大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，維護(hù)國(guó)家、集體和移民個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收(以下簡(jiǎn)稱移民安置驗(yàn)收)工作，適用本辦法。
第三條 大中型水利水電工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織移民安置驗(yàn)收。移民安置未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行驗(yàn)收。
第四條 移民安置驗(yàn)收可分為工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收。
工程階段性移民安置驗(yàn)收是指樞紐工程導(dǎo)(截)流、水庫(kù)下閘蓄水(含分期蓄水)等階段的移民安置驗(yàn)收。
第五條 移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)的順序組織進(jìn)行。
移民安置自驗(yàn)是指承擔(dān)移民安置任務(wù)的縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置工作進(jìn)行的自我檢查和驗(yàn)收。移民安置初驗(yàn)是指簽訂移民安置協(xié)議的雙方聯(lián)合對(duì)移民安置工作進(jìn)行的初步檢查和驗(yàn)收。移民安置終驗(yàn)是指移民安置驗(yàn)收主持單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行的全面檢查和驗(yàn)收。
第六條 移民安置驗(yàn)收的依據(jù)是：
(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的移民安置規(guī)劃，移民安置實(shí)施設(shè)計(jì)文件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整批準(zhǔn)文件，移民安置年度計(jì)劃;
(三)項(xiàng)目法人與地方人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議。
第七條 移民安置驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)庫(kù)底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。
第八條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的.移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。
第二章 驗(yàn)收組織
第九條 水利部主持驗(yàn)收的大中型水利水電工程，移民安置驗(yàn)收由水利部會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府主持。其余大中型水利水電工程，移民安置驗(yàn)收由省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)主持。
第十條 移民安置驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)移民安置自驗(yàn)、初驗(yàn)工作，并組織移民安置終驗(yàn)。與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府會(huì)同項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織移民安置初驗(yàn)。移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織移民安置自驗(yàn)。
移民安置工作僅涉及一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，移民安置初驗(yàn)可以與自驗(yàn)合并進(jìn)行。
第十一條 移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收組織或者主持單位、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，以及其他相關(guān)單位的代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位代表?yè)?dān)任。
第三章 驗(yàn)收條件
第十二條 工程竣工移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)征地工作已經(jīng)完成;
(二)移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí);
(三)城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建已經(jīng)完成并通過主管部門驗(yàn)收;
(四)水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成;
(五)征地補(bǔ)償和移民安置資金已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢;
(六)編制完成移民資金財(cái)務(wù)決算，資金使用管理情況通過政府審計(jì);
(七)移民資金審計(jì)、稽察和階段性驗(yàn)收提出的主要問題已基本解決;
(八)移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性的要求。
第十三條 樞紐工程導(dǎo)(截)流階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)(截)流后雍高水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：
(一)移民已經(jīng)完成搬遷，安置地的生活條件基本具備;
(二)對(duì)城(集)鎮(zhèn)的影響已經(jīng)得到妥善處理;
(三)工礦企業(yè)搬遷或者處理工作已經(jīng)完成;
(四)對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理;
(五)水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成;
(六)應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。
第十四條 水庫(kù)工程下閘蓄水(含分期蓄水)階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的蓄水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：
(一)移民已經(jīng)完成搬遷安置;
(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施基本落實(shí);
(三)城(集)鎮(zhèn)遷建工作基本完成;
(四)工礦企業(yè)搬遷或者處理工作已經(jīng)完成;
(五)專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建工作基本完成;
(六)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成;
(七)應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。
第四章 驗(yàn)收程序
第十五條 移民安置驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)會(huì)同與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府編制移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃。移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)移民安置自驗(yàn)和初驗(yàn)工作做出安排，對(duì)移民安置終驗(yàn)工作提出建議。
移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)移民安置驗(yàn)收主持單位備案。
第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃，組織開展移民安置自驗(yàn)工作。
移民安置自驗(yàn)通過后，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在自驗(yàn)通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向移民安置初驗(yàn)組織單位提出初驗(yàn)申請(qǐng)。
第十七條 移民安置初驗(yàn)組織單位在接到初驗(yàn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，決定是否同意進(jìn)行移民安置初驗(yàn)。
移民安置初驗(yàn)通過后，移民安置初驗(yàn)組織單位應(yīng)當(dāng)在初驗(yàn)通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向移民安置驗(yàn)收主持單位提出移民安置終驗(yàn)申請(qǐng)。
第十八條 移民安置驗(yàn)收主持單位自收到終驗(yàn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，決定是否同意進(jìn)行移民安置終驗(yàn)。
第十九條 驗(yàn)收委員會(huì)通過對(duì)移民安置工作進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，形成移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意后通過。驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上明確記載并簽字。
驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭(zhēng)議問題有裁決權(quán)。
第二十條 通過移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)在移民安置驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告印送有關(guān)單位。
未通過移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)在移民安置驗(yàn)收不予通過之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將不予通過驗(yàn)收的理由以及整改意見書面通知驗(yàn)收申請(qǐng)單位。驗(yàn)收申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照驗(yàn)收程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十一條 移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的處理意見按期妥善處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收組織單位。
第二十二條 因提交驗(yàn)收資料不真實(shí)而導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，移民安置驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)撤銷驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。
第五章 附 則
第二十三條 小型水利水電工程移民安置驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 移民安置驗(yàn)收所需費(fèi)用在工程概算中列支。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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