洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(實(shí)用15篇)
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫(xiě)才規(guī)范嗎?下面是小編為大家收集的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會(huì)議精神,維護(hù)學(xué)生的生命安全,加強(qiáng)對(duì)全校防防汛抗洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做到思想重視,組織落實(shí),人員落實(shí),責(zé)任落實(shí),措施落實(shí),確保全?购閼(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效的進(jìn)行,把災(zāi)害損失降低到最低程度,結(jié)合我校實(shí)際,特制定《xx小學(xué)突發(fā)性特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施預(yù)案》
一、基本原則
。ㄒ唬┮苑罏橹鳎洳恍。
防汛抗洪工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針,積極制定應(yīng)急預(yù)案,反對(duì)麻痹大意,做到防患于未然。
(二)崗位管理,分工負(fù)責(zé)。
發(fā)生特大洪水災(zāi)害時(shí),由在崗教師負(fù)責(zé)學(xué)生的撤離工作,在學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移組的統(tǒng)一指揮下,有序撤離危險(xiǎn)地帶,就近進(jìn)入教學(xué)樓、綜合樓避洪。各組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按照各自的職責(zé)開(kāi)展工作。
(三)通力合作,全力搶險(xiǎn)。
發(fā)生洪水險(xiǎn)情后,各救援組要組織力量迅速到位,采取有效措施,全力組織搶險(xiǎn),最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響,全力保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、建立組織保障系統(tǒng),明確任務(wù)要求
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
1、在教育局抗洪減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立我?购榫葹(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
成 員xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組,學(xué)生轉(zhuǎn)移組,搶險(xiǎn)救助組,安置防疫組,物資管理組。
聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)
組員
學(xué)生轉(zhuǎn)移組
組長(zhǎng)
一組組長(zhǎng)
組員
二組組長(zhǎng)
組員
三組組長(zhǎng)
組員
四組組長(zhǎng)
組員
五組組長(zhǎng)
組員
搶險(xiǎn)救助組:
組長(zhǎng)
組員
防疫安置組
組長(zhǎng)
組員
物資管理組
組長(zhǎng)
組員
。ǘ┤蝿(wù)要求
1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
。1)認(rèn)真做好災(zāi)前、災(zāi)后的宣傳工作,印發(fā)各種宣傳材料,做好同教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他教師的通訊聯(lián)絡(luò)工作:
。2)及時(shí)將收集、匯總的學(xué)校災(zāi)情信息上報(bào)縣教育局,為教育局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
。3)及時(shí)將教育局對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的指示傳達(dá)到各教研室,各班級(jí)。
(4)制作各類(lèi)宣傳品,用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和自救知識(shí),增強(qiáng)師生防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí),提高自救、自保和逃生能力。在災(zāi)情和特大洪澇災(zāi)害發(fā)生期間,及時(shí)收集整理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校教師的聯(lián)絡(luò)通訊方式,以確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、學(xué)生轉(zhuǎn)移組
(1)災(zāi)前統(tǒng)一規(guī)劃好集散區(qū)域和師生集散路線(xiàn),檢查落實(shí)各班師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,對(duì)各種不同情況下發(fā)生洪澇時(shí),學(xué)生的轉(zhuǎn)移做詳細(xì)的安排部署及模擬預(yù)演。
。2)臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后和特大洪澇發(fā)生時(shí),本著就近轉(zhuǎn)移的原則,避開(kāi)平房或開(kāi)闊場(chǎng)地,組織師生迅速轉(zhuǎn)移到高大建設(shè)筑物內(nèi),尤其是作好學(xué)前班,1—3年級(jí)學(xué)生的轉(zhuǎn)移工作,同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)組織好學(xué)生災(zāi)后疏散及遣散回家工作,解決師生辦公,上課,學(xué)習(xí),御寒,防病治病等工作。
。3)各年級(jí)組長(zhǎng)、各班主任必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的《實(shí)施預(yù)案》,并組織落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。配合學(xué)生轉(zhuǎn)移組做好師生集散的宣傳組織工作,在災(zāi)前發(fā)生前,能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內(nèi)或其它安全地帶;并迅速清點(diǎn)人數(shù),逐級(jí)向上匯報(bào)。
。4)洪澇后要做好余災(zāi)及次生災(zāi)害的`防范工作。
3、搶險(xiǎn)救助組:一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi),并做好師生安全轉(zhuǎn)移工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,組織人員積極排除,發(fā)現(xiàn)需要救助的人員,積極組織救援,盡全力避免人員傷亡,保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn),力爭(zhēng)把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。
4、防疫安置組
洪澇發(fā)生后救助無(wú)家可歸學(xué)生,尤其是救助好喪失親人的學(xué)生孤兒。組織設(shè)立救助所,組織醫(yī)務(wù)、后勤人員做好師生的生活服務(wù)保障工作。并對(duì)學(xué)生的健康狀況隨時(shí)監(jiān)控,負(fù)責(zé)救治因?yàn)?zāi)受傷的病人,同時(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水的檢測(cè),防止重大疫病發(fā)生、蔓延,對(duì)人員作好善后處理事宜。
5、物資管理組:
(1)洪澇后建立物資接受供應(yīng)站,組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運(yùn)送、發(fā)放等工作。設(shè)立外來(lái)救災(zāi)物資接收站,接收外援物資。要作到帳目清楚、分類(lèi)保管、運(yùn)送快速、發(fā)放及時(shí),同時(shí)加強(qiáng)安全防范工作。
(2)根據(jù)救災(zāi)需要,及時(shí)為各班級(jí)師生分配外援物資,檢查指導(dǎo)各班級(jí)救災(zāi)物資接收、運(yùn)送、發(fā)放工作。
三、防洪抗洪的宣傳教育與防范措施
1、加大宣傳教育力度,充分利用校園之聲、周會(huì)、隊(duì)日活動(dòng)、黑板報(bào)、“抗洪”預(yù)防知識(shí)講座等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行“洪災(zāi)”基本知識(shí)和預(yù)防方法教育,切實(shí)加強(qiáng)和認(rèn)真作好抗災(zāi)、預(yù)防洪澇災(zāi)害等科普知識(shí)的宣傳教育工作,不斷增強(qiáng)和提高師生的預(yù)防災(zāi)害知識(shí)水平,防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)觀念,但要注意宣傳的方式方法和力度,切忌過(guò)分渲染,夸大其辭,造成不必要的恐惶。
2、組織洪災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽和在緊急情況下學(xué)生轉(zhuǎn)移及救助工作的演練。各科教師應(yīng)將科普教育內(nèi)容自覺(jué)納入教學(xué)計(jì)劃,使學(xué)生通過(guò)演練、自然課了解洪澇災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)的方面的常識(shí),基本掌握有關(guān)洪澇知識(shí)和防災(zāi)技能。
3、向家長(zhǎng)及社會(huì)進(jìn)行宣傳,做好各種洪澇災(zāi)害的預(yù)防、自救、互救工作,做到有備無(wú)患。各班主任要樂(lè)于奉獻(xiàn),忠于職守,不得隨意請(qǐng)假,確保學(xué)生時(shí)時(shí)有人監(jiān)管。課間由班主任負(fù)責(zé)管護(hù)學(xué)生。
4、為進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施,不斷增強(qiáng)安全意識(shí),各教研室、各教室及教學(xué)樓、綜合樓、海霞樓要經(jīng)常性的進(jìn)行檢測(cè)和定期檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以便學(xué)校采取防范措施,及時(shí)進(jìn)行加固、維修和拆除,堅(jiān)決杜絕各種事故發(fā)生。
5、為確保學(xué)校抗洪應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效地進(jìn)行,各班主任要經(jīng)常在班上宣講,學(xué)校要在全校師生大會(huì)上宣講,并長(zhǎng)期檢查和修訂防災(zāi)救災(zāi)實(shí)施預(yù)案,切實(shí)作到災(zāi)后人人臨危不懼,個(gè)個(gè)會(huì)自救、互救,安全轉(zhuǎn)移。
四、災(zāi)后應(yīng)急措施
。ㄒ唬、提高警惕,高度重視。全體師生要保持高度的警覺(jué)性和責(zé)任心,堅(jiān)決反對(duì)麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹(shù)立高尚的師德意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,以保護(hù)學(xué)生生命安全為已任,堅(jiān)守工作崗位。一旦在上課期間發(fā)生洪災(zāi),任課教師首先要迅速反應(yīng),班主任在第一時(shí)間趕往教室,有條不紊的共同組織學(xué)生及時(shí)向較高樓層轉(zhuǎn)移。
。ǘ、緊張有序,忙而不亂。災(zāi)情發(fā)生后,因?qū)W校地勢(shì)較高,各班在崗教師可利用緩沖期組織學(xué)生迅速轉(zhuǎn)移,組織學(xué)生轉(zhuǎn)移要緊張有序,按事先安排好的路線(xiàn)和次序,忙而不亂的進(jìn)行。教學(xué)樓一樓班級(jí)從教學(xué)樓左、右樓梯向上轉(zhuǎn)移,在三樓樓道內(nèi)按次序排列,由一年級(jí)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮;二、三樓班級(jí)學(xué)生待在原教室內(nèi)不動(dòng)。在海霞樓二、三樓計(jì)算機(jī)室和語(yǔ)音室上課的學(xué)生,待在原教室不動(dòng)。綜合樓一樓班級(jí)從教學(xué)樓左、中樓梯向上轉(zhuǎn)移,在三樓樓道內(nèi)按次序排列,由屈惠芳負(fù)責(zé)指揮;二、三樓班級(jí)學(xué)生待在原教室內(nèi)不動(dòng)。當(dāng)時(shí)無(wú)課的其它老師,自覺(jué)的在各樓梯口及拐角處負(fù)責(zé)保護(hù)學(xué)生,每樓梯口或拐角處應(yīng)有兩位以上教師監(jiān)護(hù)。如確實(shí)來(lái)不及轉(zhuǎn)移,在崗教師應(yīng)迅速指揮學(xué)生牢牢抓住易抓建筑物,如暖氣管、窗欄桿等或采取其它積極有效的救助措施。堅(jiān)決反對(duì)教師棄學(xué)生于不顧,自行逃離。一旦發(fā)現(xiàn),事后嚴(yán)肅處理。
(三)、及時(shí)轉(zhuǎn)移,認(rèn)真清查。學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶后,各班主任要及時(shí)清查人數(shù),落實(shí)學(xué)生去向,并時(shí)向聯(lián)絡(luò)組匯報(bào)清查情況。
。ㄋ模、積極協(xié)調(diào),穩(wěn)定情緒。特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后,學(xué)校防災(zāi)救災(zāi)各小組在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下,積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)對(duì)傷亡師生進(jìn)行救治,并對(duì)傷亡師生及其家屬進(jìn)行慰問(wèn),安撫,穩(wěn)定情緒。
。ㄎ澹、全面排查,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。及時(shí)排查洪澇對(duì)學(xué)校校舍、教室等所造成的破壞情況。對(duì)有潛在危險(xiǎn)的校舍,學(xué)校立即將停止使用,或采取封閉、隔離、拆除及其他措施,防止余災(zāi)和各種次生災(zāi)害造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,把災(zāi)害損失減少到最低程度。同時(shí),協(xié)助專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查統(tǒng)計(jì),對(duì)師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行核查,及時(shí)向教育局報(bào)告。
。⑼献,有備無(wú)患。做好校舍及校園內(nèi)水、電器、易然品,防火設(shè)施等各項(xiàng)保障系統(tǒng)的安全檢查的常備應(yīng)急物品的儲(chǔ)蓄,切實(shí)作到防患于未然。如果發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后,我校將嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》,立即采取有效措施,認(rèn)真做好師生轉(zhuǎn)移,傷亡人員救護(hù),疾病防治,安全保衛(wèi),災(zāi)情調(diào)查。盡力做好恢復(fù)教學(xué),校舍修復(fù)和重建工作,努力降低災(zāi)害損失,確保校內(nèi)安全和師生的工作、學(xué)習(xí)及生活應(yīng)急等問(wèn)題,有序安排生活,穩(wěn)定師生情緒,使我校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
六、七月份,是洪澇災(zāi)害的頻發(fā)季節(jié)。為了有效處置我校發(fā)生洪澇災(zāi)害,提高應(yīng)急工作水平,避免和減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立校洪澇災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由靳芳琴任組長(zhǎng),王坤、王云、吳林祥任副組長(zhǎng),趙玲、張鳳英、胡盛、楊淑梅、馮玉川、牛永剛、王凌云、安學(xué)武、李靖為成員,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本校預(yù)防洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在總務(wù)室,安學(xué)武同志任辦公室主任,李靖負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)解決洪澇災(zāi)害處置工作的重大問(wèn)題。
二、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)
1、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向洪澇災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,組織師生轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,附師生轉(zhuǎn)移避讓路線(xiàn)圖,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。
2、各領(lǐng)導(dǎo)成員要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性洪澇災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。洪澇災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即摸清情況,及時(shí)組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行合理處置,發(fā)生重大災(zāi)情,立即向縣委縣政府匯報(bào)。
3、發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的師生,應(yīng)當(dāng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況,及時(shí)動(dòng)員組織受到災(zāi)害威脅的師生以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。
三、應(yīng)急保障工作
洪澇災(zāi)害應(yīng)急防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相連聯(lián)系的工作,是有組織的科學(xué)與社會(huì)行為,而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開(kāi)始和結(jié)束的活動(dòng),因此,必須做好應(yīng)急保障工作。
1、重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生前,災(zāi)害處置過(guò)程中的信息暢通。
2、建立救治物資儲(chǔ)備制度,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開(kāi)展監(jiān)督檢查。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立由一把手為組長(zhǎng),單位業(yè)務(wù)骨干為成員的抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作組,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療、飲用水消毒、疫情監(jiān)測(cè)、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛(wèi)生防疫工作及對(duì)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開(kāi)展監(jiān)督檢查。并隨時(shí)待命,等候調(diào)遣。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定和完善本單位《抗洪救災(zāi)疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案》,預(yù)案要科學(xué)、合理,具有實(shí)際操作性。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)專(zhuān)業(yè)人員和應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展抗洪救災(zāi)疫病防控技術(shù)方案培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)本事?h疾控中心要儲(chǔ)備必須量的`消殺藥械、藥品,以備應(yīng)急所需。
五、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救災(zāi)防病疫病防控工作,并將受災(zāi)情景報(bào)告縣衛(wèi)生局抗洪救災(zāi)疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組?h衛(wèi)生局抗洪救災(zāi)疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告,立即啟動(dòng)《新津縣洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》,并依據(jù)本工作方案調(diào)派縣衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施,領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療救治及疫病防控工作。
(一)加強(qiáng)疫情報(bào)告,確保信息暢通?h衛(wèi)生局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行疫情、行政雙值班制度,確保疫情報(bào)告渠道暢通。受災(zāi)地區(qū)在救災(zāi)防病特殊時(shí)期對(duì)甲乙類(lèi)傳染病和食物中毒實(shí)行疫情每日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度,每日?qǐng)?bào)告單位一把手負(fù)責(zé)審核,并簽字留底,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)。
(二)作好疫情監(jiān)測(cè)。縣疾控中心派專(zhuān)業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)工作,在重災(zāi)區(qū)建立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),主動(dòng)搜索疫情,加強(qiáng)霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲(chóng)媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測(cè),分析疫情發(fā)展趨勢(shì),提出有針對(duì)性地防治措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療、早控制。
(三)加強(qiáng)消毒、管好飲用水。開(kāi)展飲用水消毒管理,重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲用水消毒,防止水源性疾病發(fā)生。異常要加強(qiáng)縣地源供排水公司和花源自來(lái)水廠(chǎng)兩個(gè)集中供水點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查,加大水源保護(hù)力度,水源一旦受到污染,立即停止取水,改用應(yīng)急水源,同時(shí)加大監(jiān)測(cè)頻率,每2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次,加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠(chǎng)被淹,洪水退后要進(jìn)行組織對(duì)飲用水水源對(duì)徹底清理。并檢修供水設(shè)施,全面消毒,經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水,確保供水安全。
對(duì)分散式供水(自備水源)的,免費(fèi)發(fā)放飲用水消毒藥劑,把飲用水消毒措施落實(shí)到每家每戶(hù),強(qiáng)化凈化消毒處理,保證分散式供水的安全衛(wèi)生。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止食物中毒?h衛(wèi)生監(jiān)督所要在災(zāi)區(qū)開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)團(tuán)體食堂和災(zāi)區(qū)供應(yīng)食品、食具監(jiān)管,異常要加強(qiáng)對(duì)熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查,防止微生物和化學(xué)品污染食物,堅(jiān)決取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。
(五)消滅蚊蠅鼠害。環(huán)境消毒、滅“四害”工作實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)動(dòng)員抗震救災(zāi)消殺滅隊(duì)伍,按“一村一人一機(jī)”原則落實(shí)消毒、殺蟲(chóng)人員及設(shè)備,組織實(shí)施環(huán)境消毒、滅“四害”。對(duì)水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點(diǎn)、臨時(shí)住所等地全面實(shí)施藥物噴灑消毒和衛(wèi)生處理。在洪水消退后,應(yīng)重點(diǎn)做好蚊蠅孽生地的處理,在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū),重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑處理,消滅蚊蠅,并開(kāi)展滅鼠工作。
(六)開(kāi)展群眾性健康教育活動(dòng)。充分利用電視、報(bào)紙等媒體,經(jīng)過(guò)信息、傳單、通告等方式,廣泛開(kāi)展災(zāi)后防病知識(shí)宣傳,重點(diǎn)宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲水飲食衛(wèi)生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法,促使群眾自覺(jué)提高自我保健意識(shí)和自我防病本事,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(七)醫(yī)療救治見(jiàn)《績(jī)溪縣抗洪救災(zāi)醫(yī)療救治工作預(yù)案》。
六 、結(jié)束響應(yīng)
根據(jù)洪澇災(zāi)害后疫情往往滯后于災(zāi)情的特點(diǎn),受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)防病工作各項(xiàng)應(yīng)急措施要在災(zāi)后持續(xù)一段時(shí)期。所有工作結(jié)束后,受災(zāi)地區(qū)要對(duì)本次救災(zāi)防病應(yīng)急工作進(jìn)行系統(tǒng)地總結(jié)、分析、評(píng)估。并將報(bào)告上報(bào)縣衛(wèi)生局和本級(jí)政府。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為提高抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力,迅速、高效、有序地開(kāi)展緊急搶險(xiǎn)行動(dòng),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》,制定本預(yù)案。
一、本預(yù)案適應(yīng)于全街道范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng):
(一)立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報(bào)洪澇災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢(shì)和可能造成的危害等;
(二)盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、路線(xiàn),上報(bào)街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮,并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì),不定時(shí)地發(fā)布洪澇預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)和汛情公報(bào);
(三)盡快將洪澇災(zāi)情通報(bào)街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位,各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備;
(四)開(kāi)啟一切通訊、傳輸、遙控遙測(cè)設(shè)備,千方百計(jì)保持與險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生地和各級(jí)防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通,及時(shí)下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令;
(五)立即組織有關(guān)部門(mén)、社區(qū)和單位進(jìn)行搶險(xiǎn),進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的險(xiǎn)情、災(zāi)情情況,及時(shí)向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情情況。
三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé),實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,防汛抗旱指揮部按照上級(jí)防指和街道辦事處的指示,統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)發(fā)布洪水通告,部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門(mén)、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作;通報(bào)情況,調(diào)派力量搶險(xiǎn)救災(zāi);協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作,解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下:
(一)防汛辦公室:其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項(xiàng)決策的`落實(shí)情況;全面了解綜合水情、救災(zāi)情況;負(fù)責(zé)向城陽(yáng)區(qū)政府報(bào)告水情和災(zāi)情;起草文稿;負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的統(tǒng)一組織管理;協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
(二)水情及洪澇調(diào)度組:街道黨政辦公室牽頭,組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加,街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長(zhǎng),辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦公室;其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作,發(fā)布洪澇預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)、汛情公報(bào)和氣象預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度,采取蓄洪、分洪、滯洪措施;負(fù)責(zé)組織河道工程搶險(xiǎn)的有關(guān)具體工作。
(三)災(zāi)情調(diào)查組:由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭,組織經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(四)工程搶險(xiǎn)組:由街道城建辦牽頭,市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營(yíng)銷(xiāo)部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)水利、交通、供電、通信、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
(五)物資調(diào)運(yùn)組:由街道審計(jì)所牽頭,組織稅收代征處、社區(qū)居委會(huì)參加,街道審計(jì)所所長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道審計(jì)所。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸工作;管理援助物資的儲(chǔ)運(yùn)和分配。
(六)災(zāi)民生活安置組:由街道社會(huì)事務(wù)辦牽頭,組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動(dòng)物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會(huì)事務(wù)辦副主任任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦,其主要職責(zé)是:發(fā)布災(zāi)情消息;接受救災(zāi)物資;監(jiān)督食品流通;轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決吃、穿、住問(wèn)題;協(xié)助做好搶險(xiǎn)、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
(七)治安保衛(wèi)組:由街道綜治辦牽頭,組織城管中隊(duì)、派出所、邊防所、交警中隊(duì)、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會(huì)治安綜合治理辦公室,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通安全管理,發(fā)布臨時(shí)治安管理和交通管制通告;保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和重要器材物資;嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會(huì)治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。
(八)醫(yī)療救護(hù)組:由勞動(dòng)保障服務(wù)中心牽頭,組織規(guī)劃部、城陽(yáng)二醫(yī)部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動(dòng)保障服務(wù)中心主任任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心,其主要職責(zé)是:組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū);設(shè)立臨時(shí)搶救中心,及時(shí)搶救醫(yī)治傷員;做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作;組織運(yùn)轉(zhuǎn)傷員;采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配藥品等。
(九)財(cái)務(wù)組:由街道財(cái)政所牽頭。街道財(cái)政所所長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公地點(diǎn)設(shè)在街道財(cái)政所。其主要職責(zé)是:籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一管理上級(jí)和外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一安排解決搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購(gòu)。
(十)宣傳組:由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加,由宣傳科責(zé)任人任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在宣傳科。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)向社會(huì)報(bào)道雨情、水情和災(zāi)情;宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
五、在搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:
(一)災(zāi)情一旦發(fā)生,各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門(mén)崗位職責(zé)立即展開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬機(jī)構(gòu)的各成員,要立即趕赴工作崗位開(kāi)展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(二)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,首要職責(zé)是搶救受災(zāi)群眾,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和重要器材物資,就地、就近組織自救互救。
(三)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé),為避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害,在組織水利工程搶險(xiǎn)、堵復(fù)決口的同時(shí),繼續(xù)做好洪澇調(diào)度,采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施,調(diào)蓄錯(cuò)峰,必要時(shí)應(yīng)犧牲局部,保全整體,盡最大努力,減少災(zāi)害損失。
(四)為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮無(wú)誤,要建立社區(qū)、單位、街道逐級(jí)上報(bào)制度。報(bào)告的主要內(nèi)容是:受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時(shí),要派人直接報(bào)告。
六、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束后,各社區(qū)和各有關(guān)單位都要抓緊恢復(fù)生產(chǎn)和群眾的日常生活;要爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)對(duì)口部門(mén)及非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物資援助;要迅速恢復(fù)供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、郵電通訊等生活、生產(chǎn)設(shè)施;迅速組織糧食和副食品供應(yīng);安排好災(zāi)民的衣、食、住,保證災(zāi)民生活安定;要組織農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)自救,彌補(bǔ)災(zāi)害損失;要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作;學(xué);謴(fù)上課,各社區(qū)黨支部、居委會(huì)正常工作。
七、對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中成績(jī)顯著的單位、個(gè)人,由街道黨工委、辦事處給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按要求參加搶險(xiǎn)救災(zāi),造成損失的,要追究責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4
為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力,及時(shí)、妥善處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況,最大限度地減少損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》和《廣東省重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、工作原則和適用范圍
。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅(jiān)持以人為本,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則,預(yù)防和減輕洪澇臺(tái)旱災(zāi)害造成的損失,最大限度減少人員傷亡,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。洪澇臺(tái)旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部(以下稱(chēng)市防指)的統(tǒng)一指揮下,按照屬地管理的原則,以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對(duì)轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺(tái)旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害緊急情況,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險(xiǎn)情的處置。
二、重大緊急情況的確定
根據(jù)我市實(shí)際,按照對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度,將洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情劃分為重大、特大兩個(gè)等級(jí)。
。ㄒ唬┲卮鬄(zāi)情、險(xiǎn)情
當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí),為重大災(zāi)情、險(xiǎn)情:
1、實(shí)況24小時(shí)內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100毫米或過(guò)程平均雨量≥200毫米,并且市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)的降雨。
2、青陽(yáng)匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位,并預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位。
3、市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴(10級(jí)<最大風(fēng)力<12級(jí)),將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。
4、7~10月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50~70天(連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30毫米或連續(xù)3天累計(jì)降雨量小于60毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù));或人畜飲水困難百分率大于40%。
5、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,并危及公共安全。
6、市級(jí)以上重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響,險(xiǎn)情危及公共安全。
7、其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。
。ǘ┨卮鬄(zāi)情、險(xiǎn)情
當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí),為特大災(zāi)情、險(xiǎn)情:
1、全市24小時(shí)內(nèi)實(shí)況平均降雨量≥200毫米或過(guò)程平均雨量>300毫米,并且市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)降雨。
2、全市水位普遍超過(guò)保證水位并繼續(xù)上漲,預(yù)報(bào)將接近或超過(guò)歷史最高水位。
3、市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海(最大風(fēng)力>12級(jí)),我市沿海正處于大潮汛,將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。
4、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險(xiǎn)情,并將嚴(yán)重危及公共安全。
5、7~10月份連續(xù)干旱天數(shù)在70天以上;或人畜飲水困難百分率大于60% 。
三、重大災(zāi)情、險(xiǎn)情處置
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
在市委、市政府和上級(jí)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險(xiǎn)情處置工作的開(kāi)展。
。ǘ┗境绦
1、市氣象、水文部門(mén)及時(shí)提供天氣、水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),市防汛防旱指揮部辦公室(以下稱(chēng)市防辦)及時(shí)掌握汛情、旱情的變化趨勢(shì),組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商,提出處置建議。
2、當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到重大災(zāi)情、險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)時(shí),市防辦立即向市防指指揮、副指揮報(bào)告,并由指揮決定啟動(dòng)重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。
3、預(yù)案啟動(dòng)后,市防指指揮到崗指揮,副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。
4、市防指立即向市委、市政府和上級(jí)防指報(bào)告,并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí),向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5、市防指立即組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等可能帶來(lái)的影響或危害,提出處置意見(jiàn)。
6、市防指及時(shí)召開(kāi)防指成員單位緊急會(huì)議,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;必要時(shí),建議市委、市政府召開(kāi)緊急會(huì)議,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé),迅即開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi);必要時(shí),市防指派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
7、洪澇臺(tái)旱災(zāi)害過(guò)后和水利工程險(xiǎn)情消除后,市防指派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情,慰問(wèn)災(zāi)民,指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時(shí),對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié),向市委、市政府和上級(jí)防指報(bào)告。
。ㄈ┎块T(mén)職責(zé)
預(yù)案啟動(dòng)后,市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦及時(shí)掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,提出洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置建議,并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;及時(shí)傳達(dá)市防指各項(xiàng)指令,并按指令對(duì)有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作;督查、反饋市防指各項(xiàng)決定和命令執(zhí)行情況,及時(shí)通報(bào)各地抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)態(tài);災(zāi)后迅速開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。
市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:
1、市人武部:負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi),協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。做好駐平部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作;遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊(duì)申請(qǐng)派遣救災(zāi)支援部隊(duì)。
2、市水利局:承擔(dān)市防辦日常工作;及時(shí)提供實(shí)時(shí)雨情、水情和水文預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理,組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù);負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度;負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。
3、市氣象局:負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng))、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息;參加防汛抗旱會(huì)商;根據(jù)旱情的發(fā)展,組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。必要時(shí),提供現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)。
4、市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)全市重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防臺(tái)工作,加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。
5、市發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng);組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù);負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)控。
6、市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作,確保企業(yè)防汛防旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控;組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。
7、市公安局:加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安;實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)的交通管制,維護(hù)道路交通秩序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行;協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
8、市民政局:及時(shí)組織協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作,負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作;協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作;提供水旱災(zāi)情信息。
9、市財(cái)政局:及時(shí)籌集和撥付市級(jí)防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金,做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督;積極向省財(cái)政爭(zhēng)取資金支持。
10、市供電局:負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的用電需要;及時(shí)加固搶修電力設(shè)施,保障電力供應(yīng);提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。
11、市建設(shè)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作;負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作;負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。
12、市交通局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施安全管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;做好內(nèi)河航運(yùn)船只的安全管理和搜救工作,根據(jù)市防指指令依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制,協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作;組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具;負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理;提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。
13、市農(nóng)經(jīng)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排;參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi);掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng),確保船只人員安全。
14、市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作;組織落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì),實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案,預(yù)防疾病流行。
15、市糧食局:負(fù)責(zé)糧庫(kù)防洪保安工作,配合有關(guān)部門(mén)做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)工作。
16、市電信局:及時(shí)加固搶修通訊設(shè)施,確保通訊暢通;提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。
17、市教育局:負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作,做好全市各類(lèi)學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作;協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。
18、市城管局:負(fù)責(zé)城市管理工作,確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾;組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。
19、市廣播電視臺(tái):把握新聞導(dǎo)向,及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀、汛情、旱情信息,以及防?zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署,做好防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的宣傳報(bào)道。
20、市人保公司:積極開(kāi)展防洪防臺(tái)保險(xiǎn)工作,及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。
四、特大災(zāi)情、險(xiǎn)情處置
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
市委、市政府加強(qiáng)對(duì)市防指的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,其它市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。必要時(shí),在市政府的授權(quán)下,市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期(防旱期)。建立統(tǒng)一的防汛(臺(tái)、旱)指揮部指揮機(jī)構(gòu),市長(zhǎng)為總指揮,分管副市長(zhǎng)為常務(wù)指揮,其它防指副指揮為副指揮。市職能部門(mén)組成如下機(jī)構(gòu):
1、緊急指揮部辦公室:由市委辦牽頭,市府辦、市防辦等組成,市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。
2、氣象、水文監(jiān)測(cè)和工程調(diào)度組:由市水利局牽頭,市氣象局、市水文部門(mén)組成。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由市人武部牽頭,市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。
4、電力、通訊保障組:由市供電局、電信局等組成。
5、資金物資保障組:由市發(fā)改局、財(cái)政局牽頭,市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷(xiāo)總社等組成。
6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組:由市民政局、衛(wèi)生局牽頭,市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。
7、治安保衛(wèi)組:由市公安局牽頭,市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。
8、宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,市廣播電視臺(tái)、報(bào)社等組成。
9、生產(chǎn)自救組:由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門(mén)組成。
。ǘ┗境绦
1、市氣象、水文部門(mén)及時(shí)提供天氣、水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),市防指及時(shí)掌握汛情、旱情的.變化趨勢(shì),組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商,提出處置建議。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時(shí),市防指立即向市委、市政府報(bào)告,并由市委、市政府決定啟動(dòng)特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。
2、預(yù)案啟動(dòng)后,市委、市政府召開(kāi)緊急會(huì)議,研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施,發(fā)布緊急抗洪搶險(xiǎn)或抗旱動(dòng)員令,宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期,動(dòng)員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)、抗臺(tái)抗旱工作。
3、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)市防指機(jī)構(gòu),成立各工作組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。
4、各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實(shí)施各項(xiàng)救災(zāi)工作,及時(shí)匯報(bào)各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)進(jìn)展情況。
5、以市政府名義及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況,申請(qǐng)救災(zāi)資金和物資支持。
6、市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)一步研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。
7、市政府派出工作組,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。
(三)部門(mén)職責(zé)
在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下,緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé),全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作:
1、緊急指揮部辦公室:掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情,及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示;與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作;及時(shí)向上級(jí)黨委、政府上報(bào)災(zāi)情;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞,組織救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)。
2、氣象、水文監(jiān)測(cè)和工程調(diào)度組:加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),及時(shí)向指揮部提供實(shí)時(shí)天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報(bào);提出防洪工程調(diào)度意見(jiàn)并按指揮部指令及時(shí)進(jìn)行調(diào)度;組織實(shí)施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨;加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),及時(shí)向指揮部匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況,并及時(shí)作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員,指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾;組織力量對(duì)被破壞的各類(lèi)防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)和搶修;組織對(duì)石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,制定緊急處置或防御措施,并加強(qiáng)監(jiān)控,避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生;組織實(shí)施抗旱應(yīng)急供水方案。
4、電力、通訊保障組:負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施;保障電力供應(yīng)和通訊暢通。
5、資金物資保障組:向省和有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃;做好本市搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。
6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組:指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場(chǎng)所,安置、慰問(wèn)災(zāi)民,負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助;提出救災(zāi)的物資計(jì)劃,制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn),發(fā)放救災(zāi)款物;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū),組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)治療點(diǎn),搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等,采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。
7、治安保衛(wèi)組:加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安;加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒;實(shí)施陸上和水上交通管制,維護(hù)道路交通秩序,優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
8、宣傳報(bào)道組:宣傳報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)工作,按照規(guī)定及時(shí)向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況;宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),安定民眾;宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡,促進(jìn)互助互濟(jì)。
9、生產(chǎn)自救組:制定災(zāi)后重建計(jì)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)資金和物資,指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)展生產(chǎn)自救,保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要,盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。
五、附則
(一)市級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實(shí)施辦法,落實(shí)相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資,并報(bào)市防指。
。ǘ┍绢A(yù)案由市水利局適時(shí)進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌饘?shí)施。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5
由于最近暴雨不斷,我轄區(qū)又是洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū),洪澇災(zāi)害期間,各種傳染病發(fā)生和流行的危險(xiǎn)因素。為做好洪澇災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作,完善救災(zāi)防病應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)防病預(yù)案,確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、到位,特制定《抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》如下:
一、成立抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):小易
副組長(zhǎng):小肖、小楊、小蘭、小周
成員:各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。
抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間醫(yī)療應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、醫(yī)療工作;抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援小組負(fù)責(zé)按上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指令,配備必要的醫(yī)療救治、消毒滅菌等藥品和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備、物資,保障抗洪救災(zāi)醫(yī)療應(yīng)急及本院傷病人員的救治需要工作。抗洪救災(zāi)后勤保障小組負(fù)責(zé)所需醫(yī)療設(shè)備、藥品和其他相關(guān)物資及時(shí)到位,保證醫(yī)療救護(hù)正常運(yùn)行。
二、嚴(yán)格按照抗洪救災(zāi)值班表,保證值守時(shí)在崗。
保持電話(huà)網(wǎng)絡(luò)完好、暢通,做好了藥品器材、交通、通訊工作等相關(guān)準(zhǔn)備工作,24小時(shí)待命,按上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指令進(jìn)行工作,最大限度地減少災(zāi)害對(duì)人民群眾身體健康的危害,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
三、各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作。
認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,規(guī)范診療行為,一旦發(fā)現(xiàn)、診斷出法定傳染病病例,要及時(shí)按《傳染病防治法》和院內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,做到及時(shí)報(bào)告、及時(shí)隔離治療,不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。
四、公衛(wèi)科積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
廣泛宣傳傳染病防治知識(shí),提高公眾對(duì)災(zāi)害的衛(wèi)生防病意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力;加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援組成員的宣傳工作,使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),以最好的精神狀態(tài)和充分準(zhǔn)備,為保障人民群眾身體健康和生命安全作出應(yīng)有的'貢獻(xiàn)。
五、我院將密切與當(dāng)?shù)卣、居民委員會(huì)及村衛(wèi)生室溝通協(xié)調(diào)。
實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況,加強(qiáng)自身隱患的排查,提前做好防范準(zhǔn)備工作,盡力避免自身受災(zāi),減少災(zāi)害損失。
洪澇發(fā)生后,各科室須根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指令,加強(qiáng)傳染病疫情的檢測(cè)、預(yù)警、和報(bào)告工作,遇到重大災(zāi)害實(shí)行疫情每日?qǐng)?bào)告與突發(fā)事件零報(bào)告制度。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6
1總則
1.1編制目的
做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平,使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以防災(zāi)減災(zāi)為中心,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。
1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理為主。
1.4.3堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。
1.4.4堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作,在確保防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源。
1.4.5堅(jiān)持依法防災(zāi)、群眾參與。堅(jiān)持依法防汛抗洪,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,依法保護(hù)水資源,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu),自治區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)防指)。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2.1自治區(qū)防指
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作,其辦事機(jī)構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)防辦)設(shè)在自治區(qū)水利廳。
2.1.1組成
自治區(qū)防指指揮長(zhǎng)由自治區(qū)分管防汛抗旱工作的副主席擔(dān)任,廣西軍區(qū)副司令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),自治區(qū)水利廳1名副廳長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng),自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、廣西海事局、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十會(huì)等單位各1名負(fù)責(zé)人為自治區(qū)防指成員。
2.1.2職責(zé)
貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)章和制度,組織制訂大江大河防御洪水方案;執(zhí)行國(guó)家防總和自治區(qū)黨委、政府的命令,及時(shí)提出防汛工作具體部署,配合做好流域防洪工作;及時(shí)掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗災(zāi)減災(zāi)措施;統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量,做好洪水管理工作;督促檢查各地防汛責(zé)任制落實(shí)情況,組織開(kāi)展防汛安全檢查;組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊(duì)伍;組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
自治區(qū)黨委宣傳部:正確把握全區(qū)防汛工作的宣傳導(dǎo)向,及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。
自治區(qū)發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛規(guī)劃制訂和防汛設(shè)施建設(shè)工作,及時(shí)下達(dá)防洪工程基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措。
自治區(qū)經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)所需緊急調(diào)用物資的調(diào)運(yùn),并負(fù)責(zé)經(jīng)委系統(tǒng)防洪救災(zāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
自治區(qū)公安廳:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)治安秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理以及安全保衛(wèi)工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動(dòng),協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期,協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾,必要時(shí)對(duì)防
汛部門(mén)確定的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制,確保防汛搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行。
自治區(qū)民政廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情,與自治區(qū)防辦共同發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)信息;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活救助;管理、分配中央和自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
自治區(qū)財(cái)政廳:負(fù)責(zé)籌集和安排抗洪搶險(xiǎn)、水毀水利工程修復(fù)資金,及時(shí)會(huì)同自治區(qū)水利廳制定特大防汛經(jīng)費(fèi)分配方案,及時(shí)下達(dá)到各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。
自治區(qū)國(guó)土資源廳:負(fù)責(zé)因強(qiáng)降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘查和預(yù)防工作(水庫(kù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察和預(yù)防工作,由水庫(kù)主管部門(mén)負(fù)責(zé))。在緊急防汛期,協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問(wèn)題。
自治區(qū)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)城市排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理,協(xié)助水利部門(mén)編制城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃,配合有關(guān)部門(mén)做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。
自治區(qū)交通廳:負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全,確保道路暢通;督促公路(橋梁)、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主做好防汛工作。配合水利部門(mén)做好通航河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力,優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備;為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。
自治區(qū)水利廳:負(fù)責(zé)全區(qū)防洪排澇工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督河海堤防、水庫(kù)、閘壩、水電站等各類(lèi)防洪工程和行洪河道的安全運(yùn)行情況,擔(dān)負(fù)防洪、興利調(diào)度;制定并監(jiān)督實(shí)施防汛措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處理和水毀修復(fù)計(jì)劃。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳:及時(shí)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
自治區(qū)衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向自治區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開(kāi)展防病治病工作,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
自治區(qū)廣電局:負(fù)責(zé)按照自治區(qū)防指要求及時(shí)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道,向公眾發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息,跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)活動(dòng),宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)自救知識(shí)。
自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局:優(yōu)先指配防汛無(wú)線(xiàn)電通信頻率,組織無(wú)線(xiàn)電干擾排查工作。
廣西水文水資源局:及時(shí)向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報(bào)告和洪水預(yù)報(bào)。
自治區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè),在汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),并向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。
自治區(qū)通信管理局:負(fù)責(zé)做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作,督促、檢查、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)。
廣西海事局:加強(qiáng)通航秩序和通航環(huán)境管理,負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道(路)、交通管制區(qū)、航外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理,維護(hù)水上交通秩序,發(fā)布航行警(通)告;負(fù)責(zé)航海保障工作,管理管轄范圍內(nèi)無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航和水上安全通信,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。
廣西軍區(qū):負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì),協(xié)調(diào)駐桂友鄰部隊(duì),執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。
武警廣西總隊(duì):負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn),參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
空軍南寧指揮所:負(fù)責(zé)空軍部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
廣西電網(wǎng)公司:做好所轄供電區(qū)域受災(zāi)地區(qū)供電工作,優(yōu)先安排防汛搶險(xiǎn)緊急用電,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作。
柳州鐵路局:負(fù)責(zé)所轄鐵路運(yùn)輸?shù)姆篮榘踩,確保行車(chē)安全和運(yùn)輸暢通。組織實(shí)施鐵路防洪工程和設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作。組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫人員、物資及設(shè)備。
廣西紅十會(huì):參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作,參與國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。
2.1.4自治區(qū)防辦職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防總的決定、調(diào)度命令以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的指示;負(fù)責(zé)自治區(qū)防指日常工作,督促檢查防汛措施的落實(shí);組織制訂區(qū)內(nèi)主要江河防洪預(yù)案、重要水利工程洪水調(diào)度方案,并監(jiān)督實(shí)施;組織協(xié)調(diào)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防汛責(zé)任制,參
與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作,提出防汛經(jīng)費(fèi)的分配使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況,必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào);提出全區(qū)防汛部署和決策建議,供自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指決策;會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理防汛重大事故。
2.2市、縣兩級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)
有防汛任務(wù)的市、縣兩級(jí)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。市、縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。
2.3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)
在汛期,水利部門(mén)所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等,要成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防汛任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3洪澇災(zāi)害分級(jí)
按照災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍,洪澇災(zāi)害從輕到重依次分為4級(jí):一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))和特大(i級(jí))。
一般洪澇災(zāi)害:沿江鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)生一般洪水;5級(jí)堤防工程、一般海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;一般小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成二級(jí)公路通行中斷,24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
較大洪澇災(zāi)害:沿江一般城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)生較大洪水;4級(jí)堤防工程、重要海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;重要小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成一級(jí)公路通行中斷,24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
重大洪澇災(zāi)害:沿江中等城市區(qū)域發(fā)生大洪水;3級(jí)堤防工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩,或大中型水庫(kù)出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成鐵路干線(xiàn)、國(guó)家高速公路網(wǎng)和一般航道通行中斷,24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
特大洪澇災(zāi)害:沿江重要城市區(qū)域發(fā)生特大洪水;2級(jí)以上堤防工程發(fā)生決口;重要大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩;洪水造成鐵路繁忙干線(xiàn)、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
4.1.1氣象水文海洋信息
1.各級(jí)氣象、水文、海洋部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
2.各級(jí)氣象、水文、海洋部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào),盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期,對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估,及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)。
3.當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到自治區(qū)防指,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到自治區(qū)防指,為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
4.l.2工程信息
1.堤防工程信息。
(1)當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí),各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況,在每日8時(shí)前報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),并抄報(bào)自治區(qū)防指;自治區(qū)防指應(yīng)在每日9時(shí)前將出險(xiǎn)情況和防守情況報(bào)告國(guó)家防總。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)工程管理單位、工程防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在市的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告自治區(qū)防指,并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)到自治區(qū)防指。
。2)當(dāng)?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警,同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。
2.水庫(kù)工程信息。
(1)當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類(lèi)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情
,水庫(kù)管理單位應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)防指,其中:大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)自治區(qū)防指,小型水庫(kù)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,3小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)防指。
。2)當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生危及大壩安全的重大險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警,并按防洪搶險(xiǎn)預(yù)案果斷處置,以確保大壩安全。
。3)當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時(shí),應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
4.1.3洪澇災(zāi)情信息
1.洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
2.洪澇災(zāi)情發(fā)生后,民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重特大災(zāi)情,民政部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到自治區(qū)防指,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)后及時(shí)報(bào)告詳細(xì)災(zāi)情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3.各級(jí)人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。
3.工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準(zhǔn)備,跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)江河、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案和山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫(kù)病險(xiǎn)部位,要同時(shí)制訂工程搶險(xiǎn)方案,并由同級(jí)水行政主管部門(mén)組織審批。
5.防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
4.2.2江河洪水預(yù)警行動(dòng)
1.當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》的要求做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的,按照水文部門(mén)的規(guī)范程序執(zhí)行。
2.當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí),由自治區(qū)防指或自治區(qū)防指授權(quán)有關(guān)地級(jí)市防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等;發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),市或縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。
3.水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下,水文部門(mén)每小時(shí)預(yù)報(bào)一次水情。
4.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)
我區(qū)郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區(qū)以及桂西巖溶盆地的低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào),做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作,并向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí),及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。
4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)
1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
2.凡有山洪災(zāi)害的地方,應(yīng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
3.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的'監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀測(cè)措施,降雨期間加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)
。ㄦ(zhèn))、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)告本地防汛指揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
4.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)
根據(jù)臺(tái)風(fēng)暴潮預(yù)警信息,自治區(qū)防指應(yīng)及時(shí)通知可能受臺(tái)風(fēng)暴潮影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班,及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,做好各項(xiàng)防范工作。
4.3預(yù)警支持系統(tǒng)
4.3.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
1.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市(鎮(zhèn))洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。
2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
4.3.2防御洪水方案
1.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,編制和修訂江河防御洪水方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。
2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新的情況,修訂和完善洪水調(diào)度方案。
3.江河、水庫(kù)和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定制訂、報(bào)批和備案。
4.經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,均具有權(quán)威性和法規(guī)效力,必須堅(jiān)決執(zhí)行。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和緊急程度,應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從高到低依次分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)。
5.1.2進(jìn)入汛期,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3自治區(qū)防指負(fù)責(zé)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調(diào)度;其它水利、防洪工程的調(diào)度由所在地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);必要時(shí),跨市的水利、防洪工程由自治區(qū)防指視情況直接調(diào)度。自治區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的工作。
5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級(jí)上報(bào),并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),必須立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
5.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害,在報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
5.1.7因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織處置,并及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
5.2 ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng):
1.發(fā)生流域性特大洪水;
2.多條主要江河同時(shí)發(fā)生大洪水;
3.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生特大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)同時(shí)發(fā)生大洪水;
4.重要河段堤防發(fā)生決口;
5.大中型水庫(kù)垮壩或數(shù)座大中型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;
6.臺(tái)風(fēng)在我區(qū)登陸。
5.2.2 ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
1.自治區(qū)防指。
。1)宣布相關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。
。2)自治區(qū)防指指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)有自治區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)商會(huì),作出防汛應(yīng)急工作部署,同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委和國(guó)家防總,并提請(qǐng)自治區(qū)人民政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。
。3)視情況提請(qǐng)自治區(qū)人民政府組成前線(xiàn)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。
。4)自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并在12小時(shí)內(nèi)派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
。5)增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,根據(jù)需要隨時(shí)在廣西電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情,報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)情況;做好江河、水庫(kù)洪水調(diào)度;緊急調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資。
2.自治區(qū)防指成員單位。
自治區(qū)氣象、水文部門(mén)加強(qiáng)對(duì)天氣和水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),必要時(shí)實(shí)行每
小時(shí)一次滾動(dòng)預(yù)報(bào)。
自治區(qū)水利廳派出工作組到一線(xiàn)協(xié)助做好水庫(kù)、堤防等工程的安全度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。
自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
自治區(qū)交通廳及鐵路、民航部門(mén)為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。
自治區(qū)民政廳及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。
自治區(qū)衛(wèi)生廳及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。
自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
3.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)。
先期啟動(dòng)本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。由市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì),動(dòng)員部署防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情;增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作,防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切保持與自治區(qū)防指的溝通,及時(shí)上報(bào)信息和工作情況。
5.3 ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng):
1.某條主要江河發(fā)生大洪水或數(shù)條主要江河同時(shí)發(fā)生較大洪水;
2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)同時(shí)發(fā)生較大洪水;
3.某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情,或數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情;
4.風(fēng)力8級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正面襲擊我區(qū),或受臺(tái)風(fēng)影響并發(fā)生較大洪水。
5.3.2 ii級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
1.自治區(qū)防指。
。1)自治區(qū)防指指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)有自治區(qū)防指成員參加的會(huì)商會(huì),作出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國(guó)家防總。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)自治區(qū)人民政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。
(2)自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班力量,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。
。3)自治區(qū)防指在24小時(shí)內(nèi)派出工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛工作。
(4)根據(jù)需要在廣西電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。
2.自治區(qū)防指成員單位。
自治區(qū)水利廳派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛工作。
自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。
自治區(qū)民政廳及時(shí)組織救助災(zāi)民。
自治區(qū)衛(wèi)生廳派出醫(yī)療和防疫隊(duì)伍赴一線(xiàn)協(xié)助開(kāi)展防病治病工作。
自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
3.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)。
先期啟動(dòng)本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán),根據(jù)情況可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì),具體安排防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情;增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。
受災(zāi)地區(qū)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切與自治區(qū)防指的聯(lián)系,及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。
5.4 ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng):
1.?dāng)?shù)條主要江河同時(shí)發(fā)生一般洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情,或某條主要江河發(fā)生較大洪水,或主要江河的重要支流堤防發(fā)生決口漫溢;
2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生較大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)同時(shí)發(fā)生一般洪水;
3.。ㄒ唬┬退畮(kù)垮壩,或某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情,或某座大型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)水位洪水,或數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超設(shè)計(jì)水位洪水;
4.熱帶風(fēng)暴正面
襲擊我區(qū)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。
5.4.2 ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
1.自治區(qū)防指副指揮長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)有自治區(qū)防指有關(guān)成員參加的會(huì)商會(huì),作出相應(yīng)工作部署,密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府和國(guó)家防總。自治區(qū)防辦在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛工作,根據(jù)需要在廣西電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金,自治區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
2.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)防指要求做好處置工作。由防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì),具體安排防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn),派出專(zhuān)家組到一線(xiàn)具體幫助防汛工作,并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人和自治區(qū)防指。市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)等媒體發(fā)布汛情通報(bào),民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民,衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作,其它部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)工作。
5.5 ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅳ級(jí)響應(yīng):
1.某條主要江河發(fā)生一般洪水,或某條主要江河發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情,或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情;
2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生一般洪水;
3.。ǘ┬退畮(kù)垮壩,或數(shù)座小型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情;
4.熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。
5.5.2 ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
1.自治區(qū)防指秘書(shū)長(zhǎng)或自治區(qū)防辦主任主持召開(kāi)有自治區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)商會(huì),作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視,做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)對(duì)防汛工作的指導(dǎo),將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指正、副指揮長(zhǎng),并通報(bào)自治區(qū)防指成員單位。
2.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商會(huì),具體安排防汛工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施,派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛工作,并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)防指。
5.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
5.6.1江河洪水
1.當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),嚴(yán)密布防,必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
2.當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí),各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位,應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào),按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰,開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪,啟動(dòng)泵站搶排,清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
3.在緊急情況下,按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,并行使相關(guān)職權(quán),在確保人民生命安全的前提下,采取特殊措施,保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
5.6.2漬澇災(zāi)害
1.當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備,開(kāi)展自排和抽排,盡快排出澇水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
2.在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí),要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇而增加防汛的壓力。
5.6.3山洪災(zāi)害
1.山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
2.當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到臨界雨量,或者雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量、觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí),由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)或國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組按預(yù)案組織人員和財(cái)產(chǎn)安全撤離。
3.轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行,先人員后財(cái)產(chǎn),先老幼病殘人員后其它人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
4.當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀測(cè),采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
5.發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救,必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上一級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。
5.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩
1.當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí),防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),盡可能控制險(xiǎn)情,并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)防指,其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫(kù)垮壩應(yīng)由自治區(qū)防指立即報(bào)告國(guó)家防總辦公室。
2.堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況組織搶筑二道防線(xiàn),控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。
3.當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
5.6.5強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害
由強(qiáng)降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。
5.6.6臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害
臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按前述響應(yīng)措施分別處置。
5.7信息報(bào)送和處理
5.7.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào),歸口處理,同級(jí)共享。
5.7.2防汛信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
5.7.3屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報(bào)送本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)處理,由本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告;對(duì)重大險(xiǎn)情、災(zāi)情,經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,可越級(jí)上報(bào),但必須同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
5.7.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等方面的信息,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。
5.7.5自治區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府、國(guó)家防總,并及時(shí)續(xù)報(bào)。
5.8搶險(xiǎn)救援
5.8.1洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情的處置,應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位各部門(mén)應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。
5.8.2出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況,及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,采取緊急處置措施,迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作。
5.8.3根據(jù)險(xiǎn)情和事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,自治區(qū)防指提供搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)支援,必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。
5.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
5.9.1各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)使用。
5.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險(xiǎn)的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí),應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
5.9.3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
5.9.4事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。
5.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。
5.9.6出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí),事發(fā)地人民政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急
救護(hù)所。
5.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
5.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.10.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
5.11新聞發(fā)布
5.11.1全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息,由自治區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由自治區(qū)防辦會(huì)同自治區(qū)民政廳審核和發(fā)布。
5.11.2各市、縣(市、區(qū))的汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息,由同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室會(huì)同民政主管部門(mén)審核和發(fā)布。
5.12應(yīng)急結(jié)束
5.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或險(xiǎn)情基本消除時(shí),防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情,宣布解除相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
5.12.2依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或無(wú)法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
5.12.3應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)當(dāng)?shù)氐恼I、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
6.l.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。
6.l.3發(fā)生洪澇災(zāi)害后,通信部門(mén)應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.l.4在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命安全。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
1.對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人— 34 —員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究除險(xiǎn)方案,并由防汛行政首長(zhǎng)或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲(chǔ)備的常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材,應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外,還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。
自治區(qū)防辦組建自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì),下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的支隊(duì),作為自治區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各市根據(jù)情況,組建市級(jí)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
3.防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng):自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)下設(shè)的各支隊(duì),由自治區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。需要其它市防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支持時(shí),由需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),自治區(qū)防辦協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。
4.部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng):自治區(qū)人民政府或自治區(qū)防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的,由自治區(qū)防指根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊(duì)提出申請(qǐng),由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級(jí)人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的,應(yīng)通過(guò)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng),由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
6.2.3供電保障
供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配,海事部門(mén)負(fù)責(zé)大洪水時(shí)通航和渡口的安全,公安部門(mén)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)障礙通行。
6.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療
衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
6.2.7物資保障
1.物資儲(chǔ)備。
(1)防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。
(2)自治區(qū)防辦儲(chǔ)備的防汛物資,重點(diǎn)支持遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。
2.物資調(diào)撥。
(1)自治區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)撥:由自治區(qū)防指根據(jù)需要直接調(diào)用,或由市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。
自治區(qū)防指直接調(diào)用的防汛物資,由自治區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充;市防汛指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的,由市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。
。2)當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn),必要時(shí)可向社會(huì)公開(kāi)征集。
6.2.8資金保障
1.自治區(qū)財(cái)政根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況,安排資金用于防汛設(shè)施的修復(fù)補(bǔ)助。
2.自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金,專(zhuān)項(xiàng)用于大中型水利、防洪工程以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。
6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
1.在汛期,各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展,組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好防汛工作。
2.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén),應(yīng)按照職責(zé)分工,特事特辦、急事急辦,解決防汛的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
6.3技術(shù)保障
6.3.1自治區(qū)防指要依托國(guó)家防汛指揮系統(tǒng),建設(shè)全區(qū)防汛指揮系統(tǒng),并與國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和全區(qū)14個(gè)市防汛指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通,提高防汛調(diào)度指揮決策水平。
6.3.2各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī),?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí),由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,派出專(zhuān)家組,指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4.1公眾信息公布
1.汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,一般公眾信息經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
2.主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,并呈上漲趨勢(shì);或出現(xiàn)跨市的大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,并呈發(fā)展趨勢(shì);或出現(xiàn)其它在全區(qū)有重要影響的汛情,由自治區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。其他汛情按管理權(quán)限,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)發(fā)布。
6.4.2培訓(xùn)
1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織防汛人員培訓(xùn)。自治區(qū)防指負(fù)責(zé)自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3.部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排,自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助。
6.4.3演練
1.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。
2.專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情每年有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
3.自治區(qū)防指一般每2~3年組織舉行一次多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
7善后工作
洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.1救災(zāi)
發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)災(zāi)害救助工作。民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。
7.3水毀工程修復(fù)
7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復(fù)主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5防汛工作評(píng)價(jià)
、 ⅱ⒓(jí)響應(yīng)結(jié)束后,自治區(qū)防指應(yīng)對(duì)本次防汛處置工作進(jìn)行定性、定量的總結(jié)、分析、評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),形成評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)人民政府。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息,通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深,用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
8.l.2防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政— 40 —府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),制定的防御江河洪水(包括對(duì)特大洪水)、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。
8.1.3一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。
8.1.4較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。
8.1.5大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。
8.1.6特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
8.1.7洪澇災(zāi)害:因降雨、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。
8.1.8全區(qū)37個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣):南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來(lái)賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂(lè)、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。
8.1.9緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情,臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強(qiáng)降水來(lái)臨時(shí),有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,發(fā)布汛情公告,并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。在緊急防汛期,防汛指揮機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以按照有關(guān)法律規(guī)定,依法行使緊急處置權(quán)、調(diào)用權(quán)和決定交通管制。對(duì)不服從緊急處置和調(diào)用的,防汛指揮機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制實(shí)施。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由自治區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
一般情況下每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次,遇特殊情況可及時(shí)修訂,由自治區(qū)防辦召集有關(guān)部門(mén)、各市防汛指揮機(jī)構(gòu)專(zhuān)家評(píng)審,并視情況變化作出相應(yīng)修改,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各市防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人,由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人事廳、自治區(qū)水利廳聯(lián)合表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰。
8.4預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7
一、災(zāi)情評(píng)估與信息收集
災(zāi)情評(píng)估與信息收集是災(zāi)害應(yīng)急處置的第一步,可以通過(guò)以下途徑實(shí)施:
1. 建立專(zhuān)門(mén)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)和分析機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)收集、分析和評(píng)估災(zāi)情信息;
2. 建立專(zhuān)門(mén)的災(zāi)情報(bào)道與信息發(fā)布渠道,及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情信息;
3. 加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的合作,及時(shí)獲取有關(guān)天氣、水位等災(zāi)害相關(guān)信息;
4. 配備必要的災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備,如水位計(jì)、降雨量計(jì)等,以便實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害狀況。
二、預(yù)警與警戒
預(yù)警與警戒工作是災(zāi)害應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié),可以采取以下措施:
1. 建立完善的預(yù)警機(jī)制,及時(shí)向地方政府和公眾發(fā)出災(zāi)害預(yù)警;
2. 加強(qiáng)對(duì)易受洪澇災(zāi)害影響的地區(qū)的特殊防洪設(shè)施的監(jiān)測(cè)和維護(hù),確保其正常運(yùn)行;
3. 加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)的.人員和財(cái)產(chǎn)的警戒工作,及時(shí)疏散人員,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
三、應(yīng)急救援
應(yīng)急救援是災(zāi)害應(yīng)急處置的核心內(nèi)容,可以采取以下措施:
1. 建立災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織并指揮專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行救援工作;
2. 配備必要的救援裝備和工具,如救生艇、救生圈等,以便進(jìn)行救援工作;
3. 加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助和救援工作,組織有關(guān)人員進(jìn)行救助和疏散;
4. 加強(qiáng)對(duì)被困人員的救護(hù)和安置工作,及時(shí)為他們提供食物、飲水和醫(yī)療救助等服務(wù)。
四、災(zāi)后重建與恢復(fù)
災(zāi)后重建與恢復(fù)是災(zāi)害應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié),可以采取以下措施:
1. 成立災(zāi)后重建與恢復(fù)工作組,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施災(zāi)后重建計(jì)劃;
2. 加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施的修復(fù)和重建;
3. 加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)穩(wěn)定的支持和幫助;
4. 加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)人員的心理輔導(dǎo)和社會(huì)幫扶,幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。
五、協(xié)同合作與多方參與
災(zāi)害應(yīng)急處置需要各方的協(xié)同合作和多方參與,可以采取以下措施:
1. 建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制,對(duì)災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo);
2. 建立與社會(huì)各界的合作機(jī)制,發(fā)揮各方的力量和資源,共同參與災(zāi)害應(yīng)急處置;
3. 加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)專(zhuān)家的合作和交流,借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急處置水平。
六、預(yù)案的演練和評(píng)估
定期組織預(yù)案的演練和評(píng)估,以便發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)不足之處,并及時(shí)更新和完善預(yù)案的內(nèi)容。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育,提高他們的應(yīng)急處置能力。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8
為有效預(yù)防、控制和消除洪澇災(zāi)害的危害,指導(dǎo)災(zāi)后衛(wèi)生防疫應(yīng)急處置工作,防范各類(lèi)災(zāi)后易發(fā)生傳染病的流行,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
本方案的指導(dǎo)思想是,堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、反應(yīng)及時(shí)的原則,保證在洪澇災(zāi)害后,能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源,有效地實(shí)施預(yù)防、控制措施,及時(shí)控制災(zāi)后易發(fā)傳染病的流行和蔓延,保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康,實(shí)現(xiàn)災(zāi)后無(wú)疫情的工作目標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生局成立“洪澇災(zāi)害疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,對(duì)洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮,根據(jù)災(zāi)情和疫情,組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量,深入洪澇災(zāi)區(qū)防病治病和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
縣疾病預(yù)防控制中心成立由中心主任為組長(zhǎng),流行病、傳染病、消殺滅、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為成員的疾病防控工作組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,并協(xié)助開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、飲用水監(jiān)測(cè)及消毒處理、健康教育、外環(huán)境消殺滅等疫病防控工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立由大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作組,負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開(kāi)展監(jiān)督檢查。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立由一把手為組長(zhǎng),單位業(yè)務(wù)骨干為成員的.抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作組,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療、飲用水消毒、疫情監(jiān)測(cè)、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛(wèi)生防疫工作及對(duì)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開(kāi)展監(jiān)督檢查。并隨時(shí)待命,等候調(diào)遣。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定和完善本單位《抗洪救災(zāi)疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案》,預(yù)案要科學(xué)、合理,具有實(shí)際操作性。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)專(zhuān)業(yè)人員和應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展抗洪救災(zāi)疫病防控技術(shù)方案培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)本事。縣疾控中心要儲(chǔ)備必須量的消殺藥械、藥品,以備應(yīng)急所需。
四、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救災(zāi)防病疫病防控工作,并將受災(zāi)情景報(bào)告縣衛(wèi)生局抗洪救災(zāi)疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣衛(wèi)生局抗洪救災(zāi)疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告,立即啟動(dòng)《新津縣洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》,并依據(jù)本工作方案調(diào)派縣衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施,領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療救治及疫病防控工作。
(一)加強(qiáng)疫情報(bào)告,確保信息暢通?h衛(wèi)生局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行疫情、行政雙值班制度,確保疫情報(bào)告渠道暢通。受災(zāi)地區(qū)在救災(zāi)防病特殊時(shí)期對(duì)甲乙類(lèi)傳染病和食物中毒實(shí)行疫情每日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度,每日?qǐng)?bào)告單位一把手負(fù)責(zé)審核,并簽字留底,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)。
(二)作好疫情監(jiān)測(cè)。縣疾控中心派專(zhuān)業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)工作,在重災(zāi)區(qū)建立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),主動(dòng)搜索疫情,加強(qiáng)霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲(chóng)媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測(cè),分析疫情發(fā)展趨勢(shì),提出有針對(duì)性地防治措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療、早控制。
(三)加強(qiáng)消毒、管好飲用水。開(kāi)展飲用水消毒管理,重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲用水消毒,防止水源性疾病發(fā)生。異常要加強(qiáng)縣地源供排水公司和花源自來(lái)水廠(chǎng)兩個(gè)集中供水點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查,加大水源保護(hù)力度,水源一旦受到污染,立即停止取水,改用應(yīng)急水源,同時(shí)加大監(jiān)測(cè)頻率,每2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次,加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠(chǎng)被淹,洪水退后要進(jìn)行組織對(duì)飲用水水源對(duì)徹底清理。并檢修供水設(shè)施,全面消毒,經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水,確保供水安全。
對(duì)分散式供水(自備水源)的,免費(fèi)發(fā)放飲用水消毒藥劑,把飲用水消毒措施落實(shí)到每家每戶(hù),強(qiáng)化凈化消毒處理,保證分散式供水的安全衛(wèi)生。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止食物中毒?h衛(wèi)生監(jiān)督所要在災(zāi)區(qū)開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)團(tuán)體食堂和災(zāi)區(qū)供應(yīng)食品、食具監(jiān)管,異常要加強(qiáng)對(duì)熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查,防止微生物和化學(xué)品污染食物,堅(jiān)決取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。
(五)消滅蚊蠅鼠害。環(huán)境消毒、滅“四害”工作實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)動(dòng)員抗震救災(zāi)消殺滅隊(duì)伍,按“一村一人一機(jī)”原則落實(shí)消毒、殺蟲(chóng)人員及設(shè)備,組織實(shí)施環(huán)境消毒、滅“四害”。對(duì)水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點(diǎn)、臨時(shí)住所等地全面實(shí)施藥物噴灑消毒和衛(wèi)生處理。在洪水消退后,應(yīng)重點(diǎn)做好蚊蠅孽生地的處理,在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū),重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑處理,消滅蚊蠅,并開(kāi)展滅鼠工作。
(六)開(kāi)展群眾性健康教育活動(dòng)。充分利用電視、報(bào)紙等媒體,經(jīng)過(guò)信息、傳單、通告等方式,廣泛開(kāi)展災(zāi)后防病知識(shí)宣傳,重點(diǎn)宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲水飲食衛(wèi)生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法,促使群眾自覺(jué)提高自我保健意識(shí)和自我防病本事,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(七)醫(yī)療救治見(jiàn)《績(jī)溪縣抗洪救災(zāi)醫(yī)療救治工作預(yù)案》。
五、結(jié)束響應(yīng)
根據(jù)洪澇災(zāi)害后疫情往往滯后于災(zāi)情的特點(diǎn),受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)防病工作各項(xiàng)應(yīng)急措施要在災(zāi)后持續(xù)一段時(shí)期。所有工作結(jié)束后,受災(zāi)地區(qū)要對(duì)本次救災(zāi)防病應(yīng)急工作進(jìn)行系統(tǒng)地總結(jié)、分析、評(píng)估。并將報(bào)告上報(bào)縣衛(wèi)生局和本級(jí)政府。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9
一、災(zāi)害快速反應(yīng)階段
1、災(zāi)前預(yù)警:根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和水文信息,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、社會(huì)組織和群眾的注意,提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
2、人員疏散:對(duì)于可能受到災(zāi)害影響的地區(qū),及時(shí)組織人員疏散,確保人員的生命安全。同時(shí),要做好老幼婦孺等特殊人群的疏散工作。
3、物資儲(chǔ)備:及時(shí)儲(chǔ)備應(yīng)急物資,包括食品、飲水、藥品、救生器材等,以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)中斷和緊急救援的需要。
4、通訊保障:加強(qiáng)通訊設(shè)備的設(shè)置和維護(hù),確保通訊線(xiàn)路的暢通,以便及時(shí)傳遞各類(lèi)緊急信息和救援指令。
二、災(zāi)害發(fā)生階段
1、災(zāi)害評(píng)估:及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)情評(píng)估機(jī)制,對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),為決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、搶險(xiǎn)救援:迅速調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍,投入到現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作中。確保救援人員的安全,同時(shí)采取有效措施,搶救被困人員,疏散受災(zāi)群眾。
3、道路疏導(dǎo):對(duì)因?yàn)?zāi)害造成的交通中斷或堵塞情況,及時(shí)進(jìn)行道路疏導(dǎo),確保救援隊(duì)伍和物資能夠順利進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)。
4、生命救護(hù):對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)的'急救和轉(zhuǎn)移,協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供救治服務(wù)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病傳播的防控工作,確保人員的身體健康。
三、災(zāi)后恢復(fù)階段
1、災(zāi)后評(píng)估:分析災(zāi)后損失情況,對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的災(zāi)害損失評(píng)估,為災(zāi)后恢復(fù)和重建工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、災(zāi)后重建:組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建工作,包括修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序、提升防災(zāi)能力等。
3、心理疏導(dǎo):加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作,幫助他們盡快恢復(fù)正常生活狀態(tài),克服災(zāi)后心理創(chuàng)傷。
4、防災(zāi)宣傳:加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力,減少災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案10
1編制依據(jù)
本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案等。
2定義與分級(jí)
2.1事件定義
因連續(xù)暴雨或行洪發(fā)生洪澇,對(duì)施工作業(yè)區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅,影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的事件。
2.2事件分級(jí)
2.2.1 Ⅱ級(jí)事件
符合下列條件之一的,為Ⅱ級(jí)事件:
a)連續(xù)暴雨造成基地住宅、廠(chǎng)區(qū)、道路被淹,影響正常生產(chǎn)生活秩序的;
b)施工作業(yè)區(qū)域因洪水造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失的。
c)所屬區(qū)域地方政府已經(jīng)啟動(dòng)本地區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案的。
3預(yù)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害事件,建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),采取預(yù)防措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測(cè)及信息收集
應(yīng)急指揮中心辦公室,在汛期要預(yù)測(cè)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害突發(fā)事件,通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息:
a)上級(jí)、地方政府主管部門(mén)、媒體發(fā)布的'汛情信息、通報(bào)、通知等;
b)上級(jí)及地方政府主管部門(mén)向應(yīng)急指揮中心告知的汛情預(yù)警信息;
c)對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告;
d)來(lái)自基地及施工單位的汛情報(bào)告;
e)其它汛情信息來(lái)源。
3.2預(yù)警及預(yù)警發(fā)布
3.2.1預(yù)警
a)應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)收集的預(yù)測(cè)信息,對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警;應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)人員及物資、設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。
b)應(yīng)急指揮中心根據(jù)汛情變化,對(duì)洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行預(yù)警,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
a)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)提出預(yù)警信息發(fā)布報(bào)告,經(jīng)應(yīng)急總指揮審批后發(fā)布;
b)預(yù)警信息包括洪澇災(zāi)害事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等;
3.3預(yù)警解除
應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)洪澇災(zāi)害事件預(yù)警進(jìn)行分析,認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到預(yù)警解除的條件,報(bào)由應(yīng)急總指揮授權(quán)發(fā)布解除令。
4報(bào)告、接警
4.1報(bào)告與接警
4.1.1發(fā)生洪澇災(zāi)害事件,基地及施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將情況立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,最多不超過(guò)30分鐘。
4.1.2應(yīng)急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災(zāi)害報(bào)警,應(yīng)詳細(xì)了解并登記《突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告登記表》。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
基地發(fā)生洪澇災(zāi)害事件應(yīng)立即報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
a)受災(zāi)時(shí)間、地點(diǎn);
b)洪水、水位、氣象情況,;
c)人員傷亡情況,設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失情況;
d)受災(zāi)人員的情緒;
e)已采取的措施;
f)救助請(qǐng)求等
5應(yīng)急啟動(dòng)
5.1啟動(dòng)條件
當(dāng)符合應(yīng)急管理規(guī)定啟動(dòng)條件時(shí),由應(yīng)急指揮中心立即下令啟動(dòng)本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
5.2應(yīng)急啟動(dòng)
應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作:
a)隨時(shí)掌握基層單位處置情況;
b)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;
c)擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員,指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。
5.3應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作:
5.3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組
a)連續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料;
b)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令;
c)做好救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。
5.3.2安全環(huán)保室
a)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;
b)確定派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命;
c)聯(lián)系當(dāng)?shù)胤篮榉姥粗笓]部、醫(yī)院等救援單位;
d)做好內(nèi)部救援力量的應(yīng)急準(zhǔn)備。
5.4物資管理科、生活服務(wù)中心應(yīng)做好以下工作:
a)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的供給和應(yīng)急救援人員的生活等后勤保障的準(zhǔn)備工作;
b)做好通信聯(lián)絡(luò)工作;
c)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員,參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6應(yīng)急處置
6.1應(yīng)急上報(bào)
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí),應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向油田應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
6.2應(yīng)急行動(dòng)
6.2.1應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作:
a)迅速派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng);
b)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求,組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng); c)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
d)根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險(xiǎn)情評(píng)估,并根據(jù)險(xiǎn)情的變化和最新評(píng)估結(jié)果調(diào)整相應(yīng)應(yīng)急等級(jí)和救援力量。
6.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作:
6.2.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組
a)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),向應(yīng)急指揮中心報(bào)告,并落實(shí)其指令;
b)組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
6.2.2.2安全環(huán)?茟(yīng)做好以下工作:
a)收集現(xiàn)場(chǎng)氣象、水位資料及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令;
b)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,通知地方防洪防汛指揮部及有互助協(xié)議的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng);
c)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)處內(nèi)部治安、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng);
d)按照應(yīng)急指揮中心指令,做好求援工作;
e)派員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6.2.3物資管理科、生活服務(wù)中心應(yīng)做好以下工作:
a)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急求援物資的供給和應(yīng)急救援人員的生活等后勤保障工作;
b)做好通信聯(lián)絡(luò)工作;
c)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員,參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作:
6.4.1協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源,統(tǒng)一指揮,組織現(xiàn)場(chǎng)救助力量實(shí)施救援:
a)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,制定具體救援方案并負(fù)責(zé)實(shí)施,為現(xiàn)場(chǎng)救援力量確定適當(dāng)?shù)木仍绞剑峙渚仍蝿?wù),組織救援行動(dòng),同時(shí)應(yīng)確保其安全;
b)組織應(yīng)急行動(dòng)組和警戒監(jiān)測(cè)組進(jìn)行應(yīng)急救援及監(jiān)測(cè);
c)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救通信。
6.4.2及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令。
6.4.3向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。
6.4.4做好現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)記錄。
6.5各個(gè)部門(mén)應(yīng)做好以下工作:
a)現(xiàn)場(chǎng)指揮部未成立前,由基地主要負(fù)責(zé)人臨時(shí)指揮前期應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,其主要負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作;
b)立即派出救助力量,并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告救助力量的名稱(chēng)、出動(dòng)時(shí)間、位置、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,執(zhí)行救援任務(wù),在救援過(guò)程中,及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息,對(duì)救援方案提出意見(jiàn)或建議;
c)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,及時(shí)安置轉(zhuǎn)移出的人員;
d)提供應(yīng)急救援所需的后勤生活保障。
e)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。
7應(yīng)急終止與后期處置
7.1應(yīng)急終止
經(jīng)應(yīng)急處置后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí),向應(yīng)急指揮中心報(bào)告,應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令:
a)受困人員得到妥善安置,受傷人員得到救治;
b)生產(chǎn)、生活基本得到恢復(fù)。
7.2后期處置
7.2.1處工會(huì)和勞資科按照處總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)要求,做好受災(zāi)人員的安置工作,確;旧畋U,并做好遇難、受災(zāi)人員及其家屬的處理安撫工作。
7.2.2處安全環(huán)?埔M織防疫部門(mén)做好災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒、疫情的監(jiān)控等工作。
8應(yīng)急保障
應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)每年洪汛情況,提前進(jìn)行防洪防汛工作的布置。建立和培訓(xùn)防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,掌握搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急能力,配備能滿(mǎn)足救援行動(dòng)救援物資,做到應(yīng)急救援“保障有力”。
8.1財(cái)力保障
應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)防洪防汛應(yīng)急保障資金作出預(yù)算,局及分公司財(cái)務(wù)部門(mén)審核,經(jīng)應(yīng)急指揮中心審定后,列入年度預(yù)算。
8.2物資保障
8.2.1物資管理科負(fù)責(zé)采購(gòu)、保管防洪防汛物資,建立救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照處總體應(yīng)急預(yù)案要求統(tǒng)一調(diào)配使用。
8.2.2物資管理科負(fù)責(zé)生活物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備,確定受災(zāi)人員的安置地點(diǎn)。
8.3技術(shù)保障
應(yīng)急指揮中心建立水上應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)旌蛻?yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)方案或平臺(tái),加大技術(shù)支持力度。
8.4交通運(yùn)輸保障
建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制,在應(yīng)急反應(yīng)時(shí),為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。
8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
應(yīng)急指揮中心應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂互助協(xié)議,并建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確醫(yī)療咨詢(xún)、援助、傷員移送、收治、災(zāi)后防疫等任務(wù),確保救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。
8.6治安保障
安全保衛(wèi)科應(yīng)協(xié)同油田公安分局建立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制,在應(yīng)急反應(yīng)時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的要求安排警力維持治安秩序,協(xié)助有關(guān)部門(mén)安定災(zāi)民情緒等,保障洪澇災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。
8.7人員防護(hù)
應(yīng)急指揮中心應(yīng)為遇險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作,確保人員要求。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案11
一、特點(diǎn)
暴雨不以人的意志為轉(zhuǎn)移,如果控制不當(dāng),極易形成水災(zāi),給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失,甚至引起人身傷亡事故。因此,下暴雨時(shí),做好防洪工作極為重要。
二、危險(xiǎn)因素
1、連降暴雨。
2、排水溝不通暢。
3、庫(kù)房破損,沒(méi)及時(shí)維修。
4、庫(kù)房地基不合理,外高內(nèi)低。
5、防汛設(shè)備不齊全。
三、對(duì)策措施
1、各單位成立防汛突擊隊(duì),下暴雨時(shí)各隊(duì)員隨時(shí)待命。
2、每年雨季來(lái)臨前,行政保衛(wèi)科組織人員做好排水溝的清除淤泥工作。
3、經(jīng)常檢查庫(kù)房,發(fā)現(xiàn)破漏,及時(shí)組織人員維修。
4、提高庫(kù)房地基,或在雨季到來(lái)之前,用沙袋墊高庫(kù)房門(mén)口。
5、準(zhǔn)備齊全防汛設(shè)備、工具,使其處于隨時(shí)能用狀態(tài)。
6、下暴雨期間,各單位要保證24小時(shí)有人巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)通知人員搶救。
六、評(píng)審、修訂
暴雨、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,行政保衛(wèi)科應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
編制:行政保衛(wèi)科
審核:批準(zhǔn):
暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資清單
油漆、油脂存放區(qū)應(yīng)急物資清單
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案12
一、背景介紹
洪澇災(zāi)害是指由于強(qiáng)降雨或江河湖泊水位上漲導(dǎo)致的大面積水災(zāi)。洪澇災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅,因此有必要制定一份科學(xué)有效的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,以提前做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。
二、預(yù)案目標(biāo)
1. 保障人民生命安全,減少人員傷亡。
2. 減少財(cái)產(chǎn)損失,保障公共基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。
3. 加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
4. 保持社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、應(yīng)急組織與領(lǐng)導(dǎo)體系
1. 成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人。
2. 確定指揮體系和指揮人員,建立指揮部制度。
3. 設(shè)立災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)部門(mén),負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警信息和監(jiān)測(cè)報(bào)告。
4. 成立救援隊(duì)伍,包括醫(yī)療救援隊(duì)、搶險(xiǎn)救援隊(duì)、物資保障隊(duì)等。
5. 建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,與相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織保持緊密聯(lián)系。
四、應(yīng)急預(yù)案流程
1. 形成預(yù)案后,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
2. 災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后,指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3. 指揮部根據(jù)災(zāi)情和需求,調(diào)集救援隊(duì)伍和物資,進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
4. 組織人員疏散和安置,確保人民生命安全。
5. 根據(jù)災(zāi)情變化,調(diào)整救援策略和資源配置。
6. 提供災(zāi)后救助和重建支持,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
五、應(yīng)急響應(yīng)措施
1. 加強(qiáng)對(duì)洪澇可能性的預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。
2. 盡早啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警,及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3. 依托現(xiàn)有的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,快速響應(yīng)救援需求。
4. 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查和排險(xiǎn)工作,確保關(guān)鍵設(shè)施的安全。
5. 建立避難場(chǎng)所和救援物資儲(chǔ)備,做好人員疏散和安置工作。
6. 組織志愿者和社會(huì)力量參與救援工作。
7. 加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾的災(zāi)害防范意識(shí)和自救能力。
六、預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)
定期對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,收集各方面的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)進(jìn)行修改和完善。同時(shí),根據(jù)實(shí)際災(zāi)情的處理情況和救援效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。
七、預(yù)案的'實(shí)施
將該洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案印發(fā)到各相關(guān)部門(mén),并進(jìn)行培訓(xùn)和演練,以提高預(yù)案的實(shí)施能力。同時(shí),與社會(huì)組織、媒體等建立密切合作關(guān)系,共同推動(dòng)預(yù)案的有效落實(shí)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí),準(zhǔn)確、迅速、高效地執(zhí)行洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案13
為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災(zāi)害時(shí),能夠及時(shí)高效有序地開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急工作,提高應(yīng)對(duì)特大洪澇等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力,最大限度地減少災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。實(shí)施特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)的原則,切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。
一、特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
(一)預(yù)案啟動(dòng)條件?赡馨l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時(shí),預(yù)案予以啟動(dòng):
。、一次性災(zāi)害倒塌房屋1萬(wàn)間以上,農(nóng)作物絕收面積3萬(wàn)公頃以上;
。、一次性災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡10人以上;
。、一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)全市上年國(guó)民生產(chǎn)總值1%;
。础⑷幸?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民或即將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)8萬(wàn)人;
。怠⒁寻l(fā)生66公頃以上堤垸潰決性洪澇災(zāi)害,且成災(zāi)人口在1000人以上;
6、國(guó)家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪,需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1萬(wàn)人以上。
。ǘ╊A(yù)案啟動(dòng)方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報(bào)特大洪澇災(zāi)害預(yù)警報(bào)告,由市長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案;對(duì)已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害,分別由主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告市長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制和分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制。
市政府成立救災(zāi)指揮部,由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)、市警備區(qū)首長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng),市政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮部秘書(shū)長(zhǎng)。指揮部成員由市民政局、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動(dòng)通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長(zhǎng)沙警備區(qū)、武警長(zhǎng)沙支隊(duì)等組成。指揮部領(lǐng)導(dǎo)全市救災(zāi)工作。
指揮部下設(shè)救災(zāi)辦公室,在市民政局辦公,由市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任救災(zāi)辦公室主任。救災(zāi)辦公室的主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作;
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi),安置疏散災(zāi)民,設(shè)置避難場(chǎng)所,做好疏散點(diǎn)食宿物品的供應(yīng)工作;
。ㄈ┴(fù)責(zé)發(fā)布全市災(zāi)情信息,接收、調(diào)撥救災(zāi)物品,保障災(zāi)民的基本生活。
縣(市)政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。
三、市有關(guān)部門(mén)職責(zé)
市民政局:負(fù)責(zé)全市救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)區(qū)、縣(市)制定救災(zāi)預(yù)案;根據(jù)水利、氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)的雨水情況,分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì),按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災(zāi)情;檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施的落實(shí),做好有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作,負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)、勘災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì);負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備,制定救災(zāi)款物分配方案,組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作,做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作;開(kāi)展救災(zāi)政策的宣傳,提高全社會(huì)的防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)。
市氣象局、市水文局、市水利局:負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)。按期發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象資料,特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);做好水位檢測(cè),分析預(yù)測(cè)未來(lái)水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作,提出恢復(fù)重建方案。
市交通局:負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車(chē)輛、船只等交通工具,組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。保障救災(zāi)運(yùn)輸?shù)缆窌惩,協(xié)助實(shí)施交通管制。市經(jīng)委、市物價(jià)局、市糧食局、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷(xiāo)社:負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧、油,保證災(zāi)民糧、油供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作,保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
市農(nóng)辦、市國(guó)土局、市規(guī)劃局:協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災(zāi)物資,研究制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)家園的各種優(yōu)惠政策措施(特別是因?yàn)?zāi)全倒房戶(hù)優(yōu)惠政策),對(duì)減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行管理指導(dǎo)。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報(bào)告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的.管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),確保重點(diǎn)目標(biāo)安全,做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)堋J屑?jí)救災(zāi)資金預(yù)算為200萬(wàn)元/年。市電業(yè)、電信、移動(dòng)通信和郵政部門(mén):負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施搶修工作,保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
市監(jiān)察局、市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用的審計(jì)和監(jiān)督。對(duì)救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放實(shí)行審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)查處,保證救災(zāi)款物及時(shí)足額到位。
市委宣傳部、市廣播電視局:負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳工作。宣傳救災(zāi)政策,報(bào)道抗洪救災(zāi)和賑災(zāi)募捐工作中的先進(jìn)典型。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救,指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn),做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物病的防治工作。
四、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動(dòng)
特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后,救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng):
。ㄒ唬┦姓匍_(kāi)救災(zāi)指揮部成員會(huì)議,通報(bào)全市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害,部署全市救災(zāi)工作。
(二)立即將我市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén),請(qǐng)求政府或國(guó)家救災(zāi)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情,給予援助,并爭(zhēng)取國(guó)家的支持。
(三)市政府立即組織若干工作組,進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。市直各部門(mén)根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù),做好支援災(zāi)區(qū)工作。
。ㄋ模┌l(fā)布災(zāi)情。市民政局匯總災(zāi)情后,報(bào)市救災(zāi)指揮部審定后通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
。ㄎ澹└鶕(jù)災(zāi)害情況市救災(zāi)辦組織社會(huì)募捐,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,統(tǒng)一管理。其他部門(mén)和個(gè)人不能組織募捐。
。⿲(shí)施緊急安置救助辦法
。薄(zāi)民安置。實(shí)行以地方安置為主,市支持為輔的安置原則。災(zāi)民安置主要采取借住公房、非受災(zāi)戶(hù)對(duì)口接收受災(zāi)戶(hù)、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法,實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。
。、物資調(diào)撥。堅(jiān)持屬地管理原則,各區(qū)、縣(市)負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時(shí),市按照就近原則,建立五個(gè)市級(jí)救災(zāi)物資補(bǔ)充供應(yīng)點(diǎn),即市民政局點(diǎn),瀏陽(yáng)市點(diǎn),長(zhǎng)沙縣點(diǎn),寧鄉(xiāng)縣點(diǎn),望城縣點(diǎn)。
。场⑽镔Y調(diào)運(yùn)手續(xù)和結(jié)算。凡市救災(zāi)辦統(tǒng)一安排調(diào)運(yùn)的物品,憑市救災(zāi)辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財(cái)政局從本地救災(zāi)預(yù)算資金中劃撥資金給救災(zāi)辦負(fù)責(zé)結(jié)算。
五、災(zāi)后救濟(jì)工作
。ㄒ唬┘皶r(shí)召開(kāi)生產(chǎn)自救工作會(huì)議,迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作。
。ǘ┱J(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作,重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶(hù)、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失。
(三)根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情,制定災(zāi)民救濟(jì)方案。
。ㄋ模┯嘘P(guān)職能部門(mén)落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策。
六、救災(zāi)資金、物資籌集來(lái)源
救災(zāi)資金、物資的來(lái)源包括:中央、下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資;市財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)資金;社會(huì)捐助資金、物資。各區(qū)、縣(市)應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)與市下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)配套。
救災(zāi)款物安排原則是:統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。
1、在接到洪澇災(zāi)害的預(yù)警警報(bào)或遇到突發(fā)的山洪災(zāi)害后,立即啟動(dòng)本預(yù)案。每一位教師都應(yīng)在思想上高度重視,不可有絲毫懈怠,要頭腦冷靜沉著,勇敢地面對(duì),盡最大地努力,使洪澇災(zāi)害造成的損失減低到最地程度。
2、一旦洪澇爆發(fā),必須堅(jiān)持先救人后救物;先保護(hù)兒童再保護(hù)財(cái)產(chǎn)的原則。情況危急時(shí),應(yīng)立刻將兒童帶到安全地帶,決不允許出現(xiàn)讓兒童回家、亂跑等現(xiàn)象。
3、第一時(shí)間搶險(xiǎn)、搶救與呼救報(bào)告并重。被圍或事故人員在可能的情況下要及時(shí)以快捷、準(zhǔn)確的方式發(fā)出求救信號(hào)。在場(chǎng)人員或事故發(fā)現(xiàn)者,無(wú)論有任何重要之事,都要立即放棄,以最快的時(shí)間投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。同時(shí)在第一時(shí)間報(bào)告給幼兒園防汛保安領(lǐng)導(dǎo)小組,以便迅速組織搶救工作。
4、全力搶救,如實(shí)上報(bào)。幼兒園防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要勇于面對(duì)山洪災(zāi)害的發(fā)生,及時(shí)、全面的組織搶救工作,幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)員要恪盡職守、勇于參戰(zhàn),共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要身先士卒、沖鋒在前。要把師生生命安全放在第一位及時(shí)把災(zāi)情向教育局匯報(bào),決不允許有遲報(bào)、謊報(bào)和虛報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
5、確保安全,注重實(shí)效。洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn),首先要注重自身安全,不可盲目搶險(xiǎn)而造成新的事故,并實(shí)行二十四小時(shí)值班制度,值班電話(huà)由專(zhuān)人看守。
6、若出現(xiàn)貽誤戰(zhàn)機(jī)、見(jiàn)危逃避,謊報(bào)和緩報(bào)災(zāi)情,玩忽職守或臨陣脫逃者,按有關(guān)嚴(yán)肅處理。
7、幼兒園搶險(xiǎn)隊(duì)組成人員:
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案14
為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會(huì)議精神,維護(hù)學(xué)生的生命安全,加強(qiáng)對(duì)全校防防汛抗洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做到思想重視,組織落實(shí),人員落實(shí),責(zé)任落實(shí),措施落實(shí),確保全校抗洪應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效的進(jìn)行,把災(zāi)害損失降低到最低程度,結(jié)合我校實(shí)際,特制定《xx小學(xué)突發(fā)性特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施預(yù)案》
一、基本原則
。ㄒ唬┮苑罏橹,常備不懈。
防汛抗洪工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針,積極制定應(yīng)急預(yù)案,反對(duì)麻痹大意,做到防患于未然。
。ǘ⿳徫还芾,分工負(fù)責(zé)。
發(fā)生特大洪水災(zāi)害時(shí),由在崗教師負(fù)責(zé)學(xué)生的撤離工作,在學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移組的統(tǒng)一指揮下,有序撤離危險(xiǎn)地帶,就近進(jìn)入教學(xué)樓、綜合樓避洪。各組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按照各自的職責(zé)開(kāi)展工作。
。ㄈ┩献,全力搶險(xiǎn)。
發(fā)生洪水險(xiǎn)情后,各救援組要組織力量迅速到位,采取有效措施,全力組織搶險(xiǎn),最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響,全力保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、建立組織保障系統(tǒng),明確任務(wù)要求
。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置
1、在教育局抗洪減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立我校抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組:xxx
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組,學(xué)生轉(zhuǎn)移組,搶險(xiǎn)救助組,安置防疫組,物資管理組。
聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:xxx
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
學(xué)生轉(zhuǎn)移組:xxx
組長(zhǎng):xxx
一組組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
二組組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
三組組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
四組組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
五組組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
搶險(xiǎn)救助組:xxx
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
防疫安置組:xxx
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
物資管理組:xxx
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
。ǘ┤蝿(wù)要求
1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
。1)認(rèn)真做好災(zāi)前、災(zāi)后的宣傳工作,印發(fā)各種宣傳材料,做好同教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他教師的通訊聯(lián)絡(luò)工作。
(2)及時(shí)將收集、匯總的學(xué)校災(zāi)情信息上報(bào)縣教育局,為教育局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
(3)及時(shí)將教育局對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的指示傳達(dá)到各教研室,各班級(jí)。
。4)制作各類(lèi)宣傳品,用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和自救知識(shí),增強(qiáng)師生防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí),提高自救、自保和逃生能力。在災(zāi)情和特大洪澇災(zāi)害發(fā)生期間,及時(shí)收集整理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校教師的聯(lián)絡(luò)通訊方式,以確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、學(xué)生轉(zhuǎn)移組
(1)災(zāi)前統(tǒng)一規(guī)劃好集散區(qū)域和師生集散路線(xiàn),檢查落實(shí)各班師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,對(duì)各種不同情況下發(fā)生洪澇時(shí),學(xué)生的轉(zhuǎn)移做詳細(xì)的安排部署及模擬預(yù)演。
(2)臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后和特大洪澇發(fā)生時(shí),本著就近轉(zhuǎn)移的原則,避開(kāi)平房或開(kāi)闊場(chǎng)地,組織師生迅速轉(zhuǎn)移到高大建設(shè)筑物內(nèi),尤其是作好學(xué)前班,1—3年級(jí)學(xué)生的轉(zhuǎn)移工作,同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)組織好學(xué)生災(zāi)后疏散及遣散回家工作,解決師生辦公,上課,學(xué)習(xí),御寒,防病治病等工作。
。3)各年級(jí)組長(zhǎng)、各班主任必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的《實(shí)施預(yù)案》,并組織落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。配合學(xué)生轉(zhuǎn)移組做好師生集散的宣傳組織工作,在災(zāi)前發(fā)生前,能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內(nèi)或其它安全地帶;
并迅速清點(diǎn)人數(shù),逐級(jí)向上匯報(bào)。
。4)洪澇后要做好余災(zāi)及次生災(zāi)害的'防范工作。
3、搶險(xiǎn)救助組:一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi),并做好師生安全轉(zhuǎn)移工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,組織人員積極排除,發(fā)現(xiàn)需要救助的人員,積極組織救援,盡全力避免人員傷亡,保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn),力爭(zhēng)把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。
4、防疫安置組
洪澇發(fā)生后救助無(wú)家可歸學(xué)生,尤其是救助好喪失親人的學(xué)生孤兒。組織設(shè)立救助所,組織醫(yī)務(wù)、后勤人員做好師生的生活服務(wù)保障工作。并對(duì)學(xué)生的健康狀況隨時(shí)監(jiān)控,負(fù)責(zé)救治因?yàn)?zāi)受傷的病人,同時(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水的檢測(cè),防止重大疫病發(fā)生、蔓延,對(duì)人員作好善后處理事宜。
5、物資管理組:
。1)洪澇后建立物資接受供應(yīng)站,組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運(yùn)送、發(fā)放等工作。設(shè)立外來(lái)救災(zāi)物資接收站,接收外援物資。要作到帳目清楚、分類(lèi)保管、運(yùn)送快速、發(fā)放及時(shí),同時(shí)加強(qiáng)安全防范工作。
。2)根據(jù)救災(zāi)需要,及時(shí)為各班級(jí)師生分配外援物資,檢查指導(dǎo)各班級(jí)救災(zāi)物資接收、運(yùn)送、發(fā)放工作。
三、防洪抗洪的宣傳教育與防范措施
1、加大宣傳教育力度,充分利用校園之聲、周會(huì)、隊(duì)日活動(dòng)、黑板報(bào)、“抗洪”預(yù)防知識(shí)講座等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行“洪災(zāi)”基本知識(shí)和預(yù)防方法教育,切實(shí)加強(qiáng)和認(rèn)真作好抗災(zāi)、預(yù)防洪澇災(zāi)害等科普知識(shí)的宣傳教育工作,不斷增強(qiáng)和提高師生的預(yù)防災(zāi)害知識(shí)水平,防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)觀念,但要注意宣傳的方式方法和力度,切忌過(guò)分渲染,夸大其辭,造成不必要的恐惶。
2、組織洪災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽和在緊急情況下學(xué)生轉(zhuǎn)移及救助工作的演練。各科教師應(yīng)將科普教育內(nèi)容自覺(jué)納入教學(xué)計(jì)劃,使學(xué)生通過(guò)演練、自然課了解洪澇災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)的方面的常識(shí),基本掌握有關(guān)洪澇知識(shí)和防災(zāi)技能。
3、向家長(zhǎng)及社會(huì)進(jìn)行宣傳,做好各種洪澇災(zāi)害的預(yù)防、自救、互救工作,做到有備無(wú)患。各班主任要樂(lè)于奉獻(xiàn),忠于職守,不得隨意請(qǐng)假,確保學(xué)生時(shí)時(shí)有人監(jiān)管。課間由班主任負(fù)責(zé)管護(hù)學(xué)生。
4、為進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施,不斷增強(qiáng)安全意識(shí),各教研室、各教室及教學(xué)樓、綜合樓、海霞樓要經(jīng)常性的進(jìn)行檢測(cè)和定期檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以便學(xué)校采取防范措施,及時(shí)進(jìn)行加固、維修和拆除,堅(jiān)決杜絕各種事故發(fā)生。
5、為確保學(xué)校抗洪應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效地進(jìn)行,各班主任要經(jīng)常在班上宣講,學(xué)校要在全校師生大會(huì)上宣講,并長(zhǎng)期檢查和修訂防災(zāi)救災(zāi)實(shí)施預(yù)案,切實(shí)作到災(zāi)后人人臨危不懼,個(gè)個(gè)會(huì)自救、互救,安全轉(zhuǎn)移。
四、災(zāi)后應(yīng)急措施
。ㄒ唬⑻岣呔,高度重視。全體師生要保持高度的警覺(jué)性和責(zé)任心,堅(jiān)決反對(duì)麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹(shù)立高尚的師德意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,以保護(hù)學(xué)生生命安全為已任,堅(jiān)守工作崗位。一旦在上課期間發(fā)生洪災(zāi),任課教師首先要迅速反應(yīng),班主任在第一時(shí)間趕往教室,有條不紊的共同組織學(xué)生及時(shí)向較高樓層轉(zhuǎn)移。
(二)、緊張有序,忙而不亂。災(zāi)情發(fā)生后,因?qū)W校地勢(shì)較高,各班在崗教師可利用緩沖期組織學(xué)生迅速轉(zhuǎn)移,組織學(xué)生轉(zhuǎn)移要緊張有序,按事先安排好的路線(xiàn)和次序,忙而不亂的進(jìn)行。教學(xué)樓一樓班級(jí)從教學(xué)樓左、右樓梯向上轉(zhuǎn)移,在三樓樓道內(nèi)按次序排列,由一年級(jí)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮;二、三樓班級(jí)學(xué)生待在原教室內(nèi)不動(dòng)。在海霞樓二、三樓計(jì)算機(jī)室和語(yǔ)音室上課的學(xué)生,待在原教室不動(dòng)。綜合樓一樓班級(jí)從教學(xué)樓左、中樓梯向上轉(zhuǎn)移,在三樓樓道內(nèi)按次序排列,由屈惠芳負(fù)責(zé)指揮;二、三樓班級(jí)學(xué)生待在原教室內(nèi)不動(dòng)。當(dāng)時(shí)無(wú)課的其它老師,自覺(jué)的在各樓梯口及拐角處負(fù)責(zé)保護(hù)學(xué)生,每樓梯口或拐角處應(yīng)有兩位以上教師監(jiān)護(hù)。如確實(shí)來(lái)不及轉(zhuǎn)移,在崗教師應(yīng)迅速指揮學(xué)生牢牢抓住易抓建筑物,如暖氣管、窗欄桿等或采取其它積極有效的救助措施。
堅(jiān)決反對(duì)教師棄學(xué)生于不顧,自行逃離。一旦發(fā)現(xiàn),事后嚴(yán)肅處理。
。ㄈ、及時(shí)轉(zhuǎn)移,認(rèn)真清查。學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶后,各班主任要及時(shí)清查人數(shù),落實(shí)學(xué)生去向,并時(shí)向聯(lián)絡(luò)組匯報(bào)清查情況。
(四)、積極協(xié)調(diào),穩(wěn)定情緒。特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后,學(xué)校防災(zāi)救災(zāi)各小組在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下,積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)對(duì)傷亡師生進(jìn)行救治,并對(duì)傷亡師生及其家屬進(jìn)行慰問(wèn),安撫,穩(wěn)定情緒。
。ㄎ澹、全面排查,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。及時(shí)排查洪澇對(duì)學(xué)校校舍、教室等所造成的破壞情況。對(duì)有潛在危險(xiǎn)的校舍,學(xué)校立即將停止使用,或采取封閉、隔離、拆除及其他措施,防止余災(zāi)和各種次生災(zāi)害造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,把災(zāi)害損失減少到最低程度。同時(shí),協(xié)助專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查統(tǒng)計(jì),對(duì)師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行核查,及時(shí)向教育局報(bào)告。
(六)、通力合作,有備無(wú)患。做好校舍及校園內(nèi)水、電器、易然品,防火設(shè)施等各項(xiàng)保障系統(tǒng)的安全檢查的常備應(yīng)急物品的儲(chǔ)蓄,切實(shí)作到防患于未然。如果發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后,我校將嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》,立即采取有效措施,認(rèn)真做好師生轉(zhuǎn)移,傷亡人員救護(hù),疾病防治,安全保衛(wèi),災(zāi)情調(diào)查。盡力做好恢復(fù)教學(xué),校舍修復(fù)和重建工作,努力降低災(zāi)害損失,確保校內(nèi)安全和師生的工作、學(xué)習(xí)及生活應(yīng)急等問(wèn)題,有序安排生活,穩(wěn)定師生情緒,使我校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15
一、災(zāi)害預(yù)警階段:
1. 及時(shí)獲取有關(guān)災(zāi)害的預(yù)警信息;
2. 啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;
3. 確定責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)人,制定責(zé)任分工。
二、應(yīng)急響應(yīng)階段:
1. 搭建應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;
2. 確定災(zāi)害區(qū)域,在必要時(shí)進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移;
3. 啟動(dòng)救援行動(dòng),在救援人員到達(dá)前,采取緊急救助措施,確保人員生命安全;
4. 啟動(dòng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)計(jì)劃,確保物資迅速儲(chǔ)備和送達(dá)受災(zāi)區(qū)域;
5. 搶險(xiǎn)設(shè)備和器材的調(diào)配。
三、災(zāi)后重建階段:
1.對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行損害評(píng)估,確定重建范圍和重點(diǎn)工作;
2. 組織人員進(jìn)行清理和修復(fù)工作,保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn);
3. 提供基本生活設(shè)施和供應(yīng)品,恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序;
4. 建立災(zāi)后防范機(jī)制,加強(qiáng)防洪工程和水利設(shè)施建設(shè);
5. 安撫受災(zāi)民眾情緒,提供心理疏導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。
四、信息發(fā)布和宣傳:
1. 及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和救援進(jìn)展情況,保持與媒體、社會(huì)聯(lián)系暢通;
2. 利用各種媒體渠道宣傳災(zāi)害知識(shí)和防護(hù)方法,提高公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力;
3. 組織災(zāi)后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反思,提出改進(jìn)措施。
五、人員培訓(xùn)和演練:
1.組織災(zāi)害應(yīng)急處置演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力;
2. 不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn);
3. 為一線(xiàn)救援人員提供相關(guān)裝備和防護(hù)設(shè)備,并進(jìn)行使用培訓(xùn)。
六、預(yù)案評(píng)估和修訂:
1. 定期評(píng)估預(yù)案的有效性和有關(guān)制度的.執(zhí)行情況;
2. 根據(jù)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)修訂和完善預(yù)案,提高其適應(yīng)性和科學(xué)性;
3. 加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn),確保每個(gè)參與人員都熟悉預(yù)案內(nèi)容。
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