鄉鎮村務財務監督和公開制度

　　按照有關規定，為進一步加強對村務、財務的管理，提高工作的透明度，形成有效的監督，特制定本制度。

　　一、設立村務監督機構。

　　1、村委會成立由3～7人組成的村務公開監督小組(民主理財小組)，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生。村務、財務公開監督小組(民主理財小組)的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

　　2、村務公開監督小組的職責：監督村務、財務公開制度的執行;審查村務、財務公開的各項內容;征求并反映村民對村務、財務公開意見和建議;參與本村的經濟項目及集體資產項目招投標;督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

　　3、村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責，向村民會議或村民代表會議報告村務財務監督情況。

　　4、村務公開監督小組依法履行監督職責受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

　　二、建立村級會計代理制度。

　　村委會設立一名報帳員，負責做好現金日記帳以及村收支單據的填制、審核、財務公開等工作。村所有收入憑證、報銷憑證必須由村報帳員填制，交由民主理財小組審核，報鎮農村會計服務中心審核記帳，鎮農村會計服務中心記帳后出具財務報表，交民主理財小組審核，簽名后于每月10日前公布。

　　三、嚴格執行財務開支審批制度。

　　1、村委會每年度定出財務收支計劃(預算)并經村民代表會議審議通過，由村委會執行。

　　2、500元以下經費開支須有經辦人、證明人簽名，由村委會主任和村民主理財小組長“兩筆會簽”審批;500元以上5000元下的要經村兩委干部會議集體討論決定審批;5000元以上的，則由村民代表會議討論決定審批。

　　3、嚴格財務管理制度，健全會計帳簿，做到往來帳目清楚，應收應支款項一目了然，年度會計檔案齊全可查。出納報帳員按時報帳到鎮農村會計服務中心。

　　4、財務人員嚴格執行財務制度，嚴禁公款私存、挪用公款或利用公款進行帳外經營，不得將大額現金存放在辦公室或家里。否則，由財務人員承擔相關法律責任。

　　四、健全村委會干部任期、離任審計制度。

　　村黨支部書記、村委會主任、集體經濟組織主要負責人、財務人員在任期內或離任時、由鎮農辦成對其經濟活動和責任目標完成情況進行審計。審計結果應當向村民公開。

　　五、全面規范進行村務財務公開。

　　1、村務公開的內容時間。(1)每年初公布村經濟和社會發展規劃、村委會年度工作計劃、村建設規劃、年度財務計劃、村集體經濟或經濟項目承包經營方案、計劃生育指標安排以及需要在年初公布的其他事項。(2)每月10日前公布上月財務收支情況，以及需要在當月公布的其他事項。(3)每季度公布征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況;救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等各項款物的接收、發放、使用情況;政府下撥的補助經費、專項經費的收支情況;合作醫療費的收繳和開支情況等。(4)每年底公開年度村務各項重大工作的執行和落實情況。(5)隨時公布的事項要及時公開，如涉及村民切身利益的工程的立項、招標、驗收，村集體資產的招租和租金收繳情況以及“一事一議”及時公開。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的事項及時公開。

　　2、村務公開的程序。村委會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求，提出公開的具體方案;村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村委會聯席會議討論確定;并由村委會主任、村務公開監督小組、財務有關人員簽名，由村委會通過村務公開欄等形式及時向群眾公布。

　　3、村務公開的形式。(1)村務公開欄，將公開的內容在公開欄上全面，真實予以公布。(2)利用墻報、廣播等宣傳媒體。實行多方位公布村務，使廣大群眾及時知曉。(3)發放明白紙。

　　4、村務公開的監督。(1)村務公開監督(民主理財小組)每月對村集體財務進行審核監督，對不合理的財務開支予以糾正，對重大村務進行監督。(2)設置村務公開意見箱，收集群眾對村委會工作的建議和意見，由村務公開監督小組收集整理后，提交村務會在15日內作出答復。(3)每月20日為接訪日，村委會對村民提出的詢問和意見要當場或在15日內答復。(4)上級有關部門監督。

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