林業(yè)管理制度
隨著社會一步步向前發(fā)展，大家逐漸認識到制度的重要性，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編整理的林業(yè)管理制度，希望能夠幫助到大家。
林業(yè)管理制度1
國家將預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由撥款制改為有償使用貸款制，是我國建國30多年來在基本建設(shè)投資管理體制上的一次重大改革。這項改革對于充分發(fā)揮投資效益，刺激企業(yè)增強時間觀念、資金周轉(zhuǎn)觀念、利息觀念、投入產(chǎn)出觀念，促進企業(yè)通過內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益，起到了推動作用。但是，林業(yè)企業(yè)有其自己的特點和內(nèi)在的規(guī)律。因此，林業(yè)投資管理體制的改革應(yīng)從我國林業(yè)特點出發(fā)，應(yīng)從我國林業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，應(yīng)從林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，制定出切實可行的、適應(yīng)于林業(yè)發(fā)展的改革方案。而完全套用一般性工業(yè)企業(yè)投資管理體制的改革辦法，顯然是不相適應(yīng)的。現(xiàn)就林業(yè)實行“撥改貸”投資管理制度談幾點意見和建議，供參考。
一、“撥改貸，制度和我國林業(yè)的特點是不相適應(yīng)的
林業(yè)企業(yè)同其它一般性工業(yè)企業(yè)一樣生產(chǎn)著有形的、可用貨幣形式表現(xiàn)的、用來進行商品交換的工業(yè)產(chǎn)品，同時還創(chuàng)造著人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。因此，林業(yè)生產(chǎn)的最終目的不完全是商品生產(chǎn)。創(chuàng)造有形產(chǎn)品的投入，可通過商品交換收回，而林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的生態(tài)效益、社會效益卻不能作為商品進行交換，從而不能得以實現(xiàn)。林業(yè)企業(yè)是一個綜合性的企業(yè)，與工、農(nóng)業(yè)企業(yè)既有聯(lián)系又有區(qū)別。作為林業(yè)生產(chǎn)的主要勞動對象森林資源是可以再生的，這是林業(yè)的突出特點。但是，森林資源的再生產(chǎn)要經(jīng)過一個較長的時間才能完成，在這漫長的生長周期中，林木不可能隨時參加商品交換，取得補償，而又必須不斷地投入。還由于我國沒有建立林價制度，因此形成了森林資源再生產(chǎn)周期長、投入多、效益低的特點。由于我國森林資源分布狀況及林業(yè)生產(chǎn)的特點，決定了建設(shè)一個林業(yè)企業(yè)不僅僅是單純的企業(yè)自身建設(shè)，而是伴隨林業(yè)企業(yè)的建設(shè)還要相應(yīng)地建設(shè)一個完整的林區(qū)社會。據(jù)測算，建設(shè)一個大中型林業(yè)森工企業(yè)，其社會性建設(shè)項目就占林業(yè)企業(yè)總體投資的10%左右。建成投產(chǎn)后企業(yè)每年還要拿出實現(xiàn)利潤的30%來支付這些社會性項目所需的一切費用。這是林業(yè)企業(yè)社會負擔(dān)重的特性。企業(yè)經(jīng)濟效益提高的最主要途徑是靠擴大再生產(chǎn)，增加產(chǎn)品產(chǎn)量來實現(xiàn)的。而林業(yè)企業(yè)卻不能通過此途徑來提高經(jīng)濟效益。因為《森林法》明確規(guī)定了用材林的消耗量要低于生長量，實行限量采伐，以確保我國森林資源再生產(chǎn)實行良性循環(huán)。這就規(guī)定了林業(yè)企業(yè)只能在一定木材生產(chǎn)量的前提下去進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而也就相對地固定了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也就形成了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益相對固定性的特點。
二、“撥改貸”制度同我國林業(yè)現(xiàn)狀不相適應(yīng)
我國是一個森林資源比較貧乏的國家，在一個較長的時期內(nèi)，大力培育和保護森林資源是我國林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)和主要生產(chǎn)目的。從我國整個林業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀來看，70%是老林業(yè)企業(yè)。雖然這些企業(yè)上交國家的利稅早已超過了國家給企業(yè)的投資，為國家的經(jīng)濟建設(shè)和人民生活做出了巨大的貢獻。但由于歷史和客觀的原因，造成了目前森林過伐嚴重，生產(chǎn)、生活項目大量欠帳，部分企業(yè)已到了連簡單再生產(chǎn)都難以維持的資源危機和經(jīng)濟危困的局面。這些企業(yè)正是急需補還建設(shè)欠帳，休養(yǎng)生息。增強發(fā)展后勁的時候，而實行了“撥改貸”制度后，一方面按國家現(xiàn)行的貸款政策對無經(jīng)濟效益企業(yè)不給予貸款，企業(yè)生產(chǎn)力得不到恢復(fù)；另一方面，國家即使給予貸款，企業(yè)也是無法償還的。新開發(fā)的林業(yè)企業(yè)從表面上看是有一定的經(jīng)濟效益的，但是，這是由于在木材銷售成本中不包含原料費用，也就是說林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤很大部分是靠無償使用國家的森林資源而獲得的。而且，就是這部分收入也都被企業(yè)的社會負擔(dān)、上級管理、補貼該林區(qū)其它老企業(yè)虧損等項目吃掉，所剩無幾。按現(xiàn)行國家對林業(yè)的經(jīng)濟政策和還款辦法，對一個大中型企業(yè)的建設(shè)資金獨立測算，一般要在20年左右的時間才能還清本息。而國家規(guī)定貸款的還款期不得超過15年，企業(yè)勢必會將自有資金的大部分用于還款。這樣15年后，企業(yè)將重新走到經(jīng)濟危機的老路上。
三、實行“撥改款”制度將加劇林業(yè)生產(chǎn)的短期行為
林業(yè)企業(yè)作為木材生產(chǎn)經(jīng)營者，由于受林業(yè)特點的影響和經(jīng)濟體制上的缺陷，缺期行為一直存在于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中。實行“撥改貸”制度將進一步刺激企業(yè)輕視營林生產(chǎn)，把精力和資金轉(zhuǎn)向木材或經(jīng)濟效益較高的生產(chǎn)中去，大大地影響森林資源的生產(chǎn)。林業(yè)企業(yè)的建設(shè)工期由于受客觀條件以及國家財力的限制是比較長的；還由于我國目前的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較粗放，生產(chǎn)能力的形成彈性是比較大的，以及各項經(jīng)濟制度的不健全。因此，實行“撥改貸”制度后，將造成企業(yè)建設(shè)上的短期行為，如盲目貸款，注重生活項目的建設(shè)，輕視生產(chǎn)項目的建設(shè)，建設(shè)布局不合理，損失浪費嚴重等。’實行“撥改貸”也將加劇林業(yè)企業(yè)木材生產(chǎn)上的短期行為。企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟效益，只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧本企業(yè)利益，不顧國家和消費者利益，打亂合理的布局，甚至想方設(shè)法超采超伐，造成森林資源消長比例失調(diào)。綜上所述，“撥改貸”投資管理制度既不適應(yīng)林業(yè)的特點也不符合林業(yè)的現(xiàn)狀，都是不相適應(yīng)的。這項制度的實施給企業(yè)在經(jīng)濟上套上了一道枷鎖，影響了林業(yè)生產(chǎn)的.發(fā)展。
四、幾點建議
1。我國是一個貧林國家，發(fā)展林業(yè)應(yīng)作為我國的基本國策。就我國林業(yè)現(xiàn)狀來看，靠林業(yè)自身的努力是遠遠不夠的，更重要的是靠國家對林業(yè)的扶植，給予一系列的優(yōu)惠政策，世界上許多林業(yè)發(fā)達國家都是在財政上對林業(yè)給予支持的，我國為扶植林業(yè)的發(fā)展，也給予了一系列優(yōu)惠政策。但是，目前我國還是一個林業(yè)落后的國家，需要國家繼續(xù)扶植。因此，建議國家對林業(yè)的基本建設(shè)投資仍然實行撥款制，采取指令性計劃管理。
2。任何企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動都需要有一個良好的生態(tài)環(huán)境，因此，建議國家建立征收林業(yè)稅制度，以保證林業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)資金。
3。鑒于國家財力較為困難，建議國家還可采取撥貸結(jié)合的辦法，將林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目分開，對有經(jīng)濟效益的項目實行有償使用，采取貸款制度，對非經(jīng)營性的項目實行撥款制度。
4。價格和價值的背離，一直影響著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。林業(yè)是一個特殊行業(yè)，如果實行貸款制度，建議國家在木材產(chǎn)品的價格上采取特殊的政策，即放開價格的政策。這樣一方面遵循了價值規(guī)律，使企業(yè)增強生產(chǎn)發(fā)展的活力，提高企業(yè)的還款能力，另一方面可抑制木材市場供大于求的矛盾，叢而達到控制森林資源消耗，進而擴大森林資源的目的。
林業(yè)管理制度2
“世行綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目”工程或設(shè)備采購程序及使用管理
一、世行項目采購程序與招標(biāo)原則
1、經(jīng)濟性
世行對貸款的使用，特別對采購和工程招標(biāo)資金的使用非常重視，對采購和工程招標(biāo)過程進行嚴格的監(jiān)控，并對其經(jīng)濟性進行嚴格的考核，使所采購貨物和所建工程在滿足項目需要的條件下，資金使用最經(jīng)濟。
2、有效性
項目采購與工程招標(biāo)不僅要考慮經(jīng)濟性，還要看其是否有效，也就是在采購與工程招標(biāo)中所購物資設(shè)備和所建工程，能否在項目建設(shè)中有效的發(fā)揮作用。
3、競爭性
世行項目采購及工程招標(biāo)屬于國際貿(mào)易范疇，必須按照國際貿(mào)易慣例進行，通過競爭招標(biāo)采購，使參加競爭的投標(biāo)者提高質(zhì)量，降低售價。有利于借款人降低投入成本，達到經(jīng)濟有效地實施項目建設(shè)的目的。
4、公平、公正性
為了使項目采購與工程招標(biāo)能在合理有效的競爭機制下進行，世行在《采購指南》中規(guī)定，采購與工程招標(biāo)要給所有的合格投標(biāo)商提供公平合理的競爭機會，過程要透明，堅決反對腐敗現(xiàn)象和欺詐行為。并加強對項目采購與工程招標(biāo)的檢查和審計，如有違反規(guī)定，一經(jīng)查出將受到取消貸款和退賠等懲罰。構(gòu)成違法的由司法機關(guān)處理。
二、世行項目的采購及招標(biāo)方式
世行在項目采購及工程招標(biāo)中，根據(jù)采購金額及工程投入的大小規(guī)定了國際性競爭招標(biāo)、國內(nèi)競爭招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、詢價采購（貨比三家）、直接采購、自營工程等方式�！皬V西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目”的采購方式及資金限額范圍如下：
造林工程采取社區(qū)參與形式采購；貨物采購方面單個合同預(yù)計金額超過50萬美元的采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，低于50萬美元，高于10萬美元的貨物采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式采購。10萬美元以下采用詢價采購或自營工程。
三、詢價采購
詢價采購（俗稱貨比三家），實際上就是小范圍的招標(biāo)，是在比較幾家廠商或經(jīng)銷商（至少三家）報價的基礎(chǔ)上，進行選擇供貨商或承包商。世行貸款《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目》中，有部分設(shè)備或工程采用詢價采購方式進行采購。因此，對詢價采購的程序和方法進行介紹。
1、詢價采購的程序
�。�1）編制詢價邀請函
詢價邀請函是詢價過程中向外發(fā)出的招標(biāo)要求，內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并標(biāo)明詢價編號、詢價日期、詢價截止期。
�。�2）發(fā)詢價邀請函
編制好詢價邀請函要發(fā)給三個以上報價人，報價人可以是設(shè)備制造廠，也可以是取得設(shè)備制造棧授權(quán)銷售的代理公司。
�。�3）報價和詢價截止
在詢價截止期前，報價人要以正式函件提交報價書，報價書除按詢價邀請函要求提供相應(yīng)的內(nèi)容外，還應(yīng)附上營業(yè)執(zhí)照等資格證明。報價單要有法人簽字和單位蓋章。詢價截止后，停止接受遲交的報價書。
（4）審評報價書
首先對提交的報價書進行初審，去掉明顯不滿足詢價邀請函要求的報價書，只有滿足詢價邀請函基本要求，而且有法人簽字和單位蓋章的報價書，才能參加評比，評比原則有以下幾點：
�、僦饕夹g(shù)參數(shù)相同的報價書，對價格進行比較，合同授予價格最低的報價人。
�、谠趦r格相同情況下，如果報價書所列的主要技術(shù)參數(shù)優(yōu)于詢價書要求，合同應(yīng)授予提供設(shè)備質(zhì)量優(yōu)、檔次高的報價人。
�。�5）編報評比結(jié)果報告
評比結(jié)束后，將報價書審核和評比結(jié)果，以文字和表格形式匯總編寫成書面的評比報告，評比報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
�、倩厩闆r概述：采購物資設(shè)備的具體名稱、發(fā)詢價邀請函時間、發(fā)出詢價書份數(shù)，到詢價截止期共收到的報價書份數(shù)等。
②評比情況介紹：認定不合格報價書數(shù)量和理由，價格比較結(jié)果和推薦獲得合同的報價人的理由。
③附表：認真填寫報價評審結(jié)果記錄表
�。�6）詢價結(jié)果報審
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“詢價采購方式”為事后審查，但前兩個詢價材料需要報世行審批。詢價材料包括詢價函、報價書以及評是報告。經(jīng)世行審批后的詢價結(jié)果，才能簽定合同。兩個以外并嚴格按照已批準(zhǔn)的詢價材料格式和程序進行的第三次詢價，可以不報世行審批直接簽定合同。
（7）簽定合同
得出評比結(jié)果，前兩個詢價材料經(jīng)世行審批后，項目辦應(yīng)向獲得合同的投標(biāo)商發(fā)出通知，并約定時間進行合同談判和簽定合同，合同應(yīng)附上物資設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等材料。
�。�8）質(zhì)量驗收
物資材料設(shè)備交貨后，項目單位要組織有關(guān)人員，根據(jù)合同和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對貨物質(zhì)量進行驗收，并填報物資設(shè)備驗收證明。
�。�9）申請付款
物資材料設(shè)備驗收后，區(qū)項目辦將供貨商提供的發(fā)票以及驗收單等與詢價材料一起報區(qū)財政廳債務(wù)處審核，審核無誤后，辦理款項支付。
2、憑證的管理
各級項目辦要建立物資設(shè)備采購憑證檔案，每一個采購合同，從發(fā)詢價函到貨物驗收，每一步都要留存相應(yīng)的憑證，按時間和程序建立檔案，以備接受世行及上級主管部門檢查。
[NextPage] 采購憑證檔案內(nèi)容包括：①詢價邀請函及詢價表；②設(shè)備報價書及報價表（附資質(zhì)證明材料）；③評審報告及報價評審結(jié)果記錄表；④世行及區(qū)項目辦、區(qū)財政廳對評審結(jié)果批件（前兩個合同）；⑤買賣雙方簽署采購合同；⑥貨物驗收單；⑦供貨商開具的發(fā)票。
四、實施詢價采購需要注意的問題
（1）同時發(fā)出詢價邀請函，世行規(guī)定，同一批貨物的詢價函必須是同日發(fā)出，并規(guī)定報價截止日，以保證詢價采購的公平性。
�。�2）詢價、報價和簽訂合同必須按順序進行
各種詢價材料和單證上所標(biāo)日期必須符合以下次序排列：詢價→報價→評審→報批→批準(zhǔn)→簽合同→貨物驗收→取得發(fā)票。在詢價采購文件中，不能出現(xiàn)評審日期在前、報價日期在后，簽合同日期在前、詢價日期在后等，違背世行采購程序和步驟的錯誤做法。
（3）報價商資質(zhì)
在接收報價書過程中，有的報價商沒有提供齊全資質(zhì)證明，這將影響其取得合同的可能，取得合同的報價商必須補齊應(yīng)有的資質(zhì)證明。
�。�4）必須遵循世行最低價中標(biāo)的原則
①世行規(guī)定，要在所有滿足質(zhì)量要求的報價書中選擇報價質(zhì)量最低的報價商授予合同。對于雖然價格最低，但其質(zhì)量不能滿足詢價要求的報價商，必須在其報價中找出充分理由將其排出價格評比之外，使價格評比仍是最低報價中標(biāo)。
②在進行價格比較時，要特別注意報價的價格構(gòu)成。如果其中一個報價中含有運費，其它報價中也應(yīng)加上運費后再進行比較，以保證比較的公平性。
�、墼诔霈F(xiàn)兩個相同金額最低報價時，必須詳細說明選擇其中一家授予合同的理由。說明材料不能只寫質(zhì)量不好、服務(wù)不好等含糊概念，要用具體的數(shù)據(jù)和理由加以說明。
�。�5）詢價和采購數(shù)量要一致
詢價材料出現(xiàn)各種數(shù)量必須前后一致。詢價和報價以及合同所涉及到的數(shù)量必須一致。詢價文件不應(yīng)涂改，如確需修改的，必須在修改處加蓋公章并由簽約人簽字認可。
�。�6）出廠價、零售價要明確
報價書、合同和發(fā)票的價格要標(biāo)明是出廠價還是零售價，否則世行只支付75%的貨款。世行贈款的支付比例是，貨物出廠價按100%支付，零售價按75%支付。
（7）認真建立采購憑證檔案
世行規(guī)定“詢價采購方式”為事后審查。因此，采購憑證建檔和管理非常重要，必須嚴格按要求認真建立采購憑證檔案，以備接受審查。如果不建立憑證檔案或檔案建立不規(guī)范，就可能被世行定性為錯誤采購，不支付貨款，這是得不償失的。
五、物資設(shè)備驗收、登記和報修的方法和要求
�。�1）物資設(shè)備驗收
貨物到達港口和車站后，應(yīng)按以下要求進行貨物提取和驗收工作：
�、偌皶r與供貨商聯(lián)系，獲得提貨單證，并盡快前往港口、車站提取貨物；
�、谑盏截浳锖�，馬上組織有關(guān)的專業(yè)人員或熟悉使用所購設(shè)備人員進行數(shù)量核對、外觀檢查、性能測試；
�、垡鶕�(jù)裝箱單認真核對貨物數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，要及時通知供貨商；外觀檢查發(fā)現(xiàn)破損和污染等情況，要收集非自身人為造成的破損證據(jù)，向供貨商提出更換和索賠；檢驗時出現(xiàn)無法開機和機器運轉(zhuǎn)不正常等情況，要及時停機，馬上按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，通報情況。
�。�2）物資設(shè)備登記
年度計劃中物資設(shè)備采購，包括區(qū)項目辦統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資，在采購?fù)瓿刹⒏犊詈螅瑓^(qū)項目辦將物資采購債務(wù)清單分割通知各項目單位，各項目單位應(yīng)根據(jù)分割通知單，對這部分物資設(shè)備進行登記，按規(guī)定的財務(wù)管理辦法建帳。
�。�3）設(shè)備報修
招標(biāo)采購的物資設(shè)備，采購合同均規(guī)定保修期最少一年，計算機主機三年、汽車二年或5萬公里，這些設(shè)備在使用過程中，如果由于質(zhì)量問題引起的故障和損壞，各使用單位要及時按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，同時將情況以書面形式報告區(qū)項目辦，情況報告要詳細、完整，并說明使用環(huán)境條件等因素，以便按要求更換或修復(fù)，不能自行拆機修理和在非保修部門修理。否則得不到應(yīng)有的保修。
六、世行項目車輛國際招標(biāo)采購及減免關(guān)稅和通關(guān)提貨的簡要介紹
�。ㄒ唬┪袊H招標(biāo)代理
根據(jù)財政部規(guī)定，世行項目的國際和國內(nèi)招標(biāo)采購，必須由國家批準(zhǔn)的具有招標(biāo)資格的專業(yè)貿(mào)易公司進行。因此，在項目立項過程中，要選擇有關(guān)公司作為招標(biāo)代理。我們正在選擇招標(biāo)代理公司。
�。ǘ┚帉懞蛨髮徴袠�(biāo)文件（標(biāo)書）
招標(biāo)文件是世行項目國標(biāo)競爭性招標(biāo)采購中具有信息功能、標(biāo)準(zhǔn)功能、法律功能的重要文件。因此，招標(biāo)文件必須嚴格按照世行采購指南規(guī)定、國家進出口貿(mào)易規(guī)定以及項目的'實際情況和需要進行編寫。編寫好的招標(biāo)文件，首先要報商務(wù)部機電設(shè)備進口審查辦審查，審查通過后報世界銀行審批，經(jīng)世行批準(zhǔn)的招標(biāo)文件才能用于招標(biāo)。
�。ㄈ┑菆笳袠�(biāo)通告
招標(biāo)文件批準(zhǔn)后，要由代理公司在人民日報海外版刊登招標(biāo)通告，通報招標(biāo)內(nèi)容，發(fā)標(biāo)和投標(biāo)的時間和地點，開標(biāo)日期等信息。
�。ㄋ模╅_標(biāo)和評標(biāo)
在規(guī)定時間里由招標(biāo)代理公司，組織用戶和投標(biāo)商進行公開開標(biāo)，當(dāng)眾打開投標(biāo)文件和宣讀投標(biāo)報價。開標(biāo)后由招標(biāo)代理公司在商務(wù)部的專家?guī)炖镫S機抽取相關(guān)專家，參加由用戶、招標(biāo)代理和專家三方組成的評標(biāo)組，對投標(biāo)文件進行評審。
（五）評標(biāo)結(jié)果報審
經(jīng)過評標(biāo)小組評審得出的評標(biāo)結(jié)果，由區(qū)項目辦（或財政廳）以正式文稿報商務(wù)部機電設(shè)備進口審查辦審查，經(jīng)審查后的評標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)代理公司譯成英文報世行審批。
（六）授標(biāo)及簽定合同
由招標(biāo)代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的評標(biāo)結(jié)果，將該招標(biāo)合同授予中標(biāo)的投標(biāo)商，并進行合同談判和簽訂合同。
（七）辦理進口許可
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由區(qū)項目辦統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理進口配額和進口許可證。
�。ò耍┺k理減免車輛進口關(guān)稅
根據(jù)國家海關(guān)總署署稅[1999]565號關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對外國政府、國際組織無償贈送及我國國履行國際條約規(guī)定進口物資減免稅的審批和管理辦法》規(guī)定，以及《海關(guān)總署關(guān)于補充國際組織名錄的通知》，對于《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目》的物資設(shè)備進口若屬減免稅范疇的，則辦理減免進口關(guān)稅。辦理減免稅的審批單位為受贈單位或項目執(zhí)行單位所在地海關(guān)。辦理減免關(guān)稅程序如下：
代理公司與供貨商簽定合同后，區(qū)項目辦將收齊和辦理好如下材料：
1、外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協(xié)定、協(xié)議、國際條約（復(fù)印件），如果沒有贈送函或相關(guān)協(xié)定，也可提供國際組織駐中國代表處的證明函作為贈送或者贈款采購進口物資的依據(jù)。
2、進口物資（車輛）清單。
3、進口批文（車輛進口許可證、機電辦批文）。
4、采購合同（英文復(fù)印件）。
5、國際招標(biāo)的形式發(fā)票（中英文復(fù)印件）。
受贈單位申請材料如下：
1、受贈單位提交的《免稅申請書》。
2、由受贈單位填寫從海關(guān)領(lǐng)取的《進口貨物征免稅申請表》。
3、受贈單位法人證書以及海關(guān)需要的其它單證（復(fù)印件）。
�。ň牛﹫箨P(guān)及貨物提取
將辦理好的《進出口貨物征免稅證明》，統(tǒng)一委托有關(guān)公司進行報關(guān)。
貨物到達港口后，區(qū)項目辦統(tǒng)一委托商檢、理貨、貨物裝卸、出庫等手續(xù)。并通知各項目單位派員前往港口提貨（接車）。
林業(yè)管理制度3
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進我局的經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第一條 生產(chǎn)單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)包保責(zé)任制及安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)單位一把手是第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
第二條 生產(chǎn)單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第三條 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第四條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)場所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
第五條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第六條 生產(chǎn)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點，對安全生產(chǎn)狀況進行檢查并做現(xiàn)場指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的.安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)及時上報林業(yè)局研究處理，檢查處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第七條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并及時上報局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第八條 生產(chǎn)單位與從業(yè)人員簽訂勞動合同或簽定責(zé)任狀，生產(chǎn)單位不得以任何形式，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。生產(chǎn)單位對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第九條 對違章作業(yè)人員的處罰：針對生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)中存在的實際情況，要對違章作業(yè)行為予以嚴厲的處罰，特別是對違規(guī)作業(yè)、駕駛室超員或酒后駕車、作業(yè)人員不佩戴安全帽、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等違章行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定，對違章當(dāng)事人進行每人次50元罰款，對其生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元罰款的經(jīng)濟處罰，并責(zé)令其認真整改。對發(fā)生傷亡事故的單位，按《黑龍江省省安全生產(chǎn)條例》第七十一條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 本辦法由林業(yè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科負責(zé)解釋。
林業(yè)管理制度4
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，確保持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)工作實行一把手負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)、各責(zé)任單位按權(quán)限落實的工作機制。安全工作由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 局機關(guān)各科室、基層單位均應(yīng)遵守本制度。
第四條 局森防辦除做好內(nèi)部安全工作的同時，負責(zé)各鎮(zhèn)街森林防火責(zé)任的`落實；局機關(guān)其它科室負責(zé)本科室安全工作，各基層單位按照職責(zé)，做好本轄區(qū)各項安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
第五條 局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定對策和措施，查找工作中的漏洞和問題，安排專項檢查和督查，落實安全隱患整治措施。
第六條 實行安全生產(chǎn)大檢查制度。除按照區(qū)安委會的安排開展安全生產(chǎn)大檢查外，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織開展一次安全大檢查，督查重點隱患單位的整治情況，排查安全隱患，通報安全生產(chǎn)形勢。
第七條 基層單位在防火期內(nèi)，每月對森林防火責(zé)任單位的制度建立、職責(zé)確定、人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、防范措施等實行全方位的動態(tài)監(jiān)控，排查各類事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
第八條 各單位發(fā)生安全事故要立即向局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動預(yù)案，組織人員進行應(yīng)急處置，處置結(jié)束后，要保護好現(xiàn)場。
第九條 安全生產(chǎn)責(zé)任事故堅持原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，按照責(zé)任追究制度追究直接責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在年終考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
第十條 發(fā)生重大安全事故的，報安監(jiān)局、監(jiān)察局按照事故責(zé)任追究和倒查責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查，對負有監(jiān)督管理責(zé)任的單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，給予降級或者撤職處分，構(gòu)成玩忽職守罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
第十一條 本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。
林業(yè)管理制度5
為了提高我局漢江干堤兩側(cè)護堤林帶的綠化覆蓋率和林木成活率，使之成為漢江防洪的一道安全屏障，一條持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟走廊，從而有計劃地改造過去“小、亂、稀”和低產(chǎn)林的狀況，特制定本制度。
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
1、目標(biāo)：按照部頒千分制考核的林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，實現(xiàn)分局堤防達國家二級堤防標(biāo)準(zhǔn)。
2、任務(wù)：消滅空白段塊，選用宜林品種或湖北省推廣品種;合理密植，科學(xué)管理，提高成活率；積極防治病蟲害，無成片的病蟲害現(xiàn)象，適時修枝整形;成樹幼樹無盜損，林地翻耕質(zhì)量高;依法處理林木盜損行為。
二、新植樹管理
新植地段在栽植前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，清除老樹蔸后再平整場地。精心組織新植幼樹的選苗、泡苗和栽植。選苗宜選用宜林品種或湖北省推廣品種，栽植前必須將苗浸泡1/3以上、一周左右，苗粗胸徑3.0-3.5cm以上、苗高4m以上;合理密植，疏松土壤采用釬插造林，釬插深度在0.8m以上，株行間距3×4m；采用放線定位栽植，保證縱、橫、斜向整齊如一。機械施工地段和“老、爛、稀”更新地段需翻耕松土。
新植樹后培蔸緊杠不少于二次，保證幼樹無歪倒、無傾斜，1m刷白防治蟲害，對土質(zhì)差的幼樹應(yīng)適當(dāng)施肥。幼樹每年應(yīng)柯枝整形一次。
三、成樹管理
認真做好防病治蟲工作，嚴格按照要求進行柯枝整形，適時林間翻耕每年兩次，做到林地林間無高桿雜草。防偷盜、防損害，確保成樹保存率在95%以上。
四、林木采伐管理
為了有計劃地改造過去“小、亂、稀”和低產(chǎn)林狀況，林木成熟后分局每年根據(jù)各管理段的林木情況或工程建設(shè)需要有計劃地向上級主管部門申報一定數(shù)量的采伐量。林業(yè)管理站將根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的采伐量確定采伐的地點、株數(shù)和材積量，并與相關(guān)科室成立林木估產(chǎn)專班實地進行采伐林木的估產(chǎn)。
林木采伐許可證辦理后必須嚴格按照《仙桃漢江管理分局林木競價銷售設(shè)計文件》操作程序進行，并與買受人按《仙桃漢江管理分局護堤林木競價銷售合同》、《護堤林木采伐安全合同》示范文本結(jié)合工作實際增添相關(guān)條款后簽定。
五、苗圃管理
為了確保漢江干堤兩側(cè)林木栽植計劃任務(wù)的順利完成，每年根據(jù)本年度的更新計劃和工程建設(shè)需要，必須有計劃地安排一定面積作為苗圃基地滿足第二年的苗木供應(yīng)。苗圃種苗應(yīng)選擇速生楊或湖北省推廣品種、省漢江局林科所推廣品種。苗圃基地宜選擇土地肥沃、宜管理的地段。施肥除草不少于6次，防蟲治病不少于5次，每畝育苗3000株左右。確保當(dāng)年出苗規(guī)格在胸徑3.0-3.5cm，苗高4m以上的.無蟲害宜林品種。
六、獎懲辦法
為了切實加強漢江干堤兩側(cè)林木的管理，保證成、幼樹的成活率，林業(yè)管理工作必須嚴格實行獎懲制度，以作為考核干部職工全年工作的主要內(nèi)容之一，實行一票否決。林業(yè)管理站每季度組織一次檢查。檢查內(nèi)容：成幼樹管理、防病治蟲、施肥、林間翻耕、林木盜損查處情況等。將每次檢查的結(jié)果，綜合評分，作為年終獎懲結(jié)帳的依據(jù)。
1、獎懲。
以塊為單位，新植樹1000株以上，成活率達95%以上的獎勵500元;成活率在90-94%的獎勵300元;成活率在85-89%的不獎不賠;成活率在70-84%的賠償300元;成活率在60-69%的賠償600元;成活率低于60%的賠償900元。新植樹在1000株以下的，按以上獎賠額的百分比（以1000株為基數(shù)）進行兌現(xiàn)。
2、結(jié)帳。
具體辦法為：新植樹成活率在95%以上的，按每株1.20元結(jié)帳;成活率在90-94%的按每株1.00元結(jié)帳;成活率在85-89%的按每株0.80元結(jié)帳;成活率低于84%的按每株苗木成本費0.50元結(jié)帳。補栽按成活數(shù)每株0.50元結(jié)帳;抬栽胸徑為6-8cm按成活數(shù)每株2.00元結(jié)帳。結(jié)帳單價含育苗、起苗、運輸、栽植、管理等一切開支。
本局范圍內(nèi)苗圃出售由林業(yè)管理站統(tǒng)一調(diào)配，4m以上的按每株0.50元結(jié)算。
3、懲罰。
1）對出現(xiàn)林事案件，及時發(fā)現(xiàn)，迅速上報并配合查處，每出現(xiàn)一起沒有查處的，按損失的實際價值賠償，查處一起除贓物退回，按處罰金獎30%。對監(jiān)守自盜或私伐林木的工作人員，一經(jīng)查實，將嚴肅給予行政處理和經(jīng)濟處罰。
2）每季度由林業(yè)管理站對各管理段評比一次，綜合得分80分、幼樹成活率在85%以下的“授”責(zé)任人黃牌警告;綜合得分80分以下、幼樹成活率80%以下的、取消當(dāng)年評先資格，扣除當(dāng)年考核獎金，通報全局。
林業(yè)管理制度6
第一章總則
第一條為切實規(guī)范林業(yè)工作站管理，提高林業(yè)站站長管理能力，促進林業(yè)事業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合敘永縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長是由縣林業(yè)局按照規(guī)定程序聘任、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理工作的人員。
第三條縣林業(yè)局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作職能、工作任務(wù)、工作質(zhì)量、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作實行目標(biāo)量化管理，逐步建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長目標(biāo)責(zé)任制和考核體系。
第四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行目標(biāo)管理、年度考核和任期屆滿綜合考評的考核辦法�？己藞猿謱嵤虑笫�、客觀公正的原則，實行定量考核與定性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，并通過對考核結(jié)果的運用，確定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的繼續(xù)聘用、表彰獎勵、懲誡處分等。
第二章選拔聘用
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的選拔聘用必須堅持黨管干部原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持群眾公認、注重實績原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持民主集中制原則和依法辦事原則。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的選拔聘用實行回避制度。在考察、醞釀、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長等工作時，與考察擬任人選有近親屬關(guān)系的，本人必須回避。與林業(yè)站站長有直系血親關(guān)系或三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的工作人員，不能在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任職資格制度。選拔聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長應(yīng)具備的條件：
（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，在思想上、行動上與各級黨委、政府和縣林業(yè)局黨委保持高度一致；
�。ǘ﹫猿謱嵤虑笫牵v實話、辦實事、求實效，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾的批評與監(jiān)督，遵紀(jì)守法，清正廉潔，能正確行使權(quán)力，無違法、違紀(jì)行為；
�。ㄈ┧枷虢夥�，思路清晰，堅持改革開放，勤奮工作，團結(jié)同志，作風(fēng)民主，有全局觀念，具有艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓精神，群眾評價好；
�。ㄋ模┯休^強的事業(yè)心和責(zé)任感，有較好的管理水平以及較強的語言、文字表達能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力；
�。ㄎ澹┥眢w健康，具有高中或林學(xué)專業(yè)中專及以上文化程度；
（六）近一年年度考核稱職及以上；
�。ㄆ撸┯性诹謽I(yè)局機關(guān)或林業(yè)站一年以上的工作經(jīng)歷；
�。ò耍┠行阅隄M55歲，女性年滿50歲，一般不再擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長職務(wù)；
�。ň牛┓残氯握鹃L必須在任前或任職一年內(nèi)獲得縣林業(yè)局核發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長崗位培訓(xùn)考試合格證書。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任命制。在全縣林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)公開選拔任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長。選拔任命程序為：
�。ㄒ唬┛h林業(yè)局制定選任方案、符合任職資格條件，由組織推薦或個人自薦；
�。ǘ┛h林業(yè)局根據(jù)推薦結(jié)果，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所在地黨委政府的意見后確定考察對象；
�。ㄈ┛h林業(yè)局黨委派出考察組對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察并提出考察意見；
�。ㄋ模┙�(jīng)縣林業(yè)局黨委研究提出擬任人員名單并公示7天，未收到對考察對象的不良反映或經(jīng)調(diào)查反映不實的，由林業(yè)局任命。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任期制和交流制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任期制，每屆任期為3年，任期屆滿考核合格，可以連任。但在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站擔(dān)任相同職務(wù)一般不超過兩屆，或6年。
積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長交流制度。通過采取局站交流、南北交流等形式，推進站長交流的制度化。
第十條凡經(jīng)組織決定任免、交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長，必須在接到通知規(guī)定的期限內(nèi)，完成工作移交和結(jié)清在原崗位的一切手續(xù)，并到新的崗位就職。如不按期到崗，縣林業(yè)局對其作免職處理，免職后仍要調(diào)往新站工作；如果免職后超過規(guī)定期限仍不到崗的，縣林業(yè)局將按勞動人事部門的有關(guān)規(guī)定予以解聘或按照黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長提出辭職的，應(yīng)書面申請，陳述辭職理由�？h林業(yè)局在收到書面申請30日內(nèi)作出答復(fù)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)和完成工作移交；未辦理手續(xù)前仍應(yīng)認真履行職責(zé)。
第三章工作職責(zé)
第十二條堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長負責(zé)制，全面負責(zé)、統(tǒng)一管理本站的黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長必須全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，依法管理本站。其基本職責(zé)如下：
1、負責(zé)林業(yè)站的全面工作，保證全站工作的正常開展。
2、宣傳貫徹執(zhí)行森林與野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)政策。
3、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4、依法保護與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件。
5、管理與搞好植樹造林、森林資源調(diào)查、森林防火、退耕還林、林權(quán)制度改革存檔等各項林業(yè)工作。
6、履行本級職能，依法審核林木采伐、木竹材經(jīng)營加工、木竹材運輸、征占用林地、林權(quán)申請等有關(guān)手續(xù)，并實施監(jiān)督管理。
7、負責(zé)林業(yè)站自身建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。
8、承擔(dān)上級林業(yè)主管部門委托的其它事項，并認真完成當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的其它工作。
第四章監(jiān)督約束
第十四條加強人事管理。有人事編制的人員，按縣人事部門的規(guī)定進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站若因工作需要聘用臨時業(yè)務(wù)人員，必須經(jīng)站職工會議通過，并提出聘用方案報局黨委審批備案后方可聘用。
第十五條加強對財務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)管理。
（一）健全財會制度。完善收入、支出、現(xiàn)金、存款、票據(jù)、印鑒、退費、往來、審核、稽查、對帳、盤存等流程。無弄虛作假，嚴禁私設(shè)小金庫。
�。ǘ┝⒆惆l(fā)展，厲行節(jié)約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作經(jīng)費和返還經(jīng)費開支必須符合財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，節(jié)約使用。用于設(shè)備采購、基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必須經(jīng)站職工會議集體討論通過，并報局長辦公會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
�。ㄈ�)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦公設(shè)備、設(shè)施的采購和維修，按縣政府的采購規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模┚钟嬝敼杉訌娏謽I(yè)站工作經(jīng)費的規(guī)范管理。按照縣林業(yè)局制定的財務(wù)管理制度嚴格執(zhí)行。局計財股要加強對林業(yè)站經(jīng)費收支的審查監(jiān)管。督促各林業(yè)站及時糾正存在的問題，并向局長報告監(jiān)督情況。對站長崗位變動時要實施經(jīng)濟責(zé)任審計，向局長報告審計情況。發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)成其加以整改，并對責(zé)任人進行責(zé)任追究。跟蹤督查并完善相關(guān)的管理制度，建立健全長效機制。
第十六條林業(yè)站站長應(yīng)負責(zé)組織實施本站的站務(wù)公開并接受監(jiān)督。林業(yè)站執(zhí)行站務(wù)公開的情況要納入站長履職考核與年度廉政述職的內(nèi)容，并作為評優(yōu)的.重要依據(jù)。對違反站務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，該公開而未公開，或未按規(guī)定公開的林業(yè)站，縣林業(yè)局將嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究站長的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要制定和完善站務(wù)公開實施意見，主要包括：
（一）站務(wù)公開的內(nèi)容：涉及林業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和重大事項，年度采伐計劃，林業(yè)兩金征收標(biāo)準(zhǔn)等上級要求公開的事項。
�。ǘ┱緞�(wù)公開的形式：分為長期公開、定期公開和即時公開，以公開欄、職工會議等形式公開。
（三）站務(wù)公開的程序及時間：站務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長召開站職工會議，進行集體討論并初步確定公開內(nèi)容和形式，經(jīng)局管理股室、分管領(lǐng)導(dǎo)審查確認后進行公開。
�。ㄋ模┱緞�(wù)公開的監(jiān)督：局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理股室負責(zé)對站務(wù)公開工作進行全程監(jiān)督。
（五）站務(wù)公開的責(zé)任追究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)對站務(wù)公開的內(nèi)容及原始記錄等資料進行歸檔保存，隨時接受檢查。未按要求進行公開的將按相關(guān)規(guī)定追究站長的責(zé)任。
第十七條建立林業(yè)站站長誡勉和信訪制度
站長在思想、生活、工作作風(fēng)和工作態(tài)度方面存在一定問題，又不夠紀(jì)律處分的，由局黨委予以誡勉，在批評教育的基礎(chǔ)上提出警告，要求限期改正，誡勉期一般為六個月。
誡勉范圍：缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，業(yè)績平平，完成目標(biāo)任務(wù)較差的；違反民主集中制原則，影響團結(jié)和正常工作的；民主考核測評不滿意率達20%以上的；違反職業(yè)道德、社會公德、家庭道德，思想意識不健康，生活不檢點，有損于林業(yè)干部形象的；在廉政問題上要求不嚴，造成不良影響的；有其他不良表現(xiàn)的。
站長有思想政治、道德品質(zhì)、廉政建設(shè)等方面的信訪反映和舉報，應(yīng)對反應(yīng)的問題區(qū)別不同情況，采取當(dāng)面談話的形式，要求干部本人如實地做出回復(fù)。屬一般性問題的，應(yīng)及時找本人談話，并要求限期改正；對問題較嚴重的，由局紀(jì)委、監(jiān)察室調(diào)查后，提出并發(fā)給誡勉通知書，責(zé)令限期整改；對已經(jīng)構(gòu)成違法違紀(jì)的，情節(jié)輕微，尚不夠紀(jì)律處分的，由局紀(jì)委或分管行政領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話，對情節(jié)嚴重應(yīng)給予紀(jì)律處分的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門調(diào)查處理。
第十八條建立對站長的談心談話制度。對站長的談心談話，由縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記負責(zé)，談心談話原則上每年一次，時間一般在年度考核后進行。下列情況必須進行談話：一是崗位發(fā)生變動；二是個人遇到重大事件；三是全面考察和任期目標(biāo)考核情況反饋；四是林業(yè)站內(nèi)部出現(xiàn)較嚴重問題；五是遇到其他需要談話的情況。
第十九條堅持重大事項申報制度。林業(yè)站站長本人有下列情況者，必須向縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告或請示:一是外出出差或請假1天以上；二是工程項目實施情況、林業(yè)站重要事項的決策實施；三是涉及站長本人婚姻狀況、操辦婚喪喜慶事宜等重大事宜；四是涉及安全穩(wěn)定等重要敏感問題。
第二十條建立對林業(yè)站站長工作的日常督查、抽查制度。縣林業(yè)局加強林業(yè)站站長日常工作情況、能力水平、敬業(yè)精神的督導(dǎo)和考核。不定期地對林業(yè)站工作的落實情況進行隨機檢查，并在一定范圍內(nèi)通報抽查結(jié)果。督查和抽查情況納入年終目標(biāo)考核。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要嚴格遵守組織紀(jì)律，堅守工作崗位，公私外出必須履行請假手續(xù)，提前以書面形式報縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。特殊情況可電話向縣林業(yè)局主要領(lǐng)8導(dǎo)請假，但事后必須完善請假審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)而私自離崗或特殊情況未及時補辦審批手續(xù)者按曠工處理。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要自覺接受縣林業(yè)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，完成縣林業(yè)局和當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的中心工作和其他工作任務(wù)，保證政令通暢。自覺接受縣林業(yè)局監(jiān)督檢查，每年向縣林業(yè)局上報年度述職、述廉報告。
第五章考核獎懲
第二十三條縣林業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行平時考核、年度考核和任期目標(biāo)考核相結(jié)合的綜合考核制度。
第二十四條縣林業(yè)局每年組織考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長進行年度考核，考核采取職工民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府評價、縣林業(yè)局機關(guān)股室評價等形式，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、履職情況進行綜合評定，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職作出考核結(jié)論，報縣林業(yè)局黨委研究確定。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在年度考核中評為優(yōu)秀的，由縣林業(yè)局給予表彰獎勵；考核為稱職的，不獎不懲；考核為基本稱職的，站長應(yīng)向縣林業(yè)局作書面檢討，縣林業(yè)局黨委對其進行誡勉談話；連續(xù)兩年考核為基本稱職或一年年度考核為不稱職的，給予免職處理。
第二十六條縣林業(yè)局紀(jì)委負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的日常監(jiān)督管理工作，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的履職情況及林業(yè)
站職工、服務(wù)對象、社會關(guān)心的熱點難點問題的解決情況進行隨機檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況作出相應(yīng)處理�？h林業(yè)局同時設(shè)置舉報箱、公開投訴電話，接受對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的投訴、舉報等，對反映的問題一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定給予處理。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等方面出現(xiàn)適用“一票否決”情形的，按“一票否決”的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長任期內(nèi)有下列情形之一的，給予誡免談話、通報批評、降職、撤職等處理。
（一）站內(nèi)職工不團結(jié)，影響正常工作的；
（二）站務(wù)事項未按民主集中制的原則進行研究處理或進行站務(wù)事項公開的；
�。ㄈ┩瓿赡繕�(biāo)任務(wù)較差的；
（四）個人有嚴重違紀(jì)違法問題或嚴重違反社會公德，有損形象的；
�。ㄎ澹┮騻�人失職瀆職給國家、集體和個人造成重大損失或嚴重社會影響的；
（六）財務(wù)管理混亂，違反收入分配的規(guī)定或財經(jīng)紀(jì)律的；
（七）其它違法、違紀(jì)、違規(guī)情形的。
第六章附則
第二十九條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由敘永縣林業(yè)局負責(zé)解釋。
林業(yè)管理制度7
為了保護和合理利用農(nóng)場現(xiàn)有森林資源，加快培育森林后續(xù)資源，充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)場生產(chǎn)中的經(jīng)濟和生態(tài)作用，根據(jù)《xxx森林法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我場的實際情況，特制定林業(yè)管理制度如下：
第一章總則
第一條森林資源：包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生植物和動物。林地：包括郁閉度0。3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)定的宜林地。
第二條除退耕還林地以外，農(nóng)場所有森林資源歸農(nóng)場集體所有，各大隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)林分管理。不論個人和集體所有營林活動一律由生產(chǎn)經(jīng)營部規(guī)劃設(shè)計，并請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，報主管部門批準(zhǔn)，方可實施。任何單位和個人不得擅自取材。
第三條建立林業(yè)基金制度。間伐和主伐木材價值的70%上繳農(nóng)場做為造林、營林專用基金，30%歸林地單位護林費用。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營部督導(dǎo)各大隊做好林業(yè)工作，負責(zé)組織森林資源清查、資源檔案建立等，掌握資源變化情況。根據(jù)實際情況編制林業(yè)經(jīng)營方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實行。
第二章植樹造林
第五條各單位主要負責(zé)人要加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織廣大職工群眾開展植樹活動和完成農(nóng)場下達的各項造林任務(wù)。
第六條農(nóng)場鼓勵單位和個人植樹造林，所育林分由單位和個人經(jīng)營，按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。
第七條各單位自己組織力量，負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)四旁綠化及防護林、生態(tài)林的營建工作。
第三章森林采伐
第八條農(nóng)場根據(jù)林分因子，科學(xué)制定撫育、間伐強度和間隔年限。對于主伐的林分經(jīng)農(nóng)場主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到縣級以上林業(yè)主管部門辦理采伐許可證后方可采伐。
第九條采伐作業(yè)要嚴格按照專業(yè)部門的設(shè)計和采伐許可證的要求完成采伐任務(wù)。不準(zhǔn)超限額采伐，對不符合作業(yè)要求的應(yīng)及時予以糾正。
第十條凡主伐作業(yè)的林地，應(yīng)在當(dāng)年或次年完成更新造林任務(wù)。
第四章林業(yè)管護
第十一條各單位一把手對本單位轄區(qū)內(nèi)的林地管護負第一位責(zé)任，納入到年度政績考核指標(biāo)范圍。
第十二條各單位要根據(jù)本單位的林分狀況，地理環(huán)境組建護林組織，負責(zé)護林工作。要積極發(fā)動群眾護林，護林責(zé)任要層層落實到個人。
第十三條護林人員要盡職盡責(zé)地巡護森林，制止破壞森林資源的行為。協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門做好森林火災(zāi)的預(yù)防、盜伐濫伐林木和亂捕濫獵野生動物現(xiàn)象的查處工作。
第十四條在森林防火期內(nèi)，禁止在野外用火，林地附近農(nóng)田燒荒時，必須征得農(nóng)場防火指揮部批準(zhǔn)，采取防火措施后方可。發(fā)現(xiàn)火情、火險，有關(guān)部門應(yīng)立即組織職工群眾進行撲救。
第十五條禁止任何單位和個人毀林伐木，禁止在幼林地內(nèi)砍柴放牧。
第五章林業(yè)作業(yè)驗收
第十六條施工作業(yè)檢查驗收，原則上在每項造林施工作業(yè)完成后都要進行，檢查驗收內(nèi)容按照《黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)造林技術(shù)規(guī)程》（DB23/T507—1999）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條幼林檢查驗收是對新造幼林經(jīng)過一個完整生長季后所進行的成活率調(diào)查。凡成活率在41—84%之間的小班必須進行補植。
第十八條營林生產(chǎn)包括采種、育苗、造林、撫育、間伐等項作業(yè)的檢查驗收，以批準(zhǔn)的營林作業(yè)設(shè)計及由此而制定的營林作業(yè)計劃或合同為依據(jù)。
第十九條建立健全各種林業(yè)檔案，為林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)交流和科學(xué)研究等工作提供準(zhǔn)確可靠的科學(xué)依據(jù)。
第六章獎罰辦法
第二十條盜伐、濫伐森林或者其他林木的，將依據(jù)《xxx森林法》第三十九條的.規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條在林地進行開墾、采石、采砂、采土或在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，將依據(jù)《森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十二條對活立木扒皮的處以每株50—100元罰款。導(dǎo)致樹木死亡的處以成年立木木材價值3—5倍罰金。
第二十三條防火期內(nèi)未經(jīng)防火指揮部同意，違反規(guī)定用火的，處以50—200元罰款。用火引起火災(zāi)，燒毀林木造成損失價值1000元以下的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以3—5倍的罰款。情節(jié)嚴重的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條未在規(guī)定期限內(nèi)完成植樹造林或退耕還林任務(wù)，以及經(jīng)驗收不合格者，處以相當(dāng)于未完成或不合格面積作業(yè)費用2—5倍的罰款。
第二十五條對單位負責(zé)人，護林人員工作失職、玩忽職守造成林木丟失，毀林現(xiàn)象發(fā)生的，除追究其行政責(zé)任外，從重處罰。
第二十六條阻撓護林人員執(zhí)行公務(wù)，毆打和謾罵護林人員的，將當(dāng)事人移交xxx門依法處理。
第二十七條當(dāng)事人必須在林業(yè)主管部門對其下達的罰款通知之日起3日內(nèi)上交罰金。否則，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條凡在護林中，檢舉、揭發(fā)、抓獲毀林當(dāng)事人的有功人員，按罰金所得的50%給予獎勵。
第二十九條對在護林、造林中成績顯著的單位和個人，將給予物質(zhì)和精神上的獎勵。
第七章附則
第三十條本制度解釋權(quán)歸xx農(nóng)場。自XXXX年3月1日起執(zhí)行。
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