縣食品安全事故應急預案

縣食品安全事故應急預案

　　在學習、工作、生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，時常需要預先制定應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編收集整理的縣食品安全事故應急預案，歡迎大家分享。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　指導和規范食品安全事故的應急處置工作，有效預防、及時控制和正確處置各類食品安全事故，最大程度地減少突發事件對公眾健康和生命安全造成的危害。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規，制定本預案。

　　1.3 事故分級

　　按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）（具體標準見附件1）

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于各級市場監督管理部門處理食品安全事故（包括其他可能造成較大社會影響的食品安全輿情事件，下同）的指導和參考�？h市場監督管理局（以下簡稱縣局）應對Ⅳ級食品安全事故按照本預案執行。

　　1.5 處置原則

　　按照統一領導、分級負責，預防為主、平急結合，快速反應、協同應對，依法規范、科學處置的原則，開展食品安全事故應和食品安全輿情事件急處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1 應急指揮機構

　　2.1.1應急管理工作領導小組（以下簡稱應急領導小組）為縣局常設機構，負責食品安全事故應急指揮和組織、協調工作。組長由縣局局長擔任，副組長由縣局黨組其他成員擔任，小組成員由稽查大隊、產品安全抽檢管理股和各科室負責人組成。

　　2.1.2發生或者經分析判定食品安全事故有可能升級為Ⅳ級以上食品安全事故時，由應急領導小組確定成立食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），縣局局長任總指揮，分管監管業務和應急工作的副局長任副總指揮，服從國家、省、市、縣級重大食品安全事故應急指揮部的領導，開展事故應急處置工作。

　　2.2 應急處置工作小組

　　根據事件性質和應急處置工作需要，應急領導小組下設綜合協調組、事件調查組、產品控制組、新聞宣傳組等工作組，依職責開展相關工作。各工作組組成及職責如下：

　�。�1）綜合協調組：由辦公室、政策法規股、市場安全綜合協調股等組成，負責應急工作的組織協調、信息匯總報送、后勤保障、法律支持以及應急處置會議組織和相關公文處綜合協調股等組成，負責應急工作的組織協調、信息匯總報送、后勤保障、法律支持以及應急處置會議組織和相關公文處理等工作。

　�。�2）事件調查組：根據事件情況，由食品生產安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務食品安全監督管理股、稽查大隊、特殊食品和化妝品安全監督管理股、產品安全抽檢管理股等組成，負責事故原因調查，提出調查結論和處理建議。

　　（3）產品控制組：由食品生產安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務食品安全監督管理股、特殊食品和化妝品安全監督管理股、稽查大隊等組成，負責對相關產品采取緊急控制措施，并依法作出行政處理決定。

　�。�4）新聞宣傳組：由局辦公室、政策法規股等組成，負責食品安全事故的新聞管理,組織并承擔新聞發布工作,制定新聞宣傳報道方案，確定對外宣傳口徑并組織起草新聞通稿；

　　負責接待新聞媒體采訪，跟蹤收集相關輿情信息。

　　2.3 專家組

　　縣局設立食品安全事故應急處置專家庫。食品安全事故發生后，應急領導小組從專家庫中遴選相關專家組成專家組，負責食品安全事故應急處置工作的咨詢和指導，參與事件調查，向應急領導小組提出處置意見和建議，為應急決策提供參考。

　　3 監測、預警、報告

　　各級市場監督管理部門要建立健全食品安全事故監測、預警與報告制度，積極開展風險分析和評估，做到早發現、早報告、早預警、早處置。

　　3.1 監測

　　縣局建立食品安全監測制度。局機關相關科室和直屬單位根據職責分工加強對重點品種、重點環節，尤其是高風險品種質量安全的日常監管，通過監督檢查、投訴舉報系、輿情監測等搜集匯總食品安全信息和突發事件信息。

　　3.2 預警

　　縣局根據監測信息，對行政區域內食品安全事故相關危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見，及時向市局報告。市局根據各市提交的風險評估結果，研究確定向專業人士和公眾發布食品風險預警信息。

　　3.3 事故報告

　　3.3.1 報告主體、程序和時限

　　按照由下至上逐級報告的原則，各責任主體應及時報告食品安全事故，情況緊急時可越級向市局和省局報告，越級報告后，必須及時報告縣局。

　�。�1）食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況及信息和食品安全事故，應在2小時內向所在地區縣食安辦和市場監督管理部門報告。

　　（2）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，應當迅速向區縣食安辦和市場監督管理部門報告或舉報。

　�。�3）縣局發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報后，應在2小時內向上級市場監督管理部門報告，并通報同級食安辦和其他有關部門，并立即組織對事件進行調查核實。情況緊急時可同時向市局和省局報告。

　�。�4）縣局接到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故報告后，應立即報告縣政府和市局，并抄報縣食安委有關成員單位。

　　3.3.2 報告內容

　　按照事件發生、發展、控制過程，突發事件信息報告分為初次報告、進展報告和總結報告。

　�。�1）初次報告：事發地市場監督管理部門在發現或獲知食品安全事故后報告初始報告，內容包括：事件名稱，事件性質，所涉食品生產、流通企業和餐飲服務單位名稱、產品規格、包裝及批號等信息，事件的發生時間、地點、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征，已經采取的措施，事件的發展趨勢和潛在危害程度，下一步工作計劃以及報告單位、聯絡員和通訊方式。

　�。�2）進展報告：事發地市場監督管理部門根據收集到的進展信息報告事故進展情況，主要內容包括：事故調查情況和原因分析結果、產品控制情況、事件影響評估、采取的控制措施等，對初次報告的內容進行補充。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故應每日報告事件進展，重要情況隨時上報。

　�。�3）總結報告：事發地市場監督管理部門在事故結束后，應報送總結報告。主要內容包括：對事故的起因、性質、影響、責任、應對等進行全面分析，對事故應對過程中的經驗和存在的問題進行及時總結，并提出今后對類似事故的防范和處置建議。總結報告應在事故應急響應終止后10日內報送。

　　3.3.3 報告方式

　　初始報告和進展報告一般可通過網絡、電話或傳真等方式報告，總結報告應采用書面或電子文檔形式；涉及國家秘密的，應選擇符合保密規定的方式報告。

　　4 應急響應

　　4.1 應急響應分級

　　按照統一領導、分級負責的原則，根據食品安全事故的級別，食品安全事故的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別由

　　國家總局、省局、市、縣級市場監督管理部門啟動。 4.2 先期處置

　　4.2.1 事發地先期處置

　　縣局接到食品安全事故報告后，應立即配合同級食安辦會同有關部門領導和專家組開展救治工作、到事發現場進行調查核實、對相關食品及其加工工具進行封存，根據情況可在本行政轄區內對相關食品采取暫停銷售、使用等緊急控制措施，并對相關食品進行抽驗，對相關單位進行現場調查。食品生產企業不在本行政區域的，應立即報告市局，由市局報告省局。

　　4.2.2 縣局先期處置

　　縣局接到食品安全事故報告后，根據事故情況，分別由食品生產安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務食品安全監督管理股會同稽查大隊、市場監管所，立即調查核實事故原因和進展情況，對事故進行初級分析研判，及時將有關情況報告縣局領導，并根據情況開展以下工作：

　�。�1）提出是否向有關地區或全縣通報以及是否采取暫停生產、銷售、使用的建議。需暫停生產、銷售、使用的，由稽查大隊做出暫停生產、銷售相關食品決定并實施。

　�。�2）加強對事故處置工作的指導和協調。必要時，由綜合協調組協調縣疾控中心、衛生健康局等單位相關專家前往事發現場，對事故涉及人群進行現場調查并初步進行關聯性評價。根據事故情況，由食品生產安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務食品安全監督管理股牽頭，組織相關執法人員對涉及食品生產、流通企業和餐飲服務單位進行檢查，并對相關食品進行抽樣送檢。

　　4.3 Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級應急響應

　　國家總局、省局、市局分別負責Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級應急響應啟動及終止�？h局及事發地市場監管所等部門按照國家總局、省局、市局應急預案要求采取相應處置措施。

　　4.4 Ⅳ級應急響應

　　4.4.1 應急響應啟動

　　當事故達到Ⅳ級標準，或經分析研判認為事故有進一步升級為Ⅳ級趨勢時，食品生產安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務食品安全監督管理股、稽查大隊提出啟動Ⅳ級響應的建議，報應急領導小組審定后，啟動Ⅳ級應急響應，開展應急處置工作。

　　4.4.2 應急措施

　　在應急領導小組統一指揮、組織下，各工作組按照分工開展

　　相關工作。在先期處置工作的基礎上，進一步采取以下措施：

　　（1）綜合協調組及時將有關情況報告縣政府、市局，并通報縣食安委各成員單位。后續情況及時續報。根據實際情況，綜合協調組協調縣衛生健康局派出醫療專家，趕赴事發地指導涉事人群救治工作。

　�。�2）事故調查組赴事發地和生產企業所在地，指導、協調事故調查和處置工作。根據調查進展情況，適時組織專家對事故性質、原因進行研判，作出研判結論和意見。結論和意見及時報告應急指揮部。

　�。�3）產品控制組組織對相關食品進行統計、溯源，責成相關部門監督食品生產、流通企業緊急召回相關食品，每日對召回情況進行統計。根據情況組織對相關食品進行抽檢，由縣產品安全抽檢管理股統一組織送檢。

　　（4）新聞宣傳組及時與縣政府新聞管理部門聯系溝通，建立信息發布機制，及時向社會發布事故信息，對外公布咨詢電話。

　�。�5）各工作組和相關縣級市場監督管理部門將每日工作信息報送綜合協調組，重大緊急情況應即時報送。綜合協調組每天報送應急指揮部，分送各工作組。

　　鄉鎮市場監管所采取以下措施：

　　各監管所收到縣局通知或通報后，第一時間組織對事件進行現場核實，包括發生的時間、地點，食品的名稱和生產批號，事故表現，事故涉及的病例數和死亡病例數；配合衛生計生部門對涉事人群開展醫療救治；依法對本監管區域內的相關食品采取緊急控制措施；相關信息及時報告縣局。

　　4.4.3應急響應的調整及終止

　�。�1）級別提升與降低

　　當食品安全事故隨時間發展進一步加重，并有蔓延、擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應及時提升響應級別；對事故危害已逐步消除的，且經研判認為事故危害減低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的，應相應降低響應級別。

　　當學�；蛲杏讬C構、全國性或區域性重要活動期間發生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。

　�。�2）響應終止

　　當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，由縣局應急領導小組決定終止Ⅳ級應急響應。

　　——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出項，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現。

　　——現場、受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　4.5 信息發布

　　4.5.1信息發布堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則。

　　4.5.2 Ⅳ級食品安全事故信息由縣局報告縣應急指揮部，按照指揮部要求做好信息發布工作。

　　4.5.3事故發生后，應在第一時間向社會發布簡要信息，并根據事故發展情況做好后續信息發布工作。

　　4.5.4信息發布包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會、重點新聞網站或政府 網站報道等形式。

　　5 后期處理

　　5.1 善后處置

　　根據調查和認定的結論，依法對相關責任單位和責任人員采取處理措施，涉嫌生產、銷售假劣食品并構成犯罪的，及時移交公安機關并協助開展案件調查工作。

　　確定是食品質量導致的，由稽查大隊牽頭，依法對有關食品生產、經營企業進行查處。

　　5.2 責任追究

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.3 總結評估

　　食品安全事故應急處置結束后，市場監督管理部門應及時對事故的應急處置工作進行總結評估，以進一步提高應急處置能力和水平。

　　6 附則

　　6.1 名詞解釋

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求， 對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 食物中毒：指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。

　　食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　6.2預案管理

　　本預案由縣市場監督管理局制定和解釋，并根據實施過程中發現的問題及時修訂。

　　6.3 演習演練

　　縣局應制定食品安全事故應急演練計劃，組織開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備，提升快速應對能力和水平，并對應急演練結果進行總結評估，完善應急預案。

　　6.3 實施時間

　　本預案自發布之日起實行。

　　7 附件

　　附件1食品安全事故分級標準、

　　食品安全事故分級標準

　　一、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

　　符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：

　�。�1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區）造成特別嚴重健康損害后果的；

　　或經評估認為事故危害特別嚴重的；

　�。�2）國務院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。

　　二、重大食品安全事故（Ⅱ級）

　　符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：

　�。�1）受污染食品流入2個以上設區市，造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重危害的食物中毒或食源性疾病的；

　�。�2）發現在我國首次出現的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

　�。�3）1起食物中毒事件中中毒人數在100人以上并出現死亡病例的；

　　或出現10例以上死亡病例的；

　�。�4）省級以上人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。

　　三、較大食品安全事故（Ⅲ級）

　　符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：

　�。�1）受污染食品流入2個以上區（縣），已造成嚴重健康損害后果的；

　�。�2）1起食物中毒事件中中毒人數在100人以上；

　　或出現死亡病例的；

　　（3）市級以上人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故故；

　　四、一般食品安全事故（Ⅳ級）

　　符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

　�。�2）1起食物中毒事件中中毒人數在100人以下，且未出現死亡病例的；

　　（3）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。 上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

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