(合集)自然災害應急預案14篇
在學習、工作乃至生活中，沒準兒會出現一些突發事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，常常要提前編制一份優秀的應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？下面是小編整理的自然災害應急預案，希望對大家有所幫助。
自然災害應急預案 篇1
摘要：對電網企業來說，最基本的責任就是要提供穩定安全、優質可靠的電力，所以說電力生產與國計民生是息息相關的。對電力系統來說最重要的是自然災害的應急預案，建立一套自然災害的應急預案對于電力部門來說，對提升自身的應急響應能力和管理能力來說是極其重要的。應急預案能夠解決有關電力系統的相關問題，對工作人員的主觀隨意性也有一定控制作用，而對其災害應急能力的客觀性、準確性和客觀性也有一定的提高，有效確保了電力系統的安全性。
關鍵詞：電力系統；自然災害；應急預案；控制
自然生態環境在不斷地惡化，冰災、泥石流、臺風、特大暴雨、山火、地震等各種自然災害使得電網更易受到創傷，很多設備先后或同時停止了運作，不能及時為用戶提供電力甚至威脅到電網的安全性，最嚴重的還會使整個電網癱瘓，對人民群眾的生活和經濟社會的發展也造成很大的影響。大電網可以合理地使用資源和節約投資，使得供電可靠性和電能質量得以提高，所以現代電網的建設規模也在逐漸的變大。與此同時，電網作為自然災害的承載體，雖然很強大但在自然災害面前還是很脆弱的，當災害發生時，如果采取了不當的措施，勢必會有較大的損失。正是因為自然災害的成因較為復雜，種類也很繁雜、易損性高、易突發以及有一定的滯后性，所以，電力系統想要穩定安全的運行，就必須做好應急措施和應急預案。
1電力系統的應急預案中存在的問題
1.1部分電力系統的發電方式單一，大區域應采用多樣資源
無論哪種災害出現都會有鏈狀衍生性這樣的特點（就如進行煤炭供應就會影響到發電），所以對于區域性系統來說，在進行發電系統建設時就要考慮到多樣性，火電、核電和水電必須要符合當地的實際情況，根據一定的比例進行分配使用。對不同的發電廠來說它們使用的是不一樣的基礎能源，這樣完全可以減少各行業之間的相互依賴性，這樣就不會出現類似“孤島”效應的事情發生。我們國家現在已有4部核電站建立投入使用，它們分布在浙江、中部、廣東和江蘇，而西部還沒有，當雪災發生時，可以說明在進行核電站選址時地址是多么的重要。因此，在我國今后的電站建設時，要進行合理地布局，這樣一來在應急機制中就會起到極大的作用。
1.2對電力系統的設防進行標準化的完善和提高
在災害中會有很多的桿路、鐵塔坍塌，線路的損毀也極為嚴重，雖然從客觀上來講是災害天氣造成原有的電力傳輸系統超負荷運作。在雪災后，有關專家對此進行了分析，結果發現冰災對電網的影響主要有斷線、倒塔、覆冰閃絡、脫冰跳躍和導線舞動等，其中危害最大的就數斷線和倒塔，會使電力發生中斷。
1.3電網抵擋自然災害的能力過于薄弱
造成電網事故的發生和限制災后重建的最主要的原因就是電網抵擋自然災害的能力過于薄弱，以及不合理的輸電網結構。如在以前，南方電網與海南電網的主電網是沒有連接的，是相對獨立的，“達維”臺風使得線路發生了間歇性的短路，導致機組跳閘，最終主網崩潰。之后，根本沒有外來黑來啟動電源，對電壓偏高等問題不能很好地解決，進而使得黑啟動的失敗。
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當與南方主網進行連接后，主網的支援能力有所加強，同時改良后的'黑啟動電源使得災后重建和網架重構的能力有所增強，恢復時間也大大減少，損失也有所減少。南方電網改良后，西電東送的主通道路線就相對的集中起來，沿途的環境較為惡劣，氣候也非常復雜，有重要作用的直流換流站的送出線路、500KV的交流線路、天生橋地區的電網以及重要電路的送出線路這四類故障會對電網的運行特性進行改變，更易發生連鎖性的故障。要對自然災害的風險進行評估，研制有關的預防措施。
2對電力應急預案進行改進
2.1建立綜合性的電力地理信息系統
綜合電力的地理系統除去地表附著物、輸變電的設備信息和基本地點以外，還需結合現存的雷電探測系統，對地震烈度區、冰區進行劃分，山火、特大暴雨、泥石流、臺風等，與相關的氣象部門進行合作，根據實際情況進行調整。要建立綜合性的電力系統，要先對電網的規劃設計進行完善，同時要避開自然災害頻繁和高發的區域，電網的運行安全才能提高；其次根據自然災害的實際情況，對相關的維護部門做預警工作，做好相應的處理方案，減少自然災害的影響；最后，對自然災害的危害性進行評估，有益于相關的搶修部門進行搶修，同時電力系統和管理系統進行整合，會提供輔助的策略。
2.2對災害的破壞機理進行研究
由于自然災害的表現形式和形成過程不同，對電力系統輸電設備的危害的機理和過程也是不相同的。如四川電網在對汶川地震后的電力設施進行調研分析后，發現變壓器因為自身的重量和體積遭受到很大的損傷，避雷器和斷路器等設備的損毀率也很高，而對隔離開關和CIS設備的影響就會很小，研究輸電設備的破壞原理，應用新型的減震和避震措施，對地震時的輸電設備可降低損壞率。將導線表面的覆冰與時間、氣溫、天氣、濕度、風速、降水等因素的關系非常密切，也受到了地理環境的影響，高海拔、微地形中的埡口和風口和迎風坡覆冰非常嚴重。
覆冰形成機理也極為復雜，冰災下復雜的大電網要進行安全運行要重點研究一下重要問題：覆冰機理、如何建立復雜的大電網覆冰災害的應急處理體系、覆冰外緣的故障機理、預警與決策、有效的除冰、電網覆冰的在線評估、防冰方法、覆冰線路災害的局部化設計以及大電網覆冰的在線監督和斬斷方法。
2.3加強對電源建設的引導工作
電源遠離負荷中心，而中心缺少電源的支撐，電網太過依賴于輸電通道的安全運行，這自然對電力系統的安全會造成影響。對電源和電網進行建設時，要考慮到電源與負荷中心間的關系，對電源的規劃建設加強引導工作，增加分布電源的建設，提升地區電源的分布比例，使得電力系統在抵御自然災害時能力有所提高。使得電源項目和配套的電網輸變項目可以同時核準，這樣才可以促進電網、電源的協調發展。
2.4進行應急預案的設置和演練
自然災害對各地區的電力系統有不同影響，比如凝凍氣候常在冬季發生，地震具有突發性和較明顯的區域性、而臺風主要在風水期發生。在編制應急預案時要考慮全面，要根據電網的機構和運作方式進行調整，以確保預案可以順利實施，可以多準備幾套應急處理的方案。對于重要的場所和用戶，要配備應急電源，以求減少停電帶來的損失。另一方面，電力系統在處理有關自然災害問題的能力要有所提升，必要時可進行演習，這樣就可以及時發現預案中存在的不足。
2.5加快一體化進程
如果出現大面積的凝凍災害，會給當地的電網帶來了不小的破壞。如2008年貴州發生的凝凍災害，盡管當地的電力系統在全力搶修，可是對大規模覆冰斷線倒塔的搶修工作并不能很好的應付。一體化管理為處理自然災害提供了方向和思路。實行全網一體化的管理方式，對全網的各項資源進行整合，構建適合全網的運行維護規范和技術標準，在面對自然災害時，可通過對全網進行搶修，調配物資和相關人員，使得搶修時間盡可能的縮短，應急處置的效率也會有所提高。在2011年貴州發生凝凍時，南方電網和各省市的相關技術人員對其進行應急支援，這就給實現一體化的管理提供了有效經驗。
3結束語
影響電網進行安全運行最重要的因素就是自然災害，自然災害對電力系統的威脅如何減輕，如何保障電力能夠進行安全供應，是電力系統應重視的地方。正是因為自然災害的成因較為復雜，種類也很繁雜、易損性高、易突發以及有一定的滯后性，所以，電力系統想要穩定安全的運行，就必須做好應急措施和應急預案。
參考文獻
[1]陳亦平,趙曼勇,劉文濤.南方電網連鎖故障風險分析及防御措施研究[J].南方電網技術,2010,(03).
[2]田世明,陳希,朱朝陽.電力應急管理平臺研究[J].電網技術,2008,(01).
自然災害應急預案 篇2
為及時、有效地做好農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產造成的損失，根據相關法律法規和《浙江省農業自然災害應急預案》（浙農產發［2014］5號）《義烏市防汛防臺抗旱應急預案》，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本市行政區域內持續低溫陰雨、持續高溫干旱、突發性暴雨洪澇、臺風、強熱帶風暴、風雹、冷凍和雪災等農業自然災害的應急處置和災后農業生產恢復。
二、應急指揮體系及職責
（一）局成立農業抗災救災應急管理領導小組（以下簡稱局抗災領導小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產業科、資源管理科、安全監管科、法制科、農村發展科、綠化造林科、畜牧獸醫局、農業機械管理站、種子管理站、種苗站等單位負責人為成員�？篂念I導小組辦公室設在局產業科，由局產業科長兼任領導小組辦公室主任。
主要職責：負責農林防汛防臺抗旱的監督指導，負責抗災種子儲備和應急調用及安排，提供農業水旱災害損失并參加災情調查和核災。
（二）局抗災領導小組成員單位職責：
局辦公室：負責全市農業自然災害信息收集、新聞宣傳等工作；根據應急響應安排人員值班，負責采購應急抗災物資。
局產業科：承擔局抗災領導小組辦公室日常工作職責；負責自然災害應急預案管理，督促決定事項落實；收集反映災害預測預報信息，災情統計上報，提出農業防災減災計劃、建議；爭取農業救災資金及災后重建項目。
局資源管理科：組織指導災損耕地復墾，濕地植被恢復等工作。
局安全監管科：負責督導農業安全生產等工作。
局法制科：參與督促應急處置工作的執行。
局農村發展科：指導鎮街針對農家樂發布災害天氣預警、落實防災措施；了解掌握農家樂的災情。
局綠化造林科：負責林地水土流失防治，指導綠化修復等工作;指導林場（苗圃）、森林公園的防災減災工作；承擔林業應對氣候變化等相關工作。
畜牧獸醫局：負責制定畜牧業防災抗災應急技術措施；收集和反映畜禽受災情況；督導各地組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務；指導災后動物防疫，督導落實免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護用品等應急防疫物資供應。
農村經營管理站：指導農民專業合作社、家庭農場的防災減災工作。
農機管理站：負責農業機械、農機設施安全生產；配合做好農機人員參與抗災救災的督導工作。
種子管理站：負責制定農作物種子防災抗災應急措施；收集掌握災后需補種、改種農作物品種、面積和所需種子數量等情況，指導種子調運供應；組織救災種子儲備、調劑和調撥。
種苗站：及時收集、整理和反映全市林業作物的重大自然災害信息；提出災前預防與災后補救技術意見，指導開展林業抗災救災和災后恢復生產。
三、建立預防預警機制
1．信息報送。實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，各鎮、街農業服務中心應立即向本級政府和上級農林部門報告。重大自然災害信息立即上報。一時難以掌握詳細災害信息的，應及時報告基本情況，并抓緊核查，3日內補報詳情。
信息報送內容主要包括農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽損失程度，農田及農業基礎設施、農機設備、農場設施及住房損毀情況，農業直接經濟損失及對策措施等情況。
2．災害預警。在出現下列情況之一時，組織發布預警：
�。�1）收到氣象、水利（水文）等部門災害預測預報；
�。�2）接到熱帶氣旋（臺風）即將登陸或可能受影響信息；
�。�3）突發性雪災凍害；
�。�4）發生其它突發性農業自然災害的。
3．強化預防控制。指導完善農業防災減災組織，落實責任制。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業園區設施、機電設備的加固和防護。
4．做好抗災防災準備。指導完善不同類型災害防控技術措施；指導發展避災農業，防災減災技術攻關和培訓。按照分級負責原則，儲備必要的救災物資。
5．適時采取措施。根據災害各時段要求，指導防御措施。熱帶氣旋（臺風）登陸前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。根據不同的災害種類，建議政府并協助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。
四、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫墑e
農業自然災害根據其嚴重性和損害程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級災害。
1．出現下列情況之一的一次性災害，為I級：
�。�1）農作物成災面積占全市當季播種面積40％以上。
�。�2）特殊情況下需作為特別重大災害對待的。
2．出現下列情況之一的一次性災害，為Ⅱ級：
�。�1）造成或可能造成農作物成災面積超過全市當季播種面積30％左右。
�。�2）一個或多個鎮（街）農作物成災面積占該鎮（街）當季播種面積的40％左右的。
�。�3）特殊情況下需作為重大災害對待的。
3． 出現下列情況之一的'一次性災害，為Ⅲ級：
�。�1）一個鎮（街）農作物成災面積占該鎮（街）當季播種面積的30％的。
�。�2）在特殊情況下需作為一般農業自然災害對待的。
�。ǘ⿷表憫袆�
安排成員單位人員值班，做好值班記錄，并根據災害發生范圍、強度和受災面積，分級啟動應急響應。
1．I級
�。�1）召開局抗災領導小組會議會商災情，部署應急工作；將情況報告市政府和省農業廳；重大問題報請市政府組織協調。
�。�2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。
�。�3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。
（4）請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。
�。�5）監督各級落實農業救災應急措施和救災資金、物資等。
2．Ⅱ級
�。�1）召開局抗災領導小組會議會商災情，安排應急工作。將情況報告市政府，并通報市有關部門。
�。�2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。
�。�3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。
�。�4）根據要求請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。
（5）監督各鎮（街）落實農業救災應急措施情況和救災資金、物資的情況。
3．Ⅲ級
由局抗災領導小組辦公室主任主持災情會商，加強災情調度和救災指導。將情況報告局抗災領導小組，通報市有關部門和局抗災領導小組各成員單位。
�。ㄈ⿷苯Y束。災害應急處置結束時，由局抗災領導小組宣布應急結束，進入常態管理。
五、善后工作
�。ㄒ唬┥坪筇幹�。加強與有關部門溝通，指導搶修損毀耕地和農業基礎設施，幫助災后恢復生產。
�。ǘ﹨f調救助。協調區域間農業生產資料的調劑調撥，及時補充種子儲備。協助做好對農業損失的保險賠付。
�。ㄈ那樵u估�？偨Y分析災害預防處置工作，肯定經驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。
六、應急保障
根據突發事件資金管理規定，爭取將農業災害應急處置資金列入年度財政預算。做好農業抗災救災種子儲備。保障信息渠道暢通。
建立完善內部責任制，加強監督檢查。對在災害應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責，造成嚴重損失的，依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
自然災害應急預案 篇3
為了及時、有效地組織開展自然災害救援工作，提高道路運輸自然災害救援保障能力，保障災害期間車輛和有關設施及人員生命財產的安全，把災害損失減少到最低程度，根據有關法律法規和標準，結合我公司道路運輸管理實際，特制訂本預案。
一、指導思想和根本原那末
〔一〕指導思想
公司以建立“以人為本，創造和諧〞為重要指導思想，落實自然災害突發事件道路運輸應急救援工作，堅持“防、避、搶〞和“安全第一、預防為主、防重于搶、有備無患〞的方針，在全公司圍建立起統一、規、科學、高效的自然災害突發事件道路運輸應急處理指揮體系，以及分工明確、責任到人、常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發生自
然災害突發事件，公司各部門能以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把突發事件危害降到最低點。
〔二〕根本原那末
堅持全面防、快速反響、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原那末。
二、定義及事故類型
本預案所稱的自然災害是指由于臺風、暴雨、暴雪、洪水、冰凍、霜凍、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候和地震、滑坡、泥石流等突發事件影響，造成人員傷亡、財產損失和社會影響涉及公共安全的災害。
三、應急預案體系
〔一〕指揮組織
公司成立自然災害突發事件道路運輸應急保障領導小組，領導小組負責組織實施自然災害突發事件中道路運輸應急保障工作。按照“統一指揮、分工合作〞的原那末，明確職責與任務，開展自然災害突發事件道路運輸應對工作。
領導小組組成：
組長：
副組長：
成員：公司安全科、車輛管理科、業務科、財務室的主要負責人。
下設辦公室：辦公室設在安全科，安全科科長兼任辦公室主任。
〔二〕領導小組職責
統一領導全公司自然災害突發事件道路運輸有關應急救援的保障工作。負責公司?自然災害突發事件應急救援預案?的制定及預案演練，負責自然災害突發事件道路運輸搶險中人力和物力的調配和落實，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。
根據自然災害突發事件情況，領導小組組長或者指派副組長及其他成員趕赴事件現場指導和協調有關救援工作。
〔三〕辦公室職責
負責自然災害預防和道路運輸應急保障工作，是自然災害突發事件道路運輸應對工作的日常工作部門，具體負責對道路運輸應急保障的業務根抵管理工作、臺帳的建立、監視檢查，運力信息的'匯總、分析協調，對突發事件中運力處置和保障預案實施。
四、報告容及程序
〔一〕報告容
1、根本情況。事故及險情發生的單位或者車輛牌號〔設施名稱〕、時間、地點及事故現場情況；
2、簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數、車輛毀壞情況；
3、經濟估計。事故及險情的直接經濟損失的初步估計；
4、原因判斷。事故及險情發生原因的初步判斷；
5、操縱情況。事故及險情發生后采取的應急救援措施、處置以及事故操縱情況；
6、相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人〔噸〕數、實載人〔噸〕數、所在路線，或者貨物名稱等；
7 、報告聯系。事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。
〔二〕報告程序
運輸車輛在運輸貨物過程中遇突發自然災害時，車輛駕駛員或者押運人員必須立即將有關災害具體情況報告給公司分管安全的副總經理，如果是第一現場發現者應同時向當地政府有關部門報告。分管安全的副總經理根據事件的大小決定是否報告公司的總經理，須報總經理.是否啟動公司自然災害突發事件應急救援預案。當公司總經理接到有關政府、部門應急救援指令時，也可直接啟動公司應急救援預案，對突發自然災害事件發展救援。
五、預案啟動程序
啟動程序：當車輛在運輸所在地政府發出自然災害預警時，車輛駕駛員必須即將報告公司安全科和總經理，由公司總經理發布啟動預案的指令�；蛘弋敼究偨浝斫拥接嘘P政府、部門應急救援支援指令時，也可直接啟動公司應急救援預案，對突發自然災害事件發展救援。公司各應急救援部門應即將組織人員車輛、裝備和維修物資奔赴救助現場發展搶險工作。
我公司是一個專業從事貨物運輸的企業，按照國家自然災害屬地管理原那末，當公司運輸車輛在運輸過程中遇突發自然災害突發事件時，我司積極配合當地政府和有關部門的搶險救援工作，同時由總經理決定啟動本公司應急救援預案對車輛發展安全處置。
六、應急救援保障〔車輛和設備儲藏〕
應急處置隊伍：公司各科室主要負責人和有關人員為公司的應急救援人員〔共8人〕，在日常的工作中應加強應急專業知識的培訓。
物資準備：公司指定1臺轎車和2臺貨車作為事故搶險使用，隨時確保這兩臺車輛處于備用狀態。同時，準備局部事故搶險所必須的設備設施。
指揮調度權：發生道路交通事故，應急預案啟動后，指揮長有權指揮、調度各應急搶險人員、車輛和有關應急救援物資。
應急資金保障：公司財務室必須加強應急資金的管理，確保搶險工作中各項費用的支出。
通訊和信息報告：充分利用現代信息技術，加強對突發公共衛生事件有關信息的采集、風險分析判斷，各應急人員應保證準確、及時報送信息，以便于事故應急救援工作的開展。
七、應急救援措施
〔一〕部救援
當車輛在運輸途程中遇突發自然災害時，車輛駕駛員或者押運人員必須做好自救互救措施，首先應保障人員自身生命安全，其次才保證車輛財產安全。在條件允許的條件下應將車輛和人員轉移到安全地帶，然后等待救援人員的到來。公司有關領導和人員接到預案啟動指令后，應即將根據指揮人員的指示將應急救援物資和設備設施送到事件現場，對遇害人員和物資發展搶救。同時，在搶險過程中必須加強自身的保護工作，以防擴大事故受害圍和事故損失。遇難或者被困車輛必須在自然災害徹底消除或者解決之后，方能正常行駛。
〔二〕支援政府搶險
當政府需要公司提供事故搶險時，公司應嚴格按照政府指令將人員和物資運輸到指定的地點，并承受事故搶險指揮人員的統一指揮。
八、應急救助完畢
當自然災害完畢時，應急救助工作也根本完畢，公司應即將組織有關部門和人員對本次救援工作情況發展總結和講評。以便對預案進一步修改放完善。
九、預案演練
公司自然災害突發事件道路運輸應急救援領導小組辦公室應當定期組織應急預案演練，編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、容、圍、組織、評估和總結等。組織相關部門和人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，普及運輸安全知識和技能。
自然災害應急預案 篇4
1總則
1.1編制目的
做好水旱災害防范與處置工作，使其處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《綜合利用水庫調度通則》、《水旱災害統計報表制度》、《山東省突發事件應對條例》、《山東省實施辦法》、《山東省實施辦法》、《山東省實施辦法》、《山東省實施辦法》和《山東省防汛抗旱應急預案》、《威海市突發事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于威海市行政區域內突發性水旱災害的預防和應急處置工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，科學發展。
（2）依法監管，統籌管理。
�。�3）統一指揮，分級負責。
（4）安全第一，常備不懈。
（5）以防為主，防抗結合。
�。�6）因地制宜，城鄉統籌。
�。�7）突出重點，兼顧一般。
�。�8）公眾參與，軍民結合
�。�9）專群結合，平戰結合。
2組織機構
2.1領導機構
2.1.1成立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），指揮由市長擔任，常務副指揮由市政府分管副市長和市水利局局長擔任，副指揮由威海軍分區和91329部隊司令員、市政府分管副秘書長（辦公室分管副主任）以及市城鄉建設委主任、海洋與漁業局局長、武警支隊支隊長擔任，成員由市委宣傳部、日報社，市發展改革委、經濟和信息化委、公安局、監察局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、城鄉建設委、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、海洋與漁業局、衛生局、旅游局、安監局、鐵路局、民航局、廣播電視臺、地震局、氣象局、水文局、供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司、威海軍分區、91329部隊、武警支隊負責人組成。主要職責：領導、組織、監督、協調全市防汛抗旱工作；貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令；擬訂全市防汛抗旱規章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署；組織制定市內主要河、庫防御洪水方案以及抗旱預案、跨行政區劃的調水方案；實施水資源調度工作；及時掌握全市水情、汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險以及抗旱減災措施；統一調控、調度全市水利設施的水量，做好洪水管理工作；督促各市區（含高區、經區、工業新區，下同）落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配全市防汛抗旱物資和隊伍；負責市級防汛抗旱物資儲備、管理和市級防汛抗旱隊伍建設；組織災后處置，并做好有關協調工作；完成市突發事件應急管理委員會（以下簡稱市應急委）交辦的其他有關工作。
2.1.2成員單位職責
市防指成員單位要按照本部門、本系統職責分工，逐級落實防汛抗旱責任制，制定防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項防汛抗旱工作落到實處；認真貫徹落實國家防總以及省政府、市政府一系列防汛抗旱重大部署，執行市防指防汛抗旱和搶險救災指令，各司其職，團結協作，共同做好全市防汛抗旱工作。
�。�1）市委宣傳部：會同威海日報社、廣播電視臺，做好防汛搶險、抗旱救災工作宣傳報道；向社會宣傳防汛搶險、抗旱救災、抗災自救知識；及時向公眾發布雨情、水情、汛情、旱情、風暴潮等信息；跟蹤報導防汛搶險和抗旱救災活動。
�。�2）市發展改革委：負責防汛抗旱設施、重點工程除險加固規劃和建設的協調安排和監督管理。
�。�3）市經濟和信息化委：負責組織企業開展防汛抗旱工作；組織、協調防汛搶險、抗旱救災物資的調撥和供應；協調保障抗洪搶險期間的電力供應。
�。�4）市教育局：負責組織、指導各級教育部門、各類學校做好防汛工作；加強校舍安全排查和在校師生的宣傳教育，提高師生的自我防護能力。
�。�5）市公安局：負責維護防汛搶險和災區社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設施等違法犯罪活動；協助有關部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離或者轉移；協助做好河道清障以及搶險救災通行工作，保障抗洪搶險車輛通行便利。
�。�6）市監察局：負責監督貫徹執行上級命令以及落實防汛責任制情況，查處違法違紀行為。
�。�7）市民政局：負責洪澇旱災地區災民的生活安置和救災工作。
�。�8）市財政局：負責組織各市區籌集和落實防汛抗旱、應急搶險救災資金，及時撥付資金并監督使用。
（9）市人力資源社會保障局：負責組織表彰、獎勵抗洪搶險以及抗旱工作中涌現出的先進集體和個人。
�。�10）市國土資源局：負責組織監測、預防、勘察和防治地質災害。
�。�11）市城鄉建設委：負責制定和監督實施城市防汛排澇規劃、應急供水預案；加強城市防汛排澇、供水工程設施的安全運行管理；組織城市規劃區防汛排澇搶險以及應急供水工作。
�。�12）市交通運輸局：負責所轄水運和公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責成項目業主（建設單位）強行清除礙洪設施；優先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時提供車輛、船舶等運輸工具。
�。�13）市水利局：負責防洪排澇抗旱工程的行業管理；制定防洪預案和水資源應急預案；提供雨情、水情、旱情、災情和洪水預報，在與氣象部門會商的基礎上，負責雨情水文的測報和發布，做好防汛調度和抗旱水源的調度；制定并監督實施防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應急處置、水毀工程修復計劃；負責監督防洪工程的運行安全，組織抗洪搶險工作；指導城市防洪工作。
�。�14）市農業局：負責洪澇旱災后農業生產救災與恢復以及農業系統的防洪安全；及時收集、整理和反映農業旱、澇等災情信息。
�。�15）市林業局：負責指導、協調林區防汛以及國營林場、苗圃的救災、生產恢復工作；組織、指導屬地市區政府（管委）清除河道行洪區內的阻水林木。
�。�16）市海洋與漁業局：負責沿海風暴潮以及沿海大浪的預警、預報；做好漁船和沿海水產養殖防臺避風工作。
�。�17）市衛生局：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作；災害發生后，及時向市防指提供水旱災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病工作，預防和控制疫病發生和流行。
（18）市旅游局：負責開展旅游安全宣傳教育，配合有關部門、單位做好汛期旅游景區（點）以及游客安全工作。
�。�19）市安監局：負責指導、協調和監督全市汛期安全生產工作。
�。�20）市鐵路局：負責鐵路工程以及設施的防洪安全工作；清除鐵路建設中的礙洪設施；組織運力運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備。
�。�21）市民航局：負責機場以及設施的防洪安全工作；優先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備。
（22）市地震局：負責地震預報；向市防指以及水庫、堤壩等防洪工程管理單位及時通報震情，指導防震工作。
�。�23）市氣象局：負責天氣監測和預測預報工作；從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣形勢作出監測、分析和預測；汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出預警和滾動預報，并向市防指以及有關成員單位提供氣象信息。
�。�24）市水文局：負責提供水文預報和水情、雨情等實測信息。
�。�25）威海供電公司：負責電力設施的防汛安全；保障防汛搶險、排澇、抗旱救災電力供應。
�。�26）威海聯通公司、移動公司、電信公司：負責通信設施的防洪安全，確保汛期通信暢通；做好發生特大洪水的應急準備，保障搶險現場通信暢通。
�。�27）威海軍分區、91329部隊、武警支隊：根據汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災以及執行重大防洪抗旱措施的任務。
2.2辦事機構
市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦）設在市水利局，作為市防指的辦事機構，辦公室主任由市水利局局長擔任。主要職責：貫徹執行國家有關政策法規和省防指、市防指的指示；組織全市防汛抗旱工作；組織市內主要河道、水庫防洪抗旱預案的編制、審查以及重要水工程的洪水調度方案審批工作；組織、實施市內主要河道、水庫工程防洪排澇調度方案和沿海地區防臺風方案；督促各市區政府（管委）及其有關部門、單位落實防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作，并進行業務技術指導；指導城市防洪工作；負責防汛通信、調度現代化的規劃、建設和管理；會同有關部門、單位做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經費的分配使用計劃，并監督實施；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時，發布雨情、水情信息、水情預報和汛情公報；提出全市防汛抗旱部署和決策意見，為市政府和市防指決策提供參考；會同有關部門、單位調查處理防汛抗旱事故和表彰先進。
2.3專家組
市指揮部根據實際需要聘請有關專家建立專家庫，并依據實際情況組建專家組。主要職責：參加市指揮部統一組織的活動和專題研究；按照市指揮部的要求研究分析防汛抗旱形勢和趨勢，為決策提供咨詢和建議；為應急處置提供技術支持。
2.4市區指揮機構
各市區設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市區防指），在市防指和市區政府（管委）的領導下，組織和指揮本轄區防汛抗旱工作。市區防指由市區政府（管委）和有關部門、單位以及當地部隊負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。
2.5其他指揮機構
大中型水利工程有重要防洪任務的單位，汛期要組建臨時防汛指揮機構，在同級政府領導下負責本單位的防汛抗災工作；跨行政區域的，可組織聯合防汛指揮機構。有防洪任務的部門、行業、企業根據需要成立防汛指揮機構。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。
3預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
�。�1）各級氣象、水文、海洋與漁業部門要加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報同級防指。
�。�2）各級氣象、水文、海洋與漁業部門要組織對災害性天氣進行聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報同級政府和防指。
（3）當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，屬地市區防指要提早預警，通知有關區域做好相關準備。當河流、水庫發生洪水時，屬地市區水文部門要加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情要在1小時內報市防指，重要站點的水情要在20分鐘內報市防指，為市防指科學決策提供依據。
3.1.2工程信息
�。�1）水庫工程信息
�、僭谒畮焖怀^汛限水位時，水庫管理單位要對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照洪水調度方案調度，其工程運行狀況要向上級主管部門和同級防指報告。各類水庫發生重大險情要立即上報市防指，大、中型水庫發生重大險情要在險情發生后2小時內將初步核實的險情基本數據報市防指，小型水庫發生險情后1小時內將初步核實的險情基本數據向上級防指報告，在2小時內報告市防指。
�、诋斔畮斐霈F險情時，水庫管理單位要根據防洪搶險預案在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防指報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況和需采取的措施等。
③當出現特大暴雨，有漫壩危險，或者發生重大險情，危及大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，水庫防汛指揮機構可按照水庫汛期控制運用方案中的非常措施執行，以確保大壩安全，減少災害。
�、墚斔畮煸庥龀瑯藴屎樗蛘咂渌豢煽咕芤蛩兀赡茉斐蓾螘r，要提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，保證群眾安全轉移，減少人民生命財產損失。
�。�2）河道工程信息
①當主要河道發生警戒水位以上洪水時，各級工程管理單位要加強工程監測，在每日8時前將堤防等工程設施的運行情況、出險情況和防守情況，報上級工程主管部門和同級防指，轉報市防指。發生重大險情時，屬地市區防指要立即報告市防指，并在2小時內將初步核實的險情基本數據報告市防指。
�、诋斨饕拥赖瘸霈F險情或者遭遇超標準洪水襲擊，或者其他不可抗拒因素導致可能決口時，各級各有關部門、單位要迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向上級和同級防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況等；要加強指導或者作出進一步的搶險決策，并提供搶險物資和搶險隊伍支持等。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3.1.3洪澇災情信息
�。�1）洪澇災情信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生后，主管部門要及時向市防指報告洪澇受災情況；市防指要收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防指報告。對造成人員傷亡和較大財產損失的災情，要立即上報，較大級別以上災情要在災害發生后2小時內將初步情況報告市防指，并對實時災情組織核實，核實后及時續報，為抗災救災提供準確依據。
�。�3）各市區政府（管委）及其防指要按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。
3.1.4旱情信息
�。�1）旱情信息主要包括干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
�。�2）市防指要加強旱情監測，全面掌握水情、雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況。屬地市區防指要按照《水旱災害統計報表制度》規定上報受旱情況；遇旱情急劇發展時，要及時續報。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織建設。
�。�3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、泵站等水利工程設施實行應急除險加固；堤防防護的城市要及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工涉及河道、水庫度汛安全的`在建工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案準備。修訂完善各類河道、水庫和城市防洪預案、風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、山區防御山洪災害預案、抗旱預案、城市抗旱預案。研究制定防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。要制定河道、堤防險工險段及水庫病險部位、工程搶險方案，并報同級水行政主管部門審批。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，合理配置儲備必需的防汛物資。在防汛重點部位要儲備一定數量的搶險物資，以滿足應急需要。各市區、重點防洪工程及受洪水威脅單位的防汛物資根據《防汛物資儲備定額編制規程》標準定額儲備。防汛物資可采取自儲、委托儲備、社會號料等多種儲存方式。
�。�6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的預警回饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。
�。�7）防汛抗旱檢查。嚴格執行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，及時發現薄弱環節，并責令限期整改。
�。�8）防汛日常管理。對在河道、水庫、灘涂內建設的非防洪建設項目要編制洪水影響評價報告，并報相關水行政主管部門審批，其中，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，責令限期拆除；對可采取補救措施的，責令限期整改。
3.2.2河道洪水預警
�。�1）當主要河道即將出現洪水時，各級水文部門要按照《水文情報預報規范》要求做好洪水預報工作，并及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。
�。�2）當主要河道發生警戒水位以上洪水時，由市防指或者市防指授權屬地市區防指向社會公布有關汛情、工情、災情以及搶險情況等；發生超標準洪水時，市防指和工程所在市區防指可依法向社會公布進入緊急防汛期，并在轄區內調用搶險物資、設備、交通運輸工具和人力等。
�。�3）各級水文部門要跟蹤分析河流、湖泊洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。緊急情況下，水文部門每小時更新一次水情。
3.2.3山洪災害預警
�。�1）可能遭受山洪災害威脅的市區要根據山洪災害成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門要密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。
�。�2）發生過山洪災害的市區要組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
�。�3）山洪災害易發地區要建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施。其中，汛期要堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，要加密觀測、加強巡邏。每個鎮（街道）、村（居）和相關單位要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報告市區防指或者有關部門、單位，以便及時組織搶險救災。
3.2.4臺風與風暴潮災害預警
（1）根據中央氣象臺發布的臺風信息，氣象部門要密切監視，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級政府和防指。
�。�2）可能遭遇臺風襲擊的市區防指要加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時向社會發布。
（3）預報將受臺風影響的沿海市區防指要及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。
�。�4）各級水利部門要根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫管理單位做好防范工作。各工程管理單位要組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄措施。
�。�5）各級城鄉建設、交通運輸、電力、通信、工商、港航等部門，要加強對城鎮危房、在建工地、倉庫以及交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取必要的加固措施，并組織做好船只回港避風和沿海養殖人員撤離工作。
�。�6）各級海洋與漁業部門要加強對風暴潮災害多發區的潮水位監測，做好風暴潮的預測預報，及時向市防指及沿海市區政府（管委）發布信息，做好防范工作。
3.2.5干旱災害預警
�。�1）各級防指要針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
（2）各級防指要建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，預測干旱發展趨勢，并根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（3）各級防指要加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量建設多種形式的社會化服務組織。
3.2.6供水危機預警
因干旱引起的大范圍供水危機，由屬地市區防指向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備。
3.3預警支持系統
3.3.1洪水、干旱風險圖
（1）各級防指要組織工程技術人員，研究繪制本地區的洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。
�。�2）各級防指要以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。
3.3.2防御洪水方案
�。�1）各級防指要根據需要，編制和修訂河道、水庫防御洪水方案，主動應對各類洪水。
�。�2）各級防指要及時修訂和完善洪水調度方案。
（3）河道防御洪水方案，由河道所在市區防指按管理權限制定，并報同級政府（管委）批準后執行。經審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性，必須嚴格執行。
3.3.3抗旱預案
�。�1）各級防指編制抗旱預案，應對不同等級的干旱災害。
�。�2）各類抗旱預案由屬地市區政府（管委）或者防指審批，報上一級防指備案，凡經審批的各類抗旱預案，各級各有關部門、單位要認真貫徹執行。
3.4預防預警信息發布
當主要河道發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；或者出現跨市區的大范圍的嚴重洪澇災害、旱情，并呈發展趨勢；或者出現其他在全市范圍內有重要影響的汛情、旱情時，由市防指統一發布汛情、旱情通報。當其他河道、水庫發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；或者山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；或者出現大范圍的嚴重洪澇災害、旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由屬地市區防指統一發布汛情、旱情通報，提醒社會公眾關注。
4應急響應
4.1總體要求
（1）按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。
�。�2）進入汛期或者緊急抗旱時期，各級防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動相應應急程序。
（3）市防指負責市直屬水利、防洪工程調度。其他水利、防洪工程調度由屬地市區防指負責；必要時，由市防指統一調度。
�。�4）洪澇、干旱等災害發生后，屬地市區防指負責組織實施防洪工程的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和救災等工作，并及時向同級政府（管委）和市防指報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可直接報告市防指；社會公眾發現堤防、水庫出現險情，要立即向有關部門報告。
�。�5）對跨區域發生的水旱災害，或者突發事件影響到鄰近區域的，屬地市區政府（管委）在向市防指報告的同時，要及時向受影響地區的市區防指通報情況。
�。�6）因水旱災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，屬地市區防指要組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或者衍生災害的蔓延，并及時向同級政府（管委）和市防指報告。
4.2Ⅰ級應急響應
4.2.1啟動條件
出現下列情況之一，由市防指報請市應急委啟動I級應急響應，動用全市力量進行處置。必要時，向省級有關部門報告，請求增援。
�。�1）主要河流發生超標準洪水或者決口；
�。�2）我市發生特大洪澇災害或者包括我市在內的周邊數市同時發生嚴重洪澇災害；
�。�3）大中型水庫垮壩或者數座大型水庫同時出現重大險情；
�。�4）我市發生特大干旱或者包括我市在內的周邊數市同時發生嚴重干旱；
�。�5）包括我市中心城市在內的多座中型城市同時發生極度干旱；
�。�6）市氣象局發布臺風紅色預警信號（12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續）。
4.2.2響應行動
�。�1）市防指宣布進入緊急防汛期，指揮主持召開會商會議，作出防汛抗旱應急工作部署；加強工作指導，同時將情況上報省政府、省防指，必要時，提請市委常委會聽取匯報并作出部署。市政府視情況組成前線防指，現場組織指揮防汛搶險和抗旱救災工作。市防指要密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報；按照權限做好水利、防洪工程調度，并在6小時內派督導組、專家組赴一線加強技術指導；各級責任人到崗到位；加強值班，根據需要隨時通過新聞媒體滾動發布汛（旱）情，報導抗洪搶險、抗旱措施。市防汛辦緊急調撥防汛抗旱物資。市財政局及時落實搶險救災應急資金。市鐵路局、交通運輸局、民航局提供防汛抗旱物資運輸保障。市民政局及時救助受災群眾。市衛生局及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。市防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。
�。�2）各市區防指落實各項應對措施，按照預案要求做好相關工作。
4.3Ⅱ級應急響應
4.3.1啟動條件
出現下列情況之一，由市防指報請應市應急委同意后，啟動Ⅱ級應急響應，動用全市力量進行處置。必要時，向省級有關部門報告，請求增援。
（1）數條主要河流同時發生超警戒水位洪水且發生重大險情，或者某條中型河道發生決口漫溢；
�。�2）我市發生嚴重洪澇災害或者包括我市在內的周邊數市同時發生較大洪澇災害；
�。�3）數座中型水庫同時發生重大險情，或者某座大型水庫發生重大險情，或者數座大型水庫同時發生超警戒水位洪水；
�。�4）我市發生嚴重干旱或者包括我市在內的周邊數市同時發生中度干旱；
�。�5）我市中心城市發生極度干旱或者包括我市中心城市在內的數座大中型城市同時發生重度干旱；
�。�6）市氣象局發布臺風橙色預警（12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續）。
4.3.2響應行動
�。�1）市防指指揮或者常務副指揮主持召開會商會議，作出工作部署；加強防汛抗旱工作的指導，同時將情況報告市委、市政府和省防指。市政府派出工作組指導防汛抗旱工作，情況嚴重時，提請市長辦公會聽取匯報并作出部署。市防指加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度，并在24小時內派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱。根據需要在新聞媒體及時發布汛（旱）情通報。市財政局及時落實搶險救災應急資金。市民政局及時救助災民。市衛生局派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。市防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。
�。�2）相關市區防指落實各項應對措施，按照預案要求做好相關工作。
4.4Ⅲ級應急響應
4.4.1啟動條件
出現下列情況之一，由市防指啟動Ⅲ級應急響應，指揮防汛抗旱工作。必要時，向省級有關部門報告，請求增援。
�。�1）數條主要河流同時發生超警戒水位洪水，或者某條主要河流發生超警戒水位洪水且發生重大險情，或者數條中型河道發生重大險情，或者主要河流的重要支流發生決口漫溢；
�。�2）我市發生較大洪澇災害或者包括我市在內的周邊數市同時發生一般洪澇災害；
�。�3）�。ㄒ唬┬退畮炜鍓�，或者某座中型水庫發生重大險情，或者某座大型水庫發生超警戒水位洪水，或者數座中型水庫同時發生超警戒水位洪水；
（4）我市發生中度干旱或者包括我市在內的周邊數市同時發生輕度干旱；
�。�5）我市中心城市發生重度干旱或者包括我市中心城市在內的數座大中型城市同時發生中度干旱；
（6）市氣象局發布臺風黃色預警（12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續）。
4.4.2響應行動
�。�1）市防指常務副指揮主持召開會商會議，作出相應工作部署。市防汛辦密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，加強防汛抗旱工作指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時將情況及時報告市政府、市防指，并報告省防指；在24小時內派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱，根據需要在新聞媒體發布汛（旱）情通報。市防指有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。
（2）相關市區防指落實各項應對措施，按照預案要求做好相關工作。
4.5Ⅳ級應急響應
4.5.1啟動條件
出現下列情況之一，由市防指或者屬地市區政府（管委）啟動Ⅳ級應急響應，指揮防汛抗旱工作。
（1）未達到上述標準的水旱災害；
�。�2）市氣象局發布臺風藍色預警（24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續）。
4.5.2響應行動
（1）市防指常務副指揮主持召開會商會議，作出相應工作安排。市防汛辦加強對汛（旱）情的監視，做好汛情旱情預測預報；加強防汛抗旱工作指導，將情況及時報告市政府、市防指，并通報市防指成員單位。
�。�2）相關市區防指落實各項應對措施，按照預案要求做好相關工作。
4.6不同災害的響應措施
4.6.1河道洪水
（1）當河道水位超過警戒水位時，屬地市區防指按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。必要時，動用當地部隊、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或者突擊搶險。
（2）當河道洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防指和承擔防汛任務的部門、單位，要根據河道水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案，適時運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
�。�3）在緊急情況下，按照有關規定，各市區防指宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
4.6.2洪澇災害
�。�1）當出現洪澇災害時，屬地市區防指要科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。
�。�2）在河道防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇增加防汛壓力。
4.6.3山洪災害
�。�1）山洪災害應急處置由屬地市區防指負責，水利、國土資源、氣象、民政、城鄉建設、環保等部門按職責分工做好相關工作。
（2）當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或者觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由屬地市區防指或者國土資源部門及時發出警報，屬地市區政府（管委）對緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，立即通知相關鎮（街道）或者村（居）組織人員安全撤離。
�。�3）按照就近、迅速、安全、有序的原則，轉移受威脅地區的群眾，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件。
�。�4）發生山洪災害后，若導致人員傷亡，屬地市區政府（管委）要立即組織緊急搶救，必要時，向當地部隊、武警部隊或者市政府請求救援。
�。�5）當發生山洪災害時，屬地市區防指或者有關部門要組織水利、國土資源、氣象、民政等專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。
�。�6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，屬地市區防指召集有關部門、專家研究處置方案，盡快采取應急措施，避免發生更大的災害。
4.6.4風暴潮災害
�。�1）發布臺風警報階段
氣象部門對臺風發展趨勢提出具體的分析和預報意見，并立即報同級政府及防指。
海洋與漁業部門根據臺風動向，分析、預報臺風、風暴潮，并及時報同級人民政府及防指。
沿海市區各級防指領導及水利工程防汛負責人、防潮堤工程責任人到崗到位，部署防御臺風的各項準備工作。
市防指督促相關市區組織力量加強巡查，對病險堤防、水庫、防潮堤進行搶護或者采取必要的緊急處置措施。臺風可能明顯影響的地區，臨時超蓄的水庫將水位降到汛限水位；水文部門做好洪水測報的各項準備；屬地市區政府（管委）做好受臺風威脅地區群眾的安全轉移準備工作。
海上作業單位通知出海船只回港避風或者就近港口避風。海洋與漁業、海事等部門部署檢查船只歸港錨固情況，敦促沿海地區做好灘涂養殖、網箱加固以及人員安全轉移工作；成熟的農作物、食鹽、漁業產品要組織搶收搶護。
新聞媒體要及時播發臺風警報和防御部署。
（2）發布臺風緊急警報階段
臺風可能影響地區的各級防指領導及水利工程防汛負責人立即到崗到位，堅持24小時值班，檢查各項防御措施落實情況。對臺風可能登陸或者可能受到嚴重影響的地區，由屬地市區政府（管委）發布防臺風動員令，組織防臺風工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發動工作，落實防臺風措施和群眾安全轉移措施，指揮防臺風和搶險工作。
氣象部門作出臺風可能登陸地點、時間以及臺風暴雨的量級和雨區的預報。海洋與漁業部門作出風暴潮預報。水文部門根據氣象部門的降雨預報，提早作出河流、湖泊洪水預報。
海上作業單位檢查船只進港情況，對尚未回港的船只采取應急措施。對停港避風的船只落實防撞等安保措施。
水利工程管理單位做好工程的安保工作，并根據降雨量、洪水預報，運用水庫、河道做好洪水調度運行。搶險人員要加強對工程的巡查；防潮堤管理人員要臨時撤離至安全地帶。
洪水預警地區和山洪、滑坡易發地區的有關部門、單位，要提高警惕，落實應急措施，做好人員、物資的轉移。
臺風將登陸和臺風中心可能經過的地區，屬地市區政府（管委）要及時組織轉移居住在危房的人員；做好高空作業設施防護工作；落實搶修人員，保證供電和通信暢通；做好市區樹木的保護工作；做好搶救傷員的應急處置方案。
衛生部門組織醫療隊集結待命；公安部門做好社會治安工作；新聞媒體要增加對臺風預報和防臺風措施的播放和刊載；當地部隊和武警部隊要根據搶險救災預案，做好各項準備。
各級防指要及時向市防指匯報防臺風行動情況。
4.6.5堤防決口、水庫潰壩
（1）當出現堤防決口、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報，同時立即報告市防指。
�。�2）堤防決口、水庫潰壩的應急處置，由屬地市區防指負責，盡可能控制洪水影響范圍，減少災害損失。屬地市區政府（管委）迅速組織受影響群眾轉移。
�。�3）屬地市區防指視情況在適當時機組織實施堤防堵口；要通過調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并明確堵口、搶護的行政、技術責任人。市防指負責人要立即帶領專家趕赴現場指導。
4.6.6干旱災害
（1）特大干旱
各級各有關部門、單位要強化抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護社會穩定。
市防指統一指揮和組織協調抗旱工作，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照市防指統一部署，協調聯動，全面做好抗旱工作；要及時啟動相關抗旱預案，并報省防指備案，必要時經市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等；密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息；動員社會各方面力量支持抗旱救災工作；加強旱情災情及抗旱工作宣傳。
�。�2）嚴重干旱
市防指進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況；及時組織各市區防指進行抗旱會商，研究部署抗旱工作；適時啟動相關抗旱預案，并報省防指備案；督促市防指成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資；做好抗旱工作宣傳。
�。�3）中度干旱
市防指加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況；及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度；根據旱情發展趨勢，及時會商，適時對抗旱工作進行動員部署。
�。�4）輕度干旱
市防指掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作；做好抗旱水源的管理調度工作；及時分析了解社會各方面的用水需求。
4.6.7供水危機
�。�1）當發生供水危機時，各級防指加強對地表水、地下水、客水及外調水的統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源；采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源，協同水質檢測部門，加強供水水質的監測，最大程度保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。
�。�2）針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。
4.7信息報送和處理
（1）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
�。�2）防汛抗旱信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息要立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解核實情況，隨后補報詳情。
�。�3）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按管理權限，分別報送同級防汛辦處理。因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經同級防指批準后，可向上一級防指上報。
�。�4）凡經本級或者上級防指采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，屬地市區防指要立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
（5）市防指接到較大級別以上的汛情、旱情、險情、災情報告后要立即報告市政府和省防指，并及時續報。
4.8指揮和調度
�。�1）出現水旱災害后，屬地市區防指啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部，立即采取緊急措施，并向市防指報告；根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并按程序上報事態的發展變化情況。
�。�2）屬地市區防指負責人及工程防汛安全責任人迅速到崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織有關部門、單位按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。
�。�3）發生重大水旱災害后，市防指派出工作組趕赴現場，加強工作指導。
4.9搶險救災
（1）出現水旱災害或者防洪工程發生險情后，屬地市區防指要根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門、單位聯系。
�。�2）屬地市區防指要根據事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供屬地市區政府（管委）或者市防指決策參考。
�。�3）屬地市區防指迅速調集相關資源和力量，提供技術支持；組織有關部門、單位和搶險隊伍，迅速開展現場處置或者救援工作。重大險情按照事先制定的搶險預案進行，主要由部隊搶險隊伍和地方專業搶險隊等實施。
（4）處置水旱災害和工程險情時，按照職能分工，由市防指統一指揮，各部門、單位各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
4.10安全防護和醫療救護
�。�1）各級政府和防指要高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
�。�2）市防指視情況作出搶險人員進入和撤出現場決定。搶險人員進入受威脅的現場前，要采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時要進行消毒、去污處理。
�。�3）出現水旱災害后，屬地市區政府（管委）要及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
�。�4）屬地市區防指要按照屬地市區政府（管委）和市防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或者飲用被污染的水源。
�。�5）屬地市區政府（管委）提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證其基本生活。
（6）出現水旱災害后，屬地市區政府（管委）和防指要組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，屬地市區政府（管委）可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。
4.11社會力量動員與參與
出現水旱災害后，屬地市區防指可根據事件的性質和危害程度，報請屬地市區政府（管委）批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態進一步擴大。必要時，可通過屬地市區政府（管委）廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.12慰問及派出工作組
（1）一次性災害損失出現下列情況之一時，可由市委書記和市長或者市委、市政府共同向災區發慰問電，市委、市政府共同派慰問團或者工作組赴災區慰問、指導工作。
①受災范圍為1個市區的2／3以上鎮（街道），或者農作物絕產面積占耕地面積的70%以上；
�、�1個市區死亡人數在30人以上；
�、壑苯咏洕鷵p失20億元以上，或者1個市區局部地區集中遭受毀滅性災害損失達5億元以上。
�。�2）一次性災害損失出現下列情況之一時，可由市政府向災區發慰問電，由市政府派工作組赴災區指導協助工作。
�、偈転姆秶鸀�1個市區的1／2以上鎮（街道），或者農作物絕產面積占耕地面積的50%以上；
②1個市區死亡人數在12人以上；
③直接經濟損失10億元以上，或者1個市區局部地區集中遭受毀滅性災害損失達3億元以上。
�。�3）達不到上述情況的，由市防指或者其他有關部門、單位視情況向災區發慰問電或者派工作組赴災區協助指導工作。
�。�4）水旱災害發生后，根據上述標準，由市防汛辦協調市民政局等有關部門、單位，盡快向市防指和市政府提出具體建議。
（5）各市區防指可參照上述市慰問及派出工作組的原則規定，確定相關的標準，予以實施。
4.13應急結束
�。�1）當水旱災害得到有效控制，或者險情基本消除、供水基本解決時，屬地各級防指可視汛情旱情，宣布結束緊急防汛期或者緊急抗旱期。
�。�2）依照有關緊急防汛抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后，未使用的要及時歸還或者入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續；屬地市區政府（管委）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
�。�3）應急處置工作結束后，屬地市區防指協助屬地市區政府（管委）進一步恢復正常生活、生產和工作秩序，修復水毀設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。
4.14信息發布
按照《威海市突發事件新聞發布應急預案》有關規定執行。
5應急保障
5.1人力保障
5.1.1防汛隊伍
�。�1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐威部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
�。�2）防汛搶險隊伍。主要包括：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業搶險隊伍。其中，群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，地方專業搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術指導任務。市防汛辦要組織市防汛抗旱機動隊，作為市專業搶險隊。各市區根據情況，組建市區防汛抗旱專業隊伍。
�。�3）調動防汛機動搶險隊程序。市防汛抗旱機動隊由市防指負責調動。各市區需要市防汛抗旱機動隊支持時，由屬地市區防指向市防指提出調動申請，由市防指批準；需要其他市區防汛抗旱機動隊支持時，由屬地市區防指向市防指提出調動申請，由市防指協商調動。
�。�4）調動部隊參加搶險程序。市政府或者市防指組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防指根據需要向威海軍分區、91329部隊、武警支隊提出申請，由部隊根據有關規定辦理。各市區政府（管委）組織的搶險救災需要軍隊參加的，要向屬地市區防指的部隊成員單位提出申請，按照有關規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，屬地市區政府（管委）及時補辦申請手續。申請調動部隊參加搶險救災的請示內容主要包括災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.1.2抗旱隊伍
在抗旱期間，各級政府和防指要組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作�？购捣⻊战M織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
5.2資金保障
�。�1）各市區政府（管委）要在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水旱災害的防汛抗旱設施修復補助。
�。�2）市財政局設立專項防汛歲修資金或者搶險救災專項應急資金，用于大中型水利、防洪工程維護。
�。�3）當啟動應急響應時，市財政局根據響應等級安排資金用于響應行動。
5.3物資保障
�。�1）防汛物資儲備。各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。市防汛辦要及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。市級防汛物資儲備的品種主要包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險急需的搶險物資；救助、轉移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；搶險施工、查險排險的小型搶險機具。各市區防指要結合具體情況，自行確定防汛物資品種和數量。
�。�2）抗旱物資儲備。市防指根據需要負責調用市級儲備的抗旱物資。干旱頻繁發生市區政府（管委）要儲備一定數量的抗旱物資，由本級防指負責調用。嚴重缺水城市要建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。
（3）物資調撥程序。市級防汛物資的調用，由市防指根據需要直接調用，或者市區防指向市防汛辦提出申請，經批準同意后，由市防汛辦向儲存單位下達調令。抗洪搶險結束后，市防指直接調用的防汛物資，由市財政局負責安排專項經費補充；市區防指申請調用的，由市區防指負責補充。當儲備物資消耗過多或者儲存品種有限，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，要及時啟動生產流程和生產能力儲備，聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
5.4醫療衛生保障
市衛生局負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；負責組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診以及災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.5交通運輸保障
市交通運輸局負責優先保障防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸，以及用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
5.6治安維護
市公安局負責水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序，保障抗洪搶險車輛通行便利。
5.7通信保障
市防汛辦要按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網路，加快信息傳輸現代化建設，逐步實現對重要防洪工程的實時監測，確保信息及時傳輸。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。在緊急情況下，充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
各級防指要協調通信運營企業，按照防汛抗旱實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。突發事件發生后，通信運營企業要啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，確保通信暢通。必要時，調用應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
5.8供電保障
市經濟和信息化委、供電公司負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
5.9科技支撐
（1）建設市防汛抗旱指揮系統，并與省防指及各市區防指實現互聯互通，提高信息傳輸的質量和速度。
�。�2）改進雨情、水情信息自動采集系統，統籌防汛與水文部門，提高雨情、水情信息自動測報系統的覆蓋范圍和精度。
（3）建設墑情信息自動采集系統，為分析抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
（4）有關部門、單位須提供相應的地圖及有關統計數據，建立工程數據庫及防洪重點地區的地理和社會經濟數據庫，實現重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。
�。�5）建立防汛地理信息管理系統，基于GIS平臺，依托防汛抗旱基礎數據庫和雨情、水情、墑情信息數據庫，建立和完善重要河流、水庫的洪水預報系統及防洪調度系統，實現對洪水的實時和優化調度，為防洪調度決策提供支持。
5.10現場救援和工程搶險保障
（1）對歷史上的重點險工險段或者易出險的水利工程設施，提前編制工程應急搶險預案；當出現新的險情后，派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由工程防汛安全責任人負責組織實施。
�。�2）防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，要儲備常規的防汛搶險、救生、抗旱救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險應急需要。
5.11社會動員保障
�。�1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。
�。�2）汛期或者旱季，各級防指要根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
�。�3）各級防指要做好全社會搶險救災知識的宣傳教育，提高廣大干部群眾救災和自救能力。
�。�4）各級防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
�。�5）各級政府要加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門、單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級政府主要負責人靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
6善后工作
屬地市區政府（管委）要組織有關部門、單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
6.1救災
（1）市民政局負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排；負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
�。�2）市衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
�。�3）屬地市區政府（管委）組織環保等部門對可能造成環境污染的污染物進行清除。
6.2物資補充
結合防汛搶險物資實際消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
6.3水毀工程修復
�。�1）盡快修復影響防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，力爭在下次洪水到來之前，恢復防洪工程和抗旱水源工程的功能。
（2）盡快組織修復遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施。
6.4災后重建
各級各有關部門、單位盡快組織開展災后重建工作．災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可相應提高標準重建。
6.5防汛抗旱工作評價
各級防指每年要針對防汛抗旱工作進行定性和定量的總結、分析、評估，并引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，進一步做好防汛抗旱工作。
7監督管理
7.1應急演練
定期組織應急演練，并對應急預案進行評估。原則上每年演練1次。
7.2宣教培訓
�。�1）利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒介，向社會各界廣泛宣傳應急基礎知識，增強防范意識。
�。�2）定期組織對應急管理人員、專業技術人員、救援人員進行專業技能培訓，提高應急處置能力。
7.3考核獎懲
（1）對在應急處置工作中表現突出的單位和個人，按有關規定給予表彰和獎勵。
�。�2）建立健全責任追究制度，對在應急處置工作中不履行職責、玩忽職守，造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。
8附則
8.1預案修訂
根據有關規定，結合我市實際，適時進行修訂。
8.2預案解釋
本預案由市水利局負責解釋。
8.3發布實施
本預案自發布之日起實施。20xx年4月5日市政府辦公室印發的《威海市防汛抗旱應急預案》（威政辦發〔20xx〕73號）同時廢止。
自然災害應急預案 篇5
1總則
1.1編制目的
為做好農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害造成的農業損失，保障都市型現代農業安全、有序和可持續發展。
1.2指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從構建社會主義和諧社會、建設有中國特色的世界城市、發展都市型現代農業的需要出發，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的農業自然災害應急體系，最大限度地減輕自然災害對北京農業造成的損失。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，最大限度減輕農業自然災害損失，努力實現人與自然的和諧。
1.3.2堅持生態治理與防災減災相結合，預防與抗災相結合，以預防為主。
1.3.3在政府的統一領導下，實行分級管理和行政首長負責制，落實屬地管理，分級負責�？篂南嚓P部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.3.4依靠科技，充分發揮農業與相關減災專業技術人員的作用，提高農業災害預警水平和應急能力。
1.4編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《自然災害救助條例》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市突發公共事件總體應急預案》、《北京市防汛應急預案》等有關法律、法規，結合北京市農業工作實際，制定本預案。
1.5事件等級
依據農業自然災害造成或即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1具備以下條件之一的，為特別重大（Ⅰ級）農業自然災害突發事件：
�。�1）發生涉及半數以上區縣的區域性特大農業自然災害，農作物受災面積達到100萬畝以上，或占受災區域耕地總面積50%以上，且其中大部分可能成災，部分農田可能絕收；或飼養動物或魚類的因災損失率達30%以上。
�。�2）一個區縣發生特大農業自然災害，農作物受災面積占受災區域耕地總面積的80%以上，且其中大部分可能成災，部分農田可能絕收；或飼養動物或魚類的因災損失率達50%以上。
�。�3）重大作物病蟲害發生面積占農作物種植面積的80%以上且絕大部分可能受災，大部分可能成災；或重大動物疫病或魚病已在本市大范圍發生并迅速蔓延。
�。�4）在特殊情況下需要劃定為特別重大（Ⅰ級）的農業自然災害。
1.5.2具備以下條件之一的，為重大（Ⅱ級）農業自然災害突發事件：
（1）發生涉及兩個以上區縣的區域性農業自然災害，農作物受災面積達到50～100萬畝，或占受災區域耕地總面積的30%～50%，且其中有相當部分可能成災，少部分可能絕收；或飼養動物或魚類的因災損失率達20%～30%。
（2）一個區縣發生農業自然災害，農作物受災面積占受災區域耕地總面積的50%～80%，且其中有相當部分可能成災，少部分可能絕收；或飼養動物或魚類的因災損失率達30%～50%。
（3）重大作物病蟲害發生面積占農作物種植面積的50%～80%，且大部分可能受災，少部分可能成災；或重大動物疫病或魚病已在本市多個小片區域發生并繼續蔓延。
（4）在特殊情況下需要劃定為重大（Ⅱ級）的農業自然災害。
1.5.3具備以下條件之一的，為較大（Ⅲ級）農業自然災害突發事件：
�。�1）發生涉及兩個以上區縣區域性較大農業自然災害，農作物受災面積達到30～50萬畝，或占受災區域耕地總面積的20%～30%，其中一部分可能成災，個別地塊可能絕收；或飼養動物或魚類的因災損失率達10%～20%。
（2）一個區縣發生較大農業自然災害，農作物受災面積占受災區域耕地總面積的30%～50%，其中一部分可能成災，個別地塊可能絕收；或飼養動物或魚類的因災損失率達20%～30%。
（3）重大作物病蟲害發生面積占農作物種植面積的30%～50%，部分地塊可能受災，個別地塊可能成災；或重大動物疫病或魚病已在本市多點發生。
�。�4）在特殊情況下需要劃定為較大（Ⅲ級）的農業自然災害。
1.5.4具備以下條件之一的，為一般（Ⅳ級）農業自然災害突發事件：
�。�1）發生涉及兩個以上區縣區域性農業自然災害，農作物受災面積達到10～30萬畝，或占受災區域耕地總面積10%～20%，少數地塊可能成災；或飼養動物或魚類的因災損失率5%～10%。
�。�2）一個區縣發生農業自然災害，農作物受災面積占受災區域耕地總面積的20%～30%，少數地塊可能成災；或飼養動物或魚類的因災損失率10%～20%。
�。�3）重大作物病蟲害發生面積占農作物種植面積的10%～30%，少數地塊有可能受災；或發生重大動物疫病或魚病的傳播源已接近本市。
�。�4）在特殊情況下需要劃定為一般（Ⅳ級）的農業自然災害。
1.6適用范圍
本預案適用于本市范圍內危害農業生產的各類自然災害預防、應急處置和災后農業生產恢復。
農業自然災害發生區域涉及重大動物疫情的，按照《北京市重大動物疫情應急預案》規定執行；涉及農業重大有害生物突發事件的，按照《北京市農業重大有害生物及外來有害生物入侵突發事件應急預案》規定執行。
2組織機構與職責
2.1組織機構
在市應急委的領導下，市農委、市農業局成立“市農業自然災害突發事件應急領導小組”，由市農委主任任組長，市農業局局長任常務副組長，市農委、市農業局主管領導為副組長；市農委辦公室、產業發展處、發展規劃處，市農業局辦公室、動植物疫情應急處、糧經作物管理處、蔬菜管理處、畜牧管理處、水產管理處、農業機械化管理處、農村能源生態處、農產品質量安全處，各郊區縣農業主管部門負責人為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局應急處。
各郊區縣農業主管部門也要設立本區縣的農業自然災害突發事件應急領導小組和辦公室。
2.2 領導小組職責
負責組織部署農業自然災害突發事件的應急工作；根據農業災情和生產恢復情況，及時做出啟動或解除應急預案的決定；指導農業抗災、救災和災后恢復生產；參與國家和本市農業救災資金的管理，負責救災種子儲備和調劑，協調救災化肥、農藥等物資供應，協調有關部門共同做好防災減災工作。
2.3 領導小組辦公室職責
2.3.1編制農業防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議。
2.3.2密切與氣象、水利、地質等部門的聯系，及時收集、整理和反映與農業有關的自然災害預測預報信息，組織有關部門專家會商，分析對農業生產的可能影響。根據災情及時提出應急預案啟動或應急解除建議。
2.3.3負責收集、整理、分析和核查災情并報告災情信息及動態。
2.3.4在災情多發時期，組織安排人員值班，協調相關部門有關農業抗災救災的工作。
2.3.5負責協調救災資金、物資的使用和分配。
2.3.6負責組派農業抗災救災工作組和專家組。
2.3.7督導區縣農業行政主管部門的農業防災減災工作。
2.3.8負責處理農業防災減災的其它日常工作。 2.4 領導小組成員職責
2.4.1市農委、市農業局辦公室：協調委、局各成員開展防災減災工作，做好值班人員安排和后勤保障。
2.4.2產業發展處：負責協調、制定和組織實施農業自然災害的有關政策措施。
2.4.3發展規劃處：負責了解災后政策性農業保險理賠情況。
2.4.4應急處：承擔農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室的有關職責。
2.4.5糧經作物管理處：負責糧經作物的.災情收集、核查和反映；負責組織協調糧經作物防災減災和災后恢復生產的技術指導工作；協調救災物資（含救災備荒種子）的分配調劑和管理；負責組織協調災后耕地質量監測、農田修復與土壤改良和農作物病蟲害防治；承擔農業防災減災方面的具體工作。
2.4.6蔬菜管理處：負責蔬菜生產災情的收集、核查和反映；負責組織協調蔬菜作物防災減災、災后恢復生產的技術指導工作。
2.4.7畜牧管理處：負責畜牧生產災情的收集、核查和反映；負責組織協調畜牧養殖業防災減災、災后恢復生產的技術指導工作。
2.4.8水產管理處：負責水產生產災情的收集、核查和反映；負責組織協調水產養殖業防災減災、災后恢復生產的技術指導工作。
2.4.9農業機械化管理處：負責組織督導區（縣）農機管理部門及時組織農機人員和農機具參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。
2.4.10農村能源生態處：負責與防災及災后恢復有關的農業生態工程建設；組織對因災損毀農業可再生能源及農業生態工程設施的修復。
2.4.11農產品質量安全處：負責組織有關單位對因災受損可能造成農產品質量安全問題的農產品進行檢測和指導處置。
2.4.12區縣農業部門：負責區縣農業自然災害突發事件應急預案的啟動或解除；安排部署本區縣農業自然災害突發事件應急工作；組織指導本區縣農業抗災救災、災后恢復生產、農業防災減災技術示范與推廣應用；參與國家和市政府下達本區縣的農業救災資金管理，負責救災種子儲備和調劑，協調救災化肥、農藥等物資供應；組織重大病蟲害的統防統治。
2.5 專家顧問組職責
成立農業減災專家顧問組，主要職責：
（1）為編制北京農業減災有關規劃和農業自然災害應急管理等提供咨詢、建議。
�。�2）在發生農業自然災害時，協助農業自然災害突發事件應急領導小組分析判斷災害類型與特點，評估災害形勢與可能造成的損失，為確定預警和響應等級提供建議和咨詢。
（3）協助市農業主管部門開展重大農業自然災害防災減災技術難點的攻關研究和農業防災減災的技術培訓等。
3監測和預警
3.1監測
各級農業部門要加強與氣象、水務、地質等部門的溝通協調，完善信息交換機制，健全和完善農業自然災害監測預警體系，及時掌握氣象預警信息、水情、汛情、旱情、地質災害等農情信息，加強對農業病蟲災害的監測，對農業自然災害進行適時監測，確保有效監測、及時發現并逐級上報災情。
3.1.1信息采集
�。�1）采集途徑。市農委、市農業局與氣象、水務、地質等部門定期、不定期會商災情；區縣農業主管部門農業報告的農業自然災害突發事件情況。農業自然災害突發事件應急領導小組各成員要與區縣建立穩定暢通的信息交換渠道，確保農業信息網絡系統暢通。
�。�2）采集內容。降水、水文、汛情等資料；氣溫、光照、風雹等情況；農業自然災害種類、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽損失程度；農田及農業基礎設施損毀程度；農業直接經濟損失；采取的對策措施等。
3.1.2信息報告
（1）實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由農業行政主管部門向當地政府和上級農業行政主管部門報告；市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室匯總情況后，統一向市應急辦或市政府報告。造成重大農業損失的農業自然災害突發事件，可直接上報，并同時報上級農業行政主管部門和市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室。
�。�2）區縣發生農業自然災害的，區縣農業行政主管部門應立即向市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室報告災情狀況。
�。�3）因不可控因素一時難以掌握詳細農業自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，在發生后24小時內補報詳情。
�。�4）農業自然災害突發事件信息的內容應包括：時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、事件發展趨勢、已采取的措施等，并及時續報事件處置進展情況。
3.1.3信息研判
收到氣象、水務、地質及其它部門的黃色或橙色自然災害預警信息，或收到農情信息部門的自然災害上報信息后，市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室組織有關人員會商和研究災害形勢，分析評估可能造成的產量和經濟損失，初步判斷災害等級，提出發布災害預警及其等級的意見。
在災害發展過程中跟蹤采集信息和動態研判，為及時調整預警等級和響應行動提供依據。
3.2信息發布
農業自然災害發生后，確需對外發布的，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室嚴格按照相關法律、法規規定的渠道發布。
3.3預警的級別
依據突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個預警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。
3.3.1藍色預警（Ⅳ級）：收到氣象、水務、地質、植保及其它部門的自然災害預測預報或預警信息，事件即將臨近，可能造成局地農業受災，預計將要發生一般農業自然災害；或已輕微發生的農業自然災害有發展趨勢，事態可能會擴大。
3.3.2黃色預警（Ⅲ級）：收到氣象、水務、地質、植保及其它部門的自然災害預警信息，事件已經臨近，預計將要發生較大農業自然災害；或已輕度發生的農業自然災害有發展趨勢，可能造成較明顯的農業災害損失。
3.3.3橙色預警（Ⅱ級）：收到氣象、水務、地質、植保及其它部門的黃色或橙色自然災害預警信息，事件即將發生，預計將要發生重大農業自然災害；或已中度發生的農業自然災害有蔓延擴展或明顯加強趨勢，事態正在逐步擴大，可能造成較為嚴重的農業災害損失。
3.3.4紅色預警（Ⅰ級）：收到氣象、水務、地質、植保及其它部門的橙色或紅色自然災害預警信息，預計將要發生特別重大（Ⅰ級）農業自然災害，事件會隨時發生；或已重度發生的農業自然災害有迅速蔓延擴展或急劇增強趨勢，事態正在不斷蔓延，可能造成特大的農業災害損失。
3.4預警發布和解除
3.4.1預警發布
�。�1）藍色預警和黃色預警，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室負責發布和解除，并報市應急辦備案。
�。�2）橙色預警和紅色預警，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室向市應急辦提出預警建議，由市應急辦或授權市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室發布和解除。
�。�3）預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
3.4.2預警等級變更
市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室根據農業自然災害致災因子強度、范圍及農業災情的變化，分別提出預警等級升級或降級變更的意見。
（1）由黃色預警或橙色預警升級為橙色或紅色預警，或由紅色或橙色預警降級為橙色或黃色的變更，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室向市應急辦提出預警建議，由市應急辦或授權市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室發布。
�。�2）藍色預警升級為黃色預警，或由黃色預警降級為藍色預警的變更，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室負責發布和解除，并報市應急辦備案。
3.4.3預警解除
根據農業自然災害致災因子強度和范圍的縮小及農業災情的逐步緩解，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室根據預警等級變更的程序，發布解除較重一級預警并轉入較輕一級預警，直至解除全部預警。
3.5預警響應
3.5.1藍色、黃色預警響應：根據發生農業自然災害的特點和可能造成的危害，各級農業自然災害應急機構立即采取以下措施：
�。�1）市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室在第一時間通過電話、傳真、專用通訊渠道等形式，將預警信息發送至各區縣農業主管部門；根據需要通過新聞媒體、政府的網站、手機短信等渠道向社會發布農業自然災害預警信息。
（2）與氣象、水務、地質、植保等災害監測部門保持密切聯系，加密農情觀測，加強農業自然災害信息監測和采集，及時分析評估災害形勢。
�。�3）受災地區的各級農業主管部門根據需要實行領導帶班制度和值班人員24小時在崗，確保聯絡暢通。
�。�4）及時向可能受災地區發布災害信息，提出防災減災的措施建議。
�。�5）根據需要調動受災區縣的應急救災隊伍、物資、資金等應急資源。
3.5.2橙色、紅色預警響應：根據農業自然災害的發展態勢和可能造成的嚴重后果，各級農業自然災害應急機構立即采取以下措施：
�。�1）市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室在第一時間通過電話、傳真、專用通訊渠道等形式將預警信息發送至各區縣農業主管部門，并報送至市應急辦以及市有關部門；根據需要通過新聞媒體、政府的網站、手機短信等渠道向社會發布農業自然災害預警信息。
�。�2）加強與氣象、水務、地質、植保等災害監測部門的會商與信息采集，相關農情信息實行日報告制度。
�。�3）市級農業主管部門根據需要實行領導帶班制度和值班人員24小時在崗，確保聯絡暢通。
�。�4）及時向受災地區發布災害信息，提出抗災或補救措施建議。
（5）根據需要調動市級應急救災隊伍、物資、資金等應急資源。
3.5.3預警信息發布后，市農業自然災害突發事件領導小組辦公室要密切關注農業自然災害情況，并依據事態變化情況和專家顧問組提出的調整預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。
3.5.4當確定突發事件不可能發生或危險已經解除時，市農業自然災害突發事件領導小組辦公室應立即宣布解除預警，并通報相關部門。
3.6災害預防和應急準備
3.6.1 思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民群眾的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
3.6.2風險管理準備。組織有關部門、有關企業、農村干部并動員農戶加大轄區農業自然災害隱患排查，評估災害風險、找出薄弱環節、確定災害風險對策。
3.6.3預案準備。根據農業自然災害的發生規律，修訂完善農業自然災害的應急預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施；指導自然災害多發地區的農業結構調整，提高農業的避災與抗災能力。
3.6.4工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑的加固和防護，配合水利部門做好水利基礎設施的維修和加固，增強抗御自然災害的能力。
3.6.5適時防控
（1）及時組織搶收災前已成熟農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取防護措施。
�。�2）根據旱情和作物生長狀況，及時組織采取中耕、鎮壓、灌溉等抗旱措施；建議氣象部門利用有利時機適時開展人工增雨作業。根據受澇程度與地形、土壤、作物狀況及時采取排水和耕耙散墑、補肥等措施。
�。�3）接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，根據災害強度與作物生長狀況，必要時組織、指導農民采取熏煙、覆蓋或噴灌、噴藥等相應防范措施。
（4）接到大風、冰雹、大雪等災害預報后，要對果樹和大棚、畜舍等農業設施采取臨時保護與加固措施。
4應急響應
根據農業自然災害突發事件的發生范圍、危害程度、受災面積和緊迫性,分四級啟動應急響應。
4.1分級響應
4.1.1一般農業自然災害突發事件（Ⅳ級）應急響應區縣農業自然災害突發事件應急領導小組組織會商，做出工作安排，指導救災工作，并報告市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室。市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公關注事態發展，必要時報告市政府，并通報有關部門。
4.1.2較大農業自然災害突發事件（Ⅲ級）應急響應
�。�1）市農業自然災害突發事件應急領導小組主持會商，部署應急工作；及時向市政府報告災情，并通報有關部門。
�。�2）市農業自然災害突發事件應急領導小組前往受災區縣現場檢查情況，及時掌握受災區縣農業災情。
（3）根據災情需要，提出救災意見和災后恢復農業生產的措施，派出專家組指導救災工作，組織技術人員開展救災技術服務。
4.協助災區調劑、調運救災物資；必要時動用救災備荒物資。
5.監督救災措施的落實和救災資金、物資的使用。
4.1.3重大農業自然災害突發事件（Ⅱ級）應急響應
�。�1）提請市有關領導主持會商，研究部署應急處置工作；及時將情況報告市政府，并通報有關部門。
（2）根據災區救災工作需要，派出救災工作組或專家指導組，指導救災工作，組織技術人員開展救災技術服務。
�。�3）適時提出支持災區恢復農業生產的意見和措施，建議市政府從市級財政安排農業生產救災資金。
�。�4）根據救災需求，調劑、調運救災物資，必要時動用救災備荒物資，動員社會各界對重災區給予救助。
�。�5）監督救災應急措施的落實，規范救災資金和物資的使用。
4.1.4特別重大農業自然災害突發事件（Ⅰ級）應急響應
�。�1）提請市有關領導主持會商，研究部署應急處置工作；重大問題報請市政府組織協調，有關部門予以支持。
�。�2）迅速向重災區派出工作組或專家指導組，組織指導救災工作。組織技術人員開展救災技術服務。
�。�3）提出支持災區恢復農業生產的意見和措施，建議市政府從市級財政安排農業生產救災資金，爭取國家救災資金。
�。�4）根據救災需求，調劑、調運救災物資，必要時動用救災備荒種子，協調恢復農業生產所需救災物資，動員社會各界對重災區給予救助。
（5）監督救災應急措施的落實，規范救災資金和物資的使用。
4.2響應升級
因事態發展,應急事件已超出市農業行政主管部門控制范圍，需要其他部門提供援助和支持時,由市農業自然災害突發事件領導小組辦公室報請領導小組負責同志批準后，啟動擴大應急響應。必要時請求市應急辦或市政府組織協調相關部門參與。
4.3應急結束
4.3.1農業自然災害突發事件處置工作基本完成，農業生產基本恢復正常時，應急處置工作宣告結束，并在1周內向市政府、市應急辦報告應急處置工作。
4.3.2一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）農業自然災害突發事件處置工作全部結束后，由市農業自然災害突發事件領導小組辦公室宣布應急響應結束。
4.3.3重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）農業自然災害突發事件處置工作全部結束后，由市農業自然災害突發事件應急領導小組辦公室報市應急辦批準后宣布應急響應結束。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1與民政部門協調開展區域自然災害的農業產量損失、農業設施裝備損失的調查評估與核實，準確掌握災情信息。
5.1.2主動與水務部門溝通，及時掌握農田灌溉、排澇，損毀農田和各類受損農業基礎設施的修復情況。
5.1.3督促、幫助、指導災區加強農作物田間管理和畜牧生產管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物。
5.2協調救助
5.2.1根據災區需求，及時協調有關部門，組織區域間種子、化肥、地膜、農藥、飼草料等農業生產資料的供應。
5.2.2積極與金融部門協商，落實災后農業生產恢復所需貸款。
5.2.3配合有關部門做好農業災害保險理賠工作。 5.2.4配合有關部門做好災民生活與生產救助。
6應急保障
6.1資金保障
根據災情程度，積極向上級申請專項救災資金。
6.2信息保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保證農業自然災害突發事件應急工作電話、網絡等信息渠道暢通。
6.3物資保障
各級農業部門為農業自然災害突發事件儲備必要的種子,農藥等救災物資。應急預案啟動后，應優先保證救災物資的及時供應和調運。每次救災動用后，應在下一年度內補齊缺額。
6.4應急隊伍保障
區縣農業自然災害突發事件應急領導小組要建立農業自然災害突發事件應急救援隊伍，保證農業自然災害突發事件應急工作有專人負責，并定期對救災應急工作專業技術人員進行培訓。
6.5職責保障
各級農業部門要落實責任制，加強宣傳，消除隱患，強化防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備，推廣普及農業防災減災技術。
6.6宣傳保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要組織農業技術人員充分利用新聞媒體、網絡和手機等信息手段，加強農業防災減災技術與法律知識的科普宣傳。
7附則
7.1名詞術語
7.7.1本預案中的農業包括種植業和養殖業，前者包括糧油等大田作物和蔬菜、瓜果、花卉、中藥材等園藝作物及食用菌生產，后者包括畜牧業、水產養殖、養蜂和其他養殖對象。
7.1.2本預案中的農業自然災害,是指干旱、洪澇、低溫凍害（含冷害、霜凍、凍害、雪災等）、風雹（含雷雨大風、寒潮大風、龍卷風等風災及冰雹）、高溫（含干熱風）、沙塵暴、陰害、重大動植物生物災害等危害農業生產的自然災害。
7.1.3根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，本預案中的農業自然災害突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害。農業自然災害中的干旱、漬澇、冷害、凍害、陰害和許多植物病蟲害屬累積型災害，并非突發；但在災害事態嚴重發展時，同樣會出現緊急事態，也應納入農業自然災害突發事件應急管理范疇。
7.1.4本預案中的農作物受災面積，是指在遭受上述自然災害的受災面積中，農作物實際收獲量較常年產量減少10%～30%的農作物播種面積。成災面積是指在遭受上述自然災害的受災面積中，農作物實際收獲量較常年產量減少30%～80%的播種面積。絕收面積是指在遭受上述自然災害的受災面積中，農作物實際收獲量較常年產量減少80%以上的播種面積。受災面積不得重復計算，在同一播種面積地塊上如先后遭受幾種或幾次災害，只按其受害最大最重的一次計算受災面積。
7.2預案管理
7.2.1本預案由市農委、市農業局編制和管理，根據實際情況及時作相應修改，報北京市突發公共事件應急委員會辦公室備案。
7.2.2各區縣農業主管部門應依照本預案并結合轄區實際，制定區縣農業自然災害突發事件應急預案，并報市農業自然災害突發事件領導小組辦公室備案。
7.3預案的銜接
具體災種的應急響應等級與行動應與北京市相關部門已編制的應急預案和專項預案中與農業有關的內容銜接，如北京市地震應急預案、北京市突發地質災害應急預案、北京市防汛應急預案、北京市抗旱應急預案、北京市撲救森林火災應急預案、北京市氣象應急保障預案、北京市災害救助應急預案等。
7.4預案解釋
本預案由市農委、市農業局負責解釋。
7.5預案生效
本預案自公布之日起生效。
自然災害應急預案 篇6
為建立社區自然災害緊急救助機制，提高社區防災、減災應急反應能力，提升社區應對災害水平，進一步明確責任，完善社區綜合減災有效措施，保障社區居民的財產安全，維護社區和諧穩定，特結合社區實際，制定本預案。
一、工作原則
以人為本，最大限度地保護社區居民的生命和財產安全。各工作小組密切配合，各司其職。依靠居民群眾、社會組織共同參與防災減災。
二、適用范圍
凡在我社區轄區范圍內發生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。本預案指導xxx社區轄區自然災害的'應對工作，并與xxx街道應急預案對接。
三、組織機構
為落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行主要領導負總責、親自抓，社區成立綜合防災減災工作領導協調小組，協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置及災后恢復重建等工作。
領導小組組織情況及工作職責如下：
�。�1）傳達、貫徹上級部門關于防災減災工作的指示，并組織實施。
�。�2）召開會商會議，對社區風險源進行會商和評估，研究提出對策。
（3）配合上級工作組開展工作，與社區有關部門保持聯系。
（4）承辦社區緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協調事宜。
（5）負責社區綜合防災減災工作領導協調小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。
災情收集組：由社區災害信息員xxx、xxx負責收集災情情況，及時將災情向組長匯報。
治安交通小組：由社區民警xxx和治安員xxx組成，主要職責是實施安全警戒，維持現場秩序。治安員配合交通管理部門疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要。
醫療救護小組：由社區衛生部門有關人員組成，主要職責是開展傷員救護和衛生防疫等工作。
安全疏散組：由社區居委會成員及應急志愿者隊伍組成，居委會主任xxxx為疏散責任人，負責引導疏散、轉移受災居民及受災戶安置過渡工作。按照社區疏散路徑將受災居民轉移到社區應急避難場所或安全地。
綜合保障小組：由社區居（村)委會、轄區企事業單位和物業公司(或管理企業）的有關人員組成，主要職責是在突發公共事件發生后，負責為現場指揮部提供場地、辦公設備和后勤服務保障。協助疏散人員，安置受災群眾，引導居民開展自救互救。
信息報道組：由社區居委會成員xxx、xxx組成，負責組織防災減災工作宣傳報道。按規定及時向街道辦事處發送災情有關信息。對轄區居民進行防災減災知識宣傳教育。
自然災害應急預案 篇7
為進一步提高對陣風、臺風、洪澇、地震等突發性自然災害的應急反應能力，減少港口在自然災害中人員傷害及設施突遭重大損失，防止災害擴大，最大限度的減少自然災害造成的損失，保障人民的生命、財產安全，根據《中華人民共和國港口法》、《港口危險貨物管理規定》等有關法律法規，結合日照市港口實際，制定本預案。
一、適用范圍
�。ㄒ唬└劭诘拇笮蜋C械防陣風、防臺風管理工作；
�。ǘ└劭趨^域的防汛抗洪工作;
（三）港口區域的預防地震工作；
（四）其他對港口有重大危害的自然災害。
二、組織機構與職責
為加強對港口預防自然災害應急工作的領導，成立日照市港航局港口預防自然災害領導小組，領導小組下設辦公室。
�。ㄒ唬╊I導小組
組長：XX市港航管理局局長
副組長：XX市港航管理局副局長
�。ǘ┲饕氊�
領導小組辦公室設在市港航管理局安全監管科，李緒雙同志兼任辦公室主任，主要負責港口預防自然災害的監督管理和領導小組日常工作。工作電話和傳真：0633—8335434。
三、預防自然災害工作要求
�。ㄒ唬┐笮透劭跈C械防陣風、臺風工作的要求
1、各港口經營人要堅持收聽本地天氣預報，當接到臺風預報后，應當及時組織、布置、檢查和落實防臺措施，建立24小時專人值班制度，確保設備安全。
2、各港口經營人要確定事故報警點（一般為港口調度室），要配備聯系電話并做好宣傳，做到24小時有人接電話，并能及時傳遞信息，預案啟動后報警點即為現場指揮部。
3、對大型港機的防風裝置應當定期進行檢查，確保其完好并具備防風防臺能力。
4、各大型港機作業的碼頭和場所，應當根據當地陣風或者臺風的實際情況設置足夠的錨定裝置和防風系纜裝置，對不具備防風防臺能力的碼頭和大型港機應當采取有效的改進措施，確保其具備防風防臺能力。
5、正常使用的大型港機應當完備、有效，并具備有足夠的制動力矩。
軌道式大型港機除上述要求外，還應符合下列基本要求：
1、應當配備防滑和制動裝置，其中防滑裝置須保證設備在15米/秒到35米/秒的現場風力作用下不發生滑移。 2、選擇配備防止風的水平力和上拔力的裝置時，須保證設備在35米/秒到55米/秒的'現場風力作用下不發生傾覆。使用單位所在地區50年最大風速歷史記錄超出上述范圍的，應當按照50年最大風速設防。
3、行走軌道應當平整，軌道兩端應當設置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋板，并與碼頭基礎緊固聯系在一起。
4、應當配備防風預（警）報裝置，并進行技術測試，以滿足對設計風速警示預報的要求。
�。ǘ└劭诜姥纯购楣ぷ鞯囊�
1、堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針。
2、各港口經營人汛前要對所屬碼頭、堤防、閘口、躉船、系錨船舶及其它水上設施和容易受淹的要害部門進行一次全面檢查，尤其是對老舊船、水泥船、危險貨物碼頭等重點和薄弱環節要勤查并立即整改，低洼地段物資、設備要及時轉移。
3、防汛物資、器材、設備要充分準備到位，各種車輛、機械、船舶及其它設備要保持良好的技術狀況，做到常備不懈。
�。ㄈ└劭陬A防和應急地震災害工作的要求
1、掌握信息，及時向全港發布震情通告。
2、地震發生后，迅速了解震情，初步確定應急工作規模，并不斷核實、及時上報。
3、宣布港區進入震后應急期，啟動港口地震應急預案，領導小組統一指揮和協調港區的地震應急工作，組織人員搶救與工程搶險。
4、優先保證糧食物品、其他重要物資的運輸和職工的疏散。
5、盡快恢復港區被破壞的通信設施和配電設施。
四、預防措施
�。ㄒ唬┐笮透劭跈C械防風防臺措施
1、在正常作業時，大型港機的行走機構應當具有良好的制動功能。任何情況下，不允許擅自降低行走制動器制動力矩。
2、大型港機正常作業過程中遭遇陣風時：
�。�1）應當就地采取防風措施，使用包括防風裝置以及貨物、其他設施阻塞軌道等手段來保證設備的安全。
（2）將龍門（門座）起重機固定在防風系纜（拉桿）地錨或者系纜墩柱上，鎖緊制動裝置，并塞緊輪胎（車輪、鐵鞋）防滑塊；
集裝箱起重機吊具與著地重箱連結，并收緊鋼絲繩。
�。�3）將裝船機和錨定裝置用鐵鏈（鋼絲）固定在一起；
用鐵鏈（鋼絲）將懸臂和溜筒固定在防臺架上；將出料皮帶機降低至支承位置，選擇適當距離捆扎好運輸帶，切斷操作電源。
�。�4）在車尾與地面皮帶過渡處掛上防風鏈或用繩索把皮帶捆于皮帶架上。
3、港作船、囤船、正在碼頭作業船舶、在錨地拋錨船舶遭遇陣風時應做到：
�。�1）港作船將壓載水加滿，備車做好應急準備工作。
�。�2）囤船上裝卸機械必須和囤船固定，吊鉤升至駕駛室以上高度，鏈斗式的裝（卸）船機，將鏈斗收進、固定并切斷電源。
�。�3）碼頭正在裝卸作業的船舶，立即停止裝卸作業，加滿壓載水，平倉，加系尼龍纜繩。
�。�4）錨泊船隊散綁單獨錨泊，錨泊時要留有一定的回旋余地；
其他單獨錨泊船舶，應根據具體情況松足錨鏈或拋另一只錨。
4、陣風多發季節，大型港機停止作業、移好機位后，操作人員離開前應當檢查并確認所使用的防風裝置處于正常工作狀態，并采取以下措施：
�。�1）門座起重機應當將吊鉤起升至駕駛室以上高度，起重臂收至平衡點或者最小幅度，轉盤轉至起重臂不易碰撞的位置。
�。�2）對輪胎式集裝箱龍門起重機將吊具升至最高位置并塞緊輪胎防滑塊。
�。�3）切斷操作電源。
5、具體設備的防風防臺措施執行交通部《港口大型機械防陣風防臺風管理規定》。
�。ǘ└劭诜姥纯购楸Ｕ洗胧�
1、各港口經營人要成立相應的防汛搶險突擊隊，要配備防汛車、船，并將隊員名單和車船牌號，報市港航局港口預防自然災害領導小組辦公室備案，緊急情況下，由領導小組統一調配。
2、當港口水位達到警戒水位（14.4米）時，港口經營企業主要負責人要坐鎮指揮，堅持24小時晝夜值班，并做好值班記錄，及時匯報情況，值班人員不得玩忽職守，擅離崗位。
3、在主汛期間，一切服從防汛工作需要，對防汛急需的物資、器材、設備要優先安排，優先裝卸，優先運輸。
�。ㄈ└劭诜勒饻p災保障措施
1、做好港口工程抗震設防標準和場地地震安全性評價的管理工作。
2、組織對已有電力、危險品儲罐、港口基礎建筑設施進行檢查、加固。
3、制定地震應急預案，落實防范措施。
五、日常管理
日照市港口區域各相關單位應做好如下工作：
1、制定本單位預防自然災害預案，報市港航局港口預防自然災害領導小組辦公室備案。
2、不定期對本單位的預防自然災害預案組織演練。
3、加強對職工的培訓，提高職工對預防自然災害或自然災害搶險的能力和意識。
4、不定期對預防自然災害設備設施進行檢查，對達不到要求的設備設施及時進行更新。
5、市港航局港口預防自然災害領導小組負責對港口行業的各相關單位和經營人進行監督、檢查，保證各項預防措施得以落實。
六、應急管理
1、掌握或得到自然災害預報信息時，應迅速啟動港口預防自然災害預案。
2、遇突發性自然災害時，各港口經營人在確保職工人身安全的前提下，采取應急行動和相應措施，盡可能防止自然災害造成重大生產安全事故的發生。
3、遇人力不可抗拒的自然災害發生時，各港口經營人首先采取一切措施確保職工的人身安全。
4、突發性自然災害造成重大生產安全事故，應及時報告市港航局港口預防自然災害領導小組辦公室；需要應急救援的，應及時向上級有關救援機構求援。
自然災害應急預案 篇8
為加強冰雪天氣時我街道、社區道路、居民區、廠房防雪除雪救災應急工作的統一組織和指揮，合理使用應急資源，明確街道應急工作各部門的責任和義務，做到迅速、積極、有序、高效地處置、控制突發事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，確保轄區生產、生活正常進行，根據國家、省、市、區有關法律、法規，結合本街道實際，制定本預案。
一、工作原則
在區、街應急辦統一領導下開展冰雪天氣各項應急工作，形成社會整體合力。明確街道各部門、各社區職責，規范冰雪天氣防雪除雪救災應急工作的組織、協調、指揮，提高防雪除雪救災應急工作的效率。重點保障社區道路、居民區特別是城中村、菜市場、倉儲企業等人員密集場所人民群眾生命財產安全和交通要道車輛出行安全。
�。ㄒ唬┌凑諏俚鼗瓌t。街道各部門按照責任區劃分，與社區一起負責區域范圍內的防雪除雪救災應急工作。在落實工作責任的基礎上，要充分調動駐地單位、志愿者的作用，就近協調力量，提高防雪除雪應急救災快速反應能力。
�。ǘ┛焖俜磻瓌t。保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。
�。ㄈ﹨f同配合原則。及時進行全行業救援、配合，通力協作。
二、冰雪天氣應急組織機構與職責
�。ㄒ唬┙值涝O立應急指揮部。設總指揮兩名，由街道黨工委書記劉群，黨工委副書記、辦事處主任張俊擔任，負責協調處置防雪救災應急各項工作。指揮部辦公室設在街道應急辦，由尚乃洪同志任辦公室主任，負責轄區內防雪除雪救災應急工作日常運行管理和突發事件處置。
�。ǘ⿷敝笓]部工作職責
1、貫徹執行上級有關防雪除雪救災應急工作的有關指示。
2、建立由應急辦、城市建設管理辦公室、社會事務辦組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。
3、實時掌握降雪信息，并將情況及時進行通報。
4、代表區政府、街道統一組織、協調和指揮轄區內的防雪除雪救災應急工作。
5、組織召開轄區內有關部門和單位工作會議，研究解決存在的問題。
6、做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高轄區內人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪除雪救災應急工作的意識。
7、遇有降雪天氣，做好晝夜值班制度，并立即組織社區群眾做好防雪除雪工作，同時加強信息反饋。
�。ㄈ┙值婪姥⿷背蓡T單位的構成
由街道黨政辦、經濟辦、城市建設管理辦公室、綜治辦（安監站）、社會事務辦、派出所、社區組成。
�。ㄋ模┙值婪姥⿷背蓡T單位職責
1、貫徹執行上級有關防雪除雪救災應急工作的有關指示。
2、在街道應急指揮部領導下做好冰雪天氣預防、宣傳、除雪、應急等工作。
3、參加街道應急指揮部召開的工作會議。
4、城市建設管理辦公室全面負責防雪除雪工作；
街道經濟辦負責防雪除雪工作經費保障；
街道社會事務辦負責老弱病殘孕臨時救助、流浪乞討人員清查清理幫扶等工作，不間斷巡查轄區范圍內困難群眾生產、生活情況；
黨政辦負責清雪除雪物資調配、宣傳工作；
綜治辦負責倉儲、廠房、工棚等屋頂積雪排查清除工作；
各社區負責各自轄區的防雪清雪；
街道各部門還負責包干區域內道路、樹木枝丫、屋頂等除雪工作。
5、建立應急隊伍。建立一支防雪除雪救災應急隊伍，成員為街道所有男職工。
三、預警預防機制
街道應急指揮部辦公室應根據氣象預警信息，及時啟動本應急預案，并通知街道各部門和社區。街道應急成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的'準備工作，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
�。ㄒ唬┙值缿敝笓]部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。
�。ǘ┘訌娭蛋唷⒅凳�，采取相應的防范措施，應急值班根據冰雪天氣隨時進行安排。
�。ㄈ⿷痹O備、物資由街道城市建設管理辦公室、經濟辦統一調度準備。
四、獎懲機制
�。ㄒ唬┙值缿敝笓]部將酌情對在防雪除雪救災應急工作中成績突出的部門和個人給予表彰。
�。ǘ⿲τ谠诜姥┏┚葹膽惫ぷ髦芯懿粓绦斜绢A案，玩忽職守，造成損失或影響的部門或個人，街道應急指揮部將予以通報批評，同時追究相關部門和人員責任。
自然災害應急預案 篇9
一、學校成立自然災害事故應急機構。
學校成立突發安全事故應急領導小組，下設若干應急工作小組,各應急工作小組組長均為應急領導小組成員，各應急工作小組配備若干成員。
�。�1）學校突發安全事故應急領導小組:
組長:陳春榜
副組長:劉昌良
楊漢倫
成員:蔣世碧
張科祿
郭銘洪
唐道倫
秦偉利
（2）突發安全事故應急領導小組組長：陳春榜；職責是：在最短時間內了解事故情況；指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事故損失降到最低程度；及時向上級報告事故初步情況；協助有關部門調查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。
�。�3）突發安全事故應急領導小組副組長:劉昌良、楊漢倫；職責是：協助組長工作。
�。�4）協調聯絡組組長：秦偉利；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作小組工作；及時報警，請求當地政府、公安(消防、交警)、醫療衛生及社會力量的支援；協助調查事故原因及受傷師生、財產受損情況；協助善后處置工作。
（5）搶救搶險組組長：張科祿；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶救工作。
�。�6）秩序維護組組長：郭銘洪；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，維護現場秩序，保護事故現場，保護貴重物品，負責現場安撫，控制事態發展，維護學校教育教學秩序的正常進行。
�。�7）后勤保障組組長：唐道倫；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調配等等。
（8）機動應急組組長：蔣世碧；職責是：在校集中待命，做好接應準備。
二、學校自然災害事故報告及處理程序。
1、實行學校一把手負責事故報告的制度。
2、學校發生或接到突發安全事故報警后，隨即啟動應急預案，同時向教育局、鎮（區）政府和安全監督部門報告，并及時向公安（消防、交警）、醫療衛生等相關部門報警請求援助。學校本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的`原則，果斷處理，積極搶救，指導師生離開危險區域，保護好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，上交學校突發安全事故有關材料，做好善后處理工作。
3、學校安全事故應急領導小組全體成員必須在最短時間內到達指定地點，組織搶救和善后處置工作。
4、學校全體教職工都有責任在第一時間將突發安全事故及時匯報學校安全事故應急領導小組。
5、學校對突發安全事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。
三、工程建設、危房安全、重大自然災害事故應急預案。
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、學校經認定的危房一律不允許使用，封閉的危房要樹立警示牌，設有隔離欄。
3、學校發生建筑物、危房安全，遭遇特大風災、地震、洪水等重大自然災害事故時，要迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局、鎮（區）政府和公安部門。
4、迅速組織對受傷師生的搶救，及時報警，請求援助。封閉事故現場。
四、相關的報告電話。
報警：110；事故：110；
火警：119；急救：120；
永嘉鎮派出所
45399009
縣教育局
45678015
縣安監局
45639646
縣衛生局
45695291
縣疾控中心
45689679
當地醫院
45399609
縣人民醫院
45656868
縣中醫院
45659787
永嘉鎮政府
45396789
五、學校突發事故應急領導小組成員聯絡電話：
陳春榜：13996161032
劉昌良：15923162336
楊漢倫：13883365814
秦偉利：13996166270
張科祿：13637914969
唐道倫：13883370531
蔣世碧：15826182630
郭銘洪：13996161101
永嘉鎮塘坪小學
2012年9月3日
自然災害應急預案 篇10
為貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《安徽省防震減災條例》和《懷遠縣地震應急預案》，加強我院防震減災工作，提高地震應急能力，結合我院實際，制定本預案。在有關本地區的破壞性地震發生后，或涉及本地區的破壞性地震臨震預警發布后，我院按照本應急預案采取緊急措施。
一、應急組織機構
臨震應急領導小組
組長：
副組長：
成員：劉皊、陳松、韓德會、蔡紹厚、馬覲勇、楊士勇、葛云俠、韓新高、韓梅、房國友、陳五一、張懷軍、王祥、劉彥、姚發成、杜正銀、安家石、邢彬、白洪超、陳杰、劉軍、范元付
領導小組下設辦公室，辦公室設在醫務科，由楊士勇同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。
職責：
1、負責指揮突發公衛事件全面領導工作。
2、負責醫療救治重大事項的決策、督查落實和指導工作。
3、負責緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備。
4、報請上級主管部門和縣應急指揮中心，決定人員疏散或隔離，并依法對疫區封鎖。
二、臨震應急方案
我院在接到屬地抗震救災指揮部發布的破壞性地震臨震警報后，醫院應急組織機構迅速起動，進入臨震緊急狀態。
�。ㄒ唬┱匍_醫院黨政工領導參加的防震減災綜合保障會議，傳達屬地抗震救災指揮部的指示，部署防震搶險救災工作。
�。ǘ└鶕鹎轭A報和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，組織人員、設備儀器、貨物的避震疏散。
（三）儲備必要的抗震救災物資。
�。ㄋ模┚C合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。
三、震后應急行動方案
破壞性地震發生后，醫院應急組織機構迅速啟動，立即采取行動。
�。ㄒ唬┽t療救護和衛生防疫。領導小組迅速建立臨時醫療點。搶救傷員，聽從上級組織調配，前往非本院地域開展醫療救護工作；采取消毒和保證飲用水、食品衛生等措施防止和控制傳染病的暴發流行。
（二)通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設施。如果本院通信設施遭破壞尚未正常工作、辦公室要為小組領導和各組長配備對講—機。辦公室要建立臨時辦公地點(指揮所），安排人員24小時不間斷值班，對屬地抗震救災指揮部的'指示和本院地域內的震情災情即時上傳下達。
（三）職工生活和治安保衛。領導小組要組織生活服務隊，為本院地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災物資；組織治安隊，保護集體財產和人民生命財產安全，堆擴治安秩序；組織隊伍搭建臨時帳棚。
�。ㄋ模┧姄屝�。后勤人員盡快架設臨時電路、管路，提供生活、抗震救災所需電力和飲用水。
�。ㄎ澹┞爮膶俚乜拐鹁葹闹笓]部的統一指揮，對非本院地域內的重災區提供力所能及的支援。
自然災害應急預案 篇11
自有人類歷史以來，自然災害便如影隨形，讓人類社會在收獲文明的同時也品味到痛苦的滋味。盡管隨著科技的進步，人類防災抗災能力有了顯著提高，但自然災害好像也“長出了本領”，一直有增無減，為患眾生。諸如地震、洪水、風暴、干旱以及火山噴發等形形色色的自然災害，仍然嚴重影響著人類的生產和生活，給人民的生命財產造成了巨大的損失。為維護學校師生人身安全，保障學校師生的身體健康，有效處理學校突發安全事故，使學校突發食物中毒安全事故損失降低到最低限度，根據學校安全工作的需要，按照上級有關部門的要求，特制定20xx年我校自然災害事故應急預案。
一、學校成立自然災害事故應急機構。
學校成立突發安全事故應急領導小組，下設若干應急工作小組,各應急工作小組組長均為應急領導小組成員，各應急工作小組配備若干成員。
（1）學校突發安全事故應急領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xx、xxx
�。�2）突發安全事故應急領導小組組長：xxx；職責是：在最短時間內了解事故情況；指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事故損失降到最低程度；及時向上級報告事故初步情況；協助有關部門調查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。
�。�3）突發安全事故應急領導小組副組長：xxx、xxx；職責是：協助組長工作。
�。�4）協調聯絡組組長：xxx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作小組工作；及時報警，請求當地政府、公安(消防、交警)、醫療衛生及社會力量的支援；協助調查事故原因及受傷師生、財產受損情況；協助善后處置工作。
�。�5）搶救搶險組組長：xxx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶救工作。
�。�6）秩序維護組組長：xxx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，維護現場秩序，保護事故現場，保護貴重物品，負責現場安撫，控制事態發展，維護學校教育教學秩序的正常進行。
（7）后勤保障組組長：xx；職責是：在應急領導小組組長的.指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調配等等。
（8）機動應急組組長：xxx；職責是：在校集中待命，做好接應準備。
二、學校自然災害事故報告及處理程序。
1、實行學校一把手負責事故報告的制度。
2、學校發生或接到突發安全事故報警后，隨即啟動應急預案，同時向教育局、鎮（區）政府和安全監督部門報告，并及時向公安（消防、交警）、醫療衛生等相關部門報警請求援助。學校本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導師生離開危險區域，保護好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，上交學校突發安全事故有關材料，做好善后處理工作。
3、學校安全事故應急領導小組全體成員必須在最短時間內到達指定地點，組織搶救和善后處置工作。
4、學校全體教職工都有責任在第一時間將突發安全事故及時匯報學校安全事故應急領導小組。
5、學校對突發安全事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。
三、工程建設、危房安全、重大自然災害事故應急預案。
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、學校經認定的危房一律不允許使用，封閉的危房要樹立警示牌，設有隔離欄。
3、學校發生建筑物、危房安全，遭遇特大風災、地震、洪水等重大自然災害事故時，要迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局、鎮（區）政府和公安部門。
4、迅速組織對受傷師生的搶救，及時報警，請求援助。封閉事故現場。
四、相關的報告電話。
報警：110；事故：110；
火警：119；急救：120；
永嘉鎮派出所
縣教育局
縣安監局
縣衛生局
縣疾控中心
當地醫院
縣人民醫院
縣中醫院
永嘉鎮政府
五、學校突發事故應急領導小組成員聯絡電話：xxxxxx
自然災害應急預案 篇12
預警響應啟動
自然災害預警預報。根據災害類別不同，按照相關預案的規定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區防洪應急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害見《屯溪區突發地質災害應急預案》，森林火災見《屯溪區預防森林火災應急預案》、《屯溪區撲救森林火災應急預案》。
預警響應程序
（1)區生產救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區長決定啟動ⅰ級響應。
(2）區局在接到災情報告后第一時間向區生產救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應。
(3）區局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。
預警響應措施
按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：
1.分工負責，部門協助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的.救助以區政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據職責分工，團結協助，共同做好救災工作。
2.快速反應，果斷處置。一旦發生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(街道)、區各部門應迅速反應，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫等問題。
3.規范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時，積極完善相關制度，按照國家
有關規定和要求實施救助。
自然災害應急預案 篇13
編制目的:為減輕地震災害損失，保障國家財產和全校師生的生命安全，保證地震應急工作高效、有序進行。根據有關法律、法規的要求，結合我校實際，制定本應急預案。
適用范圍:本預案適用于我校處置地震災害事件的應急活動。
工作原則:在平時的日常工作中，學校要對廣大師生進行地震安全知識的教育，高度重視安全和可能發生的地震災害事故，消除存在的各種安全隱患。地震災害事件發生時，學校領導和老師，黨員、中青年教師和學生干部要發揚吃苦耐勞，勇于奉獻精神，以全力保護學生的安全為宗旨，依據本預案立即開展地震應急工作。在學校防震減災工作領導小組的統一協調和指揮下，各小組按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同合作，做好地震應急工作。在地震發生后，由于相互推委、工作不到位，而造成不應有的人生或財產損失的，要追究責任人的責任。本應急預案由學校防震減災工作領導小組制定，并分發到每一個成員，學校將定期組織演練活動。
一、防震減災工作領導小組及職責
- 20 - (一)領導小組。在校黨委的領導下，成立學校防震減災工作領導小組，全面負責學校防震減災工作。
組長：
副組長：
成員：
(二)領導小組主要職責
負責領導、協調學校平時防震減災工作、震時地震應急工作和震后救災工作。
1、全面負責學�？拐鹁葹墓ぷ�，進行自救互救、避震疏散知識和安全常識的宣傳教育、提高學校師生應急意識和抵御地震災害的`能力
2、制定學校地震應急預案，并組織演練;
3、地震預報發布后，負責對學生進行防震、避震、自救互救知識的強化宣傳，做好地震應急準備工作;
4、地震發生后，負責學校地震應急工作，指揮各工作組按照預案確定的職責開展抗震救災;
5、負責向上級匯報震情災情，必要時爭取外援。二、各工作小組及職責
(一)防震減災工作小組辦公室
(1)制定和定期修定學校地震應急預案、應急救援工作程序;(2)檢查督促各小組地震應急措施的落實，地震發生后提出具體的抗震救災建議和措施;(3)迅速了解、收集和匯總- 21 -震情、災情，及時報告上級教育主管部門;(4)協調各小組之間的應急救援工作，做好應急資金及所需物資、裝備、設備、器材的調度供應;(5)組織學生開展防震知識的宣傳、應急模擬演練，負責抗震救災工作的宣傳報道;(6)處理領導小組的日常事務，負責上級指揮部人員接待、聯絡及其他事項;(7)起草學校開展地震應急工作的報告、總結并上報有關部門。
(二)搶險救災組
主要職責:
(1)搶救被埋壓人員、重要財產、檔案等;
(2)搶修被破壞的供水、供電等重要設施，盡快恢復學校基礎設施功能;
(3)及時運送重傷員和救災物資;
(4)負責可能發生的火災預防和撲救。 (三)應急疏散組
(1)破壞性地震或強有感地震發生時，具體負責師生就近避震，并組織有序、快速疏散;(2)制定學校震時疏散方案，確定疏散場地、路線和緊急情況下保護師生安全的必要防護措施;(3)組織師生開展避震、疏散演練;(4)妥善安置受傷師生，做好受傷人員統計、上報工作。
(四)醫療救護組
主要職責:
(1)準備必需的藥品、器械和設備;
- 22 - (2)破壞性地震發生后，立即進行現場救護; (3)部署救護力量，妥善安置和轉送重傷員;
(4)做好學校衛生防疫和水源管理，防止疫情發生和蔓延。
(五)安全保衛組
主要職責:
(1)制定學校安全保衛措施及方案;
(2)破壞性地震或強有感地震發生后，負責重點部門(部位)的安全保衛保護工作;
(3)維護學校治安，嚴防各種破壞活動;
(4)迅速檢查了解易燃、易爆、有毒物品存儲場所受損情況，清除次生災害隱患。
(六)宣傳組
主要職責:
(1)宣傳普及地震科普知識，增強師生防震避險、自防自救能力和地震應急應變能力;
(2)適時宣傳報道抗震救災先進事跡，模范人物;( (3)及時向師生宣傳黨和的應急、救災決策。三、平時應急準備
1、加強領導，健全組織，強化職責，責任到人，落實各項應急措施。
2、充分利用各種手段和渠道進行防震減災知識的宣傳
- 23 -教育，組織、指導全校師生開展防震避震、自救互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
3、定期修定學校預案，組織領導小組成員研究和熟悉預案、應急工作程序，并適時演練;
4、制定人員疏散方案，確定疏散路線，疏散場地; 5、做好搶險救災工具、器材、設備的準備，落實數量，明確到人，組織搶險救災組成員定期進行演練。
6、制定治安管理措施，加強對重點部門、設施、線路的監控及巡視。
四、臨震應急反應
接到市關于境內地震臨近預報后，全校進入臨震應急期，防震減災領導小組成員和全體教師應迅速到抗震救災辦公室集結，進入臨震應急狀態，做好地震應急的各項準備工作。
1、召開學校防震減災領導小組緊急工作會議，通報震情，安排部署應急措施。
2、向上級抗震救災領導機構報告學校抗震救災措施。 3、根據上級抗震救災指揮機構發布的地震動態，宣布臨震應急期的起止時間，根據震情發展趨勢決定師生避震疏散時間及場所。
4、檢查學校各部門、各應急救災小組的應急措施和防震減災準備工作的落實情況。
5、強化地震知識的宣傳教育，防止地震誤傳和謠傳，- 24 -穩定社會秩序。
6、排查學校重點部位和易發生次生災害的部位，采取緊急措施和特殊保護措施，檢查消防設施。
五、震后應急對策
破壞性地震發生后，領導小組即刻轉為抗震救災指揮部，啟動學校地震應急預案，統一指揮全校師生開展震后搶險救災工作。
1、抗震救災指揮部成員立即進入各自崗位履行各自職責。
2、各工作組按照職責分工全力開展搶險救災工作; 3、根據災情，組織全校師生，迅速開展自救互救; 4、建立避難場所，妥善安置受傷師生;
5、及時上報災情和搶險救災情況，接受上級有關部門的指導;
6、必要時請求援助。
六、附則
(一)本預案自公布之日起生效。
(二)本預案由學校防震減災工作領導小組制定，并負責解釋。
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學校食品安全事故應急預案
- 25 -為有效預防、及時控制和減少食品安全事故造成的危害，最大限度地保障師生身體健康與生命安全，制定本預案。
一、指導思想和工作原則：
在全校范圍內樹立食品衛生安全意識，預防和控制食品安全事故的發生。
二、組織領導：
組長：
副組長：
成員：各學區主任、部門負責人、各班主任三、預防：
1．在食品供應過程中或學生用餐發現食品感官性狀可疑或變質可疑時，經確認后，立即撤收處理該批全部食品并取樣送檢。
2．班主任發現可疑病情后，及時報告衛生室，由校醫初步檢查，采取措施對癥處理，密切觀察病情變化。
3．如確定為食物中毒，應迅速做好以下工作：4．初步診斷、治療、護理患病師生，對病情較重者應迅速轉送到上級醫院進一步治療。
5．立即報告學生處，報告內容有：發生中毒的地點、時間、中毒人數，主要的臨床表現，可能引起中毒的食物。啟動應急預案。
6．學校主管領導親臨一線協調有關單位和部門的搶救，- 26 -立即向市報告。
7．收集相關病情信息，協助衛生防疫部門及食藥局餐飲科進行事件調查、處理。
四、各部門工作職責：
1．發生中毒事件的食堂立即停止食品加工、供應活動。 2．由校醫負責立即向上級衛生防疫部門及食藥局餐飲科報告，報告時間距離發病時間不超過1小時。若懷疑投毒則向公安報告。
3．校醫會同食堂工作人員保護好現場，封存一切可疑食品及原料、工具、設備，保護好中毒現場和食品留樣，防止人為破壞現場，等候衛執法部門處理。
4．班主任負責協助校醫護理患病學生，如發現人數較多，治療護理在班級進行。對已確定重病師生負責轉送醫院治療。
5．學生處做好師生思想工作，穩定學生情緒；負責家長的疏導工作；向新聞部門做好解釋工作；協助學校領導做好善后處理工作。
6．校醫要深入各班配合衛生行政部門，做好流行病學調查。向患者了解食物中毒經過、可疑食品、中毒人數，并預測發展趨勢。
7．辦公室做好后勤保障工作，保障機動搶救車輛、消毒用品的供應。
- 27 - 8．食堂負責人要協助衛生防疫部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛生防疫部門的要求如實提供有關材料和樣品。
自然災害應急預案 篇14
為了更好地貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災方針，共同做好本系統防自然災害工作，切實維護學校正常的教學秩序和師生人身安全，保證學校良好的教學秩序，結合學校的實際，制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，認真宣傳、貫徹、執行上級實行防災的指示，傳遞防災信息加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發生時的'自救本領，切實保護廣大師生的人身安全，減少由于災害帶來的財產損失。
二、機構設置
預防自然災害應急工作領導小組：
組長：楊俊志
副組長：劉維麗付連剛
組員：姜廣東何俊麗各班班主任
三、防災領導小組職責
1、接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導部署校園地震、汛期等自然災害預警信號，預防和自救知識。
2、組織師生學習掌握地震、汛期等自然災害預警信號，預防和自救知識
3、定時和不定時排查校園的教室、各功能教室、消防安全設施、樹木、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向有關部門反映，并監督及時整改。
4、制定實施搶險救災方案
四、防災應急方案
1、全校師生做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作，顯得尤為重要。加強各類值勤，保持通信暢通，落實各項物資準備，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
2、接到上級指令或天氣監測預報系統、預警信號，需要停課，則通過學校通訊網絡設備在第一時間將信息傳遞給有關老師、學生及家長，立即采取措施停課放假
3、預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯系，在接到地震、汛期等信息時，進入戰備狀態，隨時待命
4、在發生災害時，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人
5、各室主管、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。
6、發生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發揚艱苦奮斗、自力更生精神開展自救活動
7、做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫
8、受災學校要在第一時間內向學區、教育局匯報災害情況，同時拔打“110”、“120”報警。
9、組織以搶救受傷人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員送至附近醫院。
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