行政執法責任制自查報告
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行政執法責任制自查報告1
根據州人民政府《關于開展行政執法責任制評議考核工作的通知》,我局就貫徹落實行政執法責任制情況按要求認真組織了自查,現將自查結果報告如下:
加強領導,嚴格落實行政執法目標責任書
1、成立了以祖農局長為組長、副局長及紀檢組長為副組長、各處處長及監察支隊隊長為成員的領導小組,下設辦公室并有專人負責這項工作,落實行政執法責任制自查報告。主管和分管領導責任明確,責任到位。
2、將環境保護法律、法規、規章進行責任分解,分別落實到各職能處室及監察支隊。分管領導、處(隊)負責人層層明確執法責任,分清職責,落實到人,在此基礎上與各縣(市)口岸管委會簽定了《行政執法責任書》,明確職責,并授權州局法制辦負責監督檢查落實。
3、法制領導小組及時研究本部門重大行政執法問題。去年,配合國家六部委《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動》通知,從5月20日起,查處了一批群眾反映強烈影響社會穩定的違法排污企業。嚴厲打擊各種違法排污行為,截止10月20日,州直共出動執法人員6225人次,查處違法企業53家,已結案40起,其中對新疆天一實業有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造廠等八家反映強烈、污染嚴重的環境違法案件實行領導掛牌督辦制度。定期研究解決執法難的問題,受到了群眾的一致好評。
4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規定委托州環境監察支隊實行現場執法,并明確由局領導和各處室、法制辦實施具體監督,保障具體執法行為規范,沒有出現越權行為。
行政執法責任制建立和執行情況
1、從20xx年起,對環境保護的各項法律、法規進行了梳理,并進行了分類,將行政審批事項和環境違法行為分別編排成冊,在下發執行前在網上進行了公示并公布了監督舉報電話,同時還可以在局長信箱進行投訴,整改報告《落實行政執法責任制自查報告》。
2、對環境保護法律法規法定的執法依據進行分類的同時,按照類別將法定職權進行了分解落實,具體分解到各處室和監察支隊,并規定了執法流程,執法期限,做到分解到人,落實到崗,有相應的監督措施。
3、建立了行政執法過錯追究辦法,行政執法公示制度。從20xx年起,凡重大環境執法案件掛牌公示督辦,如環境違法行為情況、督辦要點及時限都有明確的公示,對執法人員進行了定期培訓,除按時參加州法制局和人事局的必備培訓外,我局還不定期組織了環保法律、法規培訓班,做到了培訓不合格人員不上崗制度。
重視執法隊伍的建設及管理
1、對本系統執法人員有詳細的計劃。在3年內爭取全部接受州局一級的培訓,并由法制辦具體負責組織。
2、行政執法條件得到改善。重點是加強了一線執法隊伍硬件建設,截止去年底,州直各縣(市)已完成綜合樓建設,并正式投入使用,在此基礎上配備了交通工具。對局屬支隊也加強了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機構也相應健全。
法制宣傳工作得到了加強
1、除每年“六五”世界環境日宣傳外,對環境保護的法律、法規標準進行了廣泛的宣傳,每年環境保護宣傳中,都有專門環境法制宣傳的內容,并由一名領導小組成員具體主管,層層落實到全系統。
2、本部門的法律發布后,能及時宣傳,并能向領導報告宣傳貫徹情況。
行政執法保障措施進一步得到落實
1、嚴格按環保法律、法規規定的制度和程序,建立行政執法公示制度以及行政執法制度,每年通過網絡反饋和書面反饋達上千人次。
2、每年對本系統依法行政和執法行動表現較好的單位和個人進行獎勵制度,對執法人員進行廉政教育的同時,建立了廉政執法監督機制,對執法行為都有明確的具體規范,并有專人主抓廉政建設。
抽象行政行為得以加強
按法制辦要求,將不規范的文件進行了全面清理,并及時報送政府法制部門備案。
具體行政行為得以規范
1、去年,除環境保護專項行動外,及時受理和查處了行政不作為,重點放在各縣(市)對環境違法案件處理難這一熱點問題上,如伊寧縣機械化生豬屠宰場建設地點不合理等問題。對每起執法案件都有規范的法律文書格式,現場調查筆錄規范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權益的行為。
2、認真履行法定職責,對具體行政行為都有明確的依據、程序,未出現被上級機關或人民法院責令改正的情況。
八、層層落實監督檢查制度。
1、及時配合上級環保部門開展執法檢查。去年除環保專項行動檢查外,還配合人大的環保專項檢查行動,及時糾正和查處了檢查中發現的問題,如政府督辦的哈什河違法采金案等。
2、嚴格執行行政處罰收繳分離制度,所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證,本部門法制機構對行政執法監督活動相對加強。
3、及時受理群眾對行政執法工作的投訴,除環保網站投訴,局長信箱投訴外,公布了各職能處室和監察組的投訴電話,做到多渠道反饋信息,并及時處理。
4、建立了完善的行政過錯責任制度,強化了對執法隊伍的管理。
5、對行政執法證件進行嚴格管理,每人有培訓記錄,對無證者嚴禁上崗。
九、行政救濟情況。
1、能及時依法管理法人和行政當事人提出的行政復議案件,并能在法定的期限內組織聽證,及時辦結。
2、在本系統內能及時依法參加行政復議和行政訴訟、應訴活動,特別是及時參加法院的訴訟活動,認真履行依法做出的案件的終結執行。
3、加強了對本系統行政訴訟應訴工作的領導,并及時組織指導各縣市開展應訴活動。
行政執法責任制自查報告2
根據區政府法制辦公室《關于檢查行政執法責任制實施情況的通知》的要求,認真開展了自查,現將主要情況報告如下:
一、基本情況和主要做法。
1、建立評價執法水平的指標體系和考核辦法工作情況。
我局按照區政府法制辦的要求,結合我局特點建立了評價執法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制定了行政執法責任制考核專用目標,將法律、法規、規章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執法部門,體現了專業特點做到了執法責任清晰,執法標準明確得到了區法制辦的肯定。
2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。
開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排,要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法:一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本,各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區政府組織的《行政許可法》輔導報告會和統一考試活動。三是負責法制工作和有關執法部門的同志和分管領導分別參加主管局組織的二期培訓班,培訓率達到100%。四是局黨組組織有行政執法職能的科室負責人參加局中心學習小組有關司法行政機關行政許可項目法定依據等內容的學習。
按時保質完成行政許可規定和主體清理工作。我們根據國務院的文件精神,對涉及區司法局取消的2項行政許可職能即:對基層法律服務工作執業資格認可(初審)、基層法律服務所設立核準(初審)進行了清理,并做好有關取消的后續監督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的4個臨時人員進行了清退,清理了不合法的執法人員,防止和避免不作為和亂作為現象的發生。
今年7月1日以來,我們依照有關法律法規賦于區司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項,嚴格按照法定權限和程序履行行政許可職能。我局法律事務管理科嚴格依法依規受理律師事務所的設立、變更和律師事務所、公證處的年檢、初審上報,合格率達到了100%。行政許可事項初審法定時間上報率達到了100%。
我們還按《行政許可法》的規定對律師事務所的設立,以及律師事務所、律師年檢注冊,公證處、公證員年檢注冊工作的管理依據、程序、條件、期限以及需要提交的材料;基層法律服務工作在執業證照申領、注冊的初審上報依據、程序、法律援助規則以及法律法規賦予區司法局行政許可的七項事項等內容在區政務中心予以公示,自覺接受社會各界的監督。
3、規范性文件備案制度執行情況。
按照武漢市規范性文件備案規定(市政府102號文件)的要求,我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權利義務,并具有普通約束力的有關文件報送區法制部門備案,備案率達到100%,經審查沒有出現違法或不適當的規范性文件。
4、行政復議行政應訴行政理賠工作情況。
我們按時向主管部門報送行政復議,應訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件1件,受理率達到了100%。依法作出了行政申訴決定,在法定時限結案率達到100%。無行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。
5、行政過錯責任追究情況。
我局完成了《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見,成立了區司法局行政過錯責任工作領導小組。建立行政決策,過錯責任追究制度和行政執法過錯責任追究制度。成立了武昌區行政過錯責任追究領導小組。并且在局政務網上向社會公布監督執法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執法制度,規范了執法行為,截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發生。
6、執法評議考核工作情況。
結合實際制定實施了專業目標和評價執法水平的指標體系,形成了內部監督管理考核機制做到了執法責任清晰,執法標準明確。
我們采取問卷調查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局執法水平、服務態度進行了明查暗訪,未發現一例投訴情況,我局的工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務所的設立工作中,認真審查申報材料,查看辦公地點,嚴格按法定時間上報,在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進,臉好看,事好辦。
7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發生。
二、存在問題和下一步改進措施。
《行政許可法》的實施規范了行政機關的行政行為,行政機關工作人員依法行政的綜合素質有待進一步提高。
下一步要積極改變管理方式,加強后續監督管理。要切實做好有關取消的行政審批項目的后續監督和管理工作。取消行政審批項目并非取消監督管理職責。相關業務管理部門要從司法行政各項管理工作的實際出發,改革管理方式,結合所管理行業及從業人員的特點,建立健全各種行之有效的行政監督措施,確保司法行政管理的各個行業依法執業,健康發展。
行政執法責任制自查報告3
20xx年,我局結合xx實際,在縣委、縣政府和市質量技術監督局的領導下,按照國家質檢總局和省、市質量技術監督局的安排布置,認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和認真貫徹執行x政辦發〔20xx〕152號文件、《xx省行政機關規范性文件制定和備案辦法》、《xx省行政復議規定》及七項配套制度等等,并采取有效措施,結合質量技術監督職能職責,嚴格推行、執行行政執法打假工作責任制,不斷加大監督檢查和執法打假力度,堅持嚴格執法,依法行政,促進了我局20xx年行政執法工作目標責任制的順利完成,為規范和整頓xx縣市場經濟秩序,為維護xx縣人民的生命財產安全以及社會穩定、構建“和諧xx”作出了貢獻。
一、組織健全,領導有力
按照xx市質量技術監督系統對縣級質量技術監督局職能的調整,縣級質量技術監督局主要負責質量技術監督綜合管理和行政執法工作。為加強綜合管理和行政執法力度,全面、依法管理好沾益縣區域內質量、計量、標準化、食品安全和特種設備安全等工作,[]我局成立了以局長為組長、副局長為副組長,綜合股、業務股相關人員為成員的執法工作組,執法工作組下設辦公室在綜合股,負責行政執法日常工作。我局的行政執法及綜合管理工作是在市質量技術監督局及縣委、縣政府的領導下,在縣政府法制辦的指導下開展工作的。
二、認真貫徹落實《綱要》,建立健全制度,堅持依法行政
按照行政許可法及行政執法工作的要求,在20xx年的行政執法工作中,我局在貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、x政辦發〔20xx〕152號文件、建立健全制度、規范行政執法主體及行政行為等方面做了大量工作。
。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤枺J真貫徹落實《綱要》
根據國務院關于深入做好《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)學習宣傳和貫徹實施工作的要求,為全面了解、準確把握《綱要》的主要內容,進一步推動依法行政工作,努力建設法制機關,按照縣委組織部、縣人事局、縣政府法制辦公室《關于深入開展學習宣傳〈全面推進依法行政實施綱要〉的'工作方案》(x法發〔20xx〕1號)精神要求,我局認真組織全局行政執法人員及干部職工認真學習《綱要》及其相關文件材料、積極參與全縣組織培訓活動、認真參與《綱要》知識考試等工作。通過全面、準確、廣泛、深入的學習宣傳,使行政機關及其工作提高依法辦事的自覺性,提高依法辦事的能力和水平,我局的學習宣傳《綱要》工作達到了預期目的,為貫徹實施《綱要》打下了堅實的基礎。
。ǘ┱J真貫徹執行x政辦發〔20xx〕152號文件精神,強化行政執法責任制的落實
20xx年來,我局堅持按照《xx縣人民政府辦公室關于印發〈xx縣推行行政執法責任制實施方案〉的通知》(x政辦發〔20xx〕152號)要求,一是組織全局人員認真學習文件精神,充分認識推行行政執法責任制的積極意義,掌握《xx縣推行行政執法責任制實施方案》的具體內容、要求;二是按照文件要求,結合單位實際,認真梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任[],并形成材料上報縣政府法制辦;三是認真落實與縣政府和市質量技術監督局簽定的行政執法工作目標責任制,加強管理,強化工作力度,確保工作目標、任務的完成;四是認真貫徹執行省質監局制定的行政執法責任制、責任追究辦法、評議考核辦法等相關規定、制度。
。ㄈ┱J真貫徹落實和執行《xx省行政機關規范性文件制定和備案辦法》
長期以來,我局堅持認真貫徹、執行《xx省行政機關規范性文件制定和備案辦法》,嚴格規范性文件的制定,并確定由局辦公室負責規范性文件的制定、報送備案以及管理工作。在20xx年,我局未制定過規范性文件。
(四)認真貫徹落實《xx省行政復議規定》及七項配套制度
今年以來,我局進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習《xx省行政復議規定》以及《xx省行政復議證據規則》、《xx省行政復議聽證規則》、《xx省行政復議基礎工作和案件辦理質量責任評查辦法》、《xx省行政復議人員守則》、《xx省行政復議案件集體討論規則》、《xx省行政復議檔案管理規定》和《xx省行政復議法律文書格式和發文字號規則》等七項配套制度,提高了執法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解,為全面貫徹實施好《中華人民共和國行政復議法》奠定堅實基礎。在20xx年,我局未出現過行政復議案件。
(五)堅持依法行政,促進行政執法工作正常、有序開展
隨著市場經濟的不斷發展和質量技術監督職能的不斷加強,為適應新形勢下質量技術監督行政執法工作的需要,長期以來,我局堅持依法行政,推行和執行行政執法工作責任制,建立健全相關配套制度,強化措施,狠抓落實,促進了行政執法工作正常、有序開展。
1、認真落實和執行行政執法責任制。在與縣政府、市質量技術監督局簽定行政執法工作目標責任制的同時,把行政執法工作目標責任制逐級分解,與局機關各科室簽定了工作目標責任制。同時,為保證轄區內質量安全、特種設備安全,我局實行區域打假保安全工作責任制,對全縣進行分區域,將責任分解到個人,確保區域內行政執法打假及保證安全工作不留死角,嚴把質量關、安全關。為認真執行和落實行政執法工作責任制,確保行政執法工作、有序開展,我局結合實際,建立健全了行政執法責任制、錯案追究制、依法賠償制中、評議考核規定等相關規章制度,要求全局全體行政執法工作人員認真執行質量技術監督工作規定和單位制定的各項規章制度。
2、嚴格執法主體資格合法,嚴格管理執法人員。在行政執法工作中,我局一是嚴格按照行政許可規定,做到行政執法主體合法、認真管理行政執法人員。我局的行政執法主體為“沾益縣質量技術監督局”,經過省質量技術監督局申報,通過省政府公告確認,執法主體是合法有效的。我局未辦理過委托其他組織開展質量技術監督執法事項,也無委托其他組織進行行政執法的行為。二是加強對行政執法主體和執法人員的監督管理,在工作中嚴禁以個人名譽或科室名譽代替局機關名譽進行行政執法工作,堅持亮證執法、無證者禁止執法原則。我局執法人員的行政執法證均由國家質檢總局發放,執法人員持證率為100%,執法人員在使用執法證件過程中無違反相關規定情形。
3、嚴格辦案程序,規范行政行為,堅持依法行政。我局在行政執法過程中,做到嚴格按照法定程序進行辦理案件,在執法活動嚴格行政行為,做到不違規、違紀,堅持依法進行亮證、亮身份執法,在文書制作過程做到規范、齊全,作出行政決定嚴格審理規定,依法告知行政相對人的法定義務及其相關權利,嚴格罰沒分繳規定,出具行政罰沒專用收據,嚴格罰沒物品管理規定,嚴格管理案卷,做到規范管理,確保案件質量。在20xx年,在行政執法過程中,沒有發現過失等行為或現象,未出現過行政訴訟案件、行政復議案件。
三、認真履行職能職責,全面完成各項工作目標任務
在20xx年,我局積極、認真履行法定的質量技術監督職能職責,積極完成了縣委、縣政府和上級質量技術監督部門安排的各項工作任務。一是認真履行綜合管理職責,積極認真完成了標準化、計量、質量、食品質量安全監管和特種設備安全監察等綜合管理工作,使各項業務管理工作取得較好成績,為促進xx縣質量技術監督事業發展奠定了良好基礎。20xx年以來,我縣未出現過食品質量、特種設備重大安全事故。二是加大行政執法力度,行政執法工作效果良好。20xx年,我局緊緊圍繞食品、農資、肉制品、計量器具、特種設備安全監察和組織機構代碼證等工作重點,采取有效措施,加大了執法打假和監督檢查力度,堅持嚴格執法,依法行政,取得了一定的成果,為規范和整頓xx縣市場經濟秩序和維護xx縣人民的生命財產安全以及社會穩定作出了貢獻。截止11月10日,我局共出動執法人員500余人次,250余車次,重點檢查各類生產、加工、銷售企業300余家,對違反質量、計量、標準化、特種設備和組織機構代碼管理的違法行為依法進行了查處,查獲涉案貨值金額130余萬元。共辦理立案案件41件,辦理現場處罰案件44件,結案率為100%。三是我局嚴格按照各項工作要求,按時上報各種資料、報表等,不存在拖報、不報和漏報等情況。
通過自檢自查,結合《xx縣縣直行政機關行政執法責任制考核標準》要求,我局20xx年行政機關行政執法責任制考核自評分為:100分在今后的工作中,我局將按照縣委、縣政府及上級質量技術監督部門統一安排部署和要求,嚴格執行和落實行政執法工作責任制,堅持依法行政,全面履行質量技術監督法定職能職責,力爭使各項工作取得更好成績,為促進xx縣經濟社會的發展和人民的安居樂業,為xx全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。
行政執法責任制自查報告4
主要工作:
一、優化民營經濟發展環境
為了貫徹落實省、市民營工作會議精神和決定,進一步優化政府的服務環境,為民營經濟發展提供優質高效的服務,縣委、縣府要求,任何單位和個人不得干預民營經濟單位的合法生產經營活動,不得違反有關規定隨意進入企業檢查,嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯合進行,臨時性檢查須經縣政府批準。嚴禁強制征訂各類報刊雜志,嚴禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動?h政府召集15戶民營企業代表召開了民營企業座談會,聽取民營企業對政府及職能部門的建議和意見?h紀委、監察局牽頭,經貿委、招商局等部門參加組成聯合調查組,對全縣20余戶民營企業和個體工商戶經營軟環境作了調查,找出了存在的問題,提出了對策措施。對民營企業反映的問題,縣委、縣府高度重視,提出了“不換思想就換人,辦不成事情就走人,破壞環境追究人”的處理原則。為加大監督查處力度,在縣監察局建立了經濟環境監督舉報投訴中心,負責民營企業投訴的登記、協調、處理和回復。同時,逗硬執行“五個工作日辦結制”、“安靜生產日制”(每月1至20日除違法違紀及涉及有關重大安全事務外,任何單位和個人不得到企業檢查收費),企業登記注冊互聯審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”,在全縣引起了積極的反響,民營經濟軟環境出現了新的氣象。縣行政服務中心積極開展窗口優質服務競賽活動,工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準”,盡量為民營企業和個體戶提供方便,得到外來投資企業科光建材化工有限公司等的好評;縣建設局將11項行政審批項目全部納入縣行政服務中心統一運作,實行特事特辦;縣衛生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個體戶手里。
二、切實組織清理行政審批事項,深化行政審批制度改革
為認真貫徹落實國務院《關于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求,縣政府責成縣行政審批制度改革辦公室、紀監、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理,凡已經取消的項目必須立即停止執行,并采取切實有效的措施做好后后續監管和銜接工作。消除制約我縣經濟發展的體制性障礙,為我縣民營經濟大發展創造良好的政策、法制環境。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理,各單位申報累計89項,經核實審查,合并取消20項,減少22.5%,保留的69項經縣府公告后,納入行政服務中心窗口公開受理;二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項,減少11.9%。清理后,全縣現有行政審批事項363大項,其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項,同時,按照省、市要求,對防“非典”期間部分行業減免行政事業性收費工作進行了卓有成效的清理,規范了行政行為,簡化了審批程序,有效地推進了政務公開。10月下旬,縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目,從制度上建立起服務配套、廉潔高效的行政服務體系,促進全縣經濟社會快速發展。目前,此項工作正在全面進行。
三、規范行政執法人員法律知識培訓考試工作
年初,縣依法治縣領導小組規定設立學法用法依法治理專門工作組,共7組。對公務員,特別是行政執法人員培訓,明確了縣府主要領導親自抓,縣人事、法制部門具體辦理的領導、辦事機構,要求加強對執法人員的培訓工作,每次培訓后,要逗硬考試,考試不合格者不得上崗執法。將培訓工作納入進一步完善執法責任制,全面推進依法行政,公正司法的重要議事日程,作為本年度工作實施目標管理的內容,年終將對縣府部門落實執行情況逗硬考核獎懲。9月,結合省政府《關于加強行政執法隊伍教育管理工作的通知》精神,我縣將加強行政執法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發展民營經濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉鎮政府、縣直各部門根據自身工作實際,認真組織,抓好落實,務必抓出成效。通過此項工作的開展,縣交通、農業、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育,建立健全“五項制度”,嚴格執行行政執法“十不準”等規定,行政執法人員素質得到進一步提高,樹立了良好的行政執法形象。在上級部門的指導下,一年來,我縣對安全生產監督、勞動、建設、交通、煙草專賣、農業、旅游、藥監、衛生、畜牧、經貿等部門執法人員進行了培訓、考試,達600余人次,切實做到了行政執法人員培訓、考試合格,方可持證上崗執法。同時,結合部門領導換屆等工作,組織各部門黨政領導參加了依法行政法制講座,民營經濟大討論考試,全縣副科級領導法制培訓考試。
四、加強規范性文件審查,認真執行規范性文件備案制度
縣政府法制辦在規范性文件及政策性文件審核中,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持了“政令統一,法制統一”的原則,嚴把法律、政策關,與相關部門協商處理有關事宜,做到了規范性文件出臺必須先審核,再簽發,后公布。如縣勞動力市場管理規定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規定、縣鄉鎮船舶安全管理職責規定,縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中對縣規劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現行法律、法規的`規定相抵觸,縣法制辦及時提出處理意見應不予簽發,得到了縣府領導的認可。通過法律審查,對縣勞動力市場管理規定提出了暫不制定發布的建議,對其他規范性文件之制發也作出了審核意見并進行了備案登記,為縣府領導決策及時、準確提供了法律意見。同時,縣法制辦對省、市發送的規范性文件征求意見稿,也認真組織相關部門調研,提出修改意見,并及時上報。一年來,共審核政策性文件、規范性文件等共20余件。
五、認真開展行政復議和行政應訴活動,保護當事人的合法權益不受侵害
隨著行政復議法的貫徹實施,行政復議案件數量、難度、復雜程度都越來越大,其涉及社會成員面也越來越寬。對此,在開展好行政復議活動本身的同時,還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作,使其充分理解到國家法律、政策規定之精神,將對立情緒減到最小化?h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復議申請中,多次找當事人座談了解情況,與縣文體局、物價部門協商、研究現行政策、文件,并向縣政府領導及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力,對鄭桂容做耐心細致的說服,平息了怨氣;指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法,縣文體局及時予以糾正,令當事人雙方都比較滿意?h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權的處理決定,向縣政府提起復議申請?h府法制部門從加快民營經濟發展,為民營經濟健康發展服務的高度,認真開展行政復議,查閱相關法律法規及政策規定,依法審查國土部門作出的處理決定,并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作,使申請人認識到違法不當之處,并自覺接受處理。仁和鎮村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊××的城鄉居民建房用地批準,向縣法制辦申請復議。我辦在收到復議申請后,并未一推了之或一轉了之,而是依據《土地管理法》的規定,函告仁和鎮人民政府對此爭議先予協調或作出處理,以便將矛盾消費在基層。仁和鎮政府處理后,牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復議。目前,縣政府及相關部門正在認真準備相關復議材料,提供有關法律依據,參與復議活動。一年來,縣政府共受理行政復議申請7件,維持3件,作出其他處理2件,終止2件。涉及土地使用權、勞動工傷認定,文化市場管理等方面。另外,作為行政復議的被申請人,縣政府按照復議法規定,自覺參與復議活動,配合市府法制辦開展復議工作,對涉縣政府之行政行為的復議主動提供相關材料及法律依據。市府對受理之我縣太和鎮保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償,安置方案的復議申請一案依法作出了維持的決定。
同時,縣政府積極參與行政應訴和其他活動,維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性。共參與行政訴訟應訴7件,其中2件為四川省高級人民法院二審案,涉金華鎮房屋拆遷,均維持了一審判決,判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發房屋產權證行政訴訟案,經審理,原告當庭撤訴。明珠公司原農電工楊紹先、陳益志等不服府辦發〔20xx〕101號文提出行政訴訟案,經審理,楊紹先之訴訟請求被駁回起訴,其他原告自動撤訴。在已審結的行政訴訟案中,1件敗訴。目前,還有2件正在審理中。
六、做好行政協調和信訪工作
根據縣府領導安排,對縣政協建言要求“加強規范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調研,并將縣政府制定規范性文件的程序、方法等情況作出回復。參與了太乙酒業公司民營企業改制信訪調查,做好信訪工作,保護了企業的正常生產、經營。對金華鎮、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協調處理。組織了對大于鎮、農機部門就大于農機站所屬企業改制爭議的解決。參與了新華河征地拆遷協調工作。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進行了調查,向縣府領導及時作出匯報并提出建議。其他如復興鎮村民反映廣電部門拆除其安裝的衛星地面接收器信訪問題回復,金華鎮謝必華因強制拆遷的善后協調。太和鎮城北村煙草經營戶張紅梅,縣人民市場煙草個體經營戶賀禮奎等反映煙草專賣執法信訪答復等。一年來,縣法制辦共處理行政協調及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時的信訪處理,化解了當事人的矛盾,維持了一方的安定、團結。
行政執法責任制自查報告5
根據市建委關于行政執法責任制自查工作的通知要求,為加強對市建設系統行政執法工作的監督,防止和糾正違法違規行為或不適當的行政行為,我公司認真開展了行政執法責任制自查工作,現將自查情況匯報如下:
一、依法行政工作的組織設置情況
我公司行政執法工作的領導小組,由總公司主要負責人擔任小組的組長,班子其他成員和負責人以及總公司法規科負責人為成員,并且根據執法人員的變動情況及時制定相應的工作措施和學習方案。采取多種形式對執法人員進行法律知識的培訓,年終評優時對在執法過程中出現的違反規定的人員,一律取消評優資格。
二、行政執法的基本情況
我公司共持有《行政執法證》人員10名,其中?萍耙陨蠈W歷8名、中專學歷2名,所有的執法人員在進入執法崗位前在市建校均進行了全方位的法律知識的培訓和行政相關方法知識的學習,在檢查駕駛員、乘務員的工作情況以及上車查驗車票時均持證上崗,使用文明用語,執法人員儀容整潔、舉止規范、語言文明,在我公司所規定的工作范圍內,嚴格執法,堅持公正、公平、公開的原則,對違紀人員的處罰由每月的《監察簡報》予以曝光,并按照相應的規定來進行處罰,并明確規定每月的罰款由企管科在每月撥付職工工資時,由總公司予以扣除,罰款單一式五份,分管領導一份、稽查科一份、企管科一份、分公司2份,并在分公司的廠務公開欄中予以張貼。
三、行政執法制度建設方面
結合我公司的工作特點和工作要求,我們采取了不定期檢查與日常檢查相結合的工作方法,最大限度地維護總公司利益不受侵害,形成了一套行之有效地執法組織機制,同時制定了詳細的執法工作方案。總公司分管領導也不定期檢查執法人員的執法情況,采取督促和自查的方式,進一步提高業務能力、完善工作機制,促進行政執法工作健康發展。
四、規范行政執法工作中的具體行為
我公司行政執法工作取得了一定成效,嚴格規范了執法行為,積極主動地整治駕乘人員、乘客的各種違反規定的行為,對于不法商販侵占我公司城區內站牌、站棚進行非法經營的行為,進行了有效的制止和清理,切實為廣大市民提供一個整潔、安全、舒適的侯車環境;進一步加強了對執法人員的綜合素質的教育和培訓,落實崗位工作制,提高依法行政、依法管理的水平。但是在執法的工作中也存在一些不足,如在查驗車票時有些乘客不理解、不支持,嘮叨急躁的乘客較多,感覺自己很沒面子,“又不是沒有買票,不買票能坐車嗎”的氣話隨口而出,這時我們的個別稽查人員易出現急躁、不耐煩的情緒。
今后在執法過程中,一定要在加強學習和培訓工作的基礎上,進一步加強執法監督的檢查工作,規范執法行為、創新工作方法,耐心解釋、文明執法、全面提高執法人員的綜合素質,提高執法水平、為民服務、促進棗莊公交事業又好又快發展。
xx年十二月十九日
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