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綠色發(fā)展與新湖南建設(shè)主題征文素材
綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。下面yjbys為你們獻上綠色發(fā)展與新湖南建設(shè)主題征文素材，歡迎大家閱讀與參考，希望采納。
綠色發(fā)展與新湖南建設(shè)主題征文素材
實施原創(chuàng)性改革100多項，在全國率先建立兩型標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國首創(chuàng)兩型社會建設(shè)綜合評價體系，在全國首創(chuàng)政府兩型采購……5年來，湖南不斷完善兩型建設(shè)體制機制，不斷探索城市群發(fā)展的新模式，不斷積累傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，全省經(jīng)濟發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
致力資源節(jié)約、環(huán)境友好，構(gòu)建兩型社會創(chuàng)新體系
先行先試，努力探索新的體制機制。
健全規(guī)劃體系。建立以區(qū)域規(guī)劃為龍頭，10個專項改革方案、14個專項規(guī)劃、17個示范片區(qū)規(guī)劃和87個市域規(guī)劃組成的全方位、多層次的改革建設(shè)規(guī)劃體系，繪就兩型社會建設(shè)的“行動路線圖”和“建筑施工圖”。
健全制度體系。實施原創(chuàng)性改革100多項，部署推進了以資源性產(chǎn)品價格改革、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出提升、排污權(quán)交易等為主要內(nèi)容的十大重點改革，形成31個可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明改革創(chuàng)新案例。
建立標(biāo)準(zhǔn)體系。編制60多個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南，在全國率先建立兩型標(biāo)準(zhǔn)體系，兩型景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由“湘標(biāo)”上升為“國標(biāo)”。率先開展兩型認(rèn)證，創(chuàng)造了全國性的經(jīng)驗。
健全清潔低碳技術(shù)推廣體系。推廣新能源發(fā)電、重金屬污染治理、脫硫脫硝、綠色建筑等十大清潔低碳技術(shù)，推進重點項目800多個，總投資800多億元。
創(chuàng)建考評體系。全國首創(chuàng)兩型社會建設(shè)綜合評價體系，在試驗區(qū)開展兩型評價工作，發(fā)布兩型綜合評價報告。
健全法制體系。頒布實施長株潭區(qū)域規(guī)劃條例、湘江保護條例、長株潭生態(tài)綠心保護條例和公共建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)識等20多項法規(guī)規(guī)章，為試驗區(qū)改革建設(shè)護航。
建立示范創(chuàng)建體系。推動兩型社會建設(shè)進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，打造兩型示范創(chuàng)建單位和項目1000多個，使全社會學(xué)有榜樣、做有示范。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)工業(yè)積累成功轉(zhuǎn)型新經(jīng)驗
引導(dǎo)發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出提升機制初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”。
產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻抬高。出臺產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，凡新上項目必須達(dá)到“兩符三有”(符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求，有市場、有規(guī)模、有效益)標(biāo)準(zhǔn)。近年先后否決達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的.項目500多個。
落后產(chǎn)能加快退出。加快淘汰高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)項目。全省先后對19個工業(yè)行業(yè)700多戶企業(yè)的落后產(chǎn)能進行淘汰，其中淘汰煉鋼154.2萬噸、水泥3675.6萬噸。長沙坪塘、湘潭竹埠港全部關(guān)停退出重化工企業(yè)，株洲清水塘已關(guān)停、搬遷企業(yè)81家。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，倒逼企業(yè)加強技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在全國首創(chuàng)政府兩型采購，覆蓋171家企業(yè)、793個產(chǎn)品。先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%以上。
生態(tài)型、集約式、現(xiàn)代化，城市群發(fā)展形成新模式
摒棄“攤大餅”式的城市群發(fā)展路徑，按照緊湊布局、生態(tài)隔離、生態(tài)服務(wù)的組團式理念，積極探索生態(tài)型、集約式、現(xiàn)代化城市群發(fā)展模式。
城市群生態(tài)功能大幅提升。將長株潭522平方公里的核心區(qū)域規(guī)劃為“生態(tài)綠心”，明確其中89%的面積劃為禁止和限制開發(fā)區(qū)，打造成具有國際品質(zhì)的都市綠心。長沙率先探索綠色發(fā)展新模式，獲評“全球綠色城市”。株洲突出轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)由“全國十大空氣污染城市”到“全國文明城市”的蝶變。湘潭大力推進節(jié)能減排，榮獲“全國污染減排與協(xié)同效應(yīng)示范城市”稱號。
長株潭一體化發(fā)展持續(xù)推進。探索突破行政區(qū)劃界線的分工合作機制，加快城市群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等一體化進程。主動對接國家戰(zhàn)略，長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、“寬帶中國”長株潭示范城市群等成功獲批。在實施“新五同”(交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治)的基礎(chǔ)上，強力推進“三通四化”、特色產(chǎn)業(yè)園、軌道交通、湘江風(fēng)光帶等重大項目建設(shè)，打造了長株潭一體化的“升級版”。
全省核心增長極初步形成。長株潭三市作為兩型試驗區(qū)的區(qū)域核心，近年來經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展，2015年總?cè)丝?425萬、地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬億元、地方財政收入達(dá)到1027.6億元，分別占到全省21%、43.2%、40.9%，分別比2011年增長3.8%、50.2%、96.5%;湖南連續(xù)5年入圍“全國百強”的縣(市)均集中在長株潭地區(qū)。群眾共享發(fā)展成果，長株潭地區(qū)全面小康總實現(xiàn)程度達(dá)到95.9%，長沙成為全省首個全面建成小康社會達(dá)標(biāo)市。
生態(tài)文明建設(shè)加快推進，綠色成全省發(fā)展“主色調(diào)”
以長株潭兩型試驗區(qū)為龍頭，湖南不斷深化生態(tài)文明體制改革，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，綠色成為湖南發(fā)展的“主色調(diào)”。
綠色規(guī)劃初成體系。出臺全國首個省級生態(tài)文明體制改革實施方案，編制形成關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見，對生態(tài)文明改革建設(shè)進行了系統(tǒng)、全面的頂層設(shè)計和安排部署。全國首批、中部率先制定出臺主體功能區(qū)規(guī)劃，確立我省未來國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略格局。在長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大規(guī)劃編制中，始終貫穿綠色發(fā)展這根主線。
綠色改革形成特色。著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，自然資源及其產(chǎn)品價格、生態(tài)紅線、生態(tài)補償、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等一批重要改革成果固化定型，形成湖南特色。依托長株潭兩型試驗區(qū)這個平臺和載體，全省先后爭取到生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家公園等50多項“國字號”改革試點。
綠色轉(zhuǎn)型縱深推進。全面推進資源節(jié)約集約和高效利用，全省經(jīng)濟發(fā)展方式逐步由過度依賴資源消耗的粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過25%，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計降低46.2%，分別超額完成“十二五”下降16%、18%的目標(biāo)。全面實施居民生活用水、用電、用氣階梯價格，以及脫硫、脫硝、除塵電價優(yōu)惠政策，單位工業(yè)增加值能耗、用電量、用水量分別下降15.4%、21.9%、12.6%。
綠色整治集中攻堅。將湘江流域保護和治理確立為政府“一號重點工程”，“一區(qū)一策”整治“五大重點污染區(qū)域”，累計實施污染整治項目1740個，淘汰關(guān)閉涉重金屬污染企業(yè)1182家，退出規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場2273個，湘資沅澧干流46個省控斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，全省森林覆蓋率達(dá)到59.57%，名列全國前五。
綠色發(fā)展與新湖南建設(shè)主題征文素材
法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托，在國家治理中起著根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面依法治國的重大部署，省委、政府在創(chuàng)造“法治湖南現(xiàn)象”的基礎(chǔ)上，著力抓好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進全面依法治省，打造法治湖南建設(shè)“升級版”。目前，全省上下法治意識明顯增強，法治化水平全面提升，法治正義的陽光更加普照在全省人民心田，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南營造了良好的法治環(huán)境。
1 法治建設(shè)與改革開放一樣可產(chǎn)生“紅利”
越是深化改革，越是加快發(fā)展，就越要重視和加強法治建設(shè)。
——法治是推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。省委、政府認(rèn)為，法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須根據(jù)憲法法律，進一步完善地方法規(guī)體系，密織法律之網(wǎng)，扎牢制度籬笆;必須順應(yīng)時代要求，貫徹中央精神，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷提高運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。
——法治是湖南全面建成小康社會、全面深化改革的重要保障。省委、政府認(rèn)為，對于全面建成小康社會、全面深化改革來說，依法治國既是重要保障，又是重要目標(biāo)要求。湖南全面建成小康社會進入決勝階段，全面深化改革進入深水期、攻堅期，各方面任務(wù)艱巨繁重，加快建設(shè)法治湖南作用更加重大、任務(wù)更為緊迫。要按照中央統(tǒng)一部署，加強立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動適應(yīng)全面深化改革和全面建成小康社會需要，以改革創(chuàng)新精神推進法治建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進法治領(lǐng)域的各項改革。
——法治是維護湖南社會和諧穩(wěn)定的重要保障。省委、政府認(rèn)為，湖南正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期、改革關(guān)鍵期、社會矛盾易發(fā)多發(fā)期。近年來，我省頒布實施《法治湖南建設(shè)綱要》，牢牢抓住推進依法行政、建設(shè)法治政府這個“牛鼻子”，推動全省各項事業(yè)在法治軌道上有序運行，各領(lǐng)域法治化水平有新的提高，為科學(xué)發(fā)展、富民強省營造了良好法治環(huán)境。法治湖南建設(shè)的實踐和探索充分說明，只有把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，才能確保社會既生機勃勃又井然有序。
2 讓公平正義的陽光普照人民“心田”
法治是實現(xiàn)公平正義的最后一道防線。省委、政府堅持法治為了人民、保護人民、造福人民，立法體現(xiàn)人民意愿，執(zhí)法司法維護人民權(quán)益，法治實施依靠人民力量，法治建設(shè)成果讓全體人民共享，努力讓公平正義的陽光普照三湘人民的“心田”。
——堅持法治為了人民，加強科學(xué)立法、民主立法。法律是治國的重器，良法是善治的前提。全面依法治省，必須立法先行。省委、政府恪守以人為本、立法為民理念，關(guān)注民生需要，回應(yīng)群眾訴求，積極拓展公民有序參與立法的途徑和方式，爭取社會認(rèn)同的“最大公約數(shù)”，使每項立法都符合法治精神，反映人民意愿，得到人民擁護。
理順立法體制。近年來，省委、政府注重完善地方立法體制機制，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度建設(shè)，優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、協(xié)商、審議機制，從體制機制上防止部門利益和地方保護主義法制化。堅持科學(xué)立法、民主立法，拓寬立法的公民有序參與，開展立法協(xié)商，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度。
突出立法重點。省委、政府圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理，著力完善計劃生育、城市管理、教育、旅游、公共安全、食品安全、環(huán)境保護、權(quán)益保障、法律服務(wù)等重點領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章，著重抓好法治建設(shè)重點任務(wù)落實，力求體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，真正實現(xiàn)辦事有法可依、遇事有法可找、化解矛盾有法可靠。
提升立法質(zhì)量。多年來，我省抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持立改廢釋并舉，不斷探索完善湖南地方性法規(guī)和政府規(guī)章。由于注重立法質(zhì)量，我省出臺的《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《湖南省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》等條例辦法，在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。截至2015年年底，我省共制定、修改、廢止地方性法規(guī)569件，現(xiàn)行有效法規(guī)256件。
——堅持法治保護人民，推進執(zhí)法為民、司法公正。執(zhí)法為民、司法公正是全面依法治省的內(nèi)在要求，也是維護社會公平正義與人民群眾合法權(quán)益的最后一道防線。為此，省委、政府以解決執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題為重點，全面提升執(zhí)法司法的公信力。
推進執(zhí)法司法公開。公開是確保公正的重要前提。一方面，我省積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。另一方面，不斷創(chuàng)新公開方式方法，實現(xiàn)從重結(jié)果公開到重過程公開、從重形式公開到重實質(zhì)公開、從重選擇公開到重全方位公開、從重向當(dāng)事人公開到重向全社會公開轉(zhuǎn)變。以審判機關(guān)為例，2015年，我省通過互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體直播庭審過程，在中國裁判文書網(wǎng)累計公布法律文書54.63萬份;通過法院開放日、新聞發(fā)布會、微博微信等方式，召開新聞發(fā)布會16場，發(fā)布微博759條，增進公眾對法院工作的認(rèn)同，“湖南高院”公眾號被國家網(wǎng)信辦評為“政務(wù)微信優(yōu)秀公眾賬號”。
規(guī)范執(zhí)法司法行為。這是全面依法治省、維護群眾權(quán)益的'關(guān)鍵一招。一是著重加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。二是著重完善執(zhí)法司法程序和操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。2015年，全省檢察機關(guān)深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作，共排查涉法涉訴信訪、不起訴、撤訴、起訴判無罪、輿論關(guān)注等重點案件54件，梳理出8個方面的司法不規(guī)范突出問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，省檢察院剖析典型案件46件、追責(zé)40人。
加強執(zhí)法司法監(jiān)督。一是加強監(jiān)督體系建設(shè)。完善和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，形成整體監(jiān)督合力和實效。2015年，全省各級檢察機關(guān)共監(jiān)督偵查機關(guān)立案861件1037人、撤案618件，糾正漏捕1354人、漏訴1048人。二是完善人民陪審員制度。保障公民陪審權(quán)利和人民監(jiān)督員知情權(quán)利，拓寬人民陪審員的選任渠道和參審范圍，健全人民監(jiān)督員選任和管理辦法。2015年省司法部門充分發(fā)揮人民陪審員的作用，擴大參審范圍，84.22%的一審普通程序案件有陪審員參審。
嚴(yán)懲執(zhí)法司法腐壞。司法腐壞是法治為民、司法公正的大敵。為此，省委、政府積極健全對司法人員從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處的長效機制。堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩和辦關(guān)系案、人情案、金錢案，反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸王習(xí)氣，反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為，深入開展反對司法不公、司法腐壞等專項整治行動，以零容忍的態(tài)度懲治司法腐壞，堅決清除隊伍中的腐壞分子。
——堅持法治造福人民，推進法治惠民便民。省委、政府堅持法治造福人民，推進法治惠民便民，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、保險、安居、交通等事關(guān)人民群眾切身利益的領(lǐng)域，運用法律手段積極解決實際問題。
完善公共法律服務(wù)體系。為了讓法治改革的紅利惠及更多人民群眾，自2015年以來，省委、政府大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。重點實施公共法律服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，搭建公共法律服務(wù)O2O(即線上線下)平臺，著力打破時間、空間限制，“一站式”獲得法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定等多項公共法律服務(wù)。開通覆蓋全省的12348法律援助熱線，建立集法律援助咨詢、申請、公共法律教育、社情輿情分析于一體的法律援助服務(wù)體系，人民群眾只要撥打電話即可尋求法律援助服務(wù)。全省法院系統(tǒng)開通12368訴訟服務(wù)熱線，建成訴訟服務(wù)中心。據(jù)統(tǒng)計，全省建成市、縣公共法律服務(wù)中心40家，預(yù)計2016年年底全省80%的市、縣建成公共法律服務(wù)中心。我省建成全國司法行政系統(tǒng)第一個獨立設(shè)置的省級公共法律服務(wù)中心，集實體、網(wǎng)絡(luò)、話務(wù)三個平臺于一體，自2016年1月運行以來，已接待群眾2900多批次，其中涉訴涉訪1300多批次。為了讓群眾少跑腿，我省還大力推進公共法律服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))站點建設(shè)，努力打通公共法律服務(wù)的“最后一公里”。
切實加強司法救助。為彰顯司法人文關(guān)懷，僅2015年，我省各級法院就對1.41萬名困難當(dāng)事人緩減免交訴訟費，為1652名被告人依法指定辯護人。協(xié)調(diào)財政等部門加大司法救助金撥付力度，對2219名刑事被害人、申請執(zhí)行人等實施司法救助。同時，注重加強司法救助與社會救助的銜接，對未納入司法救助范圍和經(jīng)司法救助后仍然生活困難的群眾，協(xié)調(diào)民政等部門實施低保醫(yī)保、慈善助學(xué)、助殘助困等社會救助。公安機關(guān)也積極降低法律服務(wù)受理門檻，減免服務(wù)費用;簡化工作程序，將法律援助案件辦理期限由法定的19個工作日縮減至1個工作日。
突出公安管理服務(wù)改革。近年來，各級公安機關(guān)強化“最簡審批程序、最短服務(wù)半徑、最優(yōu)互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”理念，按照“一優(yōu)化三服務(wù)”思路，圍繞戶籍、出入境、交通、消防、邊防、治安、機場公安等工作，建設(shè)湖南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺、“湖南警民通APP”，實現(xiàn)戶政、出入境、治安、交管、消防、科技、監(jiān)管、網(wǎng)安等警種部門審批業(yè)務(wù)外網(wǎng)受理，并與警務(wù)公開、公安宣傳等功能整合，同步掛接“湘警網(wǎng)”“湖南公安”一網(wǎng)雙微平臺，讓群眾享受“指尖上的服務(wù)”。僅2015年就集中推出30項便民利民舉措和51個國家外國人72小時過境免簽制度，率先完成戶籍制度改革省級頂層設(shè)計，公安改革紅利進一步釋放。
3 打造法治政府的“湖南樣本”
依法治省，核心在于依法行政，建設(shè)法治政府。法治政府建設(shè)是深入推進依法行政、保證法律嚴(yán)格實施、提高行政效能和執(zhí)法效力的關(guān)鍵所在。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，省委、政府率先在全國探索行政管理的法治化道路，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善行政立法，規(guī)范行政程序，提高行政效率，推行政府權(quán)力清單制度，確保各級政府在法治軌道上開展工作，形成了推進依法行政、建設(shè)法治政府的“湖南樣本”。
——全面落實依法執(zhí)政，深入推進依法行政。依法執(zhí)政是民主政治建設(shè)的根本要求，而依法行政是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的必然要求，是維護經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。省委、政府堅持把依法執(zhí)政、依法行政作為“法治湖南”建設(shè)的核心和重點來抓，通過完善立法、加強執(zhí)法、深入普法、強化監(jiān)督，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法，營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境，為推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。
堅持把全面落實依法執(zhí)政作為法治政府建設(shè)的核心。在近年法治政府建設(shè)實踐中，省委、政府堅持依法執(zhí)政這個核心，注重改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從制度與程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體的關(guān)系，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制;注重改革和完善黨委決策機制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，推行和完善黨委討論決定重大問題和使用重要干部票決制，推進黨委決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;注重完善省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法制度和機制，支持省人大及其常委會依法行使立法權(quán);注重推進黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報和黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，確保黨委權(quán)力在陽光下運行。
堅持把深入推進依法行政作為法治政府建設(shè)的重點。實踐中，省委、政府堅持依法行政這個重點，注重深化行政管理體制改革，加快推進政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的法制化，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能;注重完善行政決策機制，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善重大行政決策聽證制度、專家咨詢論證和風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度;注重完善行政執(zhí)法體制和機制，深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序;注重創(chuàng)新政府管理方式，堅持向社會公開財政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)建設(shè)等方面的信息，加強電子政務(wù)和公共資源交易平臺的建設(shè)。
堅持通過健全協(xié)同工作機制形成法治政府建設(shè)合力。省、市兩級逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度和聯(lián)席會議制度，定期研究解決依法執(zhí)政、依法行政中的重大問題，制定法治湖南、法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作要點。從2015年開始，逐步建立法治湖南、法治政府建設(shè)考核評價體系，加強以考核促協(xié)調(diào)的工作，建立各級黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政巡查通報制度，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和年度述職報告的重要內(nèi)容與協(xié)調(diào)重點，全面提高干部隊伍的法律素養(yǎng)和依法辦事能力，推動形成法治政府建設(shè)的強大合力。
——規(guī)范行政程序，提高行政效率。提高行政效能和執(zhí)法效力，保證法律嚴(yán)格實施是加快建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。針對把講程序、依法行政與提高效率對立起來等模糊認(rèn)識，省委、政府明確指出，必須堅持職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究，創(chuàng)新體制機制，完善行政程序，推進綜合執(zhí)法，在堅決糾正不作為亂作為、堅決克服懶政怠政、堅決懲處失職瀆職的基礎(chǔ)上，努力提高行政效率。
全面推行問責(zé)制。為確保法治政府建設(shè)不斷縱深推進，省委、政府制定實施《湖南省重大行政決策責(zé)任追究辦法》，建立重大行政決策績效評估機制;進一步推進行政問責(zé)制度化、規(guī)范化，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。完善責(zé)令改正、責(zé)令履行、督辦、確認(rèn)無效、撤銷、提出復(fù)議意見和建議等糾錯機制，堅決糾正行政不作為和亂作為。
加強依法行政考核。深入推行重大行政決策聽證制度,開展以促進行政裁量權(quán)運行為重點的執(zhí)法案卷評查工作。大力推進公正司法,全省法院系統(tǒng)積極推進量刑規(guī)范化改革,探索建立繁簡分流速裁機制,完善執(zhí)行聯(lián)動機制。檢察系統(tǒng)大力推行刑事和解和量刑建議,完善人民監(jiān)督員制度。公安系統(tǒng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,加強執(zhí)法主體能力建設(shè),完善執(zhí)法制度標(biāo)準(zhǔn)體系,并且進一步加強執(zhí)法監(jiān)督。司法行政系統(tǒng)著力完善執(zhí)行監(jiān)管制度,強化人民調(diào)解,推進社區(qū)矯正改革,推進司法規(guī)范化建設(shè)和陽光司法,維護社會公平正義。
完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。完善上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督;積極推動制定實施《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度;健全行政復(fù)議機構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議案件審理機制;加強財政、監(jiān)察和審計等專門監(jiān)督。同時完善和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，形成對依法行政效能的整體監(jiān)督合力和實效。
——厘清“權(quán)力清單”，壓縮“彈性空間”�！胺ǘ氊�(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，是法治政府建設(shè)的基本遵循。為此，省委、政府進一步完善行政機關(guān)“權(quán)力清單”制度，規(guī)范行政執(zhí)法邊界，壓縮“彈性空間”，建立權(quán)力清單動態(tài)管理機制，積極推行責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)范圍、管理流程、監(jiān)督方式等事項，防止“九龍治水”、政出多門的亂象，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。
堅持“科學(xué)、規(guī)范”，全面梳理依法行政制度體系。省委、政府要求，要根據(jù)新形勢新要求對“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”進行必要的調(diào)整、補充、修改和完善，推動依法行政制度框架體系化、科學(xué)化、規(guī)范化。黨的十八大剛剛閉幕不久，政府就出臺了關(guān)于深入推進市縣政府依法行政工作的意見。近幾年來，全省各級政府堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行政，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的要求修改完善各項依法行政制度，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。例如通過修改完善《湖南省行政程序規(guī)定》，很大程度上杜絕了拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人和辦事不公開等痼疾;通過修改完善《關(guān)于開展政府績效評估工作的意見》，使依法行政考核成為政府績效評估體系中最受重視的考核手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用法形成“倒逼”機制。
堅持“公正、公開”，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)最直接的體現(xiàn)，也是群眾最為關(guān)注的內(nèi)容。為此，省委、政府進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，厘清行政執(zhí)法關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制;進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法案件的審查把關(guān)，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對群眾反映強烈的收費與罰沒問題，省委、政府要求全面實行行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，禁止亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，禁止任何行政執(zhí)法機關(guān)向下級機關(guān)和執(zhí)法人員下達(dá)收費、罰款指標(biāo)，禁止將收費、罰款與執(zhí)法人員的工資、獎金、福利掛鉤，禁止設(shè)立以收費、罰款為經(jīng)費來源的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法隊伍。在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方面，省依法治省督查團、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，同時建立執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行行政處罰決定書公開制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅持“全面、常態(tài)”，創(chuàng)新推進政務(wù)公開。省委、政府不斷創(chuàng)新政務(wù)公開機制，著力推進行政權(quán)力公開透明運行、規(guī)范運作，確保人民群眾擁有知情權(quán)。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。財政、國土、住建等部門重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)公開，依法主動公開政務(wù)信息和辦理政務(wù)公開申請。益陽等市縣全面構(gòu)建“四公開”(黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開)，“兩監(jiān)督”(督導(dǎo)檢查、評議監(jiān)督)，“多平臺”(網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、專欄、公告、公示等)的公開工作體系，通過“三曬三評”(曬事、曬案、曬賬、公正評判、代表評議、組織評價)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，以公開促公平，以監(jiān)督促規(guī)范。
法治，是湖南協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的一道防護網(wǎng)，是新湖南建設(shè)的一張亮麗名片。全面依法治省再出發(fā)，敢為人先的湖南人民以打造法治湖南建設(shè)“升級版”的堅定自信和自覺，必定會譜寫“法治湖南現(xiàn)象”新篇章，為湖南改革發(fā)展提供更良好的法治環(huán)境，釋放更多更大的紅利。
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