漁業局工作總結與計劃

漁業局工作總結與計劃

　　漁業局（處）認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和中省水利、漁業工作會議精神，以落實中央1號文件精神為宗旨，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，以增加漁業效益為中心，以農（漁）民增收、行業壯大、財政增稅為目標，依靠科技調整漁業產業結構，強化法制建設與漁業環境資源保護，加強水產品質量安全監管，大力發展名優水產品養殖，建設無公害水產品示范基地，加快工程化稻田養魚和休閑生態漁業發展，努力提高漁業發展質量和效益，全面完成了各項年度工作目標任務。20xx年，全省水產品總產量達7.2萬噸，漁業經濟總產值10.5億元，分別比去年同期增長6％和4.8％，全省漁業繼續保持了持續健康發展態勢�；仡櫼荒陙砉ぷ�，現將有關情況總結匯報如下：

　　一、20xx年工作任務完成情況

　　1、修訂后的《鳳珇省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》，于8月3日省十屆人大常委會第12次會議審議通過，10月1日起施行。制修訂《鳳珇省漁業船舶監督管理辦法》報省政府法制辦，《鳳珇省無公害水產品產地認定管理辦法》廳務會審議通過下發執行。

　　2、繼續做好全省水域灘涂養殖證核發工作，全省核發漁業水域養殖證527本，發證面積3600公頃，累計完成全省核發任務的88％。

　　3、編制完成《鳳珇省漁業科技中長期發展規劃（草案）》，建設榆陽區牛家梁等2個生態漁業示范點，建立馮家山水庫漁場等4個冷水性魚類養殖基地，全年發展稻田養魚面積7094畝，其中高標準工程化稻田養魚面積2935畝，示范點畝均增加收入381元。

　　4、完成了團頭魴養殖技術規范等2個地方標準的起草和送審，申報農業部漁業行業標準制修定項目4個，編制完成《鳳珇省漁業科技中長期發展規劃（草案）》，組織完成石頭河水庫漁場、西安水流漁場等3個無公害水產品產地認證工作。

　　5、太白胥水河國家級水生野生動物自然保護區國家環�？偩终�在評審待批，省政府向全社會公布了《鳳珇省重點水生野生動物保護名錄》，新批準建設隴縣、洛南2個省級水生野生動物自然保護區，完成了20xx年度漁業水域環境公報和水產疫情公報的發布。

　　6、編制完成全省漁業“十一五”發展規劃大綱，“七大體系建設”建設規劃報省政府，編制申報13個漁業項目報有關部門5個已被立項下達計劃，全年累計落實中省基本建設資金1200萬元，財政專項資金400萬元。做好了漁業年報、半年報、季報等統計工作，編制完成15個漁業重點項目進入“項目儲備庫”，農業部支持我省7輛漁政車和2艘漁政船交付使用。

　　7、全省舉辦漁業計劃、統計、推廣、養殖、技能鑒定等培訓班6期386人次，組織開展3次漁資市場整頓和打假活動，嚴厲打擊破壞水生野生動物等漁業違法行為。全省累計查處漁事違法案件523件，挽回直接經濟損失964萬元，征收漁業資源增殖保護費4多萬元。

　　8、全面啟動漁業船舶監督管理，做好全省漁業船舶登記檢驗以及船員培訓和發證工作，加強漁業安全生產監管，整頓和取締“三無”漁船，全省有7艘漁政執法船經國家漁政監督局批準公布。

　　9、完成了領導交辦的其他工作。完成政協委員提案2件、人大代表提案3件的回復，發布漁業信息40多篇，組織基層80多名職工參加四川農業大學專、本科學歷教育。“池塘生態漁業技術推廣項目”獲省水利科技進步一等獎。

　　二、采取的主要措施和存在的問題

　　1、轉變作風，加強精神文明和黨風廉政建設。今年，漁業局（處）按照廳黨組統一部署，以學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神為動力，緊緊圍繞漁業發展主題，加強政治理論和專業知識學習，認真貫徹《行政許可法》有關規定，堅持依法行政和政務公開，做好了新一輪行政審批審核事項精簡工作，在年初召開全省漁業工作會議上，早安排、早布置、早落實，推進了全省漁業工作順利開展。黨的十六屆四中全會召開以后，漁業局（處）把認真學習貫徹四中全會精神，作為當前和今后一個時期漁業工作的一項重要政治任務，把思想認識和行動統一到四中全會精神上，結合漁業工作實際，自覺地創新執政理念，增強執政能力，不斷推進漁業行業的改革和現代化建設，通過繼續深入推行基層評議制度，做好省水產供銷公司、養殖公司企業改制的協調指導，并進一步研究特點，把握規律，落實措施，加強黨風廉政建設，強化政策引導和制度建設，規范綜合政務運行管理，努力提高辦事效率，深入基層調查研究，重拳出擊狠抓落實，不斷提高執政能力，抓黨風、促政風、帶行風，有效促進全省漁業行業兩個文明建設協調發展。

　　2、整合資源，進一步做好漁業結構調整工作。以貫徹中央1號文件精神為主題，著重圍繞解決“三農”增收問題，從有利于加快全省漁業發展，有利于規范漁業行業管理，有利于提高漁業經濟效益和水產品質量安全的角度出發，在年初全省漁業工作會議上，進一步明確了當前和今后一段時期全省漁業結構調整工作思路和目標。一年來，漁業局（處）在全面總結“十五”規劃任務完成情況基礎上，立足當前全省漁業資源和水產品市場需求，進一步整合漁業資源加快了結構調整步伐。

　　一是以水產品良種繁育體系建設作為關鍵，更新改造全省現有水產良種繁育場站，積極引導引進和繁育名優新品種。西安市名優養殖品種35個，名優養殖面積達4500畝，占到全市養殖面積的15％；咸陽市引進河蟹3.4萬只在三原試驗養殖產量2100公斤、產值8.4萬元、畝均收入1267元，經濟效益十分顯著；漢中市漢臺區引進雜交鯰、鱸魚、河蟹等名優品種試驗養殖面積達1200畝，走特色水產養殖路子成效顯著。洋縣、城固縣在小水庫試驗魚豬結合的生態養殖模式，漁業產值達40萬元，比過去水庫單一養殖模式成本降低20％，水庫純收益提高15％，為改變水庫傳統單一養殖模式積累了好經驗。

　　二是大力拓展水產養殖領域，充分挖掘溝、河、庫地等宜漁資源綜合開發，在陜南、陜北等一些地區重點發展了水庫、淤地壩漁業，在一些有條件地方引導發展工程化稻田養魚，對全省秦巴山區冷水資源進行規劃利用，全省優質、高效、無公害等健康生態漁業得到快速發展。西安市投資120萬元建成鮭鱒魚類良種示范場，填補了該市冷水魚類養殖苗種生產空白。寶雞市在馮家山水庫漁場引進鱒魚、鱘魚試驗養殖，苗種成活率均達到80％以上，新增冷水魚養殖面積1200平方米。安康市實施工程化稻田養魚面積1932畝，畝產水稻643公斤、畝產魚68.2公斤、畝增純收入438元、畝均產值比項目實施前凈增長89％。

　　三是抓住今年魚價提升的有利時機，轉變過去漁業養殖生產和經營思路，依靠市場和經濟利益驅動調節，廣泛吸收大批社會和民間資本投資漁業生產，鼓勵建立利益共享、風險共擔的有效機制，加快了休閑、加工等漁業二、三產業的發展，全省漁業產業鏈得到有效延伸。今年，西安市有350家漁場發展休閑垂釣業，帶動旅游觀光、住宿餐飲等相關產業發展，僅休閑游釣收入產值達1.4億元，占全市漁業經濟總產值的30％，漁場綜合經濟效益明顯提升。漢中市圍繞“魚”做文章，以人性化的經營理念，吸引城鄉居民消費娛樂，已形成垂釣、餐飲、娛樂為一體的休閑漁業100處，進一步拓展了漁業發展空間。

　　3、強化執法，為漁業可持續發展奠定基礎。

　　一是本著“細化、完善、突破”的原則，進一步理順漁業管理體制，明確漁業部門行政管理職能，填補漁業管理中的空白，配合省人大完成赴外省法制調查研究任務，組織專家學者反復研討修改，修訂后的《鳳珇省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》，在8月3日省十屆人大常委會第12次會議上審議通過，于10月1日起施行。該《辦法》明確了水生動物防疫檢疫機構的設置和工作職責，增加了對無公害水產品產地認定和產品認證的程序和管理規定。特別是突破上位法，明確規定漁業行政主管部門負責水產品的質量監督工作，銷售的水產品須經水產品質量檢驗機構檢驗合格方可上市，把漁藥和漁飼料（包括漁用添加劑）等漁需物資生產、經營和使用環節的監管權限，逐步從畜牧獸醫部門調整到漁業行政主管部門，解決了漁業行政部門多年無權對漁藥、漁飼料生產和經營實施監督管理的空白，走在了全國漁業法律法規體系建設前列。

　　二是進一步做好漁業生態環境監測和修復，在漢江實行封江禁捕和開展魚類增殖放流，組織召開了全省大鯢人工自然生態繁殖座談會，整頓檢查已批準大鯢馴養繁殖場，依法征收漁業資源增殖保護費，嚴厲打擊各類漁事違法行為，全省累計查處漁事違法案件523件，挽回直接經濟損失964萬元，征收漁業資源增殖保護費4萬元。全省利用社會和民間資本過千萬元投入大鯢馴養繁殖，漢中市大鯢馴養繁殖場有30組親鯢產卵、孵化稚鯢5000尾，為進一步開展大鯢馴養繁殖試驗研究積累了經驗。

　　三是加強全省漁政執法體系建設，嚴格漁業船舶登記檢驗制度，加強漁業安全生產監督管理，規范和整頓全省漁政執法著裝，配置改造基層漁政執法裝備。目前，廳黨組同意成立省漁政監督管理局并加掛省漁業船舶檢驗局牌子的請示報省編辦待批，制定《鳳珇省漁業船舶監督管理辦法》報政府法制辦，農業部支持我省的7輛漁政車和2艘漁政船交付使用，西安市漁政監督管理站正式成立，咸陽市渭城區漁政管理機構經政府批準成立，寶雞市將漁政人員納入公務員管理的申請已報人事局待批。四是加快水生野生動物自然保護區建設，申報太白胥水河國家級水生野生動物自然保護區通過國家環�？偩�、農業部專家評審待批，省政府向全社會公布了《鳳珇省重點水生野生動物保護名錄》，新批準建設隴縣、洛南2個省級水生野生動物自然保護區，為進一步推動了全省水生野生動物保護工作再上新臺階奠定了基礎。

　　4、加大監管，提高水產品質量安全水平。

　　以貫徹實施《水產養殖質量安全管理規定》為契機，突出重點進一步加強了對漁業生產和水產品質量監管，為確保消費者能吃上“放心魚”做了大量工作。一是健全完善水產品質量安全監管的政策法規。10月1日起施行的新《鳳珇省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》中，結合本省實際情況在水產苗種引進繁育、水生動物防疫檢疫、水域環境污染和從事污水養魚、水產品銷售市場準入、漁藥等投入品監管、無公害水產品管理等方面，突破上位法對其相關機構建設、人員配置、監管程序、具體權限等方面進行了明確規定，從法律程序上確立了漁業行政部門負責水產品質量安全的主體地位，提供了實施質量安全監督的法律依據，為全面保障水產品質量安全奠定了堅實基礎。二是進一步完善水產品質量安全標準、檢驗監測、防疫檢疫、產品認證體系。

　　省漁業水域環境及水產品質檢中心在“五一”、“十一”、“春節”等社會重大節日，對西安、咸陽、渭南、寶雞銷售的50個水產品120個參數進行抽檢，在黃河流域（鳳珇段）及全省重點養殖水域布點取樣進行監測；省水產病害及水生動物防疫檢疫中心在生產旺季深入一線開展病防檢疫工作，進一步強化水生動物防疫檢疫；各市相關機構和技術人員積極主動配合開展工作，有效加強了對漁業水域環境狀況和水產病害疫情的監測。三是加強對群眾的宣傳教育，提高水產品質量安全意識，狠抓魚藥、飼料等漁業投入品的監督管理，積極開展水產健康生態養殖，深入開展漁資市場整頓和打假活動，做好了水產品藥物殘留專項整治工作，有效提升了全省水產品質量安全水平。四是結合漁業水域養殖證核發工作，制定《鳳珇省無公害水產品管理辦法》下發各市執行，大力推行無公害水產品標準化生產，進一步加快了無公害水產品生產基地的認定工作，引進漁業新技術改變傳統養殖模式，營造發展特色漁業的氛圍，打造優勢綠色漁業品牌，全省高效、健康、生態、規模漁業發展趨勢基本形成。截至11月底，全省完成了石頭河水庫等3個無公害水產品生產基地的認證工作。核發漁業水域養殖證527本，發證面積達3600公頃，累計完成全省養殖水域核發任務的88％。

　　5、依靠科技，為漁業發展提供技術支撐。

　　科研和技術推廣機構面臨機構改革、事業經費短缺、設備落后等困難和因素，技術人員開展工作積極性不高、主動性不強、力度不大，大部分單位都在忙于維持單位正常運轉。一年來，漁業處組織人員深入基層體察實情，了解困難并協助想辦法、出舉措，引導技術推廣和科研機構克難奮進，并進一步強化了科研和技術推廣機構公益性職能，組織制定全省漁業科技中長期發展規劃，主要抓了以下幾方面的工作：一是依托省水產科研所和省水產總站，組織40名省級技術人員深入一線，選派8名技術員常年駐示范點工作，進一步加大對漁民的培訓力度，大力推廣名優水產品養殖等先進實用技術，引導漁民群眾自覺利用漁業養殖新技術，在全省各地舉辦漁民養殖技術培訓班6期264人次，努力提高漁民自身素質，確保了全省重點漁區養殖技術指導；二是引進名優水產良種典型示范推廣，落實大銀魚水庫移植增殖項目面積31萬畝。

　　繼續實施稻田工程化生態養殖、湖泊水庫養殖增殖等4項漁業骨干技術項目，目前已落實推廣面積21萬畝，其中：發展稻田養魚面積7094畝，新增工程化稻田養魚面積2935畝，名優水產品繁育及養殖技術面積5043畝，鹽堿灘地和風沙地區塘庫生態漁業技術面積8300畝。三是制定漁業行業技術標準，開展漁業科技計劃和規劃工作，完成了《工程化稻田養魚技術規范》、《團頭魴養殖技術規范》2個地方標準的起草和送審，申報農業部行業標準制修訂項目4個，在總結評估論證“十五”期間漁業科研和技術推廣項目的基礎上，編制完成《鳳珇省漁業科技中長期發展規劃（草案）》。四是集中全省漁業管理、生產、研究、開發等方面力量，從技術、生產、營銷等各個環節為農（漁）民搞好服務，大力開展漁業健康養殖技術推廣工作，有效促進了全省漁業科技成果轉化。20xx年，“池塘生態漁業技術推廣項目”通過省農業科技推廣成果領導小組辦公室組織的驗收鑒定，獲省水利科技進步一等獎，目前已申報鳳珇省農業科技推廣成果一等獎待評�！把攸S低洼鹽堿地漁業綜合利用關鍵技術項目”研究成果報告已編制完成待鑒定驗收。

　　6、依靠項目，加快漁業基礎和支撐服務體系建設。進一步加強項目前期工作，加大漁業資金籌措力度，項目建設資金爭取成績顯著。

　　一是組織專家和技術人員搞好基本建設項目的編制、論證和申報，上報中省有關部門秦巴山區水生動物保護區、省冷水魚良種引種繁育中心等13個漁業重點項目，有5個已被批準立項下達計劃，首次申報農業部的3個科技示范場項目已被批準立項，全年累計落實中省基本建設資金1200萬元，財政專項資金400萬元；

　　二是加強漁業在建項目的監督管理，完成5個中央國債基建項目的初步設計、招投標和前期建設審查批復，配合農業部開展1998年以來16個漁業國債基建項目的財務審計和自查自咎，確保了在建項目保質保量按計劃實施；

　　三是組織開展漁業生產年報統計，配套建設漁業行業優惠政策，在良種引進繁育、病害防治、新技術試驗推廣、水生野生動物救護、漁政裝備配套等方面積極爭取公益性投資，特別是針對去年受災地區漁業災后重建和修復，多渠道想辦法籌措資金，保證了漁業在建項目的順利實施。20xx年，太白水生野生動物自然保護區完成項目投資約380萬元，建成土建工程面積2200平方米，裝備1輛越野漁政執法車；省漁業病害防治環境監測與水產品質量安全檢測中心項目完成投資300多萬元，監測手段和檢測能力大幅度提高，可承擔全省漁業環境及水產品質量檢測和評價；省團頭魴良種場項目完成投資180萬元，經過試運行發揮了階段生產效益，對解決鳳珇及相鄰省份苗種供應嚴重不足等問題起到了緩解作用。

　　四是根據全省漁業遠景發展戰略規劃，編制了11個專項工程建設和漁業7大體系建設規劃，組織召開全省漁業基建項目管理及規劃工作座談會，編制完成了全省漁業“十一五”計劃及2020年遠景規劃大綱�！段靼彩袧O業發展規劃》6月4日經市政府審定批準實施，成為全市今后漁業發展的綱領性文件；其余各市的漁業發展規劃正在編制。五是貫徹新《鳳珇省實施〈漁業法〉辦法》有關規定，履行法律賦予漁業管理部門水產品質量安全監管等法定職責，向省政府報送了《關于在省級新增財力中增加水產補助費的請示》，多種渠道積極爭取政府公益性資金投入，以進一步加快支撐全省漁業發展的服務支撐體系建設。六是全省水產品市場體系建設初具成效。西安市已建成大型水產品交易市場3處，零售市場200多處，新建的北郊朱宏路鮮活水產品批發市場年交易鮮活水產品達4萬噸。漢中市過街樓水產品批發市場建設項目主體工程已全部完工，目前已建成2000m2批發樓、3000m2交易大棚，設備先進、配套完善、功能分區明確、規范有序、物流暢順的西部重點水產品批發市場。

　　一年來，漁業局（處）工作雖然取得了一些成績，但是與廳黨組的要求還存在一些具體困難和問題。如：漁業工作仍未得到全社會的高度重視，漁業資金投入嚴重不足，基礎設施十分薄弱，無公害、綠色水產基地建設和認證進程緩慢，良種引進創新力度不夠，漁業結構有待進一步調整，特別是如何進一步提高漁業經濟效益和發展水平，開展工作活力不足，思路不夠開闊，辦法不夠多，指導方式還不夠適應，服務工作還不夠到位等等。明年，我們將采取有效措施落實整改，增強工作的預見性、主動性和創造性，加壓緊逼，夯實責任，確保漁業各項工作目標任務順利完成。

　　三、20xx年工作打算

　　20xx年，漁業局（處）將以十六屆四中全會為指導，以農（漁）民增收為目標，以市場為導向，依靠科技進步，強化依法行政和漁業資源保護，進一步理清工作思路，規范行政管理工作程序，加大服務和督辦力度，構調整漁業產業結構，強化水產品質量安全監管，加快工程化稻田養魚和休閑漁業發展，大力發展漁業區域經濟，努力提高漁業經濟效益，增加漁業在全省大農業中的貢獻份額，努力完成漁業增效和漁民增收的各項任務。全省計劃完成水產品總產量7.5萬噸，漁業經濟總產值12.0億元，重點做好以下工作：

　　1、編制完成全省漁業發展“十一五”規劃報省政府審批。繼續抓好漁業前期項目的論證與申報，多渠道申報項目爭取建設資金，加快漁業基礎設施和服務體系建設。完成10個重點漁業項目的論證和入庫，加大對漁業在建項目資金的財務審計和監管力度。

　　2、加強調查研究，及時總結推廣優質、高效、無公害漁業發展的典型，切實加強漁業發展的政策導向和產前、產中、產后服務。繼續加大新品種、新技術引進推廣力度，落實工程化稻田生態養殖等4大漁業骨干技術推廣任務，計劃發展稻田養魚面積7000畝，其中新建工程化稻田養魚面積1000畝。

　　3、深入貫徹實施新《鳳珇省實施〈漁業法〉辦法》，進一步落實漁業水域灘涂養殖證的發放任務，組織開展漁資市場打假和水產品藥殘專項整治活動，試點開展水產品銷售市場產品檢驗和水生動物防疫檢疫工作，推廣健康養殖、生態養殖技術和無公害水產品養殖標準，加快建設一批規模大、產品優、市場前景好的無公害、綠色水產品生產基地。

　　4、抓好漁業環境資源和水生野生動物保護工作，開展漁業水域生態環境監測和病害防治，繼續加大水生野生動物保護區建設力度，積極爭取太白胥水河國家級、秦巴山區省級水生野生動物保護區的立項，嚴厲打擊電炸毒魚、非法捕捉和經營利用水生野生動物行為。

　　5、制定《鳳珇省水生動物防疫檢疫管理辦法》、《鳳珇省漁業船舶監督管理辦法》，力爭省政府常務會議審議通過并公布實施。進一步加大對全省漁業船舶監督管理力度，積極爭取省編辦批準成立省漁政監督管理局機構，并加掛省漁業船舶監督管理局牌子，切實加強漁業安全生產管理。

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