防災減災專項應急預案
在學校抑或是社會中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，就有可能需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的防災減災專項應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
防災減災專項應急預案1
一、演練時間
20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘
二、演練地點：
閶江小學
三、演練內容：
1、突發地震災害時應急避險
2、地震過后人員安全疏散
四、參加人員：
閶江小學所有在校師生
五、演練目的：
通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進一步宣傳防震減災及應急自救知識，切實提高全民在突發事件下的應急反應能力。
六、演練組織機構設置
（一）防震減災應急演練工作領導小組
組 長：
副組長：
領導小組的主要職責：
1、在地震和其他災害發生時，決定啟動應急預案，指揮全校開展防震救災應急工作;
2、指導督促有關單位做好演練準備工作。在演練時，負責各預定區域的疏散指揮工作;
3、負責及時向上級主管部門報告災情及應對措施。
�。ǘ┓勒饻p災應急演練指揮部
總 指 揮：
副總指揮：
指揮部主要職責：
1、對學校防震減災應急演練實行具體的統一指揮領導;
2、負責及時修訂演練預案，收集和分析相應的演練準備情況，提出演練的指導意見和具體保障措施，協調參演各部門工作;
3、檢查、指導演練工作小組認真履行工作職責，并對演習情況進行講評;
4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務。
七、 演練流程
（一）9點20分，演練總指揮下達演練開始的命令。工作人員將放置在各區域的防災警報器、揚聲器鳴響，發出警報信號（防災信號為鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間三分鐘）;同時，設置在各建筑物內的`電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發出警報信號，并同時播放語音信息，內容為“全體師生員工請注意，學校發生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預定避難集結地域（安全區域）集中！”;
（二）聽到“地震發生”的信號后，每個教室的老師要指導學生用書包護住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護好身體。”
�。ㄈ┊旊U情結束后，各建筑物內的疏散引導組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。
（四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結地域（安全區域）集合;
�。ㄎ澹┧袇⒀萑藛T在各避難集結地域（安全區域）集中完畢后，各避難集結地域（安全區域）負責人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據現場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災害人員傷亡、財產損失和后續搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結束”。
演練結束后，總指揮現場對此次演練進行簡要講評，各參演單位分別進行總結。
八、演練注意事項
1、演練開始后，師生員工要認真按照規定的疏散路線進行有序疏散，不得在建筑物內滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進行專項檢查，并將各樓滯留人員的多少作為演練考評的重要指標;
2、演練時，樓層長（或學院指定負責人）要恪盡職守，穩定學生情緒，有序地組織學生迅速撤離;
3、學生在撤離過程中，要聽從各樓層負責人的指揮，特別在樓梯口，不準推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發生踩踏的事故。各樓層負責人要在學生撤離后1分鐘內檢查校舍，確保無學生后撤離;
4、疏散引導人員要沉著冷靜、反應靈敏，在疏散過程中要隨機應變，及時處理突發事件，如發生演練意外事故，立即報告指揮部。
防災減災專項應急預案2
一、指導思想：
為進一步加強學校安全工作，提高全體師生的安全防范意識和識災、自救、自護的能力，確保學校的教育教學順利進行，爭創平安學校，特舉行”防災減災日”宣傳教育活動。通過突發事件應急疏散宣傳教育、應急疏散演練活動，不斷提高全校師生安全防范意識和防災減災應對技能，從容應對地震等突發應急事件的`發生，最大限度的保護全校師生的人身安全。
二、時間及內容安排：
（一）防災減災安全教育
1、主題：好習慣保平安
2、時間：5月9日（周一）下午周會課。
3、內容：
�。�1）觀看安全教育平臺《地震來了怎么辦？》視頻，學習地震時應急疏散的正確方法。
（2）觀看安全教育平臺《20xx年全國中小學生防溺水專題教育》視頻，班主任帶領學生通過討論，培養學生良好行為習慣，從而保障安全，學生過后完成相關專題作業。
（二）防災減災宣傳
1、時間：5月9日——5月13日
2、內容：
�。�1）校園網將”防震減災”安全教育內容進行宣傳。
�。�2）將學校逃生線路傳校園網。
�。ㄈ┓罏臏p災應急疏散演練
1、時間：5·12日（周四）上午第二節課（如遇下雨天將延期進行）
2、防震演練程序：
（1）廣播：災情預設（李xx）
發生了7級地震，各任課教師馬上帶領學生迅速撤離。
�。�2）疏散撤離：
各班任課教師及班主任組織學生用書本或雙手護住頭，迅速撤離到上操場。
（3）各班報數：
全校師生撤離后，由分管領導統一組織，各班向分管領導報告撤離情況；分管領導向校長報告全校師生撤離情況。
�。�4）李校長進行演練總結。
三、具體要求：
1、應急疏散演練時，辦公室其他教師就近組織學生安全撤離；
2、分管領導根據既定地點組織師生有序撤離，并觀察各班撤離時存在的主要問題。
3、各班逃生線路：
備注：2、1撤離時沿走廊、樓梯右側，讓出左側位置以供高年級迅速撤離。
四、人員分工：
1、LED屏、錄像：宋xx
2、照相：
3、計時：
4、活動后小結、照片傳校園網：李xx
防災減災專項應急預案3
1、目標任務
1.1制定目的
建立健全統一、規范、高效、科學的救災應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類自然災害的能力，最大程度地減少自然災害造成的損失，保障公共生命財產安全，保障災民基本生活，維護災區社會穩定、和諧，促進經濟社會快速、協調、可持續發展。
1.2制定依據
本預案以《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》、《xx省防汛防臺抗旱條例》、《x縣自然災害救助應急預案》等有關自然災害救助法律法規、方針政策和工作原則為依據，與同級其他專項預案相銜接。
1.3適用范圍
在本區域發生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財產安全；
（2）政府主導，盡職盡責，社會互助，災民自救；
（3）依法規范，整合資源，科學應對，提高效能；
�。�4）依靠群眾，充分發揮基層自治組織和社會組織的作用。
2、基本情況
本鎮轄x個片區、x個居民區、x個行政村，戶籍人口x萬人、常住人口x萬人，面積x平方公里,耕地面積x公頃。
3、自然災害級別劃分
根據自然災害發生的影響范圍、危害程度、損失情況等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
3.1特別重大自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為特別重大自然災害。
3.1.1本區域內發生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮總人口的x%左右；
（2）農作物成災面積超過全鎮當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉移安置人員占全鎮總人口的x%左右；
�。�4）造成重大人員傷亡、房屋倒塌，在市外省內造成重大影響。
3.1.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.2重大自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為重大自然災害。
3.2.1本區域內發生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮總人口的x%左右；
（2）農作物成災面積超過鎮當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉移安置人口占全鎮總人口的x%左右；
（4）造成嚴重人員傷亡、房屋倒塌，在縣外市內造成一定影響。
3.2.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.3較大自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為較大自然災害。
3.3.1本區域內發生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮總人口的x%左右；
（2）農作物成災面積超過全鎮當季播種面積的x%左右；
（3）轉移安置人口占全縣總人口的x%左右；
�。�4）造成人員傷亡、房屋倒塌，在鎮外縣內造成影響。
3.3.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.4一般自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為一般自然災害。
3.4.1本區域內發生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮總人口的x%左右；
�。�2）農作物成災面積超過全鎮當季播種面積的x%左右；
（3）轉移安置人口占全鎮總人口的x%左右；
（4）人員因災受傷，房屋倒損，在鎮內造成影響。
3.4.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
4、組織指揮體系
自然災害救助工作實行行政領導負責制。本鎮在縣委、縣政府的統一領導下，建立“自然災害應急救助指揮中心（下簡稱“指揮中心”）”為本鎮自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導、協調開展全鎮自然災害救助工作。指揮中心總指揮由鎮長擔任，常務副總指揮由委員副鎮長擔任，副總指揮由分管副鎮長擔任。指揮中心成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。指揮中心下設辦公室負責與相關部門的溝通聯絡，決定設立自然災害救助工作機構及其人員組成，組織開展災情評估、信息報送和災害救助等工作，協調落實相關支持措施。
5、應急準備
5.1避災安置場所準備
本鎮已經縣政府發文確認的避災安置場所x所，總建筑面積x多平方米。每年臺汛期之前本鎮將對其開展安全管理專項檢查，確無安全隱患的避災安置場所災時方可啟用。避災安置場所應當有明顯標志，管理制度上墻，組織健全，分工明確，責任到人，并有基當前隱藏內容免費查看本生活保障的預案。
5.2醫療衛生場所準備
轄區內證照齊全的x所（含行政村、居民區和社區衛生室）醫療衛生單位是做好受災群眾的醫藥衛生和防疫防病工作的有力保障，災時確保醫務人員和藥品及時到位，并做好災區飲用水的檢查和水源保護工作。
5.3物資準備
每年根據應對自然災害的要求儲備必要物資，一并整合利用應急民政、水利、教育、衛生等部門在基層的救災物資儲備。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，建立救災物資生產廠家（大型超市）名錄，簽訂救災物資緊急購銷協議，健全應急采購和供貨機制，分級、分類管理儲備救災物資。
5.4救災裝備準備
配備救災專用車輛、普通電話、移動電話、數碼攝像和數碼照相器材、基本辦公設備等救災必需的設備和裝備，建立救災裝備統籌調用制度。
5.5人力準備
5.5.1加強自然災害各類專業救援隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。
5.5.2推行災害信息員培訓和職業資格證書制度，建立健全覆蓋鎮、社區、行政村和居民區的災害信息員隊伍。
5.5.3本鎮建立的相應應急救援分隊進行應急處置力量不足時，可請求調用以縣級為單位組建的應急隊伍和社會力量進行處置。
5.6宣傳、培訓和演練
5.6.１利用xx省防汛防臺日、國家防災減災日、國際減災日、全國消防日和國際民防日等活動，組織開展全域性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險等常識，增強公民防災減災意識。積極推動減災示范社區建設。
5.6.２每年至少組織1次災害管理人員、災害信息員、應急救助人員和社會志愿者的業務培訓。
5.6.３每年至少組織１次預案演練，使所有相關人員熟悉預案，對預案不妥之處，及時進行修正，讓預案更切實、科學、可操作，提高應急準備、指揮和響應能力。
6、信息管理
6.1預警信息
氣象部門的氣象災害預警信息，水利部門的汛情、旱情預警信息，地震部門的地震趨勢預測信息，自然資源與規劃部門的地質災害預警信息，農業農村（海洋漁業）部門的海洋災害預警信息，應急部門的森林火災和農業部門的生物災害預警信息等數據及時向救災中心辦公室通報。救災中心辦公室根據有關部門提供的災情預警預報信息，結合本地區的自然條件、人口和社會經濟情況，進行分析評估，及時啟動救災預警響應，向指揮中心和本區域有關部門或單位、社區、行政村、居民區等通報。
6.2災情管理
行政村（片區）和鎮政府應急管理中心按照應急部和國家統計局制定的《鄉（鎮、街道）、行政村（社區）自然災害情況統計規程》，做好災情信息收集、匯總、分析和上報工作。自然災害災情信息報送內容包括災害發生時間、結束時間、受災區域、人口受災情況、農作物受災情況、房屋倒損情況、因災直接經濟損失、救災工作開展情況及災區存在的主要困難和問題等。填報程序分為初報、續報和核報。
6.2.1
發生自然災害，行政村（片區）應在災害發生后的1小時內上報鎮政府，鎮政府在接到災情后半小時內匯總上報到縣政府。
6.2.2在自然災害災情穩定之前，需執行２４小時零報告制度，即：災害發生后，每24小時必須上報一次災情，即使災情沒有變化也必須上報，直至災害過程結束。行政村（片區）每天8時之前將最新災情上報鎮政府，鎮政府在每天8時30分之前匯總上報到縣政府。災情穩定后，行政村（片區）應在1日內核定災情，上報鎮政府，鎮政府在1日內匯總上報到縣政府。
6.2.3對于因災死亡失蹤人口和倒損房屋情況，行政村（社區）要同時填報《因災死亡失蹤人口臺賬》和《因災倒房住房戶臺賬》，并會同自然災害快報上報鎮政府，鎮政府匯總上報到縣政府。
6.2.4對于干旱災害，行政村（片區）應在旱情初露，群眾生產、生活受到一定影響時，初報給鎮政府，鎮政府匯總后上報到縣政府。在旱情發展過程中，行政村（社區）和鎮政府每10日續報一次，直至災情解除后上報核報。
7、預警響應
7.1啟動條件
相關部門發布自然災害預警預報信息，出現可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施的`情況。
7.2啟動程序
指揮中心辦公室根據災害預警預報信息，決定啟動救災預警響應。
7.3預警響應措施
預警響應啟動后，指揮中心辦公室立即啟動工作機制，組織協調預警響應工作。視情采取以下一項或多項措施：
�。�1）及時向指揮中心及其成員單位報告并向社會發布預警響應啟動情況，以傳真、電話、短信或駐村干部口傳等方式向行政村、片區、居民區發出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。
（2）24小時值班，根據有關部門發布的災害監測預警信息分析評估災害可能造成的損失。
�。�3）啟動涉險人員緊急轉移安置預案，啟用避災安置場所，實施受災人員緊急轉移安置，保障人民生命安全。
�。�4）通知做好救災物資準備工作，啟動避災安置場所基本生活保障預案，啟動與交通運輸等部門應急聯動機制，做好救災物資調運準備，緊急情況下提前調撥。
�。�5）派出預警響應工作組，實地了解災害風險情況，檢查各項救災準備及應對工作情況。
�。�6）及時向縣政府及其相關部門報告預警響應工作情況，落實其有關工作要求。
（7）做好啟動救災應急響應的各項準備工作。
7.4預警響應終止
災害風險解除或演變為災害后，指揮中心辦公室決定預警響應終止。
8、應急響應
按照自然災害救助分級管理、各司其職的原則，自然災害發生后，鎮人民政府和行政村（片區）應當啟動自然災害救助應急預案。
8.1響應等級及其啟動終止程序
根據危害程度、災情變化等因素，本鎮設定三個自然災害救助響應等級。一般自然災害發生后，啟動Ⅲ級響應，由指揮中心辦公室主任決定進入或終止Ⅲ級響應狀態，并向指揮中心報告，指揮中心常務副總指揮向縣救災工作領導小組和縣政府報告，指揮中心辦公室組織協調自然災害救助工作；較大自然災害發生后，啟動Ⅱ級響應，由指揮中心常務副總指揮決定進入或終止Ⅱ級響應狀態，并向指揮中心總指揮報告，指揮中心總指揮向縣救災工作領導小組和縣政府報告，指揮中心常務副總指揮組織協調自然災害救助工作；重大、特別重大自然災害發生后，啟動Ⅰ級響應，由指揮中心總指揮決定進入或終止Ⅰ級響應狀態，并向縣救災工作領導小組和縣政府報告，指揮中心總指揮組織協調自然災害救助工作。
指揮中心各成員單位根據響應等級的需要，切實履行好本單位的職責。
8.2響應措施
響應等級進入后，組織指揮系統當即啟動工作機制，組織協調自然災害救助工作，視情采取以下多項或全部應急措施：
（1）實行24小時值班并確保其通信暢通。鎮通信系統、災情發布系統、自然災害災情信息管理系統保證與行政村（片區）24小時暢通，專人值守。
（2）接到自然災害發生信息后，1小時內向縣救災工作領導小組和縣政府報告，之后及時續報災情和救災工作動態信息等有關情況。
�。�3）緊急轉移安置受災人員。
（4）向縣政府上報災情信息，一并向縣救災工作領導小組及其有關成員單位傳遞災情信息。
�。�5）派出工作組趕赴災區慰問受災群眾，開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作；了解救災工作情況，核查災情，掌握災區需求，指導開展救災救助工作，報請縣政府或縣救災工作領導小組協調交通運輸等部門緊急調運救災物資。
�。�6）分析評估災區形勢，研究決定災區抗災救災重大事項，落實對災區的救災救助支持措施。
�。�7）根據災情發展和救災工作需求，報請縣政府下撥自然災害救助資金。
（8）組織召開災情評估會，形成評估報告，上報縣救災工作領導小組和縣政府，并通報指揮中心各成員單位。
�。�9）按照救災資金社會化發放規程，做好申請、審核、公示和發放災民救助卡等工作。
�。�10）對外通報災情，呼吁救災援助，組織開展救災捐贈活動。
8.3災情報送方式
行政村（片區）向鎮政府報送災情時，有條件的應以傳真或電子郵件上報；條件不具備的，可采用電話或其他方式報告，電話報告是應做好電話記錄備案。鎮政府向縣政府上報災情時，應當通過國家自然災害災情管理系統上報，特殊情況下，可采用傳真、電子郵件、電話或其他方式上報。
8.4災情報送人員
災害信息員職業制度全面實施前，原則上鎮政府災情報送人員為鎮政府民政助理員，行政村（片區）災情報送人員為行政村“兩委”成員或片區災害信息員。災害信息員職業制度全面實施后，鎮政府和行政村（片區）災情報送人員原則上須取得五級災害信息員職業資格。
8.5其他情況
關于災情核定等工作，法律法規另有規定的，從其規定。指揮中心各成員單位，行政村、社區相互配合，共同做好相關工作。
9、災后救助與恢復重建
9.1過渡性生活救助
9.1.1重大和特別重大發生后，指揮中心辦公室組織評估災區過渡性生活救助（過渡性生活救助指因自然災害房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力，需政府予以解決災后過渡期間的基本生活困難救助）需求情況。
9.1.2鎮政府做好過渡性救助人員的核定、救助申請、公示和資金發放等工作。
9.1.3督查災區過渡性生活救助政策和措施的落實，通報災區救助工作情況，過渡性生活救助工作結束后組織人員進行績效評估。
9.2倒損住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救助工作原則，尊重群眾意愿，統一規劃，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據鎮總體規劃，科學合理布局，充分考慮災害因素，達到設防標準。
9.２.１組織核定、評估倒損住房情況，建立因災倒損住房臺賬。
9.２.2根據評估結果，制定倒損住房恢復重建工作方案，申請倒損住房恢復重建專項資金補助。
9.２.3向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作，定期通報倒損住房恢復重建進度。
9.２.4住房重建工作結束后，開展績效評估，并將評估結果上報縣救災工作領導小組和縣政府。
9.3冬春救助
自然災害發生后的當年冬季、次年春季，鎮政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
9.3.１每年9月下旬開始，行政村（片區）應當著手調查、核實、匯總當年冬季和下年春季本行政區域內災民生活困難需政府救濟情況，填報《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于9月30日前上報鎮政府。鎮政府核定、匯總數據，于x月x日前上報縣政府。
9.3.２根據《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，結合災情評估情況，申請受災人員冬春生活政府救助專項資金，幫助解決冬春期間受災群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需求。
9.3.3全面實行《災民救助卡》管理制度，受災群眾憑卡領取救濟糧和救助資金。
9.3.4在當年12月至次年5月期間，行政村（片區）應于每月中下旬對本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況進行調查、核實、匯總，填寫《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于每月15日前上報鎮政府。鎮政府核定、匯總數據，于每月17日前上報縣政府。
10、附則
10.1預案管理與更新
本預案由指揮中心辦公室負責管理。預案實施后，指揮中心辦公室視情況變化做出相應修改、報批。
10.2預案生效時間
本預案自印發之日起生效。
防災減災專項應急預案4
為及時高效有序開展村級自然災害救助應急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產損失，根據上級自然災害救助應急預案要求，結合我鎮各村實際，特制訂本預案。
一、組織機構及職責
（一）村級自然災害救助應急指揮所
村級指揮所負責全村自然災害救助應急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯、民兵、共青團人員組成，指揮部設在村辦公樓。
指揮：村支部書記
副指揮：村委會主任
指揮所下設：指揮所辦公室、災情信息組、巡邏搶險組、轉移安置組、生活保障組。
�。ǘ┕ぷ髀氊�
指揮所辦公室：負責協調指所各項工作的聯接。
災情信息組：負責本村災情信息收集、分析、報告和通報工作。
巡邏搶險組：負責對本村內各處易災點、災害險情點的監視，發出預警信號，檢查人員轉移情況。發生險情和人員傷亡時，負責搶險和救助工作。
轉移安置組：負責本村內各處易災點的人員、財產的轉移安置工作。
生活保障組：負責保障轉移人員基本生活，組織搶險物資供應，后勤保障服務工作。
二、應急物資儲備
（一）通信、交通工具準備
村級指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯絡暢通。
�。ǘ⿹岆U工具準備
村級指揮所在汛期間配備基本各類搶險工具。
�。ㄈ┚葹奈镔Y準備
1、利用本村安置戶和富裕戶儲備的食物等各類物資。
2、上級調撥的救災物資。
三、應急預案啟動
村級指揮所接到鄉鎮（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動本預案。
四、災民轉移安置
災民轉移安置轉移堅持分期分批轉移原則，堅持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。
�。ㄒ唬拿褶D移
根據災害發展程度，由有關干部分批組織災民轉移：
第一批轉移人員：地質災害點、危房；
第二批轉移人員：低洼易淹村莊。
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分散安置：由有關村干部組織災民轉移到相關安置戶安置。
集中安置：由有關村干部組織災民轉移到相應的避災中心（所）安置。
五、災民救助
災情發生后，村級指揮所迅速開展災民救助工作。
�。ㄒ唬拿衽R時生活保障
1、分散安置的.災民，臨時生活保障由安置戶負責。
2、集中安置的災民，臨時生活保障由有關村干部負責落實。
�。ǘ┚葹目钗锇l放
1、救災款物發放堅持公平、公正、公開原則，實行民主評議、張榜公布，接受社會監督。
2、建立災民救助花名冊，發放災民救助卡，確保救災款物發放工作規范、有序進行。
六、災情收集上報
災情發生后，村級指揮所災情信息組迅速深入受災點收集各類災情，及時開展查災、核災，并造冊登記、分析匯總后，由村級民政助理員上報鎮民政辦公室。
七、災后重建
災害過后，村級指揮所在確保村民正常生活的基礎上，積極組織各受災戶開展災后生產自救，重建家園；村級民政助理員掌握災后重建工作動態情況，及時上報鎮民政辦公室。
防災減災專項應急預案5
為了有效處置轄區內發生的各類氣象災害，最大限度的避免和減輕氣象災害對經濟社會發展和群眾生產生活及生命財產安全的影響，保障我鎮的經濟發展和社會穩定，特制定本預案。
一、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害體系建設，最大程度減少災害損失。
2、預防為主，科學高效。充分利用各種措施切實提高氣象災害防御標準和應急處置能力。
3、依法規范，協調有序。依照法律法規和職責分工，加強信息溝通，建立健全協調配合機制，實現資源共享，共同做好氣象災害防范應對工作。
4、分級管理，屬地為主。鎮人民政府負責全鎮氣象災害的應急處置工作，各村（社區）在鎮黨委和政府領導下負責各自轄區內的氣象災害應急處置工作。
二、適用范圍
本預案適用于本鎮范圍內臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等各類災害性天氣防范和應急處置。
三、氣象災害分級
根據氣象災害的影響范圍、社會危害程度等因素，分為以下四級：特別重大災害（Ⅰ級）；重大災害（Ⅱ級）；較大災害（Ⅲ級）；一般災害（Ⅳ級）。I級為最高級別。
國家有關法律、法規以及《國家氣象災害應急預案》和各專項應急預案另有明確規定的，依照有關規定執行。
四、組織指揮體系與職責
x鎮氣象災害應急組織指揮體系由鎮氣象災害防御工作領導小組、日常管理機構、各村（社區）氣象災害防御機構、企事業單位等組成。
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
x鎮氣象災害防御工作領導小組（以下簡稱領導小組）是我鎮氣象災害應急指揮機構，主要職責如下：主要負責研究制定全鎮應對氣象災害重大決策和指導意見；審定鎮氣象災害總體應急預案；在處置氣象災害的工作中協調與上級部門及其他有關部門和單位的關系；根據縣氣象部門氣象災害預警、上級氣象災害應急響應等級啟動相應的應急響應，或我鎮區域出現重大氣象災害后報告上級部門，請求啟動相應的應急響應；當氣象災害超出本鎮處置能力時，依程序請求縣政府支援；領導各村（社區）及相關單位開展對各級氣象災害的相關應對工作。
（二）日常管理機構
鎮氣象災害防御工作領導小組下設應急管理辦公室（防汛辦），防汛辦成員由黨政辦、社會事務辦、綜治辦、計教衛辦、經發辦、村鎮建設辦相關負責人組成，應急值守時絕對服從防汛辦當班負責人指揮。主要職責：具體協調應急值守；承擔信息匯總和督促落實鎮指揮部決定的事項；組織編制、修訂鎮總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；負責緊急避難場所的規劃設置、日常管理及維護工作；按指揮部要求及時發布預案啟動、解除時間及預案等級等；應急宣傳、演練等工作；負責組織、協調、監督、指導全鎮氣象災害的防御與應急工作；負責氣象災害應急信息收集、分析、評估和上報縣防指等工作。
�。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^）
各村（社區）負責制訂本村（社區）氣象災害應急分預案；組織指揮各方力量先期處置氣象災害；落實鎮指揮部部署的各項工作；及時收集上報信息；對超出社區（村）處置能力的氣象災害，及時提請鎮防指予以支持。
�。ㄋ模┢笫聵I單位
各單位負責制訂本單位氣象災害應急預案，定期開展應急演練；組織指揮本單位力量先期處置氣象災害；落實鎮指揮部部署的各項工作；及時收集上報信息；對超出處置能力的氣象災害，及時提請鎮防指予以支持。
五、預警傳播及響應指令轉發
�。ㄒ唬┙邮辗绞剑和ㄟ^縣氣象局氣象預警電子顯示屏和氣象信息員手機短信平臺、工作平臺接收氣象災害預警；通過縣政府政務網和縣防指手機短信平臺接收應急響應指令。
�。ǘ┌l布原則：預警傳播及響應指令發布遵循“統一口徑、快速傳播”原則，由防汛辦根據縣氣象臺預警、縣防指應急響應指令統一發布。
（三）預警信息或響應指令網格化傳播
1、一級傳播：防汛辦在接到氣象災害預警信息或響應指令后，立即通過鎮手機短信平臺將其快速、準確地向鎮防指成員單位、村（社區）及有關科室轉發氣象災害預警信息及應急響應命令（或防御指導）。
預計氣象災害可能造成比較嚴重的危害時，鎮防汛辦利用手機短信、電子顯示屏、QQ平臺、微信平臺等渠道及時發布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息，及時通過有關平臺向相關村（社區）及單位發布。
2、二級傳播：各村（社區）負責及時將預警信息傳播給各物業公司、轄區居民；城管辦負責通知執法中隊、環衛站、應急分隊；經發辦負責通知企事業單位；計教衛辦負責通知轄區學校及有關教育培訓組織、衛生部門；社會事務辦負責人通知轄區養老院及有關社會組織；村鎮建設辦負責通知在建工程工地。
3、三級傳播：轄區內各企事業單位負責將相關信息通知至全部人員。
六、應急準備
1、鎮政府各部門迅速到位：防汛辦接到縣氣象局發布的氣象災害預警預報后，即進入預警準備工作狀態，并向鎮防指匯報。黨政辦、城管辦、社會事務辦、綜治辦、經發辦、交警中隊、執法中隊、環衛站等辦公室或部門應立即各司其職，提高氣象災害防御的主動性。
2、各村（社區）、物業公司及企事業單位接到氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，排查安全隱患，有針對性實施預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
七、應急處置
（一）響應啟動
收到縣氣象局發布的臺風、暴雨黃色及以上預警，或縣防指發布應急響應指令，或轄區內出現重大氣象事件，鎮氣象災害防御領導小組啟動相應的應急響應，由鎮防辦向部門發布相應指令，各成員單位在30分鐘之內進崗到位并根據相應等級開展應急處置工作。
（二）響應程序
按照x鎮氣象災害應急響應流程圖執行。
（三）分級響應
1、Ⅳ級響應
當接到縣氣象局發布臺風、暴雨、暴雪藍色預警信號，寒潮、大風、道路結冰黃色預警信號，霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預警信號，高溫、干旱紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發布Ⅳ級應急響應時，鎮防指立即啟動防災Ⅳ級響應。
鎮防汛辦副主任到崗值班并啟動相應工作預案。
鎮防汛辦工作人員到崗，關注縣防指指令，向各村（社區）、有關科室、有關職能單位及企業發布災情信息或工作指令。
各村（社區）及有關單位值班人員迅速到崗，啟動相應預案，做好有關隱患排查、防范工作，將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時傳遞給各物業公司、全體居民，每8小時上報一次工作開展情況和相關信息。
鎮監管中心值班人員到位，組織對所轄道路、綠化、河道等重點部位檢查督查，及時上報檢查情況；鎮防災應急分隊到位，檢查物資儲備情況，做好搶險排險準備；鎮環衛站值班人員到位，及時組織當班環衛作業人員清除作業區域阻水物，保障排水暢通，按預案成立預備隊；鎮執法中隊按預案成立預備支援隊。
2.Ⅲ級響應
當接到縣氣象局發布臺風、暴雨、暴雪黃色預警信號，寒潮、大風、道路結冰橙色預警信號，雷電、冰雹、大霧、霾紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發布Ⅲ級應急響應時，鎮防指立即啟動防災Ⅲ級響應。
鎮防汛辦主任到崗指揮，鎮分管領導值班，啟動相應工作預案。
鎮防汛辦工作人員立即到崗到位，關注縣防指指令、向各村（社區）、有關科室、有關單位發布災情信息或工作指令，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區）及有關單位啟動相應預案，分管領導到崗帶班，落實24小時值班，每6小時上報一次工作開展情況；按照各自責職做好群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設施、學校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、地下空間設施等檢查和防范工作，發現積水和內澇情況，所在村（社區）應立即組織力量，采取措施排除積水；密切關注災情，將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時傳遞給各物業公司、全體居民，按照指令和實際情況組織開展搶險排險工作。
鎮監管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時上報檢查情況，聯系市政所有效開展防范和排險工作；鎮防災應急分隊24小時待命，隨災情和指令組織開展排險工作，鎮防汛倉庫做好物資發放和調撥準備；鎮環衛站值班人員到位，在組織當班環衛作業人員清除作業區域阻水物的同時打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預備隊24小時待命；鎮執法中隊加大對廣告等的'巡查，并督促整改到位，每4小時上報工作信息。
3.Ⅱ級響應
當接到縣氣象局發布臺風、暴雨、暴雪橙色預警信號，寒潮、大風、道路結冰紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發布Ⅱ級應急響應時，鎮防指立即啟動防災Ⅱ級響應。
鎮分管領導到崗指揮，鎮主要領導值班，啟動相應工作預案。
鎮防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關注縣防指指令，向各村（社區）、有關科室、有關單位發布災情信息或工作指令；密切關注災情的發展變化，做好與氣象部門、上級防指的溝通，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區）及有關單位主要領導帶班指揮，分管領導具體負責，落實24小時值班，每4小時上報一次工作開展情況；將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時傳遞給各物業公司、全體居民；實地檢查群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設施、學校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等的加固、處置和防范工作；視情況及時組織轉移危房及臨時工棚內人員，國土分局視情況及時組織轉移山洪影響危險區和地質災害隱患點附近的群眾。經勸導不聽的要組織力量強制轉移，并安排好轉移群眾的生活；鎮城管辦督促有關社區、村及有關單位定人、定段、定責對安置過渡房、嚴重低洼積水點、地下車庫等重點部位加密巡查，發現問題，及時報告及時處置；每2小時上報工作信息。
鎮監管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時上報檢查情況，聯系市政所有效開展防范和排險工作；鎮應急分隊24小時待命，隨災情和指令組織開展排險工作，鎮防汛倉庫做好物資發放和調撥準備，確保物資使用；鎮環衛站值班人員到位，在組織當班環衛作業人員清除作業區域阻水物的同時打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預備隊24小時待命；各執法中隊做好廣告等的巡查管控，預備支援隊24小時待命。
4.Ⅰ級響應
當接到縣氣象局發布臺風、暴雨、暴雪紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發布Ⅰ級應急響應時，鎮防指立即啟動防災Ⅰ級響應。
鎮主要領導24小時帶班指揮，啟動相應工作預案，根據需要宣布全鎮進入防汛應急期；鎮黨委、政府部署防災搶險工作，發動村（社區）、物業公司、企事業單位、學校等進入相應的應急狀態，并將工作情況上報縣政府和縣防指。
鎮防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關注縣防指指令，向各村（社區）、有關科室、有關單位發布災情信息或工作指令；密切關注災情的發展變化，做好與氣象部門、上級防指的溝通，并派出由鎮防指成員單位組成的應急小分隊赴一線指導防災搶險工作，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區）及有關單位啟動相應預案，主要領導24小時帶班指揮，分管領導一線具體指揮，落實24小時值班，每2小時上報一次工作開展情況；將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時傳遞給各物業公司、全體居民；進一步實地檢查群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設施、學校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等防范工作，全力加固、處置有關危情；及時組織轉移過渡房及臨時工棚內人員，國土分局組織轉移山洪影響危險區和地質災害隱患點附近的群眾，經勸導不聽的要組織力量強制轉移，并安排好轉移群眾的生活；鎮城管辦督促有關社區、村及有關單位定人、定段、定責對安置過渡房、嚴重低洼積水點、地下車庫等重點部位加密巡查，嚴密布防，發現險情，立即組織力量投入搶險加固。鎮各辦公室、人武部、派出所、交警等鎮防指成員單位全力投入現場搶險，必要時請求上級部門支援突擊搶險；鎮防指其他成員單位按照職責分工和應急預案，做好有關工作，每半小時上報防災搶險工作信息和搶險救災情況。各單位要嚴格落實首問負責制，在接到搶險指令后，應立即組織搶險隊伍趕赴現場，不論險情是否處于管轄區域內，均應第一時間采取措施，并及時反饋處置信息，搶險隊伍在取得鎮防汛辦的同意后方可撤離。
鎮監管中心值班人員到位，24小時加大道路積水點巡查力度，做好前置處理；加大綠化、河道、低洼積水點巡查，及時督促解決，匯總巡查處置情況，每半小時一報；鎮應急分隊24小時待命，全力以赴組織搶險排險，及時上報處置情況，鎮防汛倉庫做好物資發放和調撥工作，確保物資使用；鎮環衛站組織環衛作業人員及時清除作業區域阻水物，打開窨井加大排水速度，保障安全，預備隊24小時待命，按照指令組織開展搶險工作；鎮執法中隊做好廣告等的巡查管控、加固、拆除，預備支援隊24小時待命，按指令組織開展搶險工作。
5、異常情況
鎮防指應隨時跟蹤氣象災害預警的進展情況，一旦發現本鎮范圍出現氣象災害應立即啟動相應等級應急響應并向縣防指報告；有可能超出自身的控制能力，或現有氣象災害有進一步擴大的趨勢，必要時向縣政府報告，請求協助調配其他應急資源，參與處置工作。
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氣象災害發生后，村（社區）、轄區單位在第一時間內向防汛辦如實報告當地情況，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和越級上報。報告內容主要包括時間、地點、影響范圍、發展趨勢和已經采取的措施等。處置過程中，要及時續報有關情況，緊急情況下向鎮指揮部總指揮或副總指揮報告。鎮防汛辦根據縣防指指令及時匯總上報有關信息。
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啟動Ⅲ級及以上應急響應時，領導小組各成員單位進入應急值守狀態。防汛辦應與縣防指、縣氣象局保持密切溝通，在2小時未接到縣防指指令的情況下，需進行電話確認。
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重大氣象災害事件發生后，防汛辦應組織民兵、應急分隊等各方面力量搶救人員，災區所在的各村（社區）組織基層物業單位、轄區單位、志愿者（義工）和社區居民開展自救和互救。
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氣象災害的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，災情信息由黨政辦按規定發布，必要時各村（社區）及有關單位發布氣象災害綜合信息。
信息發布形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發布會等。
信息發布內容主要包括氣象災害種類、災情發展及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人數、經濟損失、救援情況等。
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災害性天氣結束，根據縣防指指令，防汛辦及時發布災害預警降低或解除信息；氣象災害得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，根據縣氣象災害領導小組發布的終止應急響應指令及時發布給全鎮各村（社區）和有關單位。
八、后期處置
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由鎮防汛辦指導，災害發生地的各村（社區）應組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析經驗教訓，提出改進措施。災情核定由社會事務辦會同有關部門開展。災害結束后，各村（社區）應及時向防汛辦報送調查評估結果與應急工作情況。
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鼓勵通過保險形式提高氣象災害應急和災后自救能力。各村（社區）主動服務社區企業及住戶，聯系并協助氣象部門為保險理賠等活動提供氣象證明材料，或組織有關專家對氣象災害進行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。協助保險部門根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。
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受災地所在的各村（社區）或企事業單位應在有關部門指導下制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的供水、供電、給排水等基礎設施，使受災單元早日恢復正常的生產生活秩序。
九、工作要求
1、認真落實工作制度。要樹立大局意識、全局意識、責任意識，做到招之即來，來之能戰；要層層落實工作責任制，各司其職，各負其責，轄區各單位要相互配合，形成合力，共同做好氣象災害的處置工作。
2、確保通訊時刻暢通。指揮部成員必須24小時保持通訊暢通。氣象災害發生時，各單位在積極行動的同時，要立即向鎮指揮部報告。
3、嚴格執行報告程序。接到氣象災害報告時，各職能科室和村（社區）要做好記錄，并立即向鎮防汛辦報告有關情況；鎮防汛辦收到信息后，要了解查實事件，統一部署，統一調度，動員組織各方力量參與處置。
4、切實做好善后工作。氣象災害發生后，有關單位和部門要及時做好善后處理工作，積極做好恢復生產、經營工作。
5、建立健全獎懲機制。對在處置氣象災害工作中，出色完成任務、成績顯著者或有特殊貢獻者，給予通報表彰和物質獎勵；對玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報延誤處置的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、附則
1、氣象災害發生后，按災害類別，本預案與其他專項預案同時啟動。
2、各村（社區）要制定處置氣象災害的應急分預案，指導各單位開展防災工作。
3、本預案由鎮防汛辦負責解釋并根據實際情況，適時對總體預案進行修訂、完善和充實。
4、本預案自發布之日起實施。
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