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城鄉規劃工作總結
同志們:
今天,我們召開這次全縣城市建設與管理工作會議,主要是研究和部署當前和今后一個時期城市建設與管理工作的任務和措施,動員全縣各級、各單位和廣大干部群眾,進一步統一思想,提高認識,積極參與,密切配合,齊心協力,齊抓共管,推動我縣城市建設與管理工作再上一個新臺階。為籌備好這次會議,書記辦公會議進行了專題部署,周書記也多次召集有關部門進行了專題研究,同時派政府辦公室、建設局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進縣市區進行了考察學習。
下面,根據縣委縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、認清形勢,正視問題,切實增強城市管理工作的自覺性和緊迫感
近年來,我縣的城市建設和管理工作,既著眼全局和長遠、抓好統籌規劃,又集中力量、抓好重點工程建設;既開發建設了一批新的城市景觀,又盤活了一批土地資源;既重視城市開發經營,又重視生態和環境建設。應該說,經過全縣各單位、各部門,特別是在城建系統和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下,城市基礎設施建設步伐加快,全縣重點工程建設全面推進,城區環境面貌明顯改善,成為我縣城市建設和管理投入最多、發展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,與省內外先進縣區相比,我們的城市化水平比較低,差距還很大,城市的競爭力、吸引力不強;多年來實施的“三區聯動,東西對接”戰略進展緩慢,城中村改造難度增大,城區發展的余地越來越小,由于城區主框架小,發展空間小,城建工作處于高投入、見效慢的狀況;城市環境還不夠美,臟亂差現象在局部表現得還十分突出,嚴重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題,積極采取措施,認真加以解決。今后一個時期,是臨邑縣發展十分關鍵的時期,城市建設在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認識到,加強城市建設與管理不單純是個城建問題,它更是一個系關全局的戰略性問題。只有不斷加強城市建設與管理,加快推進城鎮化進程,才能不斷提高城市在縣域經濟中的地位和作用,增強其聚集吸納發展要素和對縣域經濟的輻射帶動功能。
第一,改善投資環境,加快臨邑發展,要求我們必須加強對城市建設與管理。這些年,我們在擴大開放、招商引資制定了很大優惠政策,取得了很好的成效。但隨著市場經濟體制的不斷完善,國家對土地、財稅等方面的管理越來越嚴,依靠這方面優惠政策吸引投資的空間已經越來越小,而且僅僅靠短期的政策優惠很難真正吸引大企業、大項目,在市場經濟條件下,環境就是“氣候”,企業就是“候鳥”。投資商更看重的是一個城市的綜合環境。例如,有無良好的基礎設施條件、健全的法制環境、良好的人民環境等。安居才能樂業,政府的職能就是通過創造良好的人居環境,使本地的企業能夠安心地、更好地發展,同時增強對外來企業的吸引力。只有企業對環境滿意、市民對環境滿意,臨邑發展后勁才會更強,在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。
第二,提高居民的生活水平和生活質量,要求我們加強對城市的建設與管理。招商引資、發展經濟的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要,提高人民群眾的生活水平和生活質量。隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾對城市的要求會更高,人們都渴望有一個良好的學習、生活和工作環境。廣大人民群眾是我們城市的建設主人,他們有義務創建也有權利享受優美舒適的人居環境、豐富高雅的文化生活、穩定安全的社會秩序。為大家創造良好的工作和人居環境,這應該是我們政府責無旁貸的義務。
第三,實現經濟和社會的率先崛起,要求我們加強對城市的建設與管理。20xx年是我縣“在德州率先崛起,奮力沖刺全省30強縣”的關鍵一年,形勢逼人、時不我待。要實現這一奮斗目標,城鄉建設和管理部門擔負著極其重要的任務。省委、省政府高度重視城鄉建設管理工作,把加快城市化進程作為四大戰略之一。前不久,楊書記參加了全省縣域經濟現場會議,所到之處,各縣市區的城鄉建設管理工作各有各的優勢,各有各的特點,各有各的特色,特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區,其工作氣魄之大、標準之高、變化之快,令人震驚。因此,我們必須把加快城鄉建設、提高管理水平作為主基調,用心把握,用心工作,強化措施,加大力度,努力實現“”規劃開局的開門紅。
二、明確任務,突出重點,集中力量打好城市建設與管理重點工作攻堅戰
一個城市的整體形象體現內在美與外在美相融合,標志性區域與整體面貌相統一,打造城市亮點與解決群眾關注點相協調,使每一位市民、每一個客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應有的精、氣、神。當前,我縣城市管理包括規劃、建設方面存在的問題比較多,要想把長期積累的問題一下子解決,甚至想一口吃個胖子是不現實的。希望同志們要從細微之處入手,在精管細抓上下功夫,選準突破口,扎扎實實的一件一件地去抓,務求取得實實在在的效果。
第一,要認真做好規劃。規劃是先導和龍頭,規劃的失誤是最大的失誤,規劃的浪費是最大的浪費。現在回頭看看“老大難”問題,很多是由于規劃不當或沒有嚴格執行規劃造成的,我們這方面教訓很深刻,也付出了很大的代價,規劃要超前,要有嚴肅性,也允許有彈性,但這個彈性要經過法定程序。
第二,突出道路交通建設,構筑特大城市骨架。
第三,突出環境建設,塑造臨邑城市特色。
第四,突出住宅建設,提高市民康居水平。加快住宅建設,改善市民居住條件,是城市建設中心必須進一步突出的重要工作。
第五,突出新城建設,優化城市組團布局。
第六,突出公共設施建設,完善中心城市功能。適度加大政府投入,積極擴大市場運作,逐步規劃啟動建設一批公共設施項目。
第七,按照以城市建設促進城市管理、以城市管理保障城市建設的總體思路,進一步加大城市管理力度。
第八,門前“五包”問題,F在許多市民存有“既要城市環境優美,但又不自覺維護環境”的問題。認為城市管理完成是政府的責任,對破壞環境的行為漠然處之,市民應有的責任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現象隨處可見;有些門店認為門前有樹影響生意,故意向樹上澆污水;許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴加管制。
第九,城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。
三、精心組織,狠抓落實,確保各項城市建設與管理重點工作短期內見實效
搞好以上幾項重點工作,事關我縣經濟發展的全局,事關我縣人民的根本利益和長遠利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強領導,強化措施,保質保量地完成各項重點任務。
(一)加強領導,落實責任?h政府將成立城市建設重點工作領導小組,各級、各部門也要進一步加強對這次工作的領導,立即成立相應的機構,健全組織。要做到認識到位、組織到位、工作到位,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。責任是工作的動力。只要將責任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強烈的意識,什么事情都會干得更好。城市管理工作是個苦差使,離開了強烈的責任心不可能干好。要將責任細化分解,壓到每個部門,每個人身上,哪個部門負責什么都要細化、量化、具體化,做到分工明確,責任清晰,目標明確。
(二)加強配合,形成合力。各級各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責范圍內的事情認真負責,大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動配合,搞好協作。具體承擔城建任務的部門和單位,要切實增強責任感、使命感和榮譽感,不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關部門,要注意配合,服從調度。要積極主動多做承擔責任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯系協調、聯動配合機制,切實改變各自為政的狀態,及時協調解決工作中存在的問題。
(三)質量至上,精益求精。要把工程質量當作重中之重,本著不干則已,干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創名牌、奪金獎的目標,把高標準、嚴要求貫穿于工程建設的始終,突出抓好細部處理,精益求精,精雕細刻,一絲不茍,確保建一項工程成一件精品,經得起群眾挑剔、專家評議和歷史的檢驗,力爭多留精品,少留遺憾。要實行公開招標,引進一批高資質、高素質、綜合實力較強的設施、施工和監理企業,也要采購高質量的建筑材料和配套產品,為創建精品工程打下了堅實的基礎。要專門成立質量技術指揮部,全面負責工程質量管理,狠抓企業自檢、工程監理和質量監督三個環節,嚴把材料進場、施工管理和竣工驗收三個關口,努力提高工程質量。
(四)科學安排,提高效率。一是科學制定建設計劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設的原則,要科學合理地排定重點工程建設計劃,壓茌安排,依次開工建設。二是制定倒排施工方案。根據重點建設計劃,每項工程都從完成之日起倒排工期,詳細制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動,嚴格按照計劃施工,一天一調度,當天工程當天完成。三是實行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質、技術、人員、機械和思想準備,開工后集中人財物力打“短平快”突擊戰,既要保證質量,又要保證工期。
(五)抓住關鍵,依法拆遷。這次重點城建工作中,要涉及到不少地段的拆遷,具體工作中,做到“四要四不要”:思想認識上要高度重視,不要輕視、忽視;時間上要努力搶前、提前,不要拖延、拖后;工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵,不要時斷時續、時冷時熱;做思想工作時要苦口婆心、耐心細致、動之以情、曉之以理,不要簡單省事、態度生硬。要嚴格依法拆遷,切實維護了被拆遷群眾的合法權益。對個別無理要求的被拆遷人決不退讓,采取強制措施依法拆除。
(六)克服困難,融通資金。為了確保完成這些重點工程,要進一步做好經營城市的文章,千方百計多渠道籌措建設資金。要堅持用城市經營的辦法推進城建工作,通過城市資產置換、拍賣和出讓基礎設施冠名權、爭取金融支持、依靠外資投入等多方面措施,本著“誰投資、誰受益”的原則,積極籌集建設資金,確保建設工程的資金需求。
同志們,我們正在做的事情,不僅將改變我們這個城市的面貌,而且很大程度上將決定這個城市的未來,我們是在創造歷史,這既是一份光榮,也是一份巨大責任。我們唯有求真務實,埋頭苦干,才能不辱使命。希望廣大城市建設與管理工作者,各級各有關單位,繼續發揚排除萬難、務實必勝的精神,確保這次城建重點工作任務的圓滿完成。我愿與同志們共同努力拼搏。
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