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上半年，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央、省、市司法行政工作會議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，科學謀劃，精心運作，扎實推進司法行政各項工作順利開展。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、落實排查調(diào)處機制，扎實做好人民調(diào)解工作
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截止6月底，全區(qū)共排查矛盾糾紛343件，其中屬于人民調(diào)解274件，調(diào)處成功265件，調(diào)處成功率達96.7%；屬于行政調(diào)解69件，調(diào)處成功67件，調(diào)處成功率97.1%。切實把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層，有力地確保我區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
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一是完善矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人調(diào)辦不斷完善月工作例會制度，對當月發(fā)生的糾紛、累積未調(diào)解成功的糾紛、潛在糾紛及可能引起激化、涉法涉訟、群體性上訪等進行排查，研究對策，確定對策，確定調(diào)解方案等，明確責任人，并及時將相關(guān)情況上報區(qū)人調(diào)辦。區(qū)人調(diào)辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實際情況，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、基層股業(yè)務(wù)人員參與其召開的月矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解工作，全面掌握全區(qū)基層矛盾糾紛排查調(diào)處的基本情況，并以會代訓(xùn)的方式加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是圍繞中心任務(wù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動。我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾，堅決貫徹落實上級文件精神，成立了我區(qū)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市有關(guān)文件，并先后下發(fā)了《關(guān)于在全國“兩會”期間開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》、《洛江區(qū)司法局開展“我為和諧做貢獻”人民調(diào)解主題實踐活動的實施意見》等文件，深入開展“兩個排查”活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。
三是深入開展人民調(diào)解示范活動。我局以全省“十百千萬”人民調(diào)解示范活動開展為契機，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作考核機制，規(guī)范做好調(diào)解員隊伍建設(shè)、調(diào)解工作培訓(xùn)、調(diào)解格式文書擬制等工作，推動全區(qū)“十百千萬”人民調(diào)解示范活動工作方案的全面開展。
四是認真做好個案分析。對于排查出的較為典型、具有教育意義的矛盾糾紛，區(qū)人調(diào)辦組織相關(guān)調(diào)解工作人員進行案情分析探討，力爭找出最佳調(diào)解方案，并制作簡報進行分析總結(jié)，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人調(diào)辦、區(qū)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進行經(jīng)驗交流。今年來已組織撰寫多份簡報信息，加強內(nèi)部交流和學習，不斷提高全區(qū)調(diào)解工作水平。五是加強調(diào)解業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。不斷完善調(diào)委會主任、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)制度。區(qū)人調(diào)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別組織開展了交通協(xié)管員、醫(yī)患糾紛調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。不斷健全調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度。
二、加強重點對象的管理，全面落實安置幫教和社區(qū)矯正工作
（一）安置幫教工作
至今年6月份，新增刑釋解教人員18人，均為刑滿釋放人員18人，全部落實幫教措施。通過建立接茬幫教、例會、定期家訪定期聯(lián)系、聯(lián)合幫教等工作制度，建立健全管理制度，區(qū)司法局和各司法所實現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理，使各項安置幫教工作措施得到較好落實。為進一步掌握刑釋解教人員的具體情況，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，為配合上海市做好世博會期間的維穩(wěn)工作，確保上海世博會順利圓滿召開，4月28、29日，我局與洛江公安分局聯(lián)合對我區(qū)刑釋解教人員情況進行了專項排查，重點排查洛江區(qū)籍在滬刑釋解教人員的情況。排查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所、司法所密切配合，準確核對人員數(shù)據(jù)，積極動員刑釋解教人員家屬提供線索，準確掌握外出務(wù)工刑釋解教人員的真實情況，確保此次排查工作的順利完成。
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截止6月底我區(qū)在冊社區(qū)矯正對象50名，其中緩刑39名、假釋6名、剝奪政治權(quán)利4名、暫予監(jiān)外執(zhí)行1名。本月期滿解除矯正人員1名，增加矯正人員7人，沒有重新犯罪及治安處罰。為強化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管教育，讓矯正對象悔罪服法，自覺接受矯正，順利回歸社會。1月28日，由區(qū)政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安分局與泉州市第四監(jiān)獄聯(lián)手對我區(qū)社區(qū)矯正對象開展首次警示教育活動。全區(qū)六個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)矯正對象均到場接受了警示教育。4月底，我局與區(qū)檢察院、區(qū)公安分局聯(lián)合開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作質(zhì)量大檢查。此次檢查重點是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構(gòu)建立的社區(qū)矯正對象法律文書、個人檔案材料；社區(qū)矯正對象有無脫管、漏管和重新違法犯罪行為以及日常監(jiān)管幫扶情況；對社區(qū)服刑人員的日常管理是否嚴格科學等。檢查采取查看社區(qū)矯正工作臺帳資料和社區(qū)服刑人員監(jiān)管行為記載；與各派出所聯(lián)合核對社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)等方式。檢查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、派出所能嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范日常監(jiān)管行為，加大幫扶教育力度，提高矯正質(zhì)量，有效防止重新犯罪問題的發(fā)生。
三、狠抓制度落實，不斷提高司法行政隊伍素質(zhì)
今年來，我局繼續(xù)加強機關(guān)工作管理，深入開展學習教育活動，提高工作效率和服務(wù)水平。一是組織開展學習教育活動。積極組織開展“大學習、大討論”和“高舉旗幟，忠誠履職，樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”等教育活動，組織開展學習討論、舉辦理論知識問答測試、參與開展樹形象演講比賽等，進一步加強司法行政隊伍的作風建設(shè)和思想政治建設(shè)，樹立和提高服務(wù)意識、公仆意識，切實增強事業(yè)心和責任感。
二是加強調(diào)查研究。組織深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，把握工作特性和規(guī)律，及時梳理總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)各項工作有效開展，推動司法行政全面建設(shè)上新臺階、新水平。組織加強工作宣傳，交流工作經(jīng)驗。上半年共編寫工作簡報22期。
三是深化政務(wù)公開工作。組織及時更新局政務(wù)公開宣傳欄，將法律服務(wù)項目、調(diào)解案件、物資采購、重大決策等項目及時公開。至6月底已在洛江區(qū)公眾信息網(wǎng)上公開文件217份。四是落實機關(guān)黨建工作。深化開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，先后與市法律援助中心黨支部、泉州河市中學黨支部簽訂了黨建共建協(xié)議。不斷加強與共創(chuàng)黨支部聯(lián)創(chuàng)互動，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)互幫互助，工作資源互補共享，共同提高黨建和業(yè)務(wù)工作水平，構(gòu)建黨建聯(lián)創(chuàng)工作的長效機制。全面落實黨風廉政建設(shè)工作責任制，加強機關(guān)作風建設(shè)，提高服務(wù)工作水平。認真落實綜治工作責任制，繼續(xù)加強平安單位建設(shè)工作。6月18日，泉州市司法行政系統(tǒng)機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作座談會在我區(qū)舉行，林切成局長代表我區(qū)在會上作了經(jīng)驗介紹。五是開展機關(guān)文化建設(shè)。積極組織干部參與各項文娛活動，參加公益活動，先后組織干部向特奧會、西南旱災(zāi)、玉樹地震災(zāi)區(qū)、慈善捐款等獻愛心活動，組織干部參加洛江區(qū)“三八”節(jié)普法杯女子環(huán)城跑比賽、法律知識競賽、慶“五一”登山比賽、趣味運動會等文化娛樂活動，豐富干部職工生活，增強先進文化在機關(guān)文化建設(shè)中的滲透力、感染力。
四、落實基礎(chǔ)保障，不斷推動司法所規(guī)范化建設(shè)
今年來，我局以開展司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)為契機，進一步落實基礎(chǔ)保障，推動基層司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加強制度建所。進一步完善基層司法助理員考勤制度和基層司法所績效考核制度，完善基層司法所例會制度，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對基層司法所考勤工作實行雙重管理；二是落實硬件建設(shè)。根據(jù)省廳《關(guān)于建設(shè)司法所示范用房的通知》要求，我轄區(qū)馬甲司法所被確定為泉州市第一批司法所示范用房項目。工程于今年3月12日正式動工，現(xiàn)已完成主體工程施工，轉(zhuǎn)入內(nèi)部修繕和辦公設(shè)備添置工作，預(yù)計六月底前可投入使用。三是加強隊伍建設(shè)。在全區(qū)開展司法所崗位練兵活動，提高工作能力，促進工作取得實效。各司法所組織做好基層司法行政工作，重點開展在全國、省、市“兩會”期間及上海世博會等重大時期的矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，確保社會的安定穩(wěn)定。
五、以“五五”普法檢查為契機，扎實推進普法依法治理工作
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，也是“五五”普法檢查驗收年。我局堅持以開展“法律六進”活動為載體，深入推進“五五”普法工作，積極組織開展主題法制宣傳活動，激發(fā)廣大干部群眾參與創(chuàng)建的熱情和遵紀守法的自覺性，積極營造良好的法治氛圍。半年來我局共開展和參與法律下鄉(xiāng)宣傳咨詢活動16場，出動宣傳車80多次，舉辦法制講座9場；分發(fā)宣傳材料7萬多份、張掛法制宣傳圖片300多幅、張貼標語橫幅100多幅，受教育人數(shù)9萬多人次。
一是精心籌劃“五五”普法檢查驗收工作。年初，區(qū)人大常委會把“五五”普法工作列入主任會議議題，專門聽取了我區(qū)“五五”普法依法治理工作開展情況，并給予充分肯定。4月中旬，我區(qū)召開依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（擴大）會議，部署我區(qū)“五五”普法檢查驗收工作。4月底至5月初，組織三個檢查組對依法治區(qū)成員單位進行“五五”普法檢查驗收，收集相關(guān)單位在普法項目中典型、富有成效的做法和經(jīng)驗。和區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)配合拍攝制作洛江區(qū)“五五”普法宣傳dvd片，完成區(qū)“五五”普法工作相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔，高標準做好迎檢的各項準備工作。6月8日，市“五五”普法檢查工作組對我區(qū)進行“五五”普法檢查驗收，對我區(qū)五年來開展普法工作取得的成效給予了高度的評價。
二是組織開展主題法制宣傳活動。三月份法制宣傳月活動中，開展了城市管理行政執(zhí)法專題宣傳、“送法下鄉(xiāng)·法治同行”農(nóng)民學法用法宣傳、送法下鄉(xiāng)、“法律進企業(yè)·關(guān)愛農(nóng)民工”法制宣傳咨詢、迎“世博”法制宣傳等活動，加強法制宣傳，提高群眾法律意識。四月初，聯(lián)合區(qū)林業(yè)局對森林防火、清明節(jié)文明掃墓移風易俗進行宣傳。五月份，聯(lián)合區(qū)審計局對國家新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》進行宣傳。
三是深入開展校園安全教育活動。在原有已聘請16名法制副校長的基礎(chǔ)上，進一步健全法制副校長、副園長工作制度。五月份起，從區(qū)政法部門抽調(diào)70名干警擔任全區(qū)各中小學、幼兒園法制副校長（副園長），協(xié)助學校加大校園安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)學校建立“法制宣傳四個一”長效機制，即學校有一個法制宣傳專欄、有一支法制宣傳志愿者隊伍、有一個校園法制廣播站、班級有一個普法宣傳角。我區(qū)還不定期邀請市勞教所學員為十一中、奕聰中學師生作現(xiàn)身說法法制宣傳專題報告會，開展警示教育；邀請我區(qū)資深法官、檢察官為中小學師生舉辦預(yù)防青少年違法犯罪系列專題講座，加強青少年學生遵紀守法意識教育。5月26日，協(xié)助市關(guān)工委、教育局、司法局在泉州市第十一中學開展“關(guān)愛孩子，普法先行”主題活動暨《青少年法制教育讀本》贈書儀式。
六、落實便民利民措施，進一步深化法律服務(wù)援助工作
一是加強法律援助工作。截止6月底，法援中心共受理法律援助案件70件，其中民事案件58件，刑事訴訟案件12件，受援人總數(shù)91人。法援中心通過開展“法律援助進農(nóng)村”、“法律援助進社區(qū)”等便民主題實踐活動，為基層及農(nóng)村孤寡老人、婦女兒童、殘疾人提供法律援助。組織到流動人口較多的鞋業(yè)公司、包袋公司向企業(yè)職工宣傳《道路交通安全法》、《法律援助條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，分發(fā)《法律援助服務(wù)指南》、《法治洛江》、《洛江普法專刊》、法律援助聯(lián)系卡等宣傳材料，引導(dǎo)群眾通過法律途徑反映和解決問題。半年來，共分發(fā)法制宣傳材料和法律援助讀本3000多份，便民聯(lián)系卡400多張。
二是開拓公證業(yè)務(wù)。上半年，公證處共辦理公證52件，其中國內(nèi)公證35件。涉外涉港澳臺17件。組織在公證隊伍中開展政治教育，進一步端正執(zhí)業(yè)思想，增強誠信為民的觀念。嚴格規(guī)范公證服務(wù)項目秩序、規(guī)范辦證程序、規(guī)范公證處的運行機制。加強案件質(zhì)量檢查工作，全面落實監(jiān)督措施，堅持每月組織公證員對每起案件進行互查，確保案件質(zhì)量。
三是加強法律服務(wù)工作。上半年，區(qū)法律服務(wù)中心共辦理各類案件13件，區(qū)鎮(zhèn)兩級“148”共接待來訪100人次，電話咨詢118人次。主動介入雙陽街道后坑尾高鐵物流拆遷安置、河市鎮(zhèn)銀藝（泉州）工藝有限公司拖欠員工工資等引發(fā)的多起矛盾糾紛，積極引導(dǎo)其依法調(diào)解，依法維權(quán)，及時有效地化解矛盾糾紛。各司法所主動做好接待和信訪服務(wù)工作，及時掌握信訪信息動態(tài)，并嚴格按照上級要求部署，扎實有效地做好重點上訪人員的管控和化解，確保社會安定穩(wěn)定。
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