港務局工作總結

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　　一、20xx年港航運輸發展回顧和基本經驗

　　2012年是廣州港航發展極為重要的一年，我局深入學習貫徹黨的十八大精神，按照中央、省、市的決策部署，全力推進港航科學發展，基礎設施保障能力進一步增強，運輸服務水平不斷提升，安全監管和應急處置能力逐年加強，為廣州新型城市化發展做出了積極貢獻。

　　2012年面對世界經濟持續低迷，國內經濟增長放緩的嚴峻形勢，廣州港航發展堅持穩中求進的思路，采取積極措施，各項工作取得良好成效。廣州港口累計完成貨物吞吐量4.51億噸，集裝箱吞吐量1474.4萬TEU。其中海港完成貨物吞吐量4.35億噸，集裝箱吞吐量1454.7萬TEU。南沙作業區完成集裝箱吞吐量951.9萬TEU，同比增長7.69 %。全港開通班輪航線82條,其中外貿航線38條、內貿航線44條;南沙港區開通班輪航線45條,其中外貿航線35條、內貿航線10條。水路貨運量、貨運周轉量分別完成 1.64億噸、4036億噸公里。

　　回顧總結20xx年港航發展工作，有以下幾個主要特點：

　　(一)港航規劃與戰略研究不斷深化，引領港航科學發展水平提升。我局深入開展新型城市化發展學習考察調研，結合智慧城市建設，確立了建設智慧港口的專題研究，編制了《智慧港口研究報告》。結合南沙新區發展規劃，進一步修改了《南沙新區港航發展規劃研究》和《南沙作業區控制性詳細規劃》;修改完善了《廣州內河港總體規劃》，《廣州內河港總體規劃環境影響報告書》已完成初稿;結合城市總體規劃，打造“珠江黃金岸線”，繼續研究編制《廣州港口郵輪游艇碼頭布局規劃》，啟動了《廣州港老港區轉型升級規劃研究》、《廣州港口與航運“十二五”發展規劃中期評估報告》的編制工作，《廣州港口現代物流發展規劃》已完成印發工作。結合現代航運服務業發展，啟動了《廣州航運交易所發展規劃》、《珠江航運指數編制方案》的編制工作。按照交通運輸部的要求，由我局牽頭開展《港口安全生產事故應急預案管理辦法》研究，現已完成初稿，并征求了全國主要港口意見;組織起草了《港口企業安全生產標準化管理規范》，并由市質監局批準發布，成為國內首個以地方技術標準發布的港口行業安全生產管理標準。

　　(二)港航基礎設施建設穩步推進，港航基礎設施結構進一步優化。按照市“三個重大突破”工作的要求和交通基礎設施建設領導小組的部署，我局積極推進基礎設施項目建設，重點開展航道三期工程、南沙集裝箱三期工程、珠江電廠煤炭碼頭工程建設。2012年廣州港口累計完成投資26.2億元，新增港口碼頭泊位8個和兩個游艇基地，其中萬噸級以上泊位1個，10萬噸級舾裝泊位1個，新增年通過能力663萬噸。至2012年底，廣州港共有生產用泊位493個，吞吐能力2.91億噸，其中5萬噸級及以上泊位25個。

　　(三)港航市場健康發展，服務經濟社會能力增強。廣州臨港經濟得到快速發展，吸引了國際船公司和大型企業在廣州港設立區域總部，馬士基、中遠、中海、招商局等大型航運、物流企業直接投資參與港口建設經營。廣州港與國際18個港口締結友好港，與臺灣高雄港建立了友好合作關系，已與世界80多個國家和地區的350多個港口有海運貿易往來，開辟了歐洲、美洲、澳洲、紅海、東南亞等外貿直航航線38條，世界前十大集裝箱班輪公司均在廣州港開辟班輪航線。港口法律法規逐步完善，行政效率與服務水平不斷提高，港口經營環境明顯改善，全港260多家港口經營企業已納入規范管理。充分發揮港航合一管理的優勢，積極培育與規范水路運輸業和航運服務業，優化運力結構，鼓勵和引導水運企業更新改造船舶，發展噸位大、科技含量高的船舶和特種船舶，促進我市船舶運力結構向標準化、專業化、大型化和現代化方向發展。目前，廣州水路運輸企業注冊營運船舶達1420艘，總運力938萬載重噸，占全省目前注冊營運船舶的48%;其中港澳航線運力89.6萬載重噸，占全省規模43%。2012年以來，我市新增船舶79艘，新增運力48.6萬載重噸，增幅達13.8%。

　　(四)建設服務型政府步伐加快，公共服務保障能力進一步提升。廣州港重點物資運輸保障機制不斷完善，煤、油、礦、糧食等重點和應急物資運輸得到有力保障。航運交易所正式落戶南沙，成為廣州發展現代航運服務業的重要平臺。廣州港物流體系建設取得積極成效，南沙保稅港區、保稅物流園區功能不斷完善，“昆明、衡陽內陸港”開港運營，鐵水聯運、公水聯運取得進展。引航站、調度中心對外樹立形象，對內加強管理，不斷提高引航調度服務水平，全年共引領中外船舶14669艘次、調度進出港船舶20501艘次。以信息化帶動港航管理現代化，在鞏固“十一五”信息化建設成果的基礎上，積極開展廣州港“十二五”信息化建設，立足智慧港口建設，積極推進信息化建設的重點從內部管理向促進行業發展的方向轉變，著重推進建設廣州港航數據中心、企業網上辦事大廳系統、電子政務服務平臺、港航公共信息服務平臺建設。我局政務窗口功能不斷完善，審批業務按時辦結率100% ，公眾滿意率100%。

　　(五)安全監管和應急機制不斷完善，預防和應對突發事件水平提升。認真開展“打非治違”和“三打兩建”活動，專項整治“兩代”公司瞞報、漏報等逃避監管行為，嚴肅查處了煙花爆竹集裝箱瞞報行為;以開展安全生產“百日行動”為契機，嚴格控制特殊時期、敏感時期港口危險貨物作業，并組織企業開展互查互檢，突出抓好企業安全生產基礎工作;積極防抗和應急處置臺風、大霧等極端惡劣天氣對港口與船舶造成的影響，高度重視港口建設工程與航道疏浚工程的質量與施工安全，突出抓好港航運輸重點時段、重點區域的安全監管工作;落實一崗雙責和安全生產主體責任，嚴格資質管理，強化安全設施設計審查和安全評價;制定了廣州市地方技術規范《港口企業安全生產標準化管理規范》，為企業安全生產標準化工作打下基礎。

　　二、20xx年港航運輸主要工作部署

　　(一)深入學習貫徹黨的十八大精神，推進我局工作創新上新臺階。

　　黨的十八大是在我國進入全面建設小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，我局將學習貫徹十八大精神列入了重要議事日程，制定了《廣州港務局關于學習貫徹黨的十八大精神實施方案》。今年要重點組織黨員干部開展形式多樣的專題學習和培訓，通過召開黨委中心組學習、黨組織生活會、講座、培訓班等多種形式，認真學習黨的十八大報告和黨章，聯系實際深入思考，做到真學、真懂、真信、真用。圍繞貫徹落實十八大精神，局屬各單位要認真開展各具特色的主題實踐活動，召開專題民主生活會和專題組織生活會，研討發展的新思路、新舉措，以黨的十八大精神為指引謀劃港航建設科學發展。

　　(二)著眼長遠，科學規劃港航發展。

　　從戰略和全局的高度，完善港航發展規劃體系，按照整合資源、合理分工、優勢互補的原則，完善港口布局。進一步編制與完善《南沙港區控制性詳細規劃》、《廣州內河港總體規劃》、《廣州港內河航道詳細規劃》、《廣州港老港區轉型升級規劃研究》、《廣州港錨地規劃》、《廣州港口郵輪游艇碼頭規劃》和《廣州航運交易所發展規劃》、《珠江航運指數編制方案》�？茖W利用岸線資源，優先向集裝箱專業碼頭、大型散貨碼頭、江海聯運碼頭、郵輪母港碼頭和臨港工業配套碼頭傾斜，積極爭取省、市政府的支持，加強港口岸線資源與橋梁等跨攔臨河建筑物使用通航資源的嚴格管理，為港航發展留足空間。

　　(三)精心謀劃，加快發展現代航運服務業和港口現代物流業。

　　切實轉變發展方式，大力發展現代航運服務業，積極推進南沙航運服務集聚區建設，建立并完善與航運金融、航運保險、海事法律、海事仲裁等高端航運服務業發展相適應的政策與措施。以航運交易所為平臺，立足服務華南、西南地區港航業，加快建設船舶交易市場及信息平臺;發展航運人力資源供求市場及信息平臺，開展船員人事代理、人才測評、勞務中介等服務;研究臨港大宗貨物交易市場及信息平臺建設，促進煤炭、油品、鋼材、糧食、木材等臨港大宗商品的現貨交易和期貨交易市場發展;創新發展航運金融與保險業務，為航運交易提供融資與保險服務;結合珠江流域的特點，進一步開發編制具有鮮明特色的珠江航運指數，為進出口貿易提供快捷的信息服務。

　　加快發展港口現代物流業，積極推進南沙國際物流園區、南沙保稅港區、廣州保稅物流園區建設，完善與現代物流業相匹配的基礎設施，推進鐵水聯運、公水聯運，發展內陸無水港，拓寬服務領域和功能。積極引導港航企業延伸服務產業鏈，拓展經營網絡，加快由運輸承運人向綜合物流服務商和物流經營人轉變。加快推進港口與物流園區、保稅港區、“內陸港”的對接和聯動發展，提升港口在物流鏈中的集聚效應。

　　(四)突出重點，推進港口基礎設施建設。

　　按照廣州市“三個重大突破” 工作的要求，積極發揮港口區位優勢，實現港口基礎設施建設率先突破，適度超前發展。推進大型專業化深水碼頭建設，加快建設南沙集裝箱三期、珠江電廠煤碼頭擴建工程和南沙糧食碼頭、江海聯運碼頭等重點工程項目，積極開展南沙散貨碼頭、集裝箱四期工程建設前期工作，穩步推進黃埔、新沙港區碼頭結構改造升級。加強與廣鐵及省、市有關部門銜接，著力推進南沙疏港鐵路建設。追求質量打造航道建設精品工程，高標準建設維護出海航道三期工程、白坭水道航道整治工程、大崗—龍穴航道工程，并積極開展深水航道拓寬工程立項工作。推進局內工程項目建設，扎實開展小虎島引航工作船碼頭建設和引航交通船舶建造，積極穩妥開展桂山引航基地辦公樓產權交易工作，并認真做好室內裝修工作。

　　(五)務實創新，提升行業管理與服務水平。

　　按照“三打兩建”的要求，嚴格市場準入，強化市場監管，重點加強對船舶清油污公司、“兩代”公司的規范管理，建立市場監管信息平臺，加快社會信用體系、市場監管體系建設。加強建筑垃圾水上運輸監管，規范定點裝卸碼頭管理，加大航道聯動執法巡查力度，嚴厲打擊在航道偷排偷卸違法行為。加強港口建設市場監管，推行人本化、專業化、標準化、信息化管理機制。認真貫徹實施《廣州港出海航道水域調度管理規則》，確保出海航道公開、公平、公正使用。切實履行服務企業、服務基層工作職責，建立健全行為規范、辦事公開、運轉協調的運作機制，實現我局服務意識明顯提升、機關效能明顯增強、工作作風明顯轉變，努力建設服務型行業管理部門，不斷提高公眾滿意率。

　　(六)標本兼治，提升港航安全監管與應急保障能力。

　　堅持以人為本，加強安全生產源頭管理，落實企業主體責任。嚴格市場準入，加強動態監管，嚴厲打擊集裝箱危險貨物瞞報、夾帶及航道偷排偷卸行為。增強安全風險預控能力，理清安全監管工作的“重點”和“難點”，強化一線監管人員的安全培訓教育，提升安全管理“三知三會”的水平。加強水運工程與航道建設領域的質量和安全監管，強化水上消防監護，科學安排引航調度排班，強化惡劣天氣船舶進出港安全管理。進一步完善應急預案，健全港口應急救援體系，特別是做好應急物資、應急設備和救援隊伍建設。落實廣州市“天更藍”工作要求，把環境保護和節能減排工作擺在更加突出的位置。落實港口工程安全與環保設施同時設計、同時施工、同時投入使用，推廣煤炭、礦砂等散貨碼頭抑制揚塵技術，推進大型港口設備“油改電”技術改造，淘汰能耗高、污染重的老舊船舶。

　　(七)明確目標，加快智慧港口科技港口建設。

　　緊緊圍繞“智慧港口”建設，認真落實《廣州港信息化建設“十二五”規劃》，繼續加強信息化基礎設施建設，升級完善OA協同辦公系統和公眾信息網站功能，開發建設港口危險貨物作業監管三期、水運工程質量監督系統，完成企業網上辦事大廳系統建設，進一步提升電子政務服務平臺功能;統籌推進港航現代物流公共服務信息平臺建設，重點推進黃埔“智慧港城”項目的推廣應用，為實現港區智能閘口一卡通打下基礎;加快航運交易服務平臺建設，以船舶交易、航運金融與保險、大宗散貨、人才培訓以及珠江航運指數等工作為重點，不斷提升航運交易信息增值服務。

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