聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的自查報(bào)告
全縣“雙聯(lián)惠農(nóng)貸”暨“雙聯(lián)”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)后，高平鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)了前段時(shí)間的工作，召開(kāi)了兩級(jí)干部會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專題安排部署，力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)掀起新的工作熱潮。根據(jù)縣委安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)近期“雙聯(lián)”行動(dòng)的工作情況自查報(bào)告如下：
一、工作進(jìn)展
一是廣泛宣傳動(dòng)員，公開(kāi)公平定戶。市、縣動(dòng)員會(huì)之后，高平鎮(zhèn)高度重視，迅速啟動(dòng)了各項(xiàng)工作，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅 、網(wǎng)站宣傳、LED顯示屏滾動(dòng)宣傳等方式，多方宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)的重大意義和有關(guān)政策。止目前，懸掛橫幅76條，召開(kāi)各類會(huì)議80多次，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)44個(gè)，LED顯示屏滾動(dòng)宣傳2500多次。在貧困戶的確定上，嚴(yán)把政策底線關(guān)、倒序排摸關(guān)、公開(kāi)公示關(guān)、對(duì)接幫扶關(guān)四個(gè)關(guān)口，將明確規(guī)定不能納入聯(lián)系范圍的農(nóng)戶和村、組干部直接剔除，對(duì)年人均純收入在2300元以下，具有勞動(dòng)能力的貧困戶和因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚等造成生活暫時(shí)困難、具有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，按照貧困到一般的順序，采取“倒排法”層層排序篩選后，將擬定人員名單通過(guò)群眾大會(huì)或群眾代表會(huì)公開(kāi)接受評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果以村為單位公示7天，公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦審查，鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦針對(duì)貧困戶各自特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)狀況和致貧原因，與幫扶單位充分銜接溝通，確定幫扶單位與幫扶干部，將干部與農(nóng)戶結(jié)成對(duì)子，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了幫扶效果的最優(yōu)化。
二是及時(shí)銜接結(jié)對(duì)，科學(xué)制定規(guī)劃。止目前，全鎮(zhèn)共確定貧困戶x個(gè)，其中，x個(gè)機(jī)關(guān)單位與x個(gè)村，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)干部x人與x個(gè)貧困戶已實(shí)現(xiàn)全部對(duì)接。按照“先富幫后富、共同奔小康”活動(dòng)總體安排，積極引導(dǎo)動(dòng)員x名黨員致富戶、產(chǎn)業(yè)致富戶、協(xié)會(huì)帶頭人和94名村干部與157個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)了對(duì)接幫扶，擴(kuò)大了幫扶覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家家有人聯(lián)，戶戶有人幫。完成了高平鎮(zhèn)奔小康發(fā)展規(guī)劃、各村奔小康發(fā)展規(guī)劃，各幫扶單位年度幫扶計(jì)劃和增收計(jì)劃等。在幫扶計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定完善上，各村確定了1名“雙聯(lián)”工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與幫扶單位共同協(xié)商制定符合本村實(shí)際、充分反映民意的幫扶計(jì)劃，對(duì)已制定但尚不完善合理的，進(jìn)行了反復(fù)的銜接和完善，力求使幫扶計(jì)劃更加科學(xué)合理、更加符合群眾意愿、更具有針對(duì)性和可操作性，為貧困村和農(nóng)戶的發(fā)展明確了思路。
三是突出載體創(chuàng)新，提升活動(dòng)層次。在認(rèn)真開(kāi)展縣委提出的“六個(gè)一”活動(dòng)和“五送五幫”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際提出了“下村組，看基礎(chǔ)條件，訪存在困難，問(wèn)制約因素，謀發(fā)展之計(jì)；下農(nóng)戶，看生活面貌，訪合理訴求，問(wèn)政策落實(shí)，謀群眾增收之路；下田間，看產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，訪群眾所盼，問(wèn)社情民意，謀產(chǎn)業(yè)富民之策”的“三下三看三訪三問(wèn)三謀”活動(dòng)，助推“雙聯(lián)”行動(dòng)縱深開(kāi)展。結(jié)合縣上提出的“先富帶后富，共同奔小康”活動(dòng)，開(kāi)展了“一個(gè)黨員致富戶幫一個(gè)困難黨員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富戶幫一個(gè)困難農(nóng)戶、一個(gè)協(xié)會(huì)帶頭人壯大一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)村干部幫扶一個(gè)特困戶”的“四個(gè)一”活動(dòng)，把活動(dòng)參與面擴(kuò)大到村干部，使幫扶活動(dòng)更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，擴(kuò)大了幫扶面，活化了幫扶形式。探索建立了《民情日記》制度，規(guī)定每名干部每月走訪農(nóng)戶不少于30戶，計(jì)劃用半年時(shí)間，訪完全鎮(zhèn)8848戶，全面摸清農(nóng)戶所思所想所盼，使每名干部都做到心中有底子，致富有思路，幫扶有實(shí)效。
四是健全管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立了工作報(bào)告和情況反饋制度。對(duì)活動(dòng)進(jìn)展定期檢查、隨機(jī)抽查、跟蹤督查，強(qiáng)化聯(lián)戶干部責(zé)任落實(shí)和教育管理；建立了工作備案制度。為全鎮(zhèn)x名鎮(zhèn)、村干部人手一冊(cè)印發(fā)了《高平鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)工作手冊(cè)》，詳細(xì)記載聯(lián)戶干部情況、被聯(lián)戶基本情況、年度幫扶計(jì)劃、工作日志和年度任務(wù)完成情況，制定了工作行事歷，設(shè)立了工作日志，對(duì)幫扶活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行收集整理；建立了考評(píng)制度。把鎮(zhèn)村干部工作與“雙聯(lián)”工作掛鉤考評(píng)，制定了《高平鎮(zhèn)“雙聯(lián)”工作干部目標(biāo)管理制度》，增強(qiáng)了干部幫扶工作責(zé)任感和主動(dòng)性，推動(dòng)工作全面落實(shí)。
五是做到五個(gè)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展工作。堅(jiān)持把“雙聯(lián)”行動(dòng)與全年農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合。組織鎮(zhèn)村干部對(duì)貧困戶開(kāi)展果園管理技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和肉雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)24場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)民x人（次）。積極組織干部職工幫助貧困戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成地膜玉米、洋芋覆膜735畝，果樹(shù)修剪360畝，果園施肥430畝，新建蔬菜大棚4座、日光溫室2座，維修大、中拱棚820座，新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖雞場(chǎng)2個(gè)，全鎮(zhèn)雞存欄數(shù)達(dá)到7.8萬(wàn)只；在各幫扶單位的支持下，開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)600多人，完成村莊道路硬化7條9.63公里、鋪砂14公里，自來(lái)水入戶30多戶，啟動(dòng)建設(shè)村級(jí)文化廣場(chǎng)3處，預(yù)留秋季果園建設(shè)用地3200多畝，推廣“戶戶通”衛(wèi)星廣播電視工程3800多戶，農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作火熱推進(jìn)。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。號(hào)召全鎮(zhèn)干部群眾在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷深化理論學(xué)習(xí)，投身轉(zhuǎn)型實(shí)踐，鎮(zhèn)村干部共為群眾贈(zèng)送化肥7.5噸，洋芋籽4.2噸，地膜500公斤，帶頭組織果品營(yíng)銷，銷售蘋(píng)果1300多噸。與“六項(xiàng)活動(dòng)”相結(jié)合。重點(diǎn)做好村級(jí)“三資”清產(chǎn)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法檢查、干部群眾教育培訓(xùn)和社會(huì)治安綜合治理等工作，共拆除危舊房86屋間，完成了以高太路、高邵路、312國(guó)道為主的村莊環(huán)境整治和行道樹(shù)撫育25公里，調(diào)處各類矛盾糾紛14件，深入開(kāi)展了農(nóng)戶“十大孝子”評(píng)選和“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，在全鎮(zhèn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型298個(gè)。與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。扎實(shí)開(kāi)展以抓學(xué)習(xí)，比思想，抓作風(fēng)，比能力，抓工作，比實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的“三抓三比”行動(dòng)，組織職工抄錄學(xué)習(xí)筆記120萬(wàn)字、思想?yún)R報(bào)103篇，在全鎮(zhèn)各村廣泛開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提升了服務(wù)水平。與“基層組織建設(shè)年”相結(jié)合。結(jié)合正在開(kāi)展的基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)，積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，農(nóng)村黨員的致富帶富和先鋒模范作用得到切實(shí)發(fā)揮。
通過(guò)“雙聯(lián)”行動(dòng)的開(kāi)展，一些重點(diǎn)公益項(xiàng)目得以實(shí)施、一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得到落實(shí)，廣大群眾得到了不少實(shí)惠，但是也存在不少不容忽視的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是部分群眾發(fā)展觀念落后。部分群眾依然存在思想保守、文化程度低、知識(shí)和技能匱乏的問(wèn)題，導(dǎo)致容易滿足于現(xiàn)狀、注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和敢闖敢干的意識(shí)，致富本領(lǐng)不強(qiáng)、門(mén)路不寬、收入增長(zhǎng)緩慢。二是部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)淡漠。只習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，主體作用發(fā)揮不充分，養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)只以零星的家庭圈養(yǎng)和露天種植為主，沒(méi)有形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。部分村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，果園配套設(shè)施還不到位，抵御各類自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，離標(biāo)準(zhǔn)化管理還有很大差距；部分村村級(jí)衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)、體育健身等設(shè)施配套不到位，群眾求醫(yī)需求，分享文化發(fā)展成果、進(jìn)行健身娛樂(lè)的需求還沒(méi)有得到滿足；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。四是與農(nóng)村改革發(fā)展的銜接不夠。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在改革，當(dāng)前我們開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)，還存在很多體制、機(jī)制、文化等方面的制約，沒(méi)有形成與農(nóng)村改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、相得益彰的局面，還需要探索很多既能治標(biāo)，又能治本的良策，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把行動(dòng)的最終落腳點(diǎn)真正擺到農(nóng)村大發(fā)展大繁榮，群眾奔小康的實(shí)踐中。
二、下一步工作打算
半年以來(lái)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的開(kāi)展，證明了省委決策的`英明，證明了我們努力的方向正確、思路可行、方法可靠，需要一以貫之地深入開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)。
一是要進(jìn)一步幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持把工作的著力點(diǎn)放在群眾發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和群眾綜合素質(zhì)的提高上�？朔娃D(zhuǎn)變大多數(shù)群眾小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固、多數(shù)家庭勞動(dòng)力文化程度低、捕捉致富信息、市場(chǎng)機(jī)遇把握能力不足、意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠的現(xiàn)狀，加強(qiáng)省委“雙聯(lián)”行動(dòng)和縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展和惠農(nóng)政策的宣傳，形成有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型。
二是要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持引導(dǎo)群眾發(fā)展果、菜、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把工作的著力點(diǎn)放在引導(dǎo)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，集中盡力搞好今秋果園新建和冬、春果園管理工作，強(qiáng)化果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程、設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和科技養(yǎng)殖技術(shù)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾合理間作套種，適時(shí)拉枝修剪，落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植規(guī)模，提高菜品質(zhì)量，進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，走“畜-沼-果”循環(huán)一體發(fā)展的路子。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是制約貧困村發(fā)展的一大“瓶頸”，繼續(xù)以公共基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、群眾主體的原則，做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、果園基礎(chǔ)設(shè)施配套和民生方面設(shè)施的配套等工作，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提高村域公共服務(wù)能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
四是要進(jìn)一步加大資金投入力度。要扎實(shí)認(rèn)真地做好“雙聯(lián)惠農(nóng)貸”工作，不斷加強(qiáng)惠農(nóng)貸款的宣傳、組織、摸排和監(jiān)管工作，真正把惠農(nóng)貸款的資金充分用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，全力保證惠農(nóng)信貸政策落實(shí)到位。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新。要在推進(jìn)工作的同時(shí)，不斷思考總結(jié)，勇于創(chuàng)新，真正總結(jié)出一套有利于激發(fā)農(nóng)村活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民致富和基層民主管理的制度規(guī)范，形成制度體系，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
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