農業投入品安全使用制度

農業投入品安全使用制度

　　在充滿活力，日益開放的今天，各種制度頻頻出現，制度具有合理性和合法性分配功能。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的農業投入品安全使用制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農業投入品安全使用制度1

　　為了加強全鎮農業投入品的監督管理，規范經營，倡導合理使用農業投入品，促進農產品安全生產，確保農產品質量安全。特制定本制度。

　　一、本制度所稱農業投入品是指生產農產品所必需的種子、苗木、肥料、飼料、農藥、獸藥及添加劑等。

　　二、由鎮農業綜合服務中心、畜牧站實施監督管理。

　　三、畜牧業投入品監管由鎮畜牧站負責。

　　四、監管范圍：全鎮轄區內所有農業投入品經營公司、企業、門店、流動攤點及所有種養殖戶。

　　五、監管對象：是否經營使用國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥及添加劑；是否經營假冒偽劣、包裝不符合規范的農業投入品；有效期即將到期或過期投入品是否分柜放置，并有醒目文字說明；經營證照是否齊全；種養殖戶是否濫用投入品，是否使用國家限制使用的農業投入品。

　　六、每年組織大規模監督檢查6次。其中每季度一次，大小春春耕生產前各檢查1次

　　七、嚴禁經營者經營國家明令禁止的農業投入品；嚴禁蔬菜、畜牧經營者經營國家限制使用的農業投入品。

　　八、嚴禁農業生產者購買使用國家嚴禁使用的農業投入品，不得使用國家限制使用的農藥；不得使用未經無害化處理的有機肥及污泥、生活垃圾、工業費渣；不得超量濫用農業投入品。

　　九、調進種子、種苗必須檢驗檢疫合格，方可用于農業生產。

　　十、引進新農藥、新肥料、新作物品種必經試驗示范后方可銷售推廣應用。

　　十一、農業投入品經營者必須建立完善進銷貨臺帳；使用者要做好投入品使用記錄。

　　十二、農業投入品經營者要主動給予購買者銷售憑證，并免費提供使用技術咨詢；購買者要主動索要購買憑證，并妥善保管。

　　十三、經營者應具備合法經營手續，證照齊全，上崗人員必須經相關部門組織培訓，并取得上崗資格證后方可上崗從事經營。

　　十四、農業投入品經營者、使用者必須配合執法檢查，并如實回答執法人員的`相關提問，不得無故阻撓。

　　十五、執法人員進行執法檢查時，要向執法對象出示有效證件。執法過程中不可通風報信，不得徇私舞弊，要秉公辦事，公證執法。

　　十六、農業投入品經營者、使用者違反本制度，由執法部門依照《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》、《種子管理條例》、《農藥管理條例》等相關法律法規進行處理。

　　十七、農業投入品監督管理單位、個人不履行職責，造成嚴重后果的，由本單位或上級主管部門視情節給予處分。

　　農業投入品安全使用制度2

　　一、農業投入品市場監管存在的問題

　　1.經營主體資格亟待規范

　　近年來，隨著農業投入品需求量的逐年遞增，農業經營主體呈多元化發展態勢。

　　上門推銷比較普遍。一些不法商販采取送貨上門、走村串戶等方式售假，多數為無照經營，流動性強導致監管難。

　　掛靠式經營造成經營資質混亂。許多無經營權的個人以承包為名，向供銷社、郵政三農服務店或科技服務公司繳納“承包費”、“掛靠費”后，以分店、連鎖店的名義經營農業投入品，對正規公司開展經營活動造成一定影響。

　　混搭式經營安全隱患大。部分業戶超范圍經營嚴重，在未取得農藥經營許可和有關證件情況下，從事農藥、飼料添加劑等農業投入品經營，很容易引發安全事故。

　　2.商品監測工作存在缺陷

　　季節性監測多，檢測品種少。農業投入品涉及20余個大類700余個品種，每年多在農資銷售旺季抽樣檢測，檢測次數少，造成抽樣檢測存在盲區。

　　監測渠道窄，檢測周期長。目前工商部門沒有專門的農業投入品檢測機構，也缺乏快速檢測手段。委托有資質的專業檢測機構開展抽樣檢測，從立項審批、采集樣品至反饋結果，整個過程需要一個月時間，而銷售旺季農業投入品流通快，工商部門收到檢驗報告時業戶庫存商品基本銷售完畢，檢測不合格的農業投入品一旦流向農戶手中，極易造成減產或絕收。

　　監測信息發布不及時。按照《山東省農產品質量安全條例》的要求，監管部門應依法向社會公布監督抽查結果，但是監管部門往往考慮各種因素，擔心承擔責任，因而造成監管部門不敢、不愿發布質量監測信息，致使監測信息不透明，影響了社會公眾科學購買農業投入品。

　　3.農業投入品質量“內憂外患”

　　從近年來的監測結果看，大型連鎖農資企業商品質量合格率較高，個體農資經營戶問題較多。

　　內在質量問題增多。隨著農業投入品原材料價格逐年上漲，有些企業偷減含量、摻雜使假，故意將總養分標高，以低價格吸引農民購買。

　　商品宣傳虛假。一些經營者虛假標注農業投入品的功效和禁用范圍，夸大化肥、農藥功效或者種子的成活率、抗病性能等，欺騙和誤導農民；部分經銷商從游商或外地購進價格相對低廉的“三無”農膜等，影響農作物生長，存在明顯的虛假標注和欺詐行為。

　　4.農民消費者防范意識淡薄

　　許多農民使用相關農業投入品主要憑經驗，缺乏專業知識和辨別真偽的能力；一些農民在購買農資商品時無索要發票的習慣，導致維權索賠難。

　　二、對策建議

　　1.堅持政府主導，齊抓共管，形成監管合力

　　理順監管體制。建議進一步建立完善政府統一領導、部門協作、互相支持、齊抓共管的農業投入品綜合監管工作體系，強化對重點環節、重點時段、重點區域和特殊行業的統籌監管，相關職能部門采取聯合執法、聯合抽檢等方式，既分工負責又密切協作，消除監管真空。

　　完善質量監測機制。建議整合監測資源，優化監管隊伍結構，對省、市農資檢驗檢測機構進行統一規劃，打破部門、行業界限，建立布局合理、功能完備、設施先進的專業檢測中心，規范監測流程，縮短抽樣檢測周期，及時、主動公布監測信息，擴大監管執法的社會影響力。

　　2.創新監管方式，提升農業投入品監管效能

　　嚴格市場準入。依據相關規定，按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，相關部門各司其職，嚴格審查農業投入品生產經營者的資質，按照職責分工依法查處取締無照經營行為，堅決杜絕不具備生產經營資格的單位和個人從事農業投入品經營活動，從源頭上治理和規范經營行為。

　　實施信息化監管。借助信息化監管手段，發揮農資市場監管信息系統優勢，拓展移動執法、現場采集農資信息、GPS監管定位等信息化手段的應用，實現農業投入品源頭和市場準入的有效控制。

　　推行錯時巡查制。在農資銷售旺季，建立市場巡查隊輪流值班制，在早、中、晚時間段采取流動巡查、跟蹤追查、明察暗訪、在交通要道蹲點、到田間地頭抽樣倒查等方式，強化對農業投入品市場的全天候、無縫隙監管。

　　3.開展專項整治，確保農業投入品質量安全

　　大力開展季節性打假行動。以“紅盾護農”行動為主線，深入開展“打假保春耕、打假保夏種、打假保秋播”行動，把種子、肥料、農藥、農機及配件等農業生產必需的'農資商品作為檢查重點，嚴厲查處銷售假劣農資坑農害農違法行為，確保農民買到放心農資。

　　建立和完善經營管理制度。要指導經營者建立和完善農業投入品經營檔案，實行“一戶一檔”，督促經營者建立和完善進貨查驗、索證索票、入庫自檢、質量承諾等制度，并要求提供相關發票，防止不合格農業投入品流入市場。

　　加強質量監測。擴大抽樣檢測品種、地域覆蓋面，聯合相關部門開展農產品污染源頭治理，督促無公害農產品生產基地、農業標準化示范區、科技示范園區等種植養殖企業建立健全農業投入品采購和使用記錄制度，大力推廣使用高效低殘農藥、獸藥，嚴厲打擊使用或添加違禁藥物的違法行為。

　　4.加大宣傳教育力度，加強誠信自律體系建設

　　深入開展放心農資下鄉進村活動，大力發展連鎖經營，支持設立農資放心店，探索建立貨源規范、連鎖配送、誠信守法、覆蓋面廣的農資市場長效監管機制；加大宣教力度，增強農業投入品經營者的誠信自律意識。

　　5.健全社會監督網絡，提升農民消費維權能力

　　要依托各級消保委和12315申訴舉報網絡，將監管觸角深入到各村居、農戶和田間地頭，讓農民清楚知曉購買農資的注意事項、監督舉報和投訴渠道，提高對假劣農業投入品的鑒別能力，從而提高維權成功率。

　　要利用農村大集、電視廣播等載體，采取送法到農村、送法到地頭等形式，向農民普及農業投入品消費知識，不斷增強其自我保護意識、科學消費意識。

　　要積極借鑒打擊傳銷的方法，建立農業投入品違法經營有獎舉報制度、舉報人信息保密制度，全方位公開各級工商機關設立的投訴舉報電話，增強監管執法的針對性和實效性，維護農民的合法權益。

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