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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作管理制度
一、工作紀律
1.認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家公務員紀律，服從上級決議和命令，令行禁止。
2.廉潔自律，牢記“兩個務必”，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，不以權力和職務之便謀取私利;不弄虛作假，欺騙領導和群眾;不揮霍公款，浪費國家資財。不參與經(jīng)商、辦企業(yè)等營利性經(jīng)營活動。
3.嚴格遵守機關辦公紀律，堅持請銷假制度，不遲到、不早退。上班時間嚴禁打撲克、下象棋，非工作需要不準串崗閑聊，談笑逗鬧，辦公區(qū)域內(nèi)不得大聲喧嘩，嚴禁打麻將。非工作需要中午嚴禁喝酒。
4.認真執(zhí)行工作程序，忠于職守，服從領導，堅持逐級請示匯報，不越權、不越職，不玩忽職守，貽誤工作。
5.認真履行工作職責，深入實際，調(diào)查研究，不侵犯群眾利益，自覺維護政府和人民群眾關系。
6.接待外來辦事人員要主動熱情，用語文明，注意保守國家秘密和工作秘密。
7.維護團結(jié)，遵守社會公德，有話當面講，不背后議論，不搬弄是非，同事之間要互相尊重、互相幫助、互相諒解.
二、工作程序
1.文字材料與檢查督導。
�、沤邮丈霞壩淖植牧霞肮ぷ魅蝿铡Ｌ幨野凑諆�(nèi)部分工，明確接收文字材料及工作任務承辦人，處長為負責人。承辦人接到上級文字材料和工作任務后要向處長匯報，處長經(jīng)過分析整理并拿出意見，報請主管主任審批，或由主管主任送經(jīng)主任批準同意后，再由處長安排承辦人落實。
�、葡蛏霞増笏臀淖植牧�。處室按照內(nèi)部分工，承辦人根據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》(國發(fā)[2002]23號)的有關規(guī)定撰寫文字材料，處長負責審核把關，呈主管主任審批經(jīng)主任簽發(fā)，以本辦文件形式上報。
�、墙邮湛h級上報文字材料。處室按照內(nèi)部分工，承辦人接收到縣級上報文字材料及時向處長匯報，處長拿出意見請示主管主任同意后(重大事項主管主任送主任閱批)，交付責任人按時按質(zhì)按要求落實。
⑷向縣級下發(fā)文字材料和檢查督導工作。處室按內(nèi)部分工，文字材料承辦人要根據(jù)任務要求，按時按質(zhì)地完成材料起草工作，經(jīng)處長審核把關報主管主任或由主管主任送主任簽發(fā)后，以本辦文件形式下發(fā)。為提高檢查督導工作的針對性和時效性，本辦實行《檢查督導工作登記》(樣式附后)，凡需到縣(市)檢查督導工作，由處長請示主管主任同意，主管主任下去請示主任同意后，再安排相關人員下去，并及時準確地將《檢查督導工作登記》內(nèi)容填寫清楚，以便領導掌握整體動態(tài)。
2.一般性事務。處室一般性事務的處理程序要按照一般干部向處長請示說明，處長向主管主任請示說明，主管主任同意后方可執(zhí)行的逐級請示制度辦理。
3.特事特辦。處室遇到重大問題，而直接負責人不在的情況下，承辦人可直接向主管主任或主任請示，根據(jù)批示意見，按時按質(zhì)按要求落實，但事后要向直接負責人說明情況.
三、崗位責任制
1.主任
負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室全面工作。
2.副主任
在主任領導下，實行分工負責制。⑴按照分工權限，認真做好分管范圍內(nèi)的各項工作，保證所分管部門工作任務的順利完成。⑵認真做好分管部門的思想政治教育工作及政策法規(guī)、業(yè)務學習工作，不斷提高政策、業(yè)務水平和工作能力及服務質(zhì)量。⑶當好主任參謀和助手，協(xié)助主任做好全辦各項工作。
3.處長
在分管主任領導下進行工作。⑴認真謀劃好本處室工作，保質(zhì)保量按時完成職責范圍內(nèi)的任務。⑵認真執(zhí)行政策、法規(guī)及各項規(guī)章制度，嚴格按工作程序及職責權限辦事，積極出謀獻策，但不超權越職。⑶經(jīng)常組織本處室人員進行政治和業(yè)務學習，努力提高綜合素質(zhì)和工作效率。⑷堅持每季度制定本處室工作計劃，每半年對工作進行一次總結(jié)。⑸做好經(jīng)常性的政治思想工作，時時處處起模范帶頭作用。
4.副處長
在處長領導下進行工作，處長不在時履行處長職責。
5.工作人員
在處長(副處長)領導下進行工作。⑴自覺地認真學習政治理論，法律、法規(guī)及業(yè)務知識，不斷提高政策、業(yè)務水平和工作能力。⑵服從領導，愛崗敬業(yè)，主動熱情，無私奉獻，遵章守紀，文明禮貌，自覺維護開發(fā)辦的形象。⑶負責起草撰寫職責范圍內(nèi)的有關文字材料。⑷認真做好所管業(yè)務文件資料的保管保密工作，及時登記，規(guī)范管理，嚴防丟失。⑸主動搞好團結(jié)協(xié)作，保質(zhì)、保量完成崗位職責。
四、各處室工作范圍及職責
�、寰C合處工作職責
1.負責機關日常工作的綜合、協(xié)調(diào)、服務。
2.負責對外協(xié)調(diào)。
3.組織起草有關工作報告和文件。
4.負責機要檔案管理(各處室項目檔案按檔案管理要求整理好，每年4月底前交綜合處統(tǒng)一管理)。
5.承辦重要事項的調(diào)查研究和督查督辦。
6.負責宣傳、信息、提案工作。
7.負責全辦會務、財務和機關安全保衛(wèi)工作。
8.負責有關黨建、人事、行政后勤工作。負責對老干部的管理。
�、嫱恋靥幑ぷ髀氊�
1.負責起草海河平原土地治理(基地、節(jié)水、生態(tài)、中改)項目、科技項目的中長期規(guī)劃。
2.負責起草土地治理、科技項目的工程標準、管理辦法及實施意見。
3.負責起草土地治理、科技項目的年度計劃的編報和批復。
4.負責土地治理、科技項目建議書、擴初設計的初審、編報。
5.負責土地治理、科技項目的統(tǒng)計報表，檔案搜集與整理。
6.負責組織、檢查、督導土地治理、科技項目的實施、檢查、評比和總結(jié)，按《獎懲辦法》提出獎懲意見。
7.負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技成果的組織和申報。
8.負責省農(nóng)開辦、國家辦對我市土地治理、科技項目的驗收及驗收準備工作。
9.完成領導交辦的其它工作。
�、绠a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處工作職責
1.負責擬定多種經(jīng)營項目的規(guī)劃、計劃和管理辦法。
2.負責謀劃和安排項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品基地建設工作。
3.負責擬定多種經(jīng)營項目年度計劃安排和實施意見，負責項目管理并指導縣(市)多種經(jīng)營項目管理工作。
4.負責市直有關部門多種經(jīng)營項目的審定申報工作。
5.負責多種經(jīng)營項目實施情況的檢查、總結(jié)和評比，按省制定的獎懲辦法，提出獎懲意見。負責省辦對我市多經(jīng)項目的評比和驗收準備工作。
6.負責多種經(jīng)營項目計劃報表，統(tǒng)計報表的編制，檔案搜集與整理。
7.完成領導交辦的其它工作。
�、桧椖吭u審處工作職責
1.負責組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市級各類項目的評估論證。
2.負責組織準備申報省辦、國家辦的新增縣、調(diào)整縣和新立項的評審工作。
3.負責組織、實施、檢查督導分管項目。
4.負責農(nóng)業(yè)開發(fā)利用外資項目的跑辦、規(guī)劃及管理工作
5.完成領導交辦的其它工作。
㈤資金處工作職能
1.負責編制年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市級財政配套專項支出預算建議，按程序?qū)徟髮嵤?/p>
2.負責審核農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類項目投資規(guī)劃和年度投資計劃的上報和批復意見，參加各類項目的考察論證。
3.負責辦理市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的撥借款，管理市本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專戶，做好會計審核工作。
4.負責辦理市級配套資金的撥付，項目前期工作費、科技費、管理費的提取、撥付事宜。負責各類物資招標、評標和采購工作。
5.負責對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類專項資金的安排、配套使用和管理情況進行檢查、監(jiān)督，對項目投資計劃完成情況進行檢查考核，按資金管理有關規(guī)定提出獎懲意見。負責市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類項目資金的驗收工作，做好各種迎驗準備工作。
6完成領導交辦的其它工作。
�、昙o檢監(jiān)察室工作職責
1.監(jiān)督開發(fā)辦黨員領導干部、工作人員、開發(fā)辦直接領導的其他工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的情況。
2.協(xié)助財政局監(jiān)察處檢查本科級(含科級)以下黨員干部的違紀案件及重大復雜的違紀案件，配合有關部門對本辦科級以下(含科級)工作人員違犯國家法律、法規(guī)、違犯黨紀政紀行為的調(diào)查。
3.協(xié)助本辦領導抓好本單位黨風廉政建設工作，開展黨風黨紀政風政紀教育。
4.負責轉(zhuǎn)遞本單位黨組織、黨員和監(jiān)察的對象違犯黨紀政紀問題的揭發(fā)、檢舉、控告;負責轉(zhuǎn)呈黨員和監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分的申訴。
5.完成市紀委、市監(jiān)察局、財政局監(jiān)察處和本辦領導交辦的其他各項任務。
五、會議制度
�、濉h名稱及內(nèi)容
1.主任辦公會
由主任召集并主持，副主任參加，綜合處長負責記錄。原則上每周召開一次，必要時由主任決定隨時召開。
會議內(nèi)容：⑴匯報交流當前主要工作的進展情況，分析部署行政、業(yè)務有關方面的工作，研究制定貫徹落實中央、省、市黨委、政府及國家、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦有關農(nóng)業(yè)開發(fā)的方針政策和工作部署。⑵審定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)劃、計劃、實施方案、項目立項、工作總結(jié)、工作重點、財務預決算、重大開支、行政和業(yè)務規(guī)章制度等。⑶研究決定干部的任免、調(diào)配及干部職工的獎懲、調(diào)動等人事事項。⑷其它需主任辦公會議定的重要事宜。
2.主任擴大會議
由主任或受主任委托的副主任召集并主持，各處處長參加。召開時間由主任辦公會決定。會議內(nèi)容：⑴重點傳達貫徹落實市委、市政府、省辦重大部署。⑵研究討論行政、業(yè)務工作，部署下一步工作。各處室報告工作進度、項目檢查驗收總結(jié)、年度工作總結(jié)、交流工作經(jīng)驗。⑶討論農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃、計劃、全辦工作總結(jié)、報告等。
3.業(yè)務會議
經(jīng)主任辦公會決定，由主管主任召集并主持，有關項目縣、業(yè)務處室和綜合處有關人員參加。會議不定期，根據(jù)需要隨時召開。會議內(nèi)容：研究部署有關業(yè)務工作。
4.全體干部職工大會
經(jīng)主任辦公會決定，由主任或受主任委托的副主任召集并主持，全體干部職工參加。會議不定期，根據(jù)需要隨時召開。會議內(nèi)容：主要是部署機關政治思想和組織建設工作;組織傳達學習上級會議精神及有關文件;需全辦干部職工參與表決的事宜。
5.全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議
經(jīng)主任辦公會決定，并征得市委、市政府主管領導同意，各縣(市)農(nóng)開辦主任、副主任和有關業(yè)務處(室)人員參加的大型會議。原則上每年召開一次。會議內(nèi)容：總結(jié)全市農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成果，部署全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務，表彰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位。
�、妗h的組織及管理
1.主任辦公會、常務會、全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會，由綜合處負責籌備，并做好會議記錄，同時做好會議議定事項的督辦落實。各處提請“會議”研究的事項，要事前做好準備，議題交綜合處審核匯總，經(jīng)主任或副主任審定后安排議程，主要議題要印出材料，會前發(fā)送與會人員。
2.業(yè)務會由有關業(yè)務處負責籌備。
3.全體干部職工大會，由組織召集會議的處負責籌備。
�、�、審批制度
嚴格會議審批制度，實行會議計劃管理，有關處室在召開會議之前，將召開會議的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容報主管主任審核后送綜合處，經(jīng)主任批準或經(jīng)主任辦公會同意后召開。
六、財務制度
�、�、財務審批
嚴格財務審批制度，堅持“一支筆”審批。實行分級管理，日常開支在300元以內(nèi)的由綜合處長批準，開支在300元至2000元以內(nèi)的由主管財務的副主任批準，2000元以上的由主任辦公會決定。
�、�、經(jīng)費管理
各項經(jīng)費由綜合處統(tǒng)一負責管理。本著勵行節(jié)約、勤儉持家、量入為出、合理開支、�？顚Ｓ谩栏駥徟�、統(tǒng)籌兼顧和保證重點的原則，搞好各項經(jīng)費使用的記錄、反映、報告分析，認真進行財務預決算，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。
1.會議費
召開會議，首先由主辦處室作出會議開支預算，經(jīng)綜合處審核報主管主任同意后執(zhí)行。一般會議均在本辦會議室召開，伙食標準每人每天不超過40元。
2.差旅費
�、�.出差實行每月定補包干制度。在本市轄區(qū)內(nèi)出差不再領取補助。到市外出差，食宿由所到單位負責的，不再領取差補和伙食補;外出參加會議，不享受會議伙食補助的，需由召開會議單位出具有關證明后按規(guī)定日數(shù)領取補助，一般地區(qū)每日補助15元，經(jīng)濟特區(qū)每日補助20元。⑵.出差人員一般應乘座火車或輪船，乘坐飛機要經(jīng)主任批準并按規(guī)定乘坐普通艙位。按照石財事字[1996]43號文件規(guī)定，乘火車一般要乘坐硬席車，從晚8時到早7時之間在車上過夜6小時以上或全天連續(xù)行駛12小時以上的，可購硬席臥鋪票。符合上述條件而不乘坐臥鋪的，按下列規(guī)定發(fā)個人補助費。慢車和直快列車，按票價的60%計發(fā);特快列車按票價的50%計發(fā);空調(diào)特快列車按票價的30%計發(fā)。乘坐輪船一般要求乘坐三等艙。超過乘車船和乘機標準的，一般由個人自負超標部分;由于特殊原因造成超標的，需經(jīng)主任批準報銷。出差期間市內(nèi)交通費每天定補3元，不再另行報銷。自帶交通工具到外地出差的，不執(zhí)行交通定補。出差期間的住宿標準，一般地區(qū)每日不超過40元;縣城不超過30元;經(jīng)濟特區(qū)不超過60元。超標部分個人自負。⑶.到基層掛職或支援基層建設以及參加各種學習和培訓的，均按石財事字[1996]43號文件和有關文件執(zhí)行。
3.電話費
⑴.處室一律不裝長途電話。工作需要或有急事需打長途電話的，到主管主任辦公室撥打。⑵.領導住宅公務電話實行電話費定額補貼、包干使用(正縣級干部每人每年補助600元，副縣級每人每年補助400元)、超額自負、節(jié)約歸己的管理辦法。正縣(含正縣級)以下干部退休后停止話費補貼。
4.福利費
福利費原則上用于辦理職工福利、困難補助、慰問老干部、探視病人、司機勞保補助等。探視病人指本單位干部職工及其直系親屬生病住院，由綜合處統(tǒng)一組織本辦領導和有關處(室)參加，代表單位探視1—2次，每次探視開支一般不超過100元。其他人員探視，費用自理。病故、意外死亡或因公犧牲，由綜合處統(tǒng)一組織慰問，慰問品不超過200元。嚴格執(zhí)行有關撫恤、喪葬費和遺屬補助的規(guī)定(撫恤金可向民政局申請，遺屬補助、喪葬費從福利費中支出)。困難補助，實行本人申請，黨支部研究，主任辦公會議定的程序辦理。司機勞保補助，每人每年100元，一月份發(fā)放，用于購買勞保用品。
5.接待費
根據(jù)工作需要，本著“必要、必須、節(jié)儉”的原則，從嚴掌握、杜絕浪費，嚴格執(zhí)行冀紀[1997]39和石紀[1997]3號文件規(guī)定，各縣(市)一般人員到市辦聯(lián)系工作，由相關業(yè)務處室接待，綜合處安排，標準按15元/人掌握，本辦1—2人陪同;各縣(市)主任到市辦聯(lián)系工作，由綜合處統(tǒng)一安排接待，標準按30元/人掌握;上級領導到本辦檢查工作，由綜合處安排。所有接待費開支須主管財務的副主任審批，否則一律不予結(jié)帳報銷。
6.辦公費
辦公用品由綜合處按計劃統(tǒng)一購置，完善購買手續(xù)，報銷單據(jù)由經(jīng)辦人簽字，綜合處長審核后，按規(guī)定的審批程序報銷。辦公用品由綜合處設專人管理，并做好領取登記工作. ㈢、專項資金的管理
本辦的專項資金指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的兩項資金(農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費、科技費)和市政府下達我辦的支農(nóng)資金。專項資金按照其用途做到�？顚Ｓ�，專帳管理。
1.農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費
嚴格按照財農(nóng)字[1999]102號關于印發(fā)財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費使用管理若干規(guī)定》的通知執(zhí)行，農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費主要用于項目評估、檢查驗收、培訓、宣傳、設備購置及維修等十類項目的支出。
2.科技費
市級科技費主要是用于對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)干部職工的業(yè)務知識培訓。培訓時間、地點、內(nèi)容的確定，由各業(yè)務處室根據(jù)國家、省有關農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的要求，結(jié)合我市實際，拿出具體方案，經(jīng)主管主任審核并由主任批準后實施。
3.支農(nóng)資金
支農(nóng)資金嚴格按市政府和財政部門的有關要求執(zhí)行。
�、�、支票、現(xiàn)金及單據(jù)的管理
1.嚴格支票管理。對外支付凡200元以上的款項原則上使用支票結(jié)算。凡需取用支票必須持有會計簽發(fā)的審批單，取用支票后在三天內(nèi)必須報帳。支票隨用隨取，不準占壓或隨身攜帶。領用支票要認真登記，逾期不用及時收回注銷。作廢要與存根一起保存，支票丟失，要立即到銀行辦理掛失手續(xù)，登報聲明作廢。
2.嚴格現(xiàn)金管理。嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，認真辦理現(xiàn)金收付，從嚴控制庫存現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金不得超過核定限額，財務室不得私人存放現(xiàn)金。原則上不允許個人借用公款。因公外出借款500元以上時，提前1天通知綜合處，回來后3天內(nèi)報帳，多退少補。所有借款都要認真填寫借據(jù)，須經(jīng)主管財務的副主任審批。
3.各種票據(jù)必須是正式發(fā)票，填寫要素齊全，大小金額相符合，收款單位印章清晰，經(jīng)辦人、審批人簽字齊全，否則不予報銷。禁止白條下帳、頂庫、坐支現(xiàn)金。
㈤、其它
嚴格按石家莊市財政局編印的《行政事業(yè)單位財務常用標準制度匯編》執(zhí)行。認真執(zhí)行市財政部門新出臺的各項規(guī)定。
七、考勤制度
�、�、請銷假制度
請銷假制度實行下管一級。
1.事假、病假：申明理由，由處長做好記錄。非領導職務人員請事、病假三天以內(nèi)由處長批準，三天以上由主管主任批準;正副處長請事、病假由主管主任批準;主管主任有事向主任請假。所有請假人員上班后要主動銷假。
2.假期：工作人員休國家規(guī)定的年休假、探親假，需由本人提出申請，非領導職務人員休假經(jīng)處長同意，報主管主任批準;正副處長休假經(jīng)主管主任同意，報主任批準;主管主任休假經(jīng)主任批準。
�、妗绻�
未經(jīng)批準不到崗或請假到期不歸，均按曠工處理。
㈢、出勤記錄
以處為單位，由處長或副處長負責做好考勤登記。出勤情況作為考核評優(yōu)重要依據(jù)。
�、�、懲處辦法
月累計無故遲到早退5次，曠工2天及事假滿5天、病假滿10天以上者，扣除當月定補(本人住院及照顧住院的直系親屬除外)，累計病事假超過公休假的不再安排公休。對遲到早退者給予通報批評，對曠工者給予紀律處分，年終考核不得評為優(yōu)秀公務員。
八、學習制度
�、濉W習內(nèi)容
1.理論學習：學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論�！叭齻�代表”重要思想;
2.法律、法規(guī);
3.中央、省、市關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針政策;
4.業(yè)務知識：英語、計算機基礎知識、WTO知識、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理、資金管理、國家、省開發(fā)辦有關農(nóng)業(yè)開發(fā)的方針政策等內(nèi)容。
5.其它需組織學習的重要文件等。
㈡、學習形式和時間
堅持學習日制度，每周星期五下午為學習日，自學為主，集中學習為輔。以處為單位，半月組織一次學習，學習內(nèi)容由處室自定;全辦集中學習，由綜合處負責組織，一般每月一次。重要學習內(nèi)容隨時組織學習。
�、纭W習要求
1.建立考勤制度。
集中學習，要求全體干部職工積極參加，凡不能按時參加學習的人員，要及時請假，事后要主動補課。學習考勤記錄，作為考評的內(nèi)容。
2.做好學習筆記。
要求每個人都要有學習筆記，機關支部要加強學習的領導、督促和檢查，適時舉辦形式多樣的學習研討活動，年終評選學習先進個人。本人的學習筆記及撰寫體會文章刊載情況列為年終考評的重要內(nèi)容。
九、公文處理制度
�、�、發(fā)文處理
1.本辦常用公文種類及用途。
�、艣Q定。適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項.
�、仆ㄖ�。適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文;轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不隸屬機關的公文;傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項;任免人員。
⑶通報。適用于表彰先進;批評錯誤;傳達重要精神或者情況。
�、葓蟾�。適用于向上級機關匯報工作。反映情況，答復上級機關的詢問。
�、烧埵�。適用于向上級機關請求批示、批準。
�、逝鷱汀＿m用于答復下級機關的請示事項。
⑺意見。適用于對重要問題指出見解或處理辦法。
⑻函。適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問或答復問題;請求批準和答復審批事項。
�、蜁h紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
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