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關于市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的上半年工作總結與下半年計劃
是我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“目標達標年”。上半年，高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在黨工委、管委會的領導下，在省、市整治辦的指導下，圍繞我市“建設世界田園城市”宏偉戰(zhàn)略目標，以“完善、優(yōu)化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點、突出重點、解決難點、打造靚點。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測評中，高新區(qū)取得六個第一，即總分第一，街道管理、社區(qū)院落管理、河道管理、菜市場管理、工地管理測評成績均列第一名，高新區(qū)城市環(huán)境明顯改善。
一、領導高度重視，強化制度建設
高新區(qū)認真貫徹落實省、市多次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，扎實深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。黨工委、管委會多次召開專題工作會，明確工作思路，擬定工作計劃、制定工作目標。
市委常委、高新區(qū)黨工委書記敬剛帶領相關部門負責人檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并指示要“總結成績、查找差距、再接再厲、再創(chuàng)佳績”。市長助理、管委會主任韓春林專門組織召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會，要求高新區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中要提升城市管理水平，不斷打造良好的社區(qū)環(huán)境，積極聽取群眾意見，解決“民生”問題。黨工委委員、管委會副主任杜必強多次率隊查找當前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的薄弱環(huán)節(jié)、死角和盲點，查出問題40余個，并根據(jù)不同情況和相關單位管理職責，明確了解決辦法和完成時限，確保問題得到徹底解決。建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發(fā)現(xiàn)的相關問題，重大問題和市上的督辦件等，局領導親第一時間前往現(xiàn)場解決問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，重視干部隊伍建設。按照高新區(qū)黨工委、管委會要求及時向治理辦成員單位傳達了高新區(qū)有關加強干部隊伍素質建設會議精神，同時通報了市委、市政府近期對部分干部的處理情況，使各成員單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理保持高度重視狀態(tài)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展過程中，高新區(qū)5個街道辦事處共調整了4個街道辦事處城管執(zhí)法中隊中隊長。
二、治理“七亂”行動，取得明顯成果
為確保城鄉(xiāng)面貌進一步明顯改觀，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議部署，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，高新區(qū)有針對性地提出“六個一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社區(qū)院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農(nóng)遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項行動，成效顯著。
高新區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入目標進行管理，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中重大事項進行專項督查；監(jiān)察局按規(guī)定對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程項目進行審計監(jiān)察和行政效能的督察工作；城管環(huán)保局承擔市容秩序、店招廣告、市政環(huán)衛(wèi)等日常管理工作，具體負責“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治；經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負責水域環(huán)境的管理，對“河道亂污”進行整治；國土分局負責已拆除尚未移交的閑置土地范圍內的裸土覆蓋，并對拆遷工地打圍管理；工商局負責農(nóng)貿(mào)市場的管理；規(guī)劃建設局負責建設工地的管理并對“工地亂象”進行整治；各街道辦事處負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中街道工程項目的實施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新區(qū)提供保障經(jīng)費，切實做好車輛不亂放的治理問題，多次邀請成都市交警一、三、六分局領導深入社區(qū)商議協(xié)調解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項行動中，共出動執(zhí)法車輛8000余臺/次、出動執(zhí)法人員萬余人/次、清除“牛皮癬”1萬余處，清理“亂擺攤”8000余次，累計疏淘河道溝渠130余公里，清理淤泥垃圾10余萬噸。市容環(huán)境得到極大改善。
三、動員社會力量，共同開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動
一是在原有100人的基礎上再增加50名“文明勸導員”，2人1組分散到大街小巷對對“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進行制止、勸導，同時，向沿街商鋪店主、過往路人散發(fā)宣傳資料，宣傳城市管理法律法規(guī)。
二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動。1月28日，市治理辦、高新區(qū)治理辦、文明辦、團工委、芳草街辦、紫竹社區(qū)居委會在紫竹社區(qū)共同開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)聯(lián)誼活動”。5月21日，高新區(qū)治理辦會同文明辦、機關工委組織管委會機關各部門，各街道辦事處分別在紫竹廣場、肖家河步行街等5個地方設立宣傳點，開展“除陋習、樹新風、從我做起”主題宣傳活動。以群眾喜聞樂見的方式宣傳高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進一步增強了社區(qū)居民的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護意識。
四、發(fā)揮示范效應、創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環(huán)境優(yōu)美示范工程建設會議精神，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗,發(fā)揮先進典型的示范效應和引導作用,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展,成都高新區(qū)選擇5個街道辦事處、10條道路、100個院落、1000家商鋪作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點,開展環(huán)境優(yōu)美示范工程建設。
6月23日，在《成都日報》的成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題報道中，肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點街區(qū)，提升城市品牌價值
繼續(xù)對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進行“三維五面”綜合提升治理，從“以點帶面”的治理思路，帶動街區(qū)周邊的社區(qū)、院落環(huán)境的綜合治理，提升周邊整體形象，其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優(yōu)先示范。
六、大力推進水環(huán)境綜合治理，提升城區(qū)品質
按照建設“世界現(xiàn)代田園城市”的總體目標，開展河道整治專項行動。已完成摸底河（出口加工區(qū)段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；啟動肖家河特色水街打造項目，重點打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點；啟動了雨污分流工作，重點推進排水接管地理化數(shù)據(jù)庫建設工作；進一步推進專業(yè)化的水務機制，全面落實水環(huán)境綜合治理的各項措施。
七、持續(xù)開展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理，徹底解決盲點、難點問題
圍繞加快天府新城和世界一流園區(qū)建設，改善人居和投資環(huán)境，不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程的方針。在對天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、機場高速（高新段）四條道路的治理范圍的基礎上，把途經(jīng)高新區(qū)區(qū)域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項行動的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設，并對機場路以北區(qū)域實施綜合治理，清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復�？�，鋪設人行道，實施道路硬化，同時完成約1.5萬平方米的綠化景觀建設和平方米的游園建設；二是實施成新大件路三環(huán)路至機場路段約1公里道路拓寬改造，并完善綠化建設5000余平方米，同時對新南社區(qū)西側臟亂差現(xiàn)象十分突出的閑置空地進行清理并實施綠化景觀建設約1.5萬平方米；三是對紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進行清理，并實施綠化景觀建設約4萬平方米；四是完成天府大道與盛錦一街節(jié)點景觀建設5000余平方米，同時完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米；五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側和電子科大新校址周邊園林景觀建設20余萬平方米。
在鐵路沿線環(huán)境治理工作中，以火車南站站后拆違為突破口，以治理“七亂”為抓手，對鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作狠抓不放，從去年起，共計拆除鐵路沿線違章搭建約20余處，面積約1.5萬余平方米。對體育公園后側成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區(qū)域進行清理，建設了生態(tài)停車場，解決了新北小區(qū)居民停車難的問題；對新南小區(qū)與成昆鐵路旁，面積約1.2萬平方米的閑置地塊實施綠化廣場建設，設置大型的農(nóng)遷社區(qū)集會場所、林蔭樹陣、運動健身設施、廁所等多種利民、便民設施；對劍南大道西側成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進行濕地公園建設，工程將于年內開工。建成后將成為全國最大濕地公園，達到中水日處理能力10噸的規(guī)模。
八、強化市政環(huán)衛(wèi)設施維護，不斷完善城市功能
（一）強化清掃保潔路段責任到人落實制度（定人、定段、定崗、定時），解決環(huán)衛(wèi)清掃保潔中存在的盲點。同時，為建立長效機制，充分利用數(shù)字化城管網(wǎng)絡平臺對環(huán)衛(wèi)清掃、“門前五包”進行監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。按照環(huán)衛(wèi)清掃路段責任制的要求，對道路兩側無人管理的空閑土地內積存垃圾以及長期無人管理的衛(wèi)生死角等進行綜合治理，納入長效管理機制。加強環(huán)衛(wèi)配套設施的建設和管理，在中心城區(qū)兩個街道辦事處試點生活垃圾直運的基礎上，今年又在石羊、桂溪涉農(nóng)街道辦事處進行推廣，實現(xiàn)垃圾清運無縫對接，減少二次污染。
�。ǘ┥钊胪七M公廁示范管理。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，各街道辦事處按照三星級標準對直管公廁進行改造和管理，并加強對轄區(qū)內社會公廁的監(jiān)管，督促其免費開放；各相關部門加強對加油站、公交客運站、醫(yī)院、大型賣場等社會公廁的監(jiān)管。同時，積極探索公廁管理方式，利用原城區(qū)垃圾中轉房改建成公廁，完善了市政設施，方便了市民生活。
�。ㄈ┱蠙C制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃和園林保潔一體化。計劃從今年起將公共綠地內的清掃保潔工作委托給該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)公司實施，實現(xiàn)工作一體化，解決因管理交叉出現(xiàn)園林保潔不及時的局限。
�。ㄋ模⿲崿F(xiàn)制度化、規(guī)范化、標準化管理。制定《市政工程現(xiàn)場施工管理辦法》、《成都高新區(qū)城市道路橋梁養(yǎng)護管理考核辦法》等管理辦法，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標準化管理。并對景明路、孵化園北干道等破損道路進行修復，調整、更換人行道彩磚。
九、強化工地管理，源頭治理揚塵
�。ㄒ唬┩菩小八墓餐甭�(lián)動機制，形成齊抓共管局面。即：共同審批、共同驗收、共同獎勵、共同處罰。聯(lián)同規(guī)劃建設局針對即將開建工地，召集建設方、施工方負責人召開“施工工地揚塵防治會議”。傳達規(guī)定和要求，進行“政策交底”。待開工條件完善后，派專人到現(xiàn)場進行檢查驗收，對達到開工條件的項目，給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》，未達到要求的，一律不許開工。
�。ǘ┩菩小八膱猿帧敝贫�，形成全面控塵治塵局面。即：堅持治塵工作聯(lián)系會議制度，堅持全天候24小時跟蹤執(zhí)法制度，堅持滾動灑水降塵制度，堅持工地規(guī)范化管理跟蹤檢查制度。
�。ㄈ┩菩泄さ匚飿I(yè)化管理制度，形成專業(yè)化防塵治塵局面。由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司配備專職人員對工地出入口實施全天候動態(tài)管理。同時，對施工工地運輸車輛超載冒載的監(jiān)管，確保道路整潔。
（四）并繼續(xù)推進道路、綠地及空地揚塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬平方米、空地臨時植綠60萬平方米，對2700余畝待建土地進行了1萬5千米打圍和平場覆蓋處理，對府城大道1000余個行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋，對轄區(qū)內1000余米土路進行硬化處理，出動2萬余臺次灑水車進行了日常和應急灑水降塵保潔，徹底解決道路、綠地和空地造成的揚塵污染。
�。ㄎ澹┲刂贫冉ㄔO，切實調動工地及環(huán)衛(wèi)公司治理揚塵積極性。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》、《高新區(qū)施工工地物業(yè)化管理經(jīng)費補貼考核辦法》、《高新區(qū)施工工地管理獎勵考核辦法》等管理辦法，將部分建筑垃圾處置費作為補貼用于獎勵先進工地及環(huán)衛(wèi)公司，做到了收放自如、獎懲逗硬，有效解決了建筑工地管理難問題。
（六）積極探索治塵新方式，通過社會化建綠方式，對已征待建地塊，通過委托承擔公共綠地維護管養(yǎng)企業(yè)實施固定綠化建設和建苗圃。對工地待建地塊委托專業(yè)公司，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，既管理好了空閑地，消除了塵源，又節(jié)約了財政資金。
十、加強日常巡查，確保良好市容秩序
�。ㄒ唬﹫猿诸I導帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始，采取守巡結合、錯時執(zhí)法的方式，開展“夜間集中整治行動”。每天晚上8點-24點，由處以上領導帶隊，對神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點位進行整治，出攤占道、流動商販得到有效控制。同時，又開展了“市容秩序整治行動”。對商家越門占道經(jīng)營、游動商販、櫥窗牛皮癬等進行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
（二）加強戶外廣告規(guī)范。針對大世界、神仙樹商貿(mào)中心、紫荊電影城周邊商招店招未規(guī)范設置、材質檔次低等問題，委托專業(yè)設計單位進行設計，并實施提檔升級改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，截止目前，已發(fā)出景觀容貌督辦件6份，拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設置指路牌10處，拆除面積約420平方米，營造出良好市容環(huán)境面貌。
（三）創(chuàng)新商招店招管理模式，充分發(fā)揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式，根據(jù)《成都市商招店招設置規(guī)范》要求，做好前期規(guī)劃和方案設計儲備，報城管環(huán)保局審定后實施。各街道辦事處負責本轄區(qū)范圍內的商招店招設置審批和驗收（面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施，利用建筑物20米以上立面設置商招店招審批除外），經(jīng)審批和驗收合格的商招店招資料報城管環(huán)保局備案。同時，各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》要求，對店招商招進行規(guī)范管理，及時查處不規(guī)范設置的商招店招及未經(jīng)批準設置的各類宣傳廣告、布幅標語，清理櫥窗式牛皮癬。
�。ㄋ模┓e極推進“疏堵結合”方式。在新北、新南小區(qū)等夜間燒烤集中地段，由街道辦事處牽頭劃出一塊空地，用于夜間商業(yè)活動，有效緩解了市容秩序壓力。
下半年，高新區(qū)將以開展“七亂”治理工作為抓手，著力開展各項專項治理行動，重點抓好一、二環(huán)路及高新大道廣告、商招、店招清理整治工作及待建土地植綠工作，公共廁所和社會化廁所都要整改達標，列入經(jīng)常性保潔并開展評比。加大背街小巷、“城中村”、城郊結合部、出入城通道、鐵路沿線、經(jīng)營文化場所等區(qū)域的清掃保潔和垃圾收運工作力度，消除積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。加強高新區(qū)閑置土地、在建工地周邊環(huán)境巡查力度，建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的巡、督查制度，嚴查亂傾亂倒渣土和工地、工地出入口揚塵污染等行為。營造清潔、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評“三連冠”。
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