供熱應急預案
在現實生活或工作學習中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，可能需要提前進行應急預案編制工作。那么你有了解過應急預案嗎？下面是小編為大家整理的供熱應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱應急預案1
一、范圍
本預案對應急組織機構及職責、處置程序和措施等內容進行了規定。
二、基本原則
本預案以突發事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責、責任到人，實施聯防聯控、群防群治，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，努力實現“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內發生和蔓延。
本預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
三、應急組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷苯M織機構
1、疫情防控工作領導小組（應急指揮部）
組長（總指揮）：
副組長（副總指揮）：
組員：
2、領導小組辦公室
主任：
成員：
�。ǘ┞氊�
1、領導小組職責
負責貫徹落實黨中央、國務院、集團公司、xx黨組及省市有關疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協調管理疫情防控工作。
2、領導小組辦公室職責
承擔領導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實人員管控工作；負責組織疫情物資的統籌協調工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關部門做好宣傳教育、防控措施、環境衛生等工作。
3、公司辦公室職責
負責與集團公司、省市政府等上級單位匯報疫情防控工作情況，及時溝通、傳達疫情防控相關信息，組織協調公司各單位做好疫情防控工作。
4、黨群工作部職責
負責做好疫情時期宣傳教育，意識形態、輿論引導，及時傳達上級各有關文件精神，用好微信公眾號等平臺，宣傳報道公司有關疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。
5、人力資源部職責
負責掌握員工疫情期間加班、調配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內部人員信息登記管理、統計及重點人員監控等工作。
6、綜合保障部職責
負責做好疫情防控相關物資保障工作；嚴格執行來訪人員詢問登記制度；對公司公共區域重點組織消殺；做好疫情時期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衛生、消毒；負責公司南廠區職工測溫并協助北廠區職工測溫工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。
7、質量安全部職責
負責做好職工安全防控、勞動保護相關監督管理工作；及時檢查、監督、指導職工職業衛生、安全等工作；組織開展職工崗前測溫工作。
8、產業發展部職責
負責掌握公司科研、生產任務進度；分析后續任務情況，涉及重大節點任務或交貨期的要主動加強與客戶溝通，做好相應安排，盡量減少影響。
9、各部門、基層單位、子公司疫情防控職責
落實公司疫情防控工作要求；負責管轄區域及本單位員工可能發生的疫情監控和預防；負責本單位區域內發生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領導小組辦公室報告疫情相關情況。
四、防控措施
�。ㄒ唬⿲T工廣泛開展科學普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時傳達上級有關疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個人良好清潔習慣，避免進入人員密集場所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動配合排查和居家觀察，積極參與聯防聯控。
�。ǘ┞毠みM入公司必須佩戴口罩，人員、車輛進行體溫測量合格后方可進入公司；體溫測量超過37、3度結合實際情況按要求回家隔離或到醫院就診，并核實疫情期間行程。
（三）綜合保障部組織對公共區域及辦公區域、休息區域等人員密集場所進行預防性消毒，設定點位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。
（四）疫情期間，盡可能減少人員聚集和面對面會議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發生地出差，如確實需要，需經本單位負責人審核并報公司分管領導批準，同時在領導小組辦公室報備。
�。ㄎ澹﹪栏駡绦衼碓L人員詢問登記制度，控制人員、車輛進出，嚴禁情況不明、狀態異常的人員入廠。嚴格核查外來人員有關信息，做好身份證、聯系電話等登記建檔工作，進入廠區人員實行體溫監測，登記疫情高發地區車輛。如無必要情況盡量謝絕外來人員進入公司。
（六）在疫情防控期內，公司實行彈性工作制，根據任務安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級領導要充分考慮發生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。
�。ㄆ撸└鲉挝患皶r報告異常情況，對往返或經停疫情嚴重地區的員工、存在發熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過或可能有過接觸的員工的信息，以及外來人員的情況信息進行核實、統計、報告。同時依照規定采取居家或醫學隔離措施，向應急指揮部領導小組匯報，并按政府規定報告信息。解除隔離前，禁止入廠。嚴格控制員工在公司內各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內隨意流動。負責管理區域內（綜合保障部承擔的消毒任務之外）的預防性消毒。
�。ò耍┩Ｖ故程酶鲿r段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動中心等公共場所和設施的使用。
（九）在公司公共區域設置專用的廢棄口罩回收桶，指定專人負責廢棄口罩的及時清運、處置銷毀及監督巡查工作。
五、應急響應程序
�。ㄒ唬┤绨l現有發燒、干咳等癥狀的人員時，人員所屬或業務關聯的單位應立即向領導小組辦公室報告，安排對該員工進行單獨隔離。
1、員工在公司外出現發燒、干咳等癥狀時，由人員所屬或業務關聯的單位通知其進行居家或集中隔離，并督促其自行到醫院進行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進入廠區。個人和單位要及時如實向本單位、公司和政府有關部門報告有關情況。
2、員工或外來人員在公司內出現發燒、干咳等癥狀時，應當立即向所屬或業務關聯的單位報告。人員所屬或業務關聯的單位應立即報告領導小組辦公室，并由領導小組辦公室組織安排隔離。
（二）隔離疑似癥狀人員后，領導小組辦公室立即調查其旅居史、接觸史，并向應急指揮部報告。
�。ㄈ⿷敝笓]部根據癥狀（如發熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發區旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。
1、疑似病例發病前14天如有疫情高發區旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領導小組辦公室應與上級防疫部門或指定門診醫療機構進行聯系，對疑似病人及時進行甄別、治療和轉運。轉運時，要用醫療機構的專車將病人轉送到當地衛生行政部門指定的醫療機構進行診治，并將發病情況和有關信息向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時間內明確診斷，及時治療。綜合保障部負責引導醫療機構專車進入和駛出。
2、疑似病例發病前14天無疫情高發區旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的.，由綜合管理部安排防疫應急車輛將病人轉運至就近指定的發熱門診進行觀察治療。
�。ㄋ模┤媾挪榕c疑似病例密切接觸人員并對其進行單獨隔離觀察14天。
�。ㄎ澹┚C合保障部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場所、隔離點，以及其活動過的場所，接觸過的部位進行消毒，對應急車輛進行消毒。
（六）如一次性出現多人發熱或陸續出現疑似病例，視情況采取區域封閉或停產停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調查情況，作好防護工作。
（七）出現疑似病例，全體人員需積極配合調查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學史，將疫情擴散風險降至最低。
六、應急處置要點
�。ㄒ唬┌l現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現場附近把守，防止人員進出，等待公司應急組織其他人員的到來。
（二）發現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動的室內場所及接觸過的物品、食物等，經應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經應急指揮部同意，不得解除隔離。
�。ㄈ⿷碧幹眠^程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進入患者發病地點，以防傳染。
�。ㄋ模┌l現疫情部門應做好人員情緒穩定工作，同時做好生產人員安排，確保生產的正常進行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調查、核實、報告。
（五）領導小組辦公室配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規定進行流行病學調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫學觀察。
（六）領導小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監控和信息報告，消毒工作，配合人員轉移。
�。ㄆ撸┚C合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標志。
七、應急結束
在本公司所轄區域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒；且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或副總指揮授權宣布應急結束。
八、應急保障
�。ㄒ唬⿷标犖�
綜合保障部應急期間履行警戒任務，并根據應急指揮部命令，執行其他應急任務。
�。ǘ⿷蔽镔Y與裝備
領導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線溫度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車輛并配備應急防護用品。
�。ㄈ┩ㄐ排c信息
公司通訊聯絡通過固定電話、手機方式進行。
�。ㄋ模┙涃M
應急救援指揮部領導負責保障本預案所需應急專項經費，財務管理部負責此經費的統一管理，保障�？顚Ｓ茫h群部黨費、工會經費可支出費用用于防疫防控，在應急狀態下確保及時到位。
九、信息報告
�。ㄒ唬┍竟�24小時應急值班電話：白班：xx，夜班：xx
�。ǘ┊攩T工發現疑似疫情病毒感染事件時，應立即報告本單位主要負責人。報告內容包括：時間、地點、癥狀、人員數量等。
（三）本單位主要負責人接報告后，立即報告公司領導小組辦公室。
�。ㄋ模╊I導小組辦公室應立即向應急救援指揮部領導報告，并根據應急指揮部意見，通知應急指揮部其他人員。
�。ㄎ澹┙浌緫敝笓]部同意，領導小組辦公室按時限要求向726所、省市政府管理部門報告。報告時間最遲不得超過1小時。
供熱應急預案2
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：經理
副總指揮：副總經理
成員單位：下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：888xxxx。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的`其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
�。�4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
供熱應急預案3
今年以來，國內能源供應持續緊張，價格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價格均創歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣溫較常年同期偏低，可能出現極端天氣，供熱運行調控難度將進一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出臺了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩定供應和群眾溫暖過冬。
一、預撥煤熱價格倒掛補貼
前期國內煤炭價格持續高位，標煤價格一度超過3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在20xx元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價格嚴重倒掛。按規定，政府應在采暖季結束后對居民采暖價格倒掛部分進行補貼。為緩解供熱企業購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門為中心城區熱源企業預撥1.05億元煤熱價格補貼，專項用于提前儲煤。其中，向華電濰坊發電有限公司預撥20%，其他熱源企業預撥50%。其他縣市、開發區根據自身實際確定預撥比例進行預撥。
二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價格補貼
今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農村清潔取暖。據統計，今年全市新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶17.1萬戶，其中，中心城區新增6.87萬戶。根據全省農村“氣代煤”用戶冬季平均每戶用氣600立方米測算，中心城區本采暖季將新增用氣4122萬立方米。濰坊市農村“氣代煤”用氣全部屬于今年新增用氣，無法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農村“氣代煤”用戶溫暖過冬，各燃氣企業只能高價采購冬季調峰氣滿足“氣代煤”用戶用氣需求。由于今年國內天然氣供應總體形勢緊張，導致今冬調峰氣價格飆升，今年12月和明年1月份的調峰氣價格已超過8元/m。
中心城區清潔取暖“氣代煤”用戶天然氣售價為2.8元/立方米，且不執行階梯氣價，燃氣企業購銷差價很大。為減輕燃氣企業虧損，充分調動燃氣企業采購冬季調峰氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶氣量進行臨時氣價補貼，預計總補貼金額約8244萬元。補貼后仍然存在的購銷差，由燃氣企業通過日常經營逐步消化。其他縣市、開發區新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶用氣購銷差，由當地結合實際確定標準進行補貼。
三、增加煤炭儲備
濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外部條件影響較大。
�。ㄒ唬┘哟竺弘姛崃ζ髽I儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應。發改、城管等部門對全市35家主要熱電企業、熱源企業儲煤量、購煤量進行日調度，督促各企業千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統調熱電企業煤炭庫存可用天數不低于20天，其他熱源企業不低30天。
�。ǘ┳龊谜畱泵禾績洹H坊市財政安排貸款貼息資金130萬元，以政府采購方式繼續立5萬噸冬季供熱政府應急煤炭儲備，保障中心城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業已確定，市級5萬噸政府應急煤炭儲備已落實到位。儲備期間，按現行中小企業貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結束后，按照合同規定的存儲時間、確定金額予以兌付。其他縣市、開發區按照儲備量可用天數不低于3天的標準建立縣級應急儲備。
四、保持居民用熱、用氣價格穩定
面對今年煤炭、氣源價格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價格上漲造成的成本倒掛，通過政府補貼和企業消化的方式解決。其中，中心城區居民采暖按房產證建筑面積計算，一般用戶仍為23元/平方米，低保戶仍為19元/平方米，差價部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執行現行階梯氣價，第一檔氣價2.80元/立方米，第二檔氣價3.36元/立方米，第三檔氣價4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶年用氣量在1000立方米（含）以內的，執行第一檔氣價2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執行第二檔氣價3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執行第三檔氣價4.20元/立方米。各縣市、開發區同樣執行現行氣價政策，不得提高居民生活用氣價格。
五、適時調整非居民用熱、用氣價格
結合成本監審情況和煤炭、氣源價格大幅上漲的實際，綜合考慮價格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價格進行適當調整。
�。ㄒ唬┓蔷用裼脽醿r格已經調整到位。中心城區非居民生活采暖用熱實行政府指導價，20xx-20xx年采暖季終端基準銷售價格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；采暖價格按房產證建筑面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。調整后的'非居民供熱銷售價格居全省第8位，處于16個地市中游水平。
�。ǘ┘皶r調整非居民用氣價格。下一步，將根據非居民天然氣價格上下游聯動機制，適當調整非居民用氣價格，在兼顧用戶承受能力的前提下，疏導價格矛盾，維護供用氣雙方利益。
六、加大金融支持力度
近年來，供熱企業實施熱源升級改造、管網汽改水、直供到戶等供熱工程，投入資金量大。今年能源價格高位運行，影響到供熱企業正常熱煤儲備。濰坊市金融業監管部門針對煤炭企業、電力熱力生產供應企業融資需求，積極開展各類金融服務業務。
（一）拓寬融資渠道。圍繞重點煤炭企業、電力熱力生產供應企業購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過開展首貸培植行動、銀稅互動等，在市場化雙向選擇的基礎上，讓企業的存量融資得到接續、合理增量融資得以滿足、高成本融資工具得到替換，解決企業合理化的融資需求。
（二）積極推介創新金融產品。引導金融機構積極探索綠色金融產品創新，尤其是加大固廢貸、環保領域特許經營權貸款、環保收益權產品等綠色信貸產品的推廣力度。
�。ㄈ┌l揮好金融輔導員制度的作用。將有意愿接受金融輔導的企業，納入金融輔導范圍，幫助企業理順財務管理，提升經營能力，為企業提供金融政策宣導、信用培育、資本市場服務和保險服務等綜合性金融服務。
七、科學實施有序用能
為有效應對可能因極端天氣、突發事件等造成的能源供應短缺問題，按照有序用能預案，實施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實保障群眾生活用能不受影響。
�。ㄒ唬┛茖W調控生產用電。濰坊市發改委會同市供電公司對全市有序用電方案進行了進一步優化，重點限制“兩高”項目用電，優先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶的用電需求，并綜合運用需求響應、避峰生產、錯時生產、輪流生產等手段，確保電網安全穩定運行。供熱供氣企業是重要的民生行業，屬于重要保障用戶范疇，將會給予優先保障，以維持供熱供氣政策運轉。
�。ǘ┻m時啟動天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬立方米，濰坊市發改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx采暖季天然氣“壓非保民”應急預案，并組織各縣市、濱海、峽山開發區及各燃氣企業分別制定了各自應急預案。落實天然氣工業用戶調峰清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應比例時，各地將通過組織工業調峰用戶調產調休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。
八、建立煤炭運輸綠色通道
以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門會同市交通運輸、生態環境部門在廣泛征求相關供熱及運輸企業意見建議的基礎上，聯合下發了《關于保障供熱用煤運輸車輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車輛開辟“綠色通道”和發放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。
�。ㄒ唬﹫猿痔厥绿剞k，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結束，在全市范圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車輛提供保通服務。運煤車輛“綠色通道”由各地公安交警部門會同交通運輸及屬地供熱企業等部門單位商定�！熬G色通行證”由各地交通運輸部門會同屬地供熱企業及公安交警部門商定通行證式樣和發放范圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車輛，公安、交通、環保部門將盡全力做好服務保障工作，對違法的供熱用煤運輸車輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車輛，依據相關法律法規規定不扣車、不卸載、不處罰。對借機嚴重超載的煤碳運輸車輛要按照有關規定處理。對發生交通事故的，公安交警部門要快處置、快放行；對發生交通堵塞的，及時采取警車引導等有效措施，確保運煤車輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時，按市環委會通知要求實施。
�。ǘ┘訌姷缆饭芾恚踩[患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時清除路面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設置明顯標志。在供熱企業、煤場周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤民警，必要時警車引導，確保供熱用煤運輸車輛順利通行。對需要進入市區、縣城城區的送煤車輛，優先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。
�。ㄈ┘訌姸綄z查，規范執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車輛，同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關執法部門查處的，其他執法部門不再重復處罰。對故意違規查罰供熱用煤運輸車輛的，一經發現，嚴肅處理。
供熱應急預案4
為有效預防、及時控制和處理供熱突發事件，最大限度減少突發事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區供熱運行的實際情況，制定本預案。
一、總則
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根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發事件總體應急預案》等制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案為全區供熱突發事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發事件是指我區冬季集中供熱期間突然發生的，造成供熱系統無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設施設備重大突發故障：供熱企業的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網突發故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
�。ㄒ唬﹨^集中供熱突發事故應急搶險指揮部
區政府成立集中供熱突發事故應急搶險指揮部(以下簡稱區指揮部)，由區政府分管副區長任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長、應急局局長任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態環境局、區交運局、區衛健局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責任
區委宣傳部：負責協調供熱突發事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發布應急信息及其他職責范圍內工作。
區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發事件善后工作。負責突發事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區生態環境局：負責對突發事件現場周邊地區環境監測和實時報告，對突發事件引發或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
區市場監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
區交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
區綜合行政執法局：負責指導、協調各供熱企業制定、完善和實施供熱突發事件應急預案，負責全區城市供熱突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發事件發生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
區應急局：負責組織或參與供熱突發事件的調查和處理，對突發事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
區民政局：負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
區供電公司：負責組織供熱突發事件中供電線路、設備的搶修、突發事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據國家有關法律法規的.規定，結合本企業具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時報告，并具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；配合突發事件調查、取證、分析、善后等工作。
�。ㄈ﹨^應急搶險指揮部辦公室設在區住建局
由區綜合行政執法局分管副局長任辦公室主任，區公用事業服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區綜合行政執法局分管副局長
成員：區應急局、市場監管局、公安分局、生態環境局、供熱企業負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門及有關供熱企業和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發事件造成的環境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區綜合行政執法局分管副局長
成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關供熱企業等參加，負責根據專家組的建議和突發事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
�。�1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區政府辦公室分管副主任
成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關供熱企業負責人
職責：區政府辦公室總協調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長：區委宣傳部副部長
成員：區綜合行政執法局、有關供熱企業負責人
職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關供熱企業參加，負責收集相關信息，協調有關部門統一進行新聞發布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長：區應急局副局長
成員：區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業負責人
職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業參加，負責對突發事件的發生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區民政局副局長
成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業負責人
職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業參加，負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
三、應急搶險程序
�。ㄒ唬┬畔笏�
重大供熱事故發生后，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。
�。ǘ┲笓]程序
1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
�。ㄈ⿹岆U程序
1.搶險救援進入事故現場后，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。
�。ㄋ模┚唧w搶險處理措施
熱源設施設備重大突發故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網突發故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發現管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件，根據實際情況在專業技術人員的指導下進行處理。
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區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經區政府應急辦批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。
（六）應急結束
根據事故的控制和發展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區政府批準后，宣布應急結束。
四、附則
（一）預案管理
本預案自發布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
（二）預案修訂
根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
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執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
�。ㄋ模╊A案演練
本預案的演練經區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
供熱應急預案5
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：xxx經理
副總指揮：xxx副總經理
成員單位：xxx下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：xxx8888666。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：xxx因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的`事故。
大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：xxx設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
�。�3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1．事故報告程序
小事故：xxx3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：xxx1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：xxx立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：xxx立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：xxx責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：xxx開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：xxx由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：xxx由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制：xxx應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
供熱應急預案6
1總則
1.1編制目的
為應對城區集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），減輕供熱突發事件造成的損害，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產監督管理規定》等有關法律法規及《山東省突發事件總體應急預案》《東營區突發事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于東營區內集中供熱行業，指導自然災害和生產事故引發的供熱設施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產損失等突發事件的應對工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發事件造成人員傷亡等危害。
1.4.2堅持政府領導、分級負責、協同應對原則。區政府統一領導全區集中供熱突發事件應急處置工作，各相關單位按照職責開展應急救援，緊急情況下調動全區各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。
1.4.3堅持屬地管理、專業處置、快速反應原則。區政府制定本級集中供熱突發事件應急預案，組建本級指揮部，組織開展轄區內供熱突發事件的應急處置工作，接受市指揮部和市直有關部門、單位的指導。城區各供熱企業要組建或聘用專業化應急搶險隊伍，引進先進搶險技術，建立快速反應機制，確�？茖W、合理、快速處置各類供熱突發事件。
1.4.4堅持預防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制，完善應急管理體系，定期演練，提高應急處置能力。
2組織體系
2.1領導機構及職責
2.1.1區政府成立城區集中供熱突發事件應急工作指揮部(以下簡稱區供熱應急指揮部)，由區政府分管副區長任指揮長，區應急管理局局長、區綜合行政執法局局長任副指揮長。各鎮街政府、區委宣傳部、區發改局、區工業和信息化局、區財政局、東營公安分局、區民政局、區交通運輸局、東營環保分局、區住建局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、區總工會以及城區各供熱企業、供電公司、自來水公司、燃氣公司為成員單位。
2.1.2區供熱應急指揮部職責
貫徹落實供熱突發事件應對法律法規，分析研究供熱突發事件防范與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發事件應急處置，負責重大、特別重大突發事件的先期處置，必要時請求省住建廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責區供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；負責組建現場指揮部，根據供熱突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應；指導各鎮街、有關部門（單位）做好一般突發事件的應對處置工作。
2.1.3成員單位職責
區綜合行政執法局：負責區供熱應急指揮部日常工作；負責指導區（開發區）供熱應急工作的實施；收集、報送供熱突發事件信息，對應急情況匯總通報；協助鎮街政府對重大事故的緊急處置；負責供熱突發事件處置所涉及的城區管理行政執法工作。
區住建局：負責做好供熱突發事件涉及的建筑物質量安全評估和應急處置，根據需要調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援。
區應急管理局：啟動應急響應后，組織、協調、調度應急救援隊伍、專家隊伍和救援裝備、物資。
區委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。
區發改局：負責協調解決熱電聯產企業熱源生產供應保障工作，協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作。
區財政局：負責供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實，并監督使用。
東營公安分局：負責維護城區集中供熱突發事件現場及周邊影響區域的社會治安、道路交通管理秩序，根據情況實施現場管制。
區民政局：負責對重大事故造成生活困難的家庭，按有關政策給予救助。
區交通運輸局：負責組織做好應急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道。
東營環保分局：負責協調做好事故現場環境應急監測、提出環境應急處置建議，并配合做好事故現場處置工作。
區衛生健康局：負責解決重大事故現場傷員救護和相關疾病預防控制工作。
區市場監督管理局：負責對供熱突發事件中相關特種設備進行調查，并提出處理意見；負責市場價格監管工作，維護市場價格秩序。
區總工會：參加供熱企業生產安全事故調查處理，監督做好傷亡職工合法權益維護工作。
鎮街政府：按照供熱屬地管理原則，負責本行政區域內供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
城區各供熱企業：負責本企業職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照區供熱應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。
供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
自來水公司：負責供熱突發事件相關的供水保障工作。
燃氣公司：負責供熱突發事件相關的燃氣保障工作
2.2日常辦事機構及職責
區供熱應急指揮部辦公室（以下簡稱“區綜合行政執法局”）設在區綜合行政執法局，區綜合行政執法局局長兼任辦公室主任。
區綜合行政執法局主要職責：負責組織落實區供熱應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；負責區級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規進行信息報告；負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作；協調鎮街做好一般供熱突發事件的應對處置工作。
2.3現場指揮機構及職責
根據供熱突發事件發展態勢和實際處置需要，成立現場指揮部�，F場指揮部受區供熱應急指揮部直接領導，由區、鎮街兩級指揮部中位于事故發生現場、行政級別最高的人員任現場指揮，成員由區、鎮街兩級指揮部有關成員單位相關負責人、行業專家組成�，F場指揮部負責調動各類應急資源，具體組織、協調各方力量實施集中供熱突發事件應急處置。
現場指揮部下設警戒保衛、搶險救災、技術服務、后勤保障、醫療救護和善后處置6個專業小組：
2.3.1警戒保衛組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，公安部門配合。主要負責事故現場交通管制和維持現場秩序。
2.3.2搶險救災組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，消防救援部門、有關供熱企業配合。主要負責制定先期救援處置方案并組織實施，根據救援實際情況報請現場指揮部批準調動和指揮各種救援力量。
2.3.3技術保障組：由區供熱管理部門牽頭，應急管理、市場監督管理、建設、環保等部門和相關行業專業技術人員配合。主要負責組織專家對應急及現場處置進行專業技術指導，分析事故和災害情況，提出救援的技術措施。
2.3.4醫療救護組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，衛生部門和當地醫療單位配合。主要負責組織醫療單位接收、救治傷員。
2.3.5后勤保障組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，交通、電力、工信等部門配合。主要負責現場通訊保障、電力供應、保障搶救物資及裝備供應、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。
2.3.6善后工作組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，應急、民政、住建、衛健等部門配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區政等財產損失評估、賠償等善后處理，維護社會穩定工作。
2.4專家咨詢機構
2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業的設計、施工、運營、安全等方面的專家組成。
2.4.2專家咨詢工作組的主要職責
�。�1）參加指揮部統一組織的活動及專題研究。
�。�2）為應急決策提供咨詢或建議，協助救援。
�。�3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。
3監測與報告
3.1預防
各各鎮街政府、區政府有關部門要加強對本地區、本行業、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。
各供熱企業應做好以下預防措施：
（1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網的檢查與維護，時刻監控系統運行參數，保證供熱系統運行可靠。特別在供熱設備投退時，嚴格按規程操作。
（2）日常應保持站內外設備的完好性、嚴密性，防止泄漏，發現設備任何缺陷要按缺陷管理制度及時消除。
�。�3）如遇突然停水停電，要嚴格按操作規程及相關預案進行處理。
（4）定期校核各種壓力表，如發現不準確或動作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動作呆滯，必須更換。
�。�5）對待極端天氣要及時與熱源廠溝通協調，保障民生取暖正常。
3.2監測預測
區綜合行政執法局牽頭，各鎮街政府、有關部門配合，建立集中供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；發布預警后，應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性的提出防范工作要求。
在信息監測的基礎上，各鎮街政府、區政府有關部門要根據監測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發生的突發事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
3.3報告
3.3.1發現供熱安全隱患和供熱突發事件應立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實基本情況后，立即通報有關供熱企業；進行初步核實后，第一時間報告區應急管理局、區供熱管理部門。
報告內容主要包括:事件發生時間、地點、人員傷亡情況，事件簡要經過，事件發生原因的初步判斷情況、可能發生的后果及已經采取的控制措施等。
3.3.2各供熱企業發現的供熱安全隱患和供熱突發事件，應立即進行初步分析判斷，根據需要啟動企業應急預案，第一時間組織搶險、搶修力量到達現場核實情況，按照事故等級及時上報區應急管理局、區供熱管理部門，并通報有關單位。突發事件在可控范圍內的，要立即實施處置。
3.3.3因第三方施工造成供熱突發事件的，施工單位要在第一時間采取應急防護措施，立即報警并向建設單位和相關供熱企業報告具體情況。
3.3.4我區供熱突發事件，區供熱管理部門和區直有關部門、單位須在事發后20分鐘內將初步情況電話報告區供熱應急指揮部和區應急管理局，40分鐘內書面報告，書面續報最遲不超過1小時。
區供熱應急指揮部應按照事故報告制度及時上報上級指揮部。
3.4信息分析
區綜合行政執法局接到信息報告后，立即對信息進行分析，必要時進行現場勘查，綜合評價事件對城區公共安全的影響程度和范圍，迅速提出預警及響應意見。
4應急預警
4.1預警
出現下列情況時，各鎮街政府及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報區綜合行政執法局。
�。�1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；
�。�5）因自然災害等其它情況可能影響正常供熱；
�。�6）因調度、自動控制等計算機系統入侵可能影響正常供熱；
�。�7）熱力公司與熱源單位溝通不及時造成的影響正常供熱。
4.2預警發布
4.2.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責發布紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責發布黃色預警；事發鎮街負責發布藍色預警。
4.2.2紅色、橙色預警發布由區供熱應急指揮部指揮長簽發，黃色、藍色預警發布由區綜合行政執法局主任簽發。
4.2.3預警發布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。
4.3預警分級
依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，結合城區集中供熱實際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.3.1藍色預警
�。�1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，且48小時內不能恢復供熱的。
�。�2）供熱企業出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。
（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以內人員聚集或上訪的。
（4）可能會發生導致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失供熱事故的。
4.3.2藍色預警行動
由事發鎮街啟動應急預警，并全權負責指揮處置，以事發地的街道辦事處和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時，鎮街分管負責人、區住房和城鄉建設局分管負責人或區綜合行政執法局派人到現場，參與制定預警方案，指導、協調有關部門配合開展工作，并及時上報區應急指揮部辦公室。
4.3.3黃色預警
�。�1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，且48小時內不能恢復供熱的。
（2）供熱企業出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。
�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以上50人以下人員聚集或上訪的。
�。�4）可能會發生導致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失供熱事故的。
�。�5）已經發生的一般事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.4黃色預警行動
由區綜合行政執法局啟動應急預警，以事發鎮街為主進行協調處置，鎮街負責人應趕赴現場，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區供熱應急指揮部副指揮長趕赴現場，參與制定預警方案。區綜合行政執法局負責指導、協調、督促有關部門開展工作。
區委宣傳部負責啟動指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責啟動技術指導、專家組織等工作；東營公安分局負責啟動事發區域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責啟動事故善后處理工作；區交通運輸局負責啟動應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局啟動傷員救護和相關疾病預防控制工作。
4.3.5橙色預警
�。�1）因熱源企業供熱機組或者供熱一次主管網故障，有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，且24小時內無法恢復供熱的。
（2）因水、電供應中斷有可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。
�。�3）供熱企業拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬平方米以上；或即將發生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區棄供、棄管的。
�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序的。
�。�5）可能會發生導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失供熱事故的。
�。�6）已經發生的較大事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.6橙色預警行動
由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部，由指揮長批準后啟動應急預警。區供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定預警方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副指揮長或區綜合行政執法局相關負責人負責具體指揮和處置工作。區供熱管理部門負責指導、協調、督促有關部門開展工作。
在黃色預警行動基礎上，區工業和信息化局負責協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責啟動供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實工作；區供電公司負責啟動供熱突發事件相關的供電保障工作；各自來水公司負責啟動供熱突發事件相關的供水保障工作；各燃氣公司負責啟動供熱突發事件相關的燃氣保障工作。
4.3.7紅色預警
�。�1）可能出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時以上的。
�。�2）因水、電供應中斷可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區政供熱管網失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。
�。�3）發生自然災害等不可抗力，可能會造成供熱熱源無法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。
�。�4）可能會發生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的供熱事故的。
�。�5）已經發生的重大事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.8紅色預警行動
由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部，由區政府批準后啟動應急預警。區供熱應急指揮部成立由相關成員單位和事發行政區（開發區）組成的現場指揮部。指揮長負責參與制定預警方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。區綜合行政執法局負責指導、協調、督促有關部門開展工作。
在橙色預警行動基礎上，區住建局負責啟動調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援，落實受災群眾的臨時住所；區自然資源局負責啟動供熱突發事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區政供熱管網及臨時供熱設施、管線的規劃審批工作；東營環保分局負責啟動事故現場環境應急監測工作；區應急管理局負責啟動組織、參與供熱生產安全事故的調查處理工作；區市場監督管理局負責啟動對供熱突發事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會負責啟動傷亡職工合法權益維護工作。
4.4調整和解除預警
預警信息發布部門要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定及時調整預警級別并重新發布。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的部門應立即宣布解除警報或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4.4.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責調整和解除黃色預警；事發鎮街負責調整和解除藍色預警。
4.4.2紅色、橙色預警調整和解除由區供熱應急指揮部指揮長簽發；黃色、藍色預警調整和解除由區綜合行政執法局主任簽發。
4.4.3預警調整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。
5應急響應
5.1響應發布
5.1.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責發布Ⅰ級、Ⅱ級響應;區綜合行政執法局負責發布Ⅲ級響應；事發鎮街負責發布Ⅳ級響應。
5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應由區供熱應急指揮部指揮長簽發；Ⅲ級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發。
5.1.3響應發布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。
5.2事件分級及應急響應
根據集中供熱突發事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個級別。
5.2.1一般事件（IV級）
僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，鎮街能夠進行應急處置的供熱突發事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的。
�。�2）因供熱設施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱的。
�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區域內，居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準的。
（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。
（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現30人以內人員聚集或上訪的。
5.2.2一般事件（IV級）應急響應
實行部門聯動，以事發地的街道辦事處和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、應急處置等工作，并按照操作規程組織搶修。需調動有關人員和區級搶修搶險隊伍參與處置時，現場指揮部應立即調動并趕赴現場進行處置。
5.2.3較大事件（III級）
對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要區直相關部門、各鎮街力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。
�。�2）供熱設施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱的。
�。�3）任何情況下，居民供熱面積50萬平方米以上的區域內，居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準的。
（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。
�。�5）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。
（6）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。
5.2.4較大事件（III級）應急響應
實行部門聯動，區委宣傳部負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責技術指導、專家組織等工作；東營公安分局負責事發區域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責事故善后處理工作；區交通運輸局負責應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局負責傷員救護和相關疾病預防控制工作。
5.2.5重大事件（II級）
對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個區直部門、各鎮街力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的`。
�。�2）熱源企業供熱機組或者供熱一次主管網故障，影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內無法恢復供熱的。
（3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。
�。�4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上；或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區發生棄供、棄管的。
�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。
5.2.6重大事件（II級）應急響應
實行部門聯動，在III級響應基礎上，區工業和信息化局負責協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實工作；東營區供電公司負責供熱突發事件相關的供電保障工作；各自來水公司負責供熱突發事件相關的供水保障工作；區各燃氣公司負責供熱突發事件相關的燃氣保障工作。
5.2.7特別重大事件（I級）
指對我區正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要區委、區政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的。
�。�2）出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時以上的。
（3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積500萬平方米以上的。
�。�4）自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。
5.2.8特別重大事件（I級）應急響應
實行部門聯動，在II級響應基礎上，區住建局負責調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援；東營環保分局負責事故現場環境應急監測工作；區應急管理局負責組織、參與供熱生產安全事故的調查處理工作；區市場監督管理局負責對供熱突發事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會負責傷亡職工合法權益維護工作。
5.3響應程序
5.3.1Ⅳ級事件響應程序
由事發鎮街啟動應急響應，并全權負責指揮處置。以事發地的鎮（街道辦事處）和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時，鎮街分管負責人、區綜合行政執法局分管負責人或區供熱管理部門派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
5.3.2III級事件響應程序
由區供熱應急指揮部或鎮街啟動應急響應，以事發鎮街為主進行協調處置，鎮街負責人應趕赴現場，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區供熱應急指揮部副指揮長趕赴現場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。
5.3.3II級事件響應程序
由區綜合行政執法局報區供熱應急指揮部批準后啟動應急響應。區供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。
5.3.4I級事件響應程序
由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部批準后啟動應急響應。區供熱應急指揮部成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。
5.4調整和解除響應
5.4.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除I級、II級響應;區綜合行政執法局負責調整和解除III級響應；事發鎮街負責調整和解除Ⅳ級響應。
5.4.2I級、II級響應由區供熱應急指揮部指揮長簽發，III級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發。
5.4.3響應調整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。
5.5善后處理與調查評估
5.5.1供熱突發事件處置結束后，按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
5.5.2必要時，組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。
5.5.3參與供熱突發事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。
6信息管理
6.1信息監測
隨時了解掌握供熱情況和動態，加強輿情監測與管理。
6.2信息報告
6.2.1發生供熱突發事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打區供熱服務熱線或供熱單位電話，報告供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
6.2.2各鎮街政府供熱主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報區綜合行政執法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。
6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區綜合行政執法局應立即報區供熱應急指揮部，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。
6.3信息發布和新聞報道
較大以上供熱突發事件的信息發布和新聞發布工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發布供熱突發事件的信息。
7應急保障
7.1救援隊伍及設備物資保障
7.1.1各鎮街政府供熱主管部門應依托供熱企業建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以鎮街供熱主管部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在鎮街給予支援。
7.1.2各鎮街應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量趕赴現場參與處置。
7.1.3區供熱應急指揮部建立區級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。
7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各縣區政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與區級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事故時優先調用。
7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，區供熱應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各縣區政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照區供熱應急指揮部辦公室的指令落實到位。
7.2通信保障
區綜合行政執法局組織協調有關成員單位和有關部門，建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，區綜合行政執法局值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
7.3交通保障
7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。
7.3.2交通設施受損時，交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
7.3.3根據應急處置需要，事發地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
7.4治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地縣區政府要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
7.5后勤保障
各有關部門要會同事發地鎮街動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地縣區政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
7.6經費保障
7.6.1處置突發事件所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由區、鎮街分級負擔。
7.6.2區、鎮街財政、審計部門要加強對突發事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布后，區綜合行政執法局要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
8.2應急演練
8.2.1區綜合行政執法局負責制訂年度應急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。
8.2.2我區供熱突發事件應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業應當每年組織開展應急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存備查。
9后期處置
9.1總結評價
9.1.1參與事故應急救援的各有關單位及時向指揮部作出書面報告。
9.1.2區綜合行政執法局負責審查和整理所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結、評價事故原因和在應急救援期間采取的主要措施。
9.2調查報告
事故調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實；
�。�2）事故原因分析及主要依據；
�。�3）事故結論；
�。�4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
�。�6）經驗、教訓和安全建議；
（7）提出處理意見。
10附則
10.1預案管理與更新
區綜合行政執法局負責本預案的管理與更新。根據對事件、事故原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題及時進行修改、補充，報區政府備案，并抄送有關部門。
10.2獎勵與處罰
區綜合行政執法局對在冬季供熱突發事故應急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
10.3制定與解釋
本預案由區綜合行政執法局制定并解釋。
10.4預案實施
本預案自發布之日起實施。
供熱應急預案7
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。
一、總體要求
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以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
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1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
�。ㄒ唬┻M一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
�。ǘ┓�妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的`采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
�。ǘ└脑鞂嵤╇A段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱應急預案8
1、總則
1.1編制目的
為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2、組織體系及職責
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
主要職責：xxx負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：xxx建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。各成員單位工作職責：xxx
市建設局：xxx負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。
市經委：xxx負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：xxx負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：xxx負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。
供熱公司：xxx負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：xxx配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。
主要職責：xxx負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx
副總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx
（1）專家組
職責：xxx負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：xxx總工辦負責人：xxx聯系電話：xxx
�。�2）綜合組
職責：xxx負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的'收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：xxx生產經營部負責人：xxx聯系電話：xxx
�。�3）搶險組
職責：xxx負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：xxx管網中心負責人：xxx聯系電話：xxx
（4）技術組
職責：xxx負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：xxx技術組負責人：xxx聯系電話：xxx
�。�5）材料供應組
職責：xxx負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：xxx后勤部負責人：xxx聯系電話：xxx
�。�6）后勤保障組
職責：xxx負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：xxx行政部負責人：xxx聯系電話：xxx
�。�7）工程組
職責：xxx負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。主要責任部門：xxx工程部負責人：xxx聯系電話：xxx
（8）安全保衛組
職責：xxx負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。
主要責任部門：xxx安環部負責人：xxx聯系電話：xxx
�。�9）接待宣傳組
職責：xxx負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：xxx
客服企劃部負責人：xxx聯系電話：xxx
3、預防機制
3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。
3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。
3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。
4、應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxxxx；應急搶險辦公室電話：xxxxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協調
4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：xxx
�。�1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
�。�2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。
�。�3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：xxx因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：xxx運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：xxx對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。
（4）鍋爐發生故障時處理方法：xxx公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項
現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發布
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。
4.7應急結束
根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
5、附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理
本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂
根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練
本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本預案自印發之日起正式實施。
供熱應急預案9
一、指導思想：
認真貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，全面貫徹落實中央、自治區和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
二、工作原則：
1、堅持民生優先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協調聯動。
三、組織機構及相關職責：
此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協調全市煤炭保障集中供暖企業和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的.取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協調保障機制。
領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協調溝通各旗區、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開展進度，統籌推進各項工作順利開展。
四、具體措施：
1、摸清底數；
2、制定方案；
3、規范價格；
4、暢通運輸。
五、相關工作要求：
1、提高政治站位，加強工作領導；
2、強化工作措施，嚴格責任落實；
3、抓好安全生產，完善應急預案；
4、統籌疫情防控，優化檢測程序；
5、加強督查督導，全面壓實責任。
供熱應急預案10
按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合我旗實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過冬。
二、保障范圍
根據各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶數為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。
三、煤源及價格
我旗農牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業�？涌趦r格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價格按照全旗統一安排執行980元/噸。
四、保障方式
以各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求戶數和數量為準，價格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個蘇木鎮和2個礦區工作部均設立了售煤網點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進行確認，并經主要負責人簽字蓋章，售煤網點按照蘇木鎮開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農牧民冬季取暖用煤行為。
五、發放流程
各蘇木鎮、工作部根據承運企業（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業有限公司）運輸安排，待承運企業運送至各地設立的售煤網點后，有序組織屬地農牧民購煤。
六、組織領導
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關工作。
�。ㄒ唬┟禾坎少徑M
由旗政府辦黨組成員、行政事務服務中心主任寧國強任組長，旗發改委相關負責人任副組長，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協調承運企業，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網點。
�。ǘ┻\輸保障組
1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責將煤炭運輸到各銷售網點。并對出礦環節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質保量運送到位。
2．由旗交通局局長胡日查任組長，旗交警大隊、衛健委相關負責人任副組長，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
（三）銷售保障組
1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長，并成立工作專班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司及時協調對接，合理設置銷售網點。
2．根據統計上報的實際需求量，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
（四）專項督查組
由旗紀委監委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮的.，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
七、主要任務及要求
（一）領導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發改委能源局、伊金霍洛旗有關部門和供煤企業，全力推動落實具體事項。對出礦環節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監督、嚴肅追責問責。
�。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵嵽r牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領導小組對接溝通，及時、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。
供熱應急預案11
一、換熱設備事故應急救援預案
換熱設備是屬于壓力容器的特種設備，一旦發生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產法》，保證設備安全正常運行，本著“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產損失降到最低限度。
1、事故應急救援組織機構和職責
（1）組成
應急救援總指揮：高紅橋
副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青
成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿、陳改云、李甜甜
指揮部設在公司二樓辦公室
（2）職責
<1>發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；
<3>向上級匯報和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。負責人：解軍
<2>現場物資保障組：負責應急救援設備、物資的供應及日常檢查維護、保養工作。負責人：張冬青、張念全、
<4>現場醫療救護組：負責聯系醫院，救護車輛及協助醫護人員救護傷員。負責人：崔小娟、張小滿
2、事故預測；
（1）事故包括：管網泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。
（2）事故發生后，會引起現場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產損失。此時工作人員應采取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。
3、事故應急救援措施：
�。�1）堅守崗位，提高警惕
<1>換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進行巡回檢查，了解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡回檢查，并詳細填寫記錄，發現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩固。
<3>站內嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字并報告站長。
<2>補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即采取措施。
（3）管網泄漏應急措施
<1>管網巡視人員發現管網泄漏或接到命令應立即趕往事故現場。進入事故現場，首先判明事故原因，再根據應急措施進行搶修工作。
<3>搶修人員操作時應穿戴好專用的.工作服裝，并有專人監護。
4、對處理事故的要求
�。�1）一旦發生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”并及時報告公司有關人員。
�。�2）發生重大事故應保持現場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協力，盡最大努力把財產損失和人員傷亡降到最低。
�。�3）事故后，應將發生事故的部位，時間、經過及處理方法等情況詳細記錄，并根據具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發生。
二、換熱站自控系統應急預案
換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發性事故發生后,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。
1、啟動應急預案范圍
本預案適應于自動控制系統失靈或現場管網出現破裂等突發情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設備和人身安全時，啟動應急預案。
應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生
調度：房兆強
成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛
2、自動控制系統故障情況下的應急處理
（1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產生的原因。
�。�2）檢查設備的運行狀況，發現問題立即處理。
�。�3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。
�。�4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現）--啟動補水泵--觀察出水壓力表維持在0.5MP--啟動循環泵(此時，若管網超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據換熱溫度手動調節）--補水泵可根據現場用水量手動間斷開啟，該方案要求現場必須有人值守才能完成。
3、二次網管路事故破裂的處理步驟
運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：
（1）停止補水泵運行，停止循環泵運行，關閉一次管網主閥門。
�。�2）通知調度，派人檢查二次網，發現漏點后通知檢修人員處理。
�。�3）如漏點前有區域閥門則關閉閥門，進行檢修。
（4）處理漏點后補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值后啟動循環水泵。
�。�5）循環泵運行正常后，開啟一次網蒸汽主閥門。
4、停電處理
�。�1）立即關閉管網入口主閥門，并微開閥前疏水閥門。
�。�2）聯系有關單位恢復供電，如站內設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，盡快恢復。
�。�3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。
5、換熱站內一次網漏水、汽處理
（1）停止補水泵、循環泵的運行，關閉管網主閥門。
（2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。
�。�3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網泄水停運。
6、水泵故障
�。�1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。
�。�2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（4）軸承溫度過高、冒煙、著火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。
�。�5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。
�。�6）以上情況如無備用泵，應根據現場的實際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網壓力。
�。�7）做好站內記錄。
7、電器開關及電控柜故障
�。�1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設備運行，并立即通知調度，派電氣人員處理。
�。�2）電氣設備著火時，應先停電，然后用1211滅火器救火�；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認正常后，方可啟動或備用。
8、設備故障
本系統的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門管網均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時故障時，只能系統停機，更換或維修才能滿足運行。
9、事故報告
換熱站出現緊急或重大事故時，現場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經理。同時采取措施防止事故擴大，由公司領導聯絡各方面人員立即趕到現場組織搶險和事故處理。
三、培訓與演練
1、每年對班組長以上人員進行應急預案培訓兩次，明確各級人員安全職責和應急救援預案的要求；
2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；
3、每年對應急救援預案進行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進行調整，實現援預的有效性。
供熱應急預案12
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
建立健全供熱突發事件預警和應急機制，提高供熱突發事件應急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產安全，維護社會穩定。
�。ǘ┚幹埔罁�
根據《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規定，按照《哈爾濱市突發公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發事件應急處置工作指導意見》要求，結合我市供熱生產、運行實際，編制本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于本市規劃區內因供熱設備、供熱管網及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統一指揮、協同應對的原則。對突發性供熱故障應急搶險工作實行統一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統一指揮、統一協調。具體根據故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應急現場指揮部統一指揮。以供熱主管部門為主，各相關部門依據職責分工，多部門聯動，共同做好供熱應急搶險工作。
2、屬地管理、分級響應的原則。突發性供熱事件的應急處置堅持以區為主，市區政府分別準備一定數額的突發性供熱事件應急搶險資金，各區政府應根據本預案修訂完善區級突發性供熱事件應急預案。按照突發性故障大小實行供熱企業、區級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。
3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發性供熱故障的響應程序、響應部門和響應時間，確保突發性供熱事件的快速處置。對供熱企業自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區供熱應急搶險隊伍實施救援。
4、規范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據突發性供熱事件搶險需要，市、區供熱應急指揮部可就近調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關設備和應急物資。
�。ㄎ澹┦录燃�
按照突發供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)、重大供熱突發事件(Ⅱ級)、較大供熱突發事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發事件（Ⅳ級）4個級別。
�。ㄒ唬┨貏e重大供熱突發事件(Ⅰ級)：
1、突發性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預計搶修時間超過36小時，可能產生或已經產生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產安全的；
2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；
3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。
�。ǘ┲卮蠊嵬话l事件(Ⅱ級):
1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預計超過或超過12小時，可能產生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；
2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過12小時的；
3、供熱企業因燃煤不能及時到場影響供熱生產運行的；
4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區發生棄供、棄管的。
�。ㄈ┹^大供熱突發事件(Ⅲ級)：
1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；
2、突發性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業面對交通流量產生影響的；
3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過8小時的；
4、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；
5、因供熱問題引發居民圍堵街路的；
6、供熱面積10萬平米以下供熱小區發現棄供、棄管的。
�。ㄋ模┮话阈怨┩话l事件（Ⅳ級）：
1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；
2、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構
為及時、快速、高效地處置供熱突發事件，成立城市供熱應急指揮部。
總 指 揮：主管供熱副市長
副總指揮：市政府秘書長、市應急辦主任
市政府城建副秘書長
市住房局局長
成 員： 市信訪局局長
市工信委主任
市公安局常務副局長
市財政局局長
市建委主任
市城管局局長
市國資委主任
市安監局局長
市質量技術監督局局長
市消防支隊隊長
市政府新聞辦主任
哈爾濱市市電業局局長
哈爾濱市供排水集團董事長
哈爾濱市物業供熱集團總經理
市政府應急辦常務副主任
各區區長
供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據突發性供熱事件現場情況，需啟動市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動市級供熱應急預案，并根據市供熱應急指揮部指令向有關單位下達啟動市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網及附件故障，向市供熱應急指揮部相關成員單位協調支援事項。
（二）指揮部下設五個組
1、綜合協調組
組 長：由市住房局局長兼任
副組長：市政府應急辦常務副主任
市供熱辦綜合處主管副主任
市政府新聞辦主任
成 員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成
主要任務：突發事件（故）發生時，迅速啟動應急處置指揮工作，按照分級聯絡方式，迅速溝通、協調相關領導和參戰部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發展和處置情況，與有關領導和部門保持聯系，綜合情況；起草重大突發事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現場，統一報道口徑，正確引導社會輿論，適時進行新聞發布；撰寫突發時間大事記。
2、應急處置組
組 長：市供熱辦副主任
副組長：市技術監督局副局長
市公安局副局長
相關區主管區長
成 員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業局、市供排水集團、市安監局、各區供熱辦主任組成
主要任務：負責維護事故現場秩序及周邊地區交通秩序疏導。迅速對突發事件性質、危害或損失程度做出研判，對突發事件提出適用預案，明確到現場指揮的市領導、處置組織、需調動的救援隊伍和應急物質等。會同市公安、質量監督、安監等部門、當地政府迅速掌握現場情況，制定科學有效的處置救援方案，做好突發事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領導提供應急處置參與意見，協助市領導協調有關地區、部門、單位及人員參加應急處置工作。
3、應急保障組
組 長：市財政局副局長
副組長：市國資委副主任
市物業供熱集團副總經理
相關區主管區長
成 員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規劃處處長、市物業供熱集團供熱管理處處長等相關人員組成
主要任務：會同當地政府并協調相關部門，負責救援物質、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現場的應急保障。
4、專家指導組
組 長：市供熱辦副主任
副組長：市技術監督局副局長
成 員：由市供熱辦科技處處長、市技術監督局相關處長、供熱企業技術專家、設備廠家技術專家等專家組成
主要任務：根據現場救援工作的需要，協調有關方面專家到現場，為實施科學有效應對處置工作提供參考。
5、善后工作組
組 長：市技術監督局副局長
副組長：市供熱辦副主任
市安監局副局長
各區主管區長
成 員：由市技術監督局、安監局、住房局和當地政府、事件（故）責任或發生單位有關領導和人員組成
主要任務：負責事故原因和責任調查，提出處理意見；負責協調做好受災居民財產理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調查及總結評估，并報告市政府應急辦。
各區政府要成立應急指揮協調機構，實行市、區兩級供熱應急聯動機制。
�。ㄈ┴熑畏止�
市政府應急辦：負責做好突發事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協調、預案支持、參謀助手等工作。
市住房局：協調供熱企業組織搶修；在供熱企業搶修力量不足的情況下，協調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協調具有《供熱許可證》的供熱企業臨時接管供熱。
各區政府：負責組織轄區內供熱突發事件應急處置的現場指揮，協調供熱突發事件的應急救援工作；在行政首長預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發事件；負責調動區供熱辦、街道辦事處、轄區供熱企業等相關部門落實應急搶險措施，進行應急處置；負責應急搶險區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區或需臨時接管供熱小區的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發性事故的應急資金；按照政府相關要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。
市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾安撫工作。
市新聞辦：負責協調媒體統一進行新聞發布，及時、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。
市公安局：維護搶修現場秩序，協調解決搶修現場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。
市建委：負責追查開發建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發、建筑企業責任，責令開發、建筑企業完善供熱配套工程，達到工程質量標準；對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。
市質量技術監督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業人員開展培訓。
市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設施移交，致使發生棄管供熱現象或無法保證供熱的，由市國資委按相關規定處理。
市工信委：負責供熱燃煤短缺時，協調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關事宜。
市安監局：負責供熱重大安全事故的調查處理。
市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調動消防車輛支援運水工作。
市城管局：負責12319電話信息渠道掌握供熱突發性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。
哈爾濱電業局：負責做好優先保證供熱用電及解決供熱搶險現場臨時用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。
市物業供熱集團：負責所轄供熱企業的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。
市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。
建立供熱應急指揮部成員單位聯絡制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯絡工作及其職責范圍內支援項目的協調工作。
�。ㄋ模┕崞髽I職責
供熱企業是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發事件超出企業的可控范圍時，應及時請求上級主管部門啟動應急預案。
三、應急準備
�。ㄒ唬⿷标犖闇蕚洹Ｒ劳写笮凸崞髽I，按照分區配備的'原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實行24小時備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。
（二）應急設備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車、大型設備運輸車、發電車等應急車輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實現專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。
�。ㄈ⿷睂＜医M準備。市供熱主管部門組織市技術監督局、供熱企業技術專家、鍋爐及設備廠商技術專家等專業技術人員組成應急專家組，對突發性供熱故障搶險方案進行評估或提供搶險方案支持。
�。ㄋ模⿷比济簻蕚洹Ｓ墒胸斦峁┵J款利息補貼，委托哈爾濱物業供熱集團為市政府儲備10萬噸供熱應急燃煤。
�。ㄎ澹⿷鳖A演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術熟練。
四、預警發布
特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)預警，由市供熱應急指揮部提出，經市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會發布。
重大供熱突發事件(Ⅱ級) 預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會發布；
較大供熱突發事件(Ⅲ級)預警，由區級供熱應急指揮部提出，經區供熱應急總指揮批準，由區供熱應急指揮部向社會發布。
五、應急響應程序
�。ㄒ唬┮话阈怨嵬话l事件響應：
1、供熱企業發現突發性供熱故障后，應在30分鐘內到達現場，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。
2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業自行組織搶修并采取在小區單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當地街道辦事處、區供熱辦報告故障發生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數、預計搶修時間等信息。區供熱辦接到報告后應在30分鐘內將相關故障信息向區政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。
3、一般性供熱突發事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發事件。
突發性供熱故障超過一般性供熱突發事件的，供熱企業須在1小時內同時向當地街道辦事處、區供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關信息，區供熱辦接到報告后，應在1小時內將相關信息向區政府及主管副區長報告，確保應急搶險工作信息暢通。
（二）較大供熱突發事件響應：
1、所在區供熱辦接到供熱企業報告后，應在1小時內組織街道辦事處到達事件現場，組織供熱企業全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩工作。
2、根據現場情況，需啟動區級供熱應急預案的，立即向區供熱應急部門相關單位報送相關信息，通知相關單位人員1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。
3、搶險作業面影響交通流量的，協調交警部門疏導交通；需要道路清冰的，由區政府協調區城管局做好道路清冰工作；
4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門進行溝通，盡快恢復供水、供電。
5、供熱系統失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業采取購水的方式確保供熱運行；企業購水無法仍無法滿足補水需求的，協調園林部門等社會資源力量提供運水支援。
6、發生圍堵街路的，由區政府協調區公安分局做好勸解和交通疏導工作；
7、供熱企業自身搶險力量不足，區應急辦應就近調用區級應急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的，調用應急搶險物資；
8、發生供熱棄供、棄管的，組織具備資質和相應能力的供熱企業應急接管。
�。ㄈ┲卮蠊嵬话l事件響應：
1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內分別向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息。市供熱辦應在1小時內到達故障現場，了解情況，控制局面；區供熱辦組織街辦事處、社區在1小時內到達故障現場，配合供熱企業做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩工作。
2、市供熱辦根據現場情況，需啟動市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據市供熱應急指揮部指令，向有關單位報送相關信息，通知有關單位人員1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。
3、組織專家組，對供熱企業采取的搶險措施予以評估，并向現場指揮部提出搶險措施建議。
4、事態嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產生衍生或次生災害的，事件發生所在區政府做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。
5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協調供水、供電部門盡快恢復供水、供電。
6、供熱燃煤不能及時到場的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。
7、發生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業實施應急接管。
�。ㄋ模┨貏e重大突發供熱事件：
1、市供熱辦接到供熱企業報告后，應在20分鐘內向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息，啟動市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關成員單位1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。
2、區政府組織區供熱辦、街道辦事處、社區1小時內到達現場，配合供熱企業做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩工作。并做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。
3、2小時內組織專家組到達現場，根據供熱故障原因，研究并向現場指揮部提出供熱故障搶險方案。
4、調動市級供熱應急隊伍開展搶險救援，隨時調用應急搶險物資。
5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領導到現場指揮水、電搶險工作。
6、自然災害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應急辦啟動公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產安全。
五、善后處置及調查
供熱突發事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進行妥善處理，對事件原因、經驗、教訓進行總結并提出改進意見，上報市、區供熱應急指揮部和市政府應急辦。
六、應急保障
�。ㄒ唬┐_保供熱應急資金。市、區年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發事件，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發事件搶險、搶修資金應當由供熱企業承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發事件支出由市財政承擔，重大供熱突發事件支出由市、區財政共同承擔，較大供熱突發事件支出由區財政承擔。
�。ǘ⿲嵭泄釕毙畔⒖焖俜磻獧C制。建立供熱應急突發事件處置工作通訊聯絡網，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。
�。ㄈ⿲嵭泄釛壒苁鹿侍幹秘熑巫肪恐贫�。建設單位或產權單位擅自委托供熱經營單位或供熱企業移交供熱發生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業、產權單位未按職責及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當的，由紀檢、監察部門按有關規定對其單位領導和當事人進行處理；開發企業及下屬公司發生惡意棄管的，開發企業未按職責及時處置或處置不當的，由市建委在開發企業信用評價時一票否決，造成嚴重后果的，按規定程序上報取消其開發資質。
�。ㄋ模⿲嵭泄崾鹿蕬碧幹眯姓I導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領導和有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
七、附則
�。ㄒ唬┍绢A案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實施。
�。ǘ┍绢A案自公布之日起實施。
供熱應急預案13
及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類別
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：xxx指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：xxx指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：xxx指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長：xxxxx
聯系電話：xxxxx
職責：xxx接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：xxxxxx
聯系電話：xxxxx
副組長：xxxxx
聯系電話：xxxxx
職責：xxx根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：xxx
職責：xxx根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類別甄別
根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制
1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。
2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
1）.巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的`關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。
3).因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
4）.當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。
5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
供熱應急預案14
總則：
為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；
接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；
2小時內主要人力和機械到達現場；
3小時內展開應急搶修工作。
應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。
搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；
檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；
廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。
應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的'時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。
主要搶修內容如下：
一、 管網正常運行時可能發生的重大故障。
1. 高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）
2. 主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）
3. 供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）
4. 直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）
5. 發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）
二、 供熱公司應急搶修組織
1、總指揮：副總經理 職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理 職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關系、文明施工與賠償等。
3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員 職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；
及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；
具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。
4、土建施工負責人：土建專責 職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；
及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負責人：安全生產部經理 職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；
及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應急搶修人員電話：
名稱 備注 搶修工作總負責人 負全責 搶修總指揮 總體指揮協調 土建指揮 現場土建指揮調度、周邊關系 安裝指揮 現場安裝指揮調度、廠內協調 土建負責人 土建方面聯系、調度、落實、監督等 土建配合人 協助土建和安裝工作 安裝負責人 安裝方面聯系、落實、執行、監督等 安裝配合人 落實操作、備品、工藝、監督、恢復等 安裝配合人 落實工器具、措施等配合 三、 人力機械配置 檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。
供熱應急預案15
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
�。�1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
�。�2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
�。�2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；
�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
�。�2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；
�。�3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
�。�2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；
�。�4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；
�。�5）影響重點用戶（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
�。�2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；
�。�4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；
�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
�。�1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
�。�2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
�。�4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
�。�3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
�。�4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
�。�6）市民政局：協助事發地區組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
�。�7）市財政局：負責保障應急工作經費。
�。�8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的`交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。
（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
�。�13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
�。�15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發布
�。�1）預警發布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
�。�2）預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
�。�3）預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。
對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話：
供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)�，F場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
�。�1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
�。�2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衛生健康委員會
成員單位：屬地、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
�。�4）安全保衛組
組長單位：市局
成員單位：屬地、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
�。�6）輿論宣傳組
組長單位：市新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
�。�7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(Ⅱ級)在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區級宣布應急結束。
4.8信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。
供熱突發事件發生后，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束后，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。
各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發
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