農(nóng)田水利條例政策
國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌介紹了《農(nóng)田水利條例(草案)》制定的有關(guān)情況，并與水利部農(nóng)水司司長(zhǎng)王愛國(guó)一起回答了媒體記者的提問。國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持吹風(fēng)會(huì)。
《農(nóng)田水利條例(草案)》于4月27日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。田學(xué)斌強(qiáng)調(diào)，該條例的制定，對(duì)促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道、從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后的局面必將發(fā)揮重要的保障作用。
田學(xué)斌指出，我國(guó)農(nóng)田水利歷史悠久，都江堰、鄭國(guó)渠等工程著稱于世、澤被子孫。新中國(guó)成立后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民大興農(nóng)田水利。到2014年年底，全國(guó)建成各類水庫(kù)9.8萬(wàn)座、大中型灌區(qū)7700多處、小型農(nóng)田水利工程2000多萬(wàn)處，農(nóng)田有效灌溉面積由新中國(guó)成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝，全國(guó)糧食產(chǎn)量由新中國(guó)成立之初的1132億公斤增加到6071億公斤。在占耕地面積一半的灌溉農(nóng)田上，生產(chǎn)了占全國(guó)總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)田水利對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
田學(xué)斌強(qiáng)調(diào)，我國(guó)黨和政府歷來高度重視農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。保障國(guó)家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，根本的一條是大興農(nóng)田水利。由于歷史原因，我國(guó)農(nóng)田水利欠賬較多，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。要真正把農(nóng)田水利建設(shè)搞上去，就必須花大氣力補(bǔ)齊短板。既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。但目前農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)、建設(shè)投入、規(guī)劃統(tǒng)籌、運(yùn)行維護(hù)、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位的`問題在一定程度制約了農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。因此，全面總結(jié)多年來農(nóng)田水利實(shí)踐和地方立法經(jīng)驗(yàn)，制定《農(nóng)田水利條例》，建立健全農(nóng)田水利基本制度和長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)田水利發(fā)展提供法治保障，是十分必要和緊迫的。
田學(xué)斌詳細(xì)介紹了《農(nóng)田水利條例(草案)》的主要內(nèi)容。一是明確了農(nóng)田水利工作的基本原則。規(guī)定發(fā)展農(nóng)田水利堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重;二是建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度。規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農(nóng)民的意見;三是強(qiáng)化了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)化有關(guān)部門和基層組織對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督;四是完善了農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。區(qū)分不同情況規(guī)定了工程運(yùn)行維護(hù)主體和維護(hù)責(zé)任，建立了運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，規(guī)定占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償;五是規(guī)范了農(nóng)田灌溉與排水管理。規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施;六是規(guī)定了保障扶持措施。規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)力量投入相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，國(guó)家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展給予扶持。此外，還針對(duì)有關(guān)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
田學(xué)斌表示，下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門完善配套措施，抓好《農(nóng)田水利條例》的貫徹實(shí)施。
吹風(fēng)會(huì)上，田學(xué)斌、王愛國(guó)還分別就農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌等方面的問題，回答了記者的提問。
來自新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)等多家媒體的記者參加了吹風(fēng)會(huì)。中國(guó)網(wǎng)、國(guó)新網(wǎng)等媒體對(duì)政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
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