗。
四是認真落實安全檢查制度，落實責任，防止事故發(fā)生。為了強化安全工作措施，做到有章必循，有章必糾，我們制定了安全檢查制度，全年開展安全了檢查xx次，夜查xx次，共查出不安全隱患xx處，落實整改xx處，全年沒有發(fā)生火災(zāi)、安全事故。
五是全力抓好信訪穩(wěn)定工作。信訪工作在局黨委的領(lǐng)導下，深入落實領(lǐng)導信訪工作責任制，標本兼志，采取有效措施，加強信息反饋，建立了領(lǐng)導信訪接待日制度，領(lǐng)導信訪穩(wěn)定包企業(yè)制度，認真執(zhí)行首問負責制，對各種問題不回避，變上訪為下訪，有效地減少了信訪案件的數(shù)量，全年發(fā)生信訪案件xx件次，xx人次，上級交辦案件xx件次，xx人次，與去年相比減少了xx%，從而保證了系統(tǒng)穩(wěn)定。
�。┘訌婞h組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，為改革和經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍。
緊緊圍繞糧食流通體制改革和經(jīng)濟工作這個重點提供組織保證、思想保證、紀律保證。
一是積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過制定方案，認真學習，征求意見，認真整改，解決問題等工作，切實提高了廣大黨員干部的素質(zhì)，樹立了正確的人生觀、價值觀，明確了黨的宗旨。
二是抓學習抓宣傳，20xx年是糧食企業(yè)改革年，改革任務(wù)繁重，我們針對這一實際情況及時調(diào)整思想政治工作方向，注重加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨政班子整體作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，經(jīng)常組織機關(guān)干部、企業(yè)書記、法人，采取各種形式認真學習“三個代表”重要理論，黨的方針政策和企業(yè)改制政策文件，擺正位置，吃透精神，做到執(zhí)行政策不走樣，同時加大宣傳力度，向職工宣傳國企改制的形勢和企業(yè)改制的有關(guān)政策，使職工理解改革、參與改革，支持改革，必免由于職工不理解政策造成矛盾和不穩(wěn)定因素。
三是認真開展了“正行風、促發(fā)展、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”活動，局成立了“行內(nèi)”建設(shè)領(lǐng)導小組，推進組深入各單位不折不扣地做好此項工作。
1、在收糧期間，實行掛牌上崗，設(shè)立公示板，規(guī)章制度上墻，真正做到“八有、十不準”。
2、認真執(zhí)行國家糧食質(zhì)價政策，不收人情糧，設(shè)立農(nóng)民接待室，積極主動為農(nóng)民服務(wù)。
3、每年對駐阿部隊進行兩次以上的慰問走訪，廣泛征求部隊官兵對軍糧供應(yīng)的意見和建議。
四是鞏固加強“政務(wù)公開、廠務(wù)公開、民主監(jiān)督、民主管理”切實做好工會工作。
五是做好糧食扶貧幫困送溫暖活動，局機關(guān)出資xx元為蜚克圖鎮(zhèn)貧困戶解決種地困難、幫助5名系統(tǒng)內(nèi)職工子女升學學費困難問題、為救災(zāi)捐款xx元。
六是結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“強素質(zhì)、樹形象、做表率、創(chuàng)業(yè)績”主題實踐活動；七是加強黨風廉政建設(shè)，以思想教育為先導，開展效能監(jiān)察，以制度規(guī)章來約束其言行；八是積極發(fā)揮群團組織作用，不做局外人，積極參與、積極工作、為振興糧食經(jīng)濟做貢獻。
二、存在問題。
一是改制資金明顯不足，企業(yè)自籌改制資金難度很大。糧食系統(tǒng)改制資金除省市專項并軌資金外，全部由企業(yè)自籌，且變賣了局機關(guān)辦公樓，為企業(yè)改制。剩余兩家企業(yè)前期準備工作已經(jīng)就緒，但缺乏改制資金，所以改制工作難以進行。
二是企業(yè)歷史包袱沉重，長期在低谷中運行，糧食補貼逐年減少直至完全取消，加之企業(yè)在改制過程中付出高昂的改革成本，入股資金xx萬元用于企業(yè)改制，職工工資拖欠十分嚴重，個別企業(yè)長達一年之久，初步統(tǒng)計拖欠職工工資大約xx萬元，需向社保局交納退休人員醫(yī)療保險xx萬元，造成了企業(yè)不安定，職工不穩(wěn)定，信訪穩(wěn)定工作壓力增大。
三是企業(yè)固定資產(chǎn)絕大部分已抵押給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，銀企債務(wù)鏈沒有解開，資產(chǎn)很難得到盤活和利用，改制資金籌集困難，生產(chǎn)經(jīng)營更是“無米之炊”。
三、20xx年工作思路。
一是繼續(xù)深化改革，結(jié)合糧食企業(yè)實際，采取改組、改造、出售、股份制、租賃等多種形式，進行產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索新的企業(yè)運營模式，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合阿城實際，擬組建糧食購銷集團，減少內(nèi)耗，形成合力，降低經(jīng)營風險，提高經(jīng)濟效益。
二是變現(xiàn)資產(chǎn)解決平山、玉泉糧庫的改制資金。按照xx市政府辦公廳哈政辦發(fā)文件《關(guān)于糧食企業(yè)改革總體實施方案的通知》精神，對出售公房、建筑物收入，處置劃撥土地收益和其他資產(chǎn)變現(xiàn)收入，由糧食局設(shè)立專戶，統(tǒng)一捆綁，專項用于彌補糧食企業(yè)改制資金缺口，確保糧食企業(yè)改制順利完成。
三是加強國有資產(chǎn)管理，堅持國有資產(chǎn)合理流動、有序退出、安全運行。
四是繼續(xù)加大力度招商引資，擴大經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目，通過項目開發(fā)獲得最大經(jīng)濟效益。
五是全力抓好糧食購銷和企業(yè)經(jīng)營管理工作，利用好政策，運用不同方式方法，多收糧、收好糧，提高經(jīng)濟效益。
六是按照《國家糧食流通管理條例》的規(guī)定，依法履行糧食局的職責，做好全市糧食監(jiān)管工作。
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